Službeni glasnik BiH, broj 53/22

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine je na osnovu člana 25. stav (1) tačka e) i člana 42. stav (1) tačka d), u vezi s čl. 12., 14., 16. i 18. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), rješavajući po Prijavi koncentracije privrednog subjekta "NIS a.d. Novi Sad", Narodnog fronta 12 Novi Sad, Republika Srbija, (dalje u tekstu: NIS PETROL ili Podnosilac prijave) kojeg zastupa Naida Čustović, advokat iz Sarajeva, ulica Zmaja od Bosne 7, 71000 Sarajevo, zaprimljenoj dana 10.01.2022. godine pod brojem UP-02-26-1-2-1/22 na 101. (stotinuprvoj) sjednici održanoj dana 14.03.2022. godine, donijelo

RJEŠENJE

1. Ocjenjuje se dopuštenom koncentracija na tržištu prodaje polietilenskih proizvoda, odnosno - polietilena niske gustine (LDPE) i polietilena visoke gustine (HDPE) na području Bosne i Hercegovine, koja će nastati sticanjem kontrole privrednog subjekta "NIS a.d. Novi Sad", Narodnog fronta 12, Novi Sad, Republika Srbija, nad privrednim subjektom "HIP-PETROHEMIJA a.d. Pančevo", ulica Spoljnostarčevačka 82, 26000 Pančevo, Republika Srbija.

2. Obavezuje se Podnosilac prijave, privredni subjekt "NIS a.d. Novi Sad", Narodnog fronta 12, Novi Sad, Republika Srbija, da uplati administrativnu taksu u ukupnom iznosu od 5.000,00 KM (pet hiljada konvertibilnih maraka) u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

3. Ovo Rješenje o koncentraciji se upisuje u Registar koncentracija.

4. Ovo Rješenje je konačno i bit će objavljeno u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine (dalje u tekstu: Konkurencijsko vijeće) je dana 10.01.2022. godine pod brojem: UP-02-26-1-2-1/22 zaprimilo, Prijavu koncentracije (dalje u tekstu: Prijava), privrednog subjekta "NIS a.d. Novi Sad", Narodnog fronta 12 Novi Sad, Republika Srbija, (dalje u tekstu: NIS PETROL ili Podnosilac prijave) kojeg zastupa Naida Čustović, advokat iz Sarajeva, ulica Zmaja od Bosne 7, 71000 Sarajevo, koja se odnosi na sticanje kontrole nad privrednim subjektom "HIP-PETROHEMIJA a.d. Pančevo", ulica Spoljnostarčevačka 82, 26000 Pančevo, Republika Srbija (dalje u tekstu: HIP-PETROHEMIJA).

Uvidom u podnesenu Prijavu Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da ista nije kompletna, u smislu člana 30. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09 - dalje u tekstu:: Zakon) i čl. 9. i 11. Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijima za ocjenu koncentracije privrednih subjekata ("Službeni glasnik BiH", broj 30/10), te je Podnosiocu prijave dana 07.02.2022. godine uputilo zahtjev za dopunu prijave broj: UP-02-26-1-2-10/22.

Podnosilac prijave je istu dopunio dana 18.02.2022. godine podneskom broj: UP-02-26-1-2-18/22.

Podnosilac Prijave je, u smislu člana 30. stav (2) Zakona, naveo da namjerava podnijeti zahtjev za ocjenu koncentracije tijelima ovlaštenim za ocjenu koncentracije Republike Srbije, Sjeverne Makedonije, Crne Gore i Evropske Unije.

Nakon analize podnesene Prijave i dopuna Prijave, Konkurencijsko vijeće je dana 14.03.2022. godine aktom broj: UP-02-26-1-2-27/22 Podnosiocu prijave izdalo Potvrdu o prijemu kompletne i uredne prijave, u smislu člana 30. stav (3) Zakona o konkurenciji.

