Službeni glasnik BiH, broj 54/26
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Ustavni sud Bosne i Hercegovine u plenarnom sazivu, u predmetu broj
U-16/24, na osnovu člana VI/3.a) Ustava Bosne i Hercegovine, člana 57. stav (3) i člana 72. stav (6) Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine – prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine" br. 94/14, 47/23 i 41/24), u sastavu:
Mirsad Ćeman, predsjednik
Valerija Galić, potpredsjednica
Angelika Nußberger, potpredsjednica
Helen Keller, sutkinja
Ledi Bianku, sudija
Marin Vukoja, sudija
Larisa Velić, sutkinja
na sjednici održanoj 2. jula 2026. godine donio je
RJEŠENJE
Utvrđuje se da Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, odnosno Vijeće ministara Bosne i Hercegovine kao organ koji ima obavezu da pripremi prijedlog zakona o plaćama i drugim naknadama u sudskim i tužilačkim institucijama na nivou Bosne i Hercegovine nisu izvršili Odluku Ustavnog suda Bosne i Hercegovine broj U-16/24 od 23. januara 2025. godine ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine" broj 6/25).
U skladu sa članom 72. stav (6) Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, ovo rješenje dostavlja se Tužilaštvu Bosne i Hercegovine.
Rješenje objaviti u "Službenom glasniku Bosne i Hercegovine", "Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine", "Službenom glasniku Republike Srpske" i "Službenom glasniku Brčko distrikta Bosne i Hercegovine".
OBRAZLOŽENJE
1. Ustavni sud Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ustavni sud), Odlukom o dopustivosti i meritumu broj U-16/24 (u daljnjem tekstu: Odluka) od 23. januara 2025. godine, odlučujući po zahtjevu Suda Bosne i Hercegovine za ocjenu ustavnosti Zakona o plaćama i drugim naknadama u sudskim i tužilačkim institucijama na nivou Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine" br. 90/05, 32/07, 17/13, 5/14, 40/14, 48/15, 77/20, 9/23 i 29/23), utvrđuje da Zakon o plaćama i drugim naknadama u sudskim i tužilačkim institucijama na nivou Bosne i Hercegovine nije u skladu sa članom II/4. Ustava Bosne i Hercegovine i članom 1. Protokola broj 12 uz Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda zbog toga što ne sadrži odredbe o naknadama koje se isplaćuju u slučaju teške bolesti i smrti člana uže porodice.
2. Ustavni sud je naložio Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine da, u skladu sa članom 61. stav (4) Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, najkasnije u roku od šest mjeseci od dana objavljivanja ove odluke u "Službenom glasniku Bosne i Hercegovine" uskladi Zakon o plaćama i drugim naknadama u sudskim i tužilačkim institucijama na nivou Bosne i Hercegovine s odredbama člana II/4. Ustava Bosne i Hercegovine i člana 1. Protokola broj 12 uz Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda.
3. Odluka Ustavnog suda broj U-16/24 objavljena je u "Službenom glasniku Bosne i Hercegovine" broj 6/25 dana 7. februara 2025. godine, a rok za izvršenje naloga istekao je 8. augusta 2025. godine.
4. Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine obavijestila je Ustavni sud 1. augusta 2025. godine da je Zajednički kolegij oba doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine na sjednici 28. jula 2025. godine upoznat s obavezama iz Odluke broj U-16/24. Nakon toga, zatraženo je od Vijeća ministara Bosne i Hercegovine da pripremi rješenje s ciljem provođenja Odluke broj U-16/24.
5. Ustavni sud podsjeća da su, prema članu VI/5. Ustava Bosne i Hercegovine, odluke Ustavnog suda konačne i obavezujuće. Član 72. Pravila Ustavnog suda propisuje da je svako fizičko i pravno lice dužno poštovati konačne i obavezujuće odluke Ustavnog suda (stav (1)), kao i da su sva tijela vlasti dužna u okviru svojih nadležnosti utvrđenih Ustavom i zakonom provoditi odluke Ustavnog suda (stav (2)). Navedenim članom je propisano i da Ustavni sud donosi rješenje kojim se utvrđuje da odluka Ustavnog suda nije izvršena, odnosno može odrediti način izvršenja odluke (stav (6)).
6. Imajući u vidu navedeno, Ustavni sud zaključuje da Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, iako je preduzela određene mjere, nije izvršila konačnu i obavezujuću Odluku Ustavnog suda. Također, polazeći od toga da su, u skladu sa članom 72. stav (2) Pravila Ustavnog suda, sva tijela vlasti dužna u okviru svojih nadležnosti provoditi odluke Ustavnog suda, Ustavni sud zaključuje da ni Vijeće ministara Bosne i Hercegovine kao organ koji ima obavezu pripremiti prijedlog zakona o plaćama i drugim naknadama u sudskim i tužilačkim institucijama na nivou Bosne i Hercegovine nije izvršilo obaveze koje proizlaze iz konačne i obavezujuće odluke Ustavnog suda.
7. S obzirom na to, Ustavni sud je, na osnovu člana 72. Pravila Ustavnog suda, odlučio kao u izreci ovog rješenja.
8. U skladu sa članom 72. stav (6) Pravila Ustavnog suda, ovo rješenje se dostavlja nadležnom Tužilaštvu Bosne i Hercegovine na daljnje postupanje u skladu sa zakonom.
9. Prema članu VI/5. Ustava Bosne i Hercegovine, odluke Ustavnog suda su konačne i obavezujuće.
