Službeni glasnik BiH, broj 4/15

Na osnovu člana 25., člana 42. stav (2), a u vezi sa članom 4. st. (1) i (3), članom 5. i članom 6. st. (2) i (5) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09) u postupku pokrenutom po Zahtjevu za pojedinačno izuzeće od zabrane podnesenom od strane privrednog subjekta "Porsche BH" d.o.o. Sarajevo, Igmanska 36, 71320 Vogošća zaprimljenom dana 8.9.2014. godine pod brojem: 06-26-4-030-II/14, Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine, na 101. (stotinuprvoj) sjednici održanoj dana 9.12.2014. godine, donijelo je

RJEŠENJE

(1) Odbija se Zahtjev privrednog subjekta "Porsche BH" d.o.o. Sarajevo, Igmanska 36, 71320 Vogošća za pojedinačno izuzeće Sporazuma o konkurenciji koji je zaključen dana 1.8.2014. godine između privrednog subjekta Društvo za zastupanje i trgovinu "ASA AUTO" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71000 Sarajevo uz pristupanje privrednih subjekata Društvo za ekonomski, finansijski i pravni konsalting "ASA HOLDING" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71 000 Sarajevo, Društvo za plasman vozila Volkswagen i Audi "ASA PVA" d.o.o. Sarajevo, na istoj adresi, Društvo za plasman vozila Škoda i Seat "ASA PSS" d.o.o. Sarajevo, Trg međunarodnog prijateljstva br. 24, 71000 Sarajevo i Društvo za plasman vozila "ŠKODA CENTAR" d.o.o. Bihać, Plješevička 157, 77000 Bihać, s jedne strane i privrednog subjekta "Porsche BH" d.o.o. Sarajevo, Igmanska 36, 71 320 Vogošća uz pristupanje privrednog subjekta "Porsche Holding Gesellschaft" m.b.H, Vogelweiderstrasse 75, 5020 Salzburg, Austrija, s druge strane, jer nisu ispunjeni uslovi iz člana 4. stav (3) Zakona o konkurenciji.

(2) Ovo Rješenje je konačno i bit će objavljeno u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Konkurencijsko vijeće) je zaprimilo dana 8.9.2014. godine pod brojem: 06-26-4-030-II/14, Zahtjev za pojedinačno izuzeće od zabrane (u daljem tekstu: Zahtjev) Sporazuma o konkurenciji (u daljem tekstu: Sporazum), u smislu člana 4. st. (1) i (3) i člana 5. stav (1) Zakona o konkurenciji (u daljem tekstu: Zakon), koji je podnesen od strane privrednog subjekta "Porsche BH" d.o.o. Sarajevo, Igmanska 36, 71000 Sarajevo zastupanog po Advokatskom društvu "Marić&Co" d.o.o. Sarajevo, Mehmeda Spahe 26, 71000 Sarajevo (u daljem tekstu: Podnosilac zahtjeva ili "Porsche BH").

Sporazum o konkurenciji je zaključen dana 1.8.2014. godine između privrednog subjekta Društvo za zastupanje i trgovinu "ASA AUTO" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71000 Sarajevo kao Prodavca (u daljem tekstu: "ASA AUTO") uz pristupanje privrednih subjekata Društvo za ekonomski, finansijski i pravni konsalting "ASA HOLDING" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71000 Sarajevo (u daljem tekstu: "ASA HOLDING"), Društvo za plasman vozila Volkswagen i Audi "ASA PVA" d.o.o. Sarajevo, na istoj adresi (u daljem tekstu: "ASA PVA"), Društvo za plasman vozila Škoda i Seat "ASA PSS" d.o.o. Sarajevo, Trg međunarodnog prijateljstva br. 24, 71000 Sarajevo (u daljem tekstu: "ASA PSS") i Društvo za plasman vozila "ŠKODA CENTAR" d.o.o. Bihać, Plješevička 157, 77000 Bihać (u daljem tekstu: "ŠKODA CENTAR"), s jedne strane i privrednog subjekta "Porsche BH" d.o.o. Sarajevo, Igmanska 36, 71320 Vogošća, kao Kupca (u daljem tekstu: "Porsche BH"), uz pristupanje privrednog subjekta "Porsche Holding Gesellschaft" m.b.H, Vogelweiderstrasse 75, 5020 Salzburg, Austrija (u daljem tekstu: "Porsche Holding GmbH"), s druge strane.