Konkurencijsko vijeće, u skladu sa članom 16. stav (4) Zakona o konkurenciji, je izdalo Obavještenje o dostavljenoj Prijavi broj: UP-02-26-1-2-21/22 dana 21.02.2022. godine (objavljeno dana 23.02.2022. godine u dnevnim novinama i na web stranici Konkurencijskog vijeća) i pozvalo sve zainteresovane strane na dostavljanje pisanih komentara o namjeravanoj koncentraciji, što se u predviđenom roku nije dogodilo.

Konkurencijsko vijeće je iz Prijave utvrdilo slijedeće činjenice:

Prijava koncentracije je podnesena u smislu i u skladu s članom 16. stav (1) Zakona.

1. Učesnici predmetne koncentracije

Učesnici koncentracije po predmetnoj prijavi su privredni subjekt "NIS a.d. Novi Sad" i "HIP-PETROHEMIJA a.d. Pančevo".

1.1 Privredni subjekt NIS a.d. Novi Sad

Privredni subjekt NIS a.d. Novi Sad, puni naziv Društvo za istraživanje, proizvodnju, preradu, distribuciju i promet nafte i naftnih derivata i istraživanje i proizvodnju prirodnog gasa Naftna Industrija Srbije a.d. Novi Sad, registrovan je na adresi Narodnog fronta 12 Novi Sad, Republika Srbija upisano u Registar privrednih subjekata pod brojem registracije 20084693.

NIS PETROL pripada grupaciji GAZPROM koji je vlasnik 56,15% osnovnog kapitala NIS-а, dok je 29,87% udjela u vlasništvu Republike Srbije, preostali dio kapitala pripada građanima, zaposlenima, bivšim zaposlenima i drugim manjinskim dioničarima.

Osnovne poslovne djelatnosti privrednog subjekta NIS PETROL su istraživanje, proizvodnja i prerada nafte i prirodnog gasa, prodaja i distribucija širokog asortimana naftnih derivata, kao i realizacija projekata u oblasti petrohemije i energetike.

Privredni subjekt NIS ima tri povezana lica u Bosni i Hercegovini:

1.1.1 Privredni subjekt Nis Petrol d.o.o. Banja Luka

Privredni subjekt Nis Petrol je društvo sa ograničenom odgovornošću Banja Luka, sa registrovanim sjedištem na adresi ulica Kralja Nikole 26, Banja Luka, Bosna i Hercegovina, upisano u registar privrednih društava Okružnog privrednog suda u Banja Luci pod matičnim brojem subjekta (MBS): 57-01-0235-11 (u daljem tekstu: NIS PETROL).

Osnovna registrovana djelatnost društva NIS PETROL je trgovina na malo motornim gorivom u specijaliziranim prodavnicama.

1.1.2 Privredni subjekt G-Petrol d.o.o. Sarajevo

Privredni subjekt G-Petrol je društvo sa ograničenom odgovornošću Sarajevo, sa registrovanim sjedištem na adresi ulica Tešanjska 24a, Avaz Twist Tower, 71 000 Sarajevo, Bosna i Hercegovina, upisano u registar privrednih subjekata Općinskog suda u Sarajevu pod matičnim brojem subjekta (MBS): 65-01-0638-11 (stari broj 1- 26336) (u daljem tekstu: G-Petrol)

Osnovna registrovana djelatnost društva G-Petrol je trgovina na malo motornim gorivom u specijaliziranim prodavnicama.

Ukupan broj benzinskih pumpi u vlasništvu i pod kontrolom NIS PETROL-a i G-Petrola na teritoriju Bosne i Hercegovine je 42.

