Službeni glasnik BiH, broj 59/19

Na osnovu člana 29, a u skladu s čl. 6. i 7. Zakona o internoj reviziji institucija Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 27/08 i 32/12), Centralna harmonizacijska jedinica Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine, donosi

ODLUKU


O KRITERIJIMA ZA USPOSTAVLJANJE JEDINICA INTERNE REVIZIJE U INSTITUCIJAMA BOSNE I HERCEGOVINE

Član 1.
(Predmet Odluke)

Ovom Odlukom Centralna harmonizacijska jedinica Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: CHJ) definira kriterije za uspostavljanje jedinica interne revizije u skladu s članom 7. u organizacijama definiranim u članu 2. stav (2) Zakona o internoj reviziji institucija Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Zakon).

Član 2.
(Kriteriji za uspostavljanje interne revizije)

(1) Kriteriji za uspostavljanje jedinice interne revizije su:

a) Ukupan godišnji budžet institucije veći od 10.000.000 KM,

b) Broj zaposlenih u instituciji viši od 200, ili da je broj zaposlenih viši od 150 ukoliko je institucija organizirana na način da ima više od dva regionalno ustanovljena organizaciona dijela,

c) Nivo izvršenih transakcija koji, u totalu, premašuje iznos od 15.000.000 KM ili ostvarivanje prihoda od djelatnosti,

d) Stepen rizika koji je uključen, a što u skladu s članom 2. tačka cc) Zakona o finansiranju institucija BiH, predstavlja vjerovatnoću dešavanja nekog događaja koji može uticati na ostvarivanje ciljeva organizacije.

(2) CHJ posebno vodi računa o primjeni koncepta "value for money" (eng. vrijednost za novac) i koncepta "3E" (ekonomičnost, efikasnost i efektivnost) prilikom definiranja strukture interne revizije i utvrđivanja broja izvršilaca interne revizije u institucijama Bosne i Hercegovine u skladu s kriterijima iz stava (1) ovog člana.

Član 3.
(Uspostavljanje jedinica interne revizije)

Na osnovu ispunjenosti kriterija za uspostavljanje interne revizije definiranih u članu 2. ove Odluke, a u smislu odredaba propisanih članom 6. Zakona, te na osnovu podataka iz Zakona o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2018. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 8/18) i usvojenih finansijskih planova institucija koje nisu obuhvaćene Zakonom o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH, obavezno je uspostavljanje jedinica interne revizije u sljedećim institucijama kako slijedi u Tabelarnom pregledu:

Tabelarni pregled

Član 4.
(Organizacioni status interne revizije)

(1) U skladu s odredbama člana 2. stav (2), člana 7. stav (2), te člana 11. stav (2) Zakona, preporučuje se da se u organizacionoj strukturi institucija, u okviru kojih se organizaciono uspostavlja jedinica interne revizije prema članu 3. ove Odluke, uspostavi jedinica interne revizije sa statusom osnovne organizacione jedinice koja je direktno vezana za rukovodioca organizacije, kako bi se osigurali uslovi za uspostavljanje funkcionalno nezavisne interne revizije

(2) Status rukovodioca jedinice interne revizije, u skladu s odredbama člana 2. stav (4) Zakona, utvrđuje se pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji, na koji Centralna harmonizacijska jedinica daje saglasnost u skladu s odredbama člana 24. stav (1) tačka f) Zakona.

Član 5.
(Usklađivanje pravilnika o unutrašnjoj organizaciji)

(1) Institucije koje su u obavezi da, u skladu s članom 3. ove Odluke, uspostave jedinicu interne revizije, a koje do stupanja na snagu ove Odluke nisu dobile saglasnost na dio pravilnika o unutrašnjoj organizaciji u dijelu koji se odnosi na internu reviziju, dužne su izvršiti usklađivanje Pravilnika i isti dostaviti CHJ radi pribavljanja saglasnosti u skladu s članom 24. tačka f) Zakona.

(2) Broj izvršilaca u svakoj od jedinica interne revizije odobrava CHJ u procesu davanja saglasnosti na pravilnik o unutrašnjoj organizaciji.

Član 6.
(Nadležnost Centralne jedinice interne revizije Ministarstva finansija i trezora BiH)

(1) Centralna jedinica interne revizije Ministarstva finansija i trezora BiH ima obavezu da, u skladu s članom 6. tačkom c) i u skladu s članom 8. Zakona, vrši funkciju interne revizije u institucijama navedenim pod rednim brojem 17. Tabelarnog pregleda iz člana 3. ove Odluke, odnosno u sljedećim institucijama:

- Ministarstvu finansija i trezora BiH,

- Agenciji za državnu službu Bosne i Hercegovine,

- Agenciji za javne nabavke Bosne i Hercegovine,

- Agenciji za osiguranje u Bosni i Hercegovini,

- Agenciji za statistiku Bosne i Hercegovine,

- Arhivu Bosne i Hercegovine,

- Generalnom sekretarijatu Vijeća ministara BiH,

- Direkciji za evropske integracije,

- Direkciji za ekonomsko planiranje BiH,

- Uredu koordinatora za reformu javne uprave,

- Memorijalnom centru Srebrenica – Potočari,

- Odboru državne službe za žalbe,

- Predsjedništvu BiH,

- Uredu za zakonodavstvo i u

- Centralnoj harmonizacijskoj jedinici MFiT BiH.

(2) Interna revizija u institucijama iz prethodnog stava vršit će se na osnovu odobrenih strateških, godišnjih i pojedinačnih revizorskih planova Centralne jedinice interne revizije Ministarstva finansija i trezora BiH, koji se zasnivaju na procjeni rizika i na toj osnovi utvrđenih prioriteta koji osiguravaju efikasno i efektivno korištenje raspoloživih resursa.