Zahtjev je podnesen, u smislu člana 29. Zakona radi utvrđivanja pojedinačnog izuzeća predmetnog Ugovora, u smislu člana 4. st. (1) i (3) i člana 5. Zakona.

Konkurencijsko vijeće je uvidom u dostavljeni Zahtjev, utvrdilo da isti nije potpun, u smislu člana 29. Zakona, te je zatražilo od Podnosioca zahtjeva dopunu aktom broj: 06-26-4-030-1-II/14 od dana 15.9.2014. godine i aktom broj: 06-26-4-030-8-II/14 od dana 3.10.2014. godine.

Podnosilac zahtjeva je dostavio traženu dokumentaciju podneskom broj: 06-26-4-030-2-II/14 od dana 26.9.2014. godine, podneskom broj: 06-26-4-032-II/13 od dana 6.12.2013. godine i podneskom broj: 06-26-4-032-9-II od dana 23.10.2014. godine.

Nakon kompletiranja predmetnog Zahtjeva, Konkurencijsko vijeće je, u skladu sa članom 29. stav (3) Zakona, izdalo Potvrdu o kompletnom i urednom Zahtjevu, aktom broj: 06-26-4-030-11-II/14 od dana 13.11.2014. godine.

Podnosilac zahtjeva u bitnom navodi slijedeće:

- Da je podnošenju Zahtjeva za izuzeće Sporazuma prethodila Prijava koncentracije Konkurencijskom vijeću u predmetu koji se vodi pod brojem: 02-26-1-40-II/13 od 31.12.2013. godine, kojom privredni subjekt "Porsche BH" namjerava da preuzme materijalnu imovinu (kapitalna sredstva, nova vozila, vozila za probnu vožnju i funkcionalna vozila, rezervni dijelovi), nematerijalnu imovinu (podaci o klijentima, ustupanje pristupa tržištu), te postojeće ugovore o zakupu privrednih subjekata "ASA AUTO", "ASA PVA", "ASA PSS" i "ŠKODA CENTAR" na tržištu maloprodaje putničkih, motornih, teretnih i komercijalnih vozila i veleprodaje putničkih, motornih, teretnih i komercijalnih vozila marke Volkswagen, Prosche, Seat i Škoda u Bosni i Hercegovini.

- Da je Prijava koncentracije podnesena na osnovu slijedećih ugovora:

- Ugovora o kupovini veleprodaje koji je zaključen dana 15.12.2014. godine između privrednog subjekta "ASA AUTO" kao Prodavca uz pristupanje privrednih subjekata, "ASA HOLDING", "ASA PVA", "ASA PSS" i "ŠKODA CENTAR", s jedne strane i privrednog subjekta "Porsche BH" (u daljem tekstu: Kupac) uz pristupanje privrednog subjekta "Porsche Holding GmbH", s druge strane.

Predmet Ugovora je (..)** ¹.

- Ugovora o kupovini maloprodaje "ŠKODA CENTAR" koji je zaključen dana 16.12.2013. godine između privrednog subjekta "ŠKODA CENTAR" kao Prodavac, uz pristupanje privrednog subjekta "ASA HOLDING" s jedne strane i privrednog subjekta "Porsche BH" kao Kupca, uz pristupanje privrednog subjekta "Porsche Holding GmbH", s druge strane.

Predmet Ugovora je (..)**.

- Ugovora o kupovini maloprodaje "ASA PSS" koji je zaključen dana 16.12.2013. godine između privrednog subjekta "ASA PSS" kao Prodavca, uz pristupanje privrednog subjekta "ASA HOLDING" s jedne strane i privrednog subjekta "Porsche BH" kao Kupca, uz pristupanje privrednog subjekta "Porsche Holding GmbH", s druge strane.

Predmet ugovora je (..)**.

- Ugovora o kupovini maloprodaje "ASA PVA" koji je zaključen dana 16.12.2013. godine između privrednog subjekta "ASA PVA" kao Prodavca, uz pristupanje privrednog subjekta "ASA HOLDING" s jedne strane i privrednog subjekta "Porsche BH" kao Kupca, uz pristupanje privrednog subjekta "Porsche Holding GmbH", s druge strane.

Predmet ugovora je (..)**.