1.1.3 Privredni subjekt Jadran-Naftagas d.o.o. Banja Luka

Privredni subjekt Jadran-Naftagas je društvo sa ograničenom odgovornošću Banja Luka, sa registrovanim sjedištem na adresi ulica Ivana Frane Jukića 7, Banja Luka, Bosna i Hercegovina, upisano u registar privrednih subjekata Okružnog privrednog suda u Banja Luci pod matičnim brojem subjekta (MBS): 57-01- 0312-10 (u daljem tekstu: Jadran-Naftagas), koje se primarno bavi istraživanjem i proizvodnjom nafte i gasa kao i aktivnostima vezanim za vađenje sirove nafte, vađenje prirodnog gasa, uslužnim djelatnostima u oblasti vađenja nafte i gasa (osim istraživačkih radova) i terenskim ispitivanjima bušenjem i sondiranjem.

1.2 Privredni subjekt HIP-PETROHEMIJA a.d. Pančevo

Privredni subjekt je dioničko društvo koje je osnovano i djeluje u skladu sa zakonima Republike Srbije, sa registrovanim sjedištem na adresi Spoljnostarčevačka 82, 26000 Pančevo, Republika Srbija, upisano u registar privrednih subjekata pod registarskim brojem 08064300. HIPP-PETROHEMIJA je trenutno u vlasništvu Republike Srbije sa 75,27%, NIS-а sa 20,86%, Lukoila Srbija sa 3,09%, Akcionarskog fonda a.d. Beograd sa 0,58% i Beogradske banke a.d. Beograd 0,2%.

Osnovna registrovana djelatnost privrednog subjekta HIPP-PETROHEMIJA je proizvodnja plastučnih masa u primarnim oblicima. HIPP-PETROHEMIJA je aktivan u proizvodnji baznih hemikalija koje pripadaju grupi olefina (propilen, etilen, butadien). Olefini su bazne hemikalije (monomeri) napravljene od sirovine ugljovodonika (npr. nafte i butana), koje HIPP-PETROHEMIJA kupuje isključivo od NlS-a. HIPP-PETROHEMIJA proizvodi:

- Propilen - poluproizvod koji se isključivo koristi za dalju preradu u polipropilen i druge poluproizvode koji imaju najširu namjenu (za izradu kesa, čaša i sl.).

- Etilen - osnovni hemijski proizvod koji se dalje koristi, na primjer, kao sirovina za proizvodnju polietilena, odnosno polietilena niske gustine (LDPE) i polietilena visoke gustine (HDPE). HlPP-ova proizvodnja etilena je za internu upotrebu, jer se ulazne sirovine isključivo koriste za proizvodnju polietilena.

- Butadien - koristi ce kao sirovina u fabrici sintetičkog kaučuka za sintetički stiren-butadien kaučuk HIPREN®. HlPP-ova proizvodnja butadiena je skoro isključivo iz sopstvenih izvora (quasi-captive) i uglavnom se koristi kao sirovina za proizvodnju sintetičke stiren butadien gume.

U Bosni i Hercegovini se privredni subjekt HIPP-PETROHEMIJA uglavnom bavi direktnom prekograničnom prodajom nekih od svojih polietilenskih proizvoda, odnosno - polietilena niske gustine (LDPE) i polietilena visoke gustine (HDPE), te srodnim aktivnostima kao veza sa potencijalnim kupcima za direktan odnos.

Prema podacima iz Prijave privredni subjekt HIPP-PETROHEMIJA nema povezanih privrednih subjekata u Bosni i Hercegovini.

2. Pravni okvir ocjene koncentracije

Konkurencijsko vijeće je u provođenju postupka ocjene dopuštenosti koncentracije primjenilo odredbe Zakona, Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", br. 18/06 i 34/10), te Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijima za ocjenu koncentracija privrednih subjekta ("Službeni glasnik BiH", broj 18/06 i 34/10).

Konkurencijsko vijeće je, na osnovu člana 43. stav (7) Zakona, koristilo sudsku praksu Evropskog suda i odluke Evropske komisije, kao i kriterije i standarde iz Obavijesti Evropske Komisije o izračunu ukupnog prihoda u skladu s Uredbom Vijeća (EEZ) broj: 4064/89 o kontroli koncntracije privrednih subjekta.