(3) Rukovodilac Centralne jedinice za internu reviziju Ministarstva finansija i trezora BiH će s rukovodiocem svake od institucija iz stava (1) ovog člana potpisati Povelju interne revizije, koja je usklađena s Poveljom usvojenom i odobrenom od strane CHJ ("Službeni glasnik BiH", broj 30/18).

(4) Interna revizije u institucijama iz stava (1) ovog člana vršit će se na osnovu potpisanog sporazuma o vršenju interne revizije, koji je usklađen s Okvirnim tekstom sporazuma o vršenju interne revizije u institucijama Bosne i Hercegovine, koji je utvrdila CHJ ("Službeni glasnik BiH", broj 32/18).

Član 7.
(Nadležnost jedinica interne revizije uspostavljenih za više institucija)

(1) Interna revizija u institucijama u kojima se interna revizija uspostavlja u skladu s odredbama člana 6. tačka b) Zakona, a koje su u Tabelarnom pregledu u članu 3. ove Odluke navedene od rednog br. 10. do rednog br. 19, vršit će se na osnovu odobrenih strateških, godišnjih i pojedinačnih revizorskih planova koji se zasnivaju na procjeni rizika i na toj osnovi utvrđenih prioriteta koji osiguravaju efikasno i efektivno korištenje raspoloživih resursa.

(2) Rukovodioci jedinica za internu reviziju navedenih od rednog br. 10. do rednog br. 19. Tabelarnog pregleda iz člana 3. ove Odluke, treba da s rukovodiocem svake od institucija za koje ta jedinica vrši internu reviziju, potpišu Povelju interne revizije, koja je usklađena s Poveljom usvojenom od strane CHJ ("Službeni glasnik BiH", broj 30/18).

(3) Obavljanje interne revizije u institucijama iz stava (1) ovog člana vršit će se na osnovu potpisanog sporazuma o vršenju interne revizije čiji je sadržaj utvrđen članom 8. ove Odluke, a okvirni tekst sporazuma utvrđuje CHJ posebnom odlukom koja se objavljuje u Službenom glasniku BiH.

Član 8.
(Sadržaj sporazuma o vršenju interne revizije)

Sporazum o vršenju interne revizije predstavlja pisani akt kojim se definiraju međusobni odnosi između jedinice interne revizije i institucije kojoj se pružaju usluge interne revizije, njihova prava i obaveze, kao i odgovornost internih revizora i zaposlenih u datoj instituciji, te cilj i način pružanja konsulantskih usluga interne revizije u skladu sa Zakonom i drugim propisima kojima se tretira ova problematika, a posebno s Poveljom interne revizije, Etičkim kodeksom za interne revizore, Standardima interne revizije i Priručnikom za internu reviziju u institucijama Bosne i Hercegovine.

Član 9.
(Uspostavljanje interne revizije u javnim preduzećima)

Javna preduzeća, u smislu člana 2. stav (2) Zakona, dužna su se obratiti CHJ kako bi se izvršila procjena ispunjenosti uslova i neophodnosti uspostavljanja interne revizije u tim organizacijama.

Član 10.
(Novoosnovane institucije)

Organizacije, u smislu člana 2. stav (2) Zakona, koje u skladu sa zakonskim propisima budu osnovane nakon objavljivanja ove Odluke, dužne su dostaviti CHJ svoj Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji, u skladu s članom 24. tačka f) Zakona, radi pribavljanja saglasnosti CHJ u vezi s definiranjem načina vršenja interne revizije u ovim institucijama.

Član 11.
(Ured za reviziju institucija BiH)

Ured za reviziju institucija BiH će, u cilju poštovanja nezavisnosti definirane članom 4. Zakona o reviziji institucija BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 12/06) i uspostavljenog sistema kontrole kvaliteta iz člana 2. istog zakona, samostalno ocijeniti postojanje potrebe da, u skladu s međunarodnim standardima i praksama, uspostavi internu reviziju.

Član 12.
(Ustavni sud BiH)

(1) U skladu s Odlukom Ustavnog suda BiH, Broj SU-02-411/18, od 22. marta 2018. godine, Ustavni sud BiH će samostalno ocijeniti potrebu za vršenje funkcije interne revizije u Ustavnom sudu BiH u skladu s odredbama Zakona o internoj reviziji institucija Bosne i Hercegovine.

(2) Ukoliko Ustavni sud BiH ocijeni potrebu za vršenjem funkcije interne revizije, samostalno će izabrati jedinicu interne revizije od red. br. 10 do red. br. 18. iz člana 3. ove Odluke, te s izabranom jedinicom zaključiti poseban sporazum o vršenju interne revizije kojim će regulirati međusobna prava i obaveze. Poseban sporazum će se zasnivati na okvirnom Sporazumu o vršenju interne revizije koji objavljuje CHJ.

(3) Kopije potpisanog sporazuma s izabranom jedinicom interne revizije dostavljaju se CHJ u svrhu evidentiranja i izvještavanja.

Član 13.
(Stupanje na snagu)

(1) Ova Odluka stupa na snagu 8 (osam) dana od dana objave u "Službenom glasniku BiH".

(2) Danom objavljivanja ove Odluke prestaje da važi Odluka o kriterijima za uspostavljanje jedinica interne revizije u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 49/12 i 69/17).

Broj 02-1-02-4-250-1/19
27. augusta 2019. godine
Sarajevo

Direktor
Ranko Šakota, s. r.