- Da je Konkurencijsko vijeće u postupku ocjene koncentracije ugovornim stranama preporučilo da iz dostavljenih ugovora o kupoprodaji izbace odredbe pod naslovom "Zabrana konkurencije" (Poglavlje IX) i da iste podnesu na ocjenu Konkurencijskom vijeću putem posebnog zahtjeva za pojedinačno izuzeće od zabrane sporazuma,

- Da su ugovorne strane postupile po navedenoj preporuci, te su dana 1.8.2014. godine potpisale Dodatak ugovora o kupoprodaji u kojem je ugovoreno da odredbe o "zabrani konkurencije" iz osnovnog Ugovora o kupovini postaju ništave, te da se zaključuje poseban Sporazum o konkurenciji,

- Da je Sporazum o konkurenciji zaključen dana 1.8.2014. godine između privrednog subjekta "ASA AUTO" kao Prodavca uz pristupanje privrednih subjekata "ASA HOLDING, "ASA PVA", "ASA PSS" i "ŠKODA CENTAR", s jedne strane i privrednog subjekta "Porsche BH" kao Kupca, uz pristupanje privrednog subjekta "Porsche Holding GmbH", s druge strane,

- Da predmetni Sporazum sadrži odredbe koje mogu biti zabranjeni ugovor/sporazum, u smislu člana 4. stav (1) Zakona;

- Da će isti doprinijeti unapređenju distribucije roba unutar Bosne i Hercegovine, te tehničkom i ekonomskom razvoju, pri čemu za potrošača nastaju pogodnosti kao što su: prednosti u pogledu cijena nastale obzirom da se iz lanca gubi jedno društvo koje bi moralo voditi računa o troškovima poslovanja i o dobiti, dalje razvijanje know-how-a društva u okviru različitih nivoa proizvodnje, bolji pristup informacijama o tržištu i razvoj novih proizvoda i dr.

Na osnovu navedenog, Podnosilac zahtjeva traži da Konkurencijsko vijeće donose odluku o pojedinačnom izuzeću predmetnog Sporazuma, u smislu člana 5. stav (1) Zakona.

Konkurencijsko vijeće je, na osnovu navoda iz Zahtjeva i dostavljene dokumentacije, ocijenilo da pojedinačno izuzeće predmetnog Sporazuma nije moguće utvrditi bez provođenja postupka, te je donijelo Zaključak o pokretanju postupka broj: 06-26-4-030-13-II/14 dana 13.11.2014. godine (u daljem tekstu: Zaključak).

Konkurencijsko vijeće je, u skladu sa članom 33. stav (1) Zakona, aktom broj 06-26-4-030-14-II/14 od dana 13.11.2014. godine, dostavilo Podnosiocu zahtjeva Zaključak.

1. Stranke u postupku

Stranke u postupku su privredni subjekti "Porsche BH" d.o.o. Sarajevo, Igmanska 36, 71 320 Vogošća, "Porsche Holding Gesellschaft" m.b.H, Vogelweiderstrasse 75, 5020 Salzburg, Austrija, Društvo za zastupanje i trgovinu "ASA AUTO" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71 000 Sarajevo, Društvo za ekonomski, finansijski i pravni konsalting "ASA HOLDING" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71000, Društvo za plasman vozila Volkswagen i Audi "ASA PVA" d.o.o. Sarajevo, na istoj adresi, Društvo za plasman vozila Škoda i Seat "ASA PSS" d.o.o. Sarajevo, Trg međunarodnog prijateljstva br. 24, 71 000 Sarajevo i Društvo za plasman vozila "ŠKODA CENTAR" d.o.o. Bihać, Plješevička 157, 77000 Bihać.

1.1. Privredni subjekt "Porsche BH" d.o.o. Sarajevo

Privredni subjekt "Porsche BH" d.o.o. Sarajevo, ul. Igmanska broj 36, 71320 Vogošća je, prema rješenju broj: 065-0-Reg-13-003213 od dana 14.11.2013. godine, registrovan u sudskom registru Općinskog suda u Sarajevu, pod brojem: MBS: 65-01-0524-13, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)** KM, sa (..)**% vlasničkog udjela privrednog subjekta "Porsche Holding Gesellschaft" m.b.H, Vogelweiderstrasse 75, 5020 Salzburg, Austrija.

Pretežna registrovana djelatnost privrednog subjekta "Porsche BH" je veleprodaja putničkih motornih, teretnih i komercijalnih vozila.

Ukupni godišnji prihod privrednog subjekta "Porsche BH" za 2013. godinu na tržištu Bosne i Hercegovine je iznosio (..)**KM.