3. Pravni osnov i oblik koncentracije

Podnosilac prijave kao pravni osnov predmetne koncentracije navodi Ugovor o strateškom partnerstvu od dana 24.12.2021. godine, zaključen između privrednog subjekta NIS PETROL, privrednog subjekta HIPP-PETROHEMIJA i Republike Srbije, kao većinskog vlasnika privrednog subjekta HIPP-PETROHEMIJA. Na osnovu Ugovora o strateškom partnerstvu namjeravana transakcija će se provesti povećanjem osnovnog kapitala HIPP-PETROHEMIJA na način da će NIS PETROL uložiti 150 miliona eura direktno u osnovni kapital HIPP-PETROHEMIJA i kao rezultat toga će postati vlasnik 90% kapitala, dok će preostalih 10% i dalje biti u vlasništvu Republike Srbije.

U skladu sa navedenim, pravni oblik predmetne koncentracije jeste sticanje kontrole privrednog subjekta NIS PETROL nad privrednim subjektom HIPP-PETROHEMIJA kupovinom većine dionica ili udjela osnovnog kapitala, u smislu odredbi člana 12. stav (1) tačka b) pod 1) Zakona.

4. Obaveza prijave koncentracije

Obaveza prijave koncentracije postoji ukoliko su uspunjeni uslovi iz člana 14. stav 1) pod a) i b) Zakona, odnosno ako ukupni prihod svih učesnika koncentracije ostvaren podajom roba i /ili usluga na svjetskom tržištu iznosi 100.000.000,00 KM po završnom računu u godini koja je prethodila koncentraciji i da ukupni godišnji prihod svakog od najmanje dva privredna subjekta učesnika koncentracije ostvaren prodajom roba i /ili usluga na tržištu Bosne i Hercegovine iznosi najmanje 8.000.000,00 KM, ili ako je njihovo zajedničko tržišno učešće na relevantnom tržištu veće od 40%.

Ukupni ostvareni godišnji prihodi učesnika koncentracije na dan 31.12.2020. godine iznosili su:

Tabela 1.



Izvor: Prijava

Godišnji prihodi učesnika koncentracije predstavljaju ukupne prihode (bez poreza na dodanu vrijednost i drugih poreza koji se direktno odnose na učesnike koncentracije na tržištu Bosne i Hercegovine), u smislu člana 9. tačka h) Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijima za ocjenu koncentracija privrednih subjekata.

Prema iznesenim podacima (Tabela 1.) učesnici koncentracije ispunjavaju uslov ukupnog godišnjeg prihoda na svjetskom i na tržištu Bosne i Hercegovine iz člana 14. stav (1) tačka a) i b) Zakona, te je na osnovu iznesenih podataka postojala obaveza prijave koncentracije.

5. Relevantno tržište učesnika koncentracije

Relevantno tržište, u smislu člana 3. Zakona, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta čini tržište određenih proizvoda/usluga koji su predmet obavljanja djelatnosti na određenom geografskom tržištu.

Prema odredbi člana 4. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište proizvoda obuhvata sve proizvode i/ili usluge koje potrošači smatraju međusobno zamjenjivim s obzirom na njihove bitne karakteristike, kvalitet, namjenu, cijenu ili način upotrebe.

Prema članu 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište u geografskom smislu obuhvata cijelu ili dio teritorije Bosne i Hercegovine, na kojoj su tržišni konkurenti aktivni u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujednačenim uslovima koje to tržište bitno razlikuje od uslova tržišne konkurencije na susjednim geografskim tržištima.

Uzimajući u obzir pretežne registrovane djelatnost Ciljnog društva, relevantno tržište proizvoda i/ili usluga u konkretnom slučaju je tržište prodaje polietilenskih proizvoda, odnosno - polietilena niske gustine (LDPE) i polietilena visoke gustine (HDPE).