1.2. Privredni subjekt "Porsche Holding GmbH" Salzburg

"Porsche Holding Gesellschaft" m.b.H, Vogelweiderstrasse 75, 5020 Salzburg, Austrija je, prema Izvodu iz sudskog registra broj: FN 50411i od 16.10.2013. godine, registrovan u sudskom registru Pokrajinskog suda u Salzburgu dana 28.9.1971. godine, kao društvo sa ograničenom odgovornošću, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**EUR-a ((..)** KM), sa (..)**% vlasničkog udjela privrednog subjekta "Volkswagen Holding Österreich GmbH", Hellbrunner Straβe, 5020 Salzburg, Austrija.

Pretežna registrovana djelatnost privrednog subjekta "Porsche Holding GmbH" je obavljanje holding poslova i zadataka uključujući finansiranje koncerna i pružanje finansijskih usluga.

Ukupni godišnji prihod privrednog subjekta "Porsche Holding GmbH" za 2013. godinu ostvaren na svjetskom tržištu je iznosio (..)**KM.

Privredni subjekt "Porsche Holding GmbH" pored privrednog subjekta "Porsche BH" nema drugih povezanih privrednih subjekata u Bosni i Hercegovini.

1.3. Privredni subjekt "ASA Holding" d.o.o. Sarajevo

Privredni subjekt "ASA HOLDING" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71 000 Sarajevo je, prema Aktuelnom izvodu iz sudskog registra broj: 065-0-RegZ-14-004934 od 30.7.2014. godine, registrovan u sudskom registru Općinskog suda u Sarajevu, pod brojem MBS: 65-01-0002-09, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM, u vlasništvu fizičkih lica (..)**sa vlasničkim udjelom od (..)**%,(..)**sa vlasničkim udjelom od (..)**% i (..)**sa vlasničkim udjelom od (..)**%.

Ukupni godišnji prihod privrednog subjekta "ASA HOLDING" za 2013. godinu na tržištu Bosne i Hercegovine je iznosio (..)**KM.

Pretežna registrovana djelatnost privrednog subjekta "ASA HOLDING" je ekonomski, finansijski i pravni konsalting.

Povezana društva privrednog subjekta "ASA HOLDING" su privredni subjekti: "ASA AUTO" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71000 Sarajevo, "ASA PVA" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71000 Sarajevo, "ASA PSS" d.o.o. Sarajevo, Trg međunarodnog prijateljstva br. 24, 71000 Sarajevo i "ŠKODA CENTAR" d.o.o. Bihać, Plješevička 157, 77000 Bihać, "ASA FINANCE" d.d. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71000 Sarajevo, "AGradnja" d.o.o. Sarajevo, Džemala Bijedića 127, 71000 Sarajevo, "ASA LEASING" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71000 Sarajevo, "ASA OSIGURANJE" d.d. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71000 Sarajevo, "ASA PSC" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71000 Sarajevo, "ASA RENT" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71000 Sarajevo, "ASA MOBIL" d.o.o. Banja Luka, Milana Kranovića 2, 78000 Banja Luka, "EUROMEDIA" d.o.o. Sarajevo, Štrosmajerova 6, 71000 Sarajevo, "ASA ASSISTANCE" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71000 Sarajevo, "ASA SERVIS" d.o.o. Sarajevo, Trg međunarodnog prijateljstva 25, 71000 Sarajevo, "MOJA HRANA" d.o.o. Sarajevo, Rajlovačka bb, 71000 Sarajevo i "ASA ŠPED" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71000 Sarajevo.

1.4. Privredni subjekt "ASA AUTO" d.o.o. Sarajevo

Privredni subjekt "ASA AUTO" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića je, prema Aktuelnom izvodu iz sudskog registra broj: 065-0-RegZ-13-006550 od 14.11.2013. godine, registrovan u sudskom registru Općinskog suda u Sarajevu, pod brojem: MBS: 65-01-0564-10, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM, sa (..)**% vlasničkog udjela privrednog subjekta "ASA HOLDING".

Ukupni godišnji prihod privrednog subjekta "ASA AUTO" za 2013. godinu na tržištu Bosne i Hercegovine je iznosio (..)**KM.

Pretežna registrovana djelatnost privrednog subjekta "ASA AUTO" je veleprodaja vozila i zamjenskih dijelova marke Volkswagen, "Volkswagen LNF", Audi, SEAT, Porsche i Škoda, autorizacija trgovaca navedenih robnih marki i servis, nadgledanje i opskrba navedenim proizvodima ovlaštenih trgovaca.

1.5. Privredni subjekt "ASA PVA" d.o.o. Sarajevo

Privredni subjekt "ASA PVA" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71000 Sarajevo je, prema Aktuelnom izvodu iz sudskog registra broj: 065-0-RegZ-13-005930 od 18.10.2013. godine), registrovan u sudskom registru Općinskog suda u Sarajevu, pod brojem: MBS: 65-01-0036-11, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM, sa (..)**% vlasničkog udjela privrednog subjekta "ASA HOLDING".

Ukupni godišnji prihod privrednog subjekta "ASA PVA" za 2013. godinu na tržištu Bosne i Hercegovine je iznosio (..)**KM.

Pretežna registrovana djelatnost privrednog subjekta "ASA PVA" je maloprodaja motornih vozila i rezervnih dijelova marke Audi i Volkswagen.

1.6. Privredni subjekt "ASA PSS" d.o.o. Sarajevo

Privredni subjekt "ASA PSS" d.o.o. Sarajevo, Trg Međunarodnog prijateljstva 24, 71 000 Sarajevo je, prema Aktuelnom izvodu iz sudskog registra broj: 065-0-RegZ-13-007100 od 6.12.2013. godine), registrovan u sudskom registru Općinskog suda u Sarajevu, pod brojem: MBS: 65-01-0636-11, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM, sa (..)**% vlasničkog udjela privrednog subjekta "ASA HOLDING".

Ukupni godišnji prihod privrednog subjekta "ASA PSS" za 2013. godinu na tržištu Bosne i Hercegovine je iznosio (..)**KM.

Pretežna registrovana djelatnost privrednog subjekta "ASA PSS" je maloprodaja motornih vozila i rezervnih dijelova marke Škoda i Seat, te servisiranje navedenih vozila.

1.7. Privredni subjekt "ŠKODA CENTAR" d.o.o. Bihać

Privredni subjekt "ŠKODA CENTAR" d.o.o. Bihać, Plješevićka br. 157, 77000 Bihać je, prema Aktuelnom izvodu iz sudskog registra od 6.11.2013. godine, registrovan u sudskom registru Općinskog suda u Bihaću, pod brojem MBS: 17-01-0125-08, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM, u vlasništvu privrednog subjekta "ASA HOLDING" sa vlasničkim udjelom od (..)**% i fizičkog lica (..)**sa vlasničkim udjelom od (..)**%.

Ukupni godišnji prihod privrednog subjekta "ŠKODA CENTAR" za 2013. godinu na tržištu Bosne i Hercegovine je iznosio (..)**KM.

Pretežna registrovana djelatnost privrednog subjekta "ŠKODA CENTAR" je veleprodaja i maloprodaja motornih vozila i rezervnih dijelova marke Škoda.

2. Pravni okvir predmetnog postupka

Konkurencijsko vijeće je u provedbi predmetnog postupka primijenilo odredbe Zakona o upravnom postupku Bosne i Hercegovine, Zakona o konkurenciji, Odluke o grupnom izuzeću sporazuma između privrednih subjekata koji djeluju na različitim nivoima proizvodnje odnosno distribucije (vertikalni sporazumi) ("Službeni glasnik BiH", broj 18/06), Odluke o grupnom izuzeću sporazuma o distribuciji i servisiranju motornih vozila ("Službeni glasnik BiH", broj 26/06), Odluke o definisanju kategorija dominantnog položaja ("Službeni glasnik BiH", br. 18/06 i 34/10), te Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", br. 18/06 i 34/10).

3. Relevantno tržište

Kako bi utvrdilo da li su ispunjeni uslovi za pojedinačno izuzeće, Konkurencijsko vijeće je prilikom ocjene predmetnog ugovora utvrdilo relevantno tržište proizvoda/usluga i relevantno geografsko tržište u skladu sa članom 3. Zakona, te odredbama Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta.

Relevantno tržište, u smislu člana 3. Zakona, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, čini tržište određenih proizvoda/usluga koje su predmet obavljanja djelatnosti na određenom geografskom tržištu.

Prema odredbi člana 4. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište proizvoda obuhvata sve proizvode i/ili usluge koje potrošači i/ili korisnici smatraju međusobno zamjenjivim, pod prihvatljivim uslovima, imajući u vidu posebno njihove bitne karakteristike, kvalitet, uobičajenu namjenu, način upotrebe, uslove prodaje i cijene.