Privredni subjekt NIS PETROL nema proizvodne pogone niti učestvuje na relevantnom tržištu prodaje polietilenskih proizvoda, odnosno - polietilena niske gustine (LDPE) i polietilena visoke gustine (HDPE) u Bosni i Hercegovini, kao ni u Republici Srbiji, dok Ciljno društvo svoju poslovnu djelatnost obavlja na teritoriji Republike Srbije, a u Bosni i Hercegovini se uglavnom bavi direktnom prekograničnom prodajom relevantnog proizvoda.

Slijedom navedenog, pod relevantnim tržištem predmetne koncentracije smatrat će se tržište prodaje polietilenskih proizvoda, odnosno - polietilena niske gustine (LDPE) i polietilena visoke gustine (HDPE) u Bosni i Hercegovini.

5.1. Analiza relevantnog tržišta

Konkurencijsko vijeće je za potrebe predmetnog slučaja pribavilo podatke od relevantnih institucija iz Bosne i Hercegovine¸, te na osnovu zaprimljenih podataka utvrdilo stanje na relevantnom tržištu u Bosni i Hercegovini za 2021. godinu koje je prikazano u tabeli:

Pregled uvoza polietilena visoke gustoće HDPE u Bosnu i Hercegovinu za 2021. godinu:

Tabela 2.



Izvor: Podaci UIO za 2021. godinu

Pregled uvoza polietilena niske gustoće LDPE u Bosnu i Hercegovinu za 2021. godinu:

Tabela 3.



Izvor: Podaci UIO za 2021. godinu

6. Ocjena koncentracije

Konkurencijsko vijeće analizom relevantnih podataka prikazanih u Tabelama 2. i 3. kao i ostale dokumentacije utvrdilo da privredni subjekt NIS PETROL nije aktivan na relevantnom tržištu prodaje polietilenskih proizvoda, odnosno - polietilena niske gustine (LDPE) i polietilena visoke gustine (HDPE), dok Ciljno društvo nema povezanih privrednih subjekata u Bosni i Hercegovini i svoju poslovnu aktivnost na području Bosne i Hercegovine uglavnom obavlja direktnom prodajom (izvozom) relevantnih proizvoda.

Shodno tome, utvrđeno je da neće doći do preklapanja u smislu člana 17. Zakona, te se provođenjem predmetne koncentracije neće povećati tržišni udio Podnosioca prijave na relevantnom prodaje polietilenskih proizvoda, odnosno - polietilena niske gustine (LDPE) i polietilena visoke gustine (HDPE) u Bosni i Hercegovini.

Konkurencijsko vijeće je u toku razmatranja predmetne koncentracije prikupilo potrebne podatke od relevantnih institucija, te na osnovu istih procijenilo da na relevantnom tržištu postoji značajan broj konkurenata što je pretpostavka djelovanja slobodne konkurencije, te analizom relevantnog tržišta u smislu člana 17. Zakona, ocijenilo da ne postoje pravne i druge zapreke za ulazak drugih privrednih subjekata na relevantno tržište.

U skladu sa navedenim, Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da predmetna koncentracija ne sprječava, ograničava niti narušava tržišnu konkurenciju na relevantnom tržištu, te je donijelo odluku kao u dispozitvu ovog Rješenja, u smislu člana 18. stav (2) tačka a) Zakona.

7. Administrativna taksa

Na ovo Rješenje Podnosilac prijave, u skladu sa članom 2. stav (1) tarifni broj 107. tačka d) pod 1) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi s procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", br. 30/06, 18/11 i 75/18) dužan je platiti administrativnu taksu u ukupnom iznosu od 5.000,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

8. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Rješenja nije dozvoljena žalba.

Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objavljivanja ovog Rješenja.

Broj UP-02-26-1-2-29/22
14. marta 2022. godine
Sarajevo

Predsjednik
Dr.sc. Amir Karalić, s. r.