Slijedom provedene analize, kao relevantno tržište u proizvodnom smislu je određeno tržište maloprodaje putničkih, motornih, teretnih i komercijalnih vozila i tržište veleprodaje putničkih, motornih, teretnih i komercijalnih vozila.

Nadalje, prema članu 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište u geografskom smislu obuhvata cjelokupan ili značajan dio teritorije Bosne i Hercegovine na kojoj privredni subjekt djeluje u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujednačenim uslovima i koji to tržište bitno razlikuje od uslova tržišne konkurencije na susjednim geografskim tržištima.

Podnosilac zahtjeva će na osnovu predmetnog Sporazuma djelovati na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine.

U skladu sa navedenim, kao relevantno tržište je određeno tržište maloprodaje putničkih, motornih, teretnih i komercijalnih vozila i tržište veleprodaje putničkih, motornih, teretnih i komercijalnih vozila na teritoriji Bosne i Hercegovine.

3.1. Analiza relevantnog tržišta

Prilikom ocjene predmetnog Sporazuma, Konkurencijsko vijeće je od Podnosioca zahtjeva tražilo dostavljanje finansijskih i drugih relevantnih podataka/analiza, a u cilju sveobuhvatne analize relevantnog tržišta.

Tržišni udjeli potpisnika Sporazuma po markama vozila na relevantnom tržištu maloprodaje putničkih, motornih, teretnih i komercijalnih vozila u Bosni i Hercegovini u 2013. godini:

Tabela 1.

Izvor: Podaci iz Zahtjeva.

Na osnovu podataka iz Zahtjeva (Tabela 1) tržišni udio potpisnika Sporazuma po markama vozila na relevantnom tržištu maloprodaje putničkih, motornih, teretnih i komercijalnih vozila u Bosni i Hercegovini ukupno iznosi (..)**%,

Tržišni udjeli potpisnika Sporazuma po markama vozila na relevantnom tržištu veleprodaje putničkih, motornih, teretnih i komercijalnih vozila u Bosni i Hercegovini u 2013. godini:

Tabela 2.

Izvor: Podaci iz Zahtjeva

Na osnovu podataka iz Zahtjeva (Tabela 2) tržišni udio potpisnika Sporazuma po markama vozila na relevantnom tržištu veleprodaje, putničkih, motornih, teretnih i komercijalnih vozila u Bosni i Hercegovini ukupno iznosi (..)**%,

4. Analiza Sporazuma o konkurenciji

U skladu sa članom 4. stav (1) Zakona, zabranjeni su sporazumi, ugovori, pojedine odredbe sporazuma ili ugovora, zajednička djelovanja, izričiti i prešutni dogovori privrednih subjekata, kao i odluke i drugi akti privrednih subjekata koji za cilj i posljedicu imaju sprječavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišne konkurencije na relevantnom tržištu, a koji se odnose na direktno ili indirektno utvrđivanje kupovnih i prodajnih cijena ili bilo kojih drugih trgovačkih uslova, ograničavanje i kontrolu proizvodnje, tržišta, tehničkog razvoja ili ulaganja, podjelu tržišta ili izvora snabdijevanja, primjenu različitih uslova za identične transakcije sa drugim privrednim subjektima, dovodeći ih u nepovoljan položaj u odnosu na konkurenciju, zaključivanje takvih sporazuma kojima se druga strana uslovljava da prihvati dodatne obaveze koje po svojoj prirodi ili običajima u trgovini nisu u vezi sa predmetom sporazuma.

U smislu člana 4. stav (3) Zakona, predmetni sporazumi nisu zabranjeni ako doprinose unapređenju proizvodnje ili distribucije robe i/ili usluga unutar Bosne i Hercegovine, ili promociji ekonomskog razvoja i tehničkog razvoja, pri čemu potrošačima omogućavaju pravičan udio koristi koja iz njih proizilazi, a koji nameću samo ograničenja neophodna za postizanje ciljeva i ne omogućavaju isključivanje konkurencije u bitnom dijelu predmetnih proizvoda ili usluga.

U skladu sa članom 5. stav (1) Zakona, Konkurencijsko vijeće, na zahtjev jedne ili više stranaka u sporazumu/ugovoru može donijeti rješenje o pojedinačnom izuzeću od zabrane sporazuma, iz člana 4. stav (1) Zakona, ako sporazum/ugovor ispunjava uslove, iz člana 4. stav (3) Zakona.

Analizom Sporazuma Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da isti sadrže odredbe koje ograničavaju tržišnu konkurenciju, u smislu člana 4. stav (1) Zakona:

- Član 1. glasi: (..)**

- Član 2. glasi: (..)**

- Član 3. glasi: (..)**

- Član 5. glasi: (..)**

Da bi se Sporazum mogao pojedinačno izuzeti od primjene odredaba o zabranjenim sporazumima iz člana 4. stav (1) Zakona, isti mora ispunjavati uslove utvrđene stavom (3) istog člana Zakona.

Član 4. stav (3) Zakona, propisuje dva pozitivna i dva negativna uslova za pojedinačno izuzeće sporazuma koji moraju biti ispunjeni kumulativno i za sve vrijeme trajanja sporazuma.

Pozitivni kriteriji su sljedeći:

a) Sporazum mora doprinositi unapređenju proizvodnje ili distribucije roba i/ili usluga unutar Bosne i Hercegovine, ili promocije tehničkog i ekonomskog razvoja,

b) Sporazum mora pružiti potrošačima pravičan udio koristi koja iz njih proizilazi.

Negativni kriteriji su sljedeći:

a) Sporazumom se ne smiju privrednim subjektima nametati ograničenja koja nisu neophodna za postizanje navedenih ciljeva i

b) Sporazumom se ne može privrednim subjektima omogućiti isključivanje konkurencije u bitnom dijelu predmetnih roba i/ili usluga.

Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da u konkretnom slučaju Sporazum, koji je predmet ocjene u ovom postupku, sadrži odredbe koje su članom 4. stav (1) propisane kao zabranjene, te da nisu kumulativno ispunjeni kriteriji za pojedinačno izuzeće sporazuma iz člana 4. stav (3) Zakona.

Konkurencijsko vijeće je razmatralo moguće prednosti i nedostatke koji će nastupiti provedbom Sporazuma na relevantnom tržištu maloprodaje putničkih, motornih, teretnih i komercijalnih vozila i na relevantnom tržištu veleprodaje putničkih, motornih, teretnih i komercijalnih vozila u Bosni i Hercegovini, primjenjujući kriterije utvrđene članom 4. stav (3) u vezi sa stavom (1) istog člana.

Međutim utvrđeno je da predmetni Sporazum sadrži i odredbe koje se, u smislu propisa o zaštiti tržišne konkurencije, smatraju teškim ograničenjima konkurencije, koje se u pravilu ne mogu ni pojedinačno izuzeti od primjene odredaba o zabranjenim sporazumima iz člana 4. stav (1) Zakona, a što se posebno odnosi na odredbe čl. 1. i 5. Sporazuma.

Konkurencijsko vijeće je ocijenilo da predmetni Sporazum sadrži ograničenja koja imaju tako visok mogući negativan učinak na tržišnu konkurenciju da je nepotrebno dokazivati njihove stvarne učinke na tržištu.

Ocjena o tome je li sporazum zabranjen ili nije, ovisi o ekonomskoj i pravnoj analizi uslova na relevantnom tržištu, odnosno o omjeru između njihovih pozitivnih i negativnih učinaka. Pri tome u obzir treba uzeti prirodu Sporazuma, područje i ciljeve Sporazuma, konkurentske odnose između ugovornih strana. Ugovorne strane su morale dokazati da je ograničenje tržišne konkurencije nužno za postizanje određenih objektivnih privrednih koristi. Nužnost ograničenja utvrđuje se prema prilikama na tržištu i trajanju sporazuma.

U skladu sa članom 36. Zakona o konkurenciji, odgovornost i teret dokaza o tome da Sporazum pridonosi unapređenju proizvodnje ili distribucije roba i/ili usluga ili promociji tehničkog i ekonomskog razvoja, pruža potrošačima razmjernu korist, privrednim subjektima ne nameće ograničenja koja nisu neophodna za postizanje navedenih ciljeva i ne omogućava isključivanje konkurencije u bitnom dijelu predmetnih roba ili usluga, snose privredni subjekti koji sklapaju Sporazum.

Sam Podnosilac zahtjeva nije u dovoljnoj mjeri argumentovao i dokazao ispunjenost Zakonom propisanih uslova za pojedinačno izuzeće predmetnog restriktivnog Sporazuma od zabrane.

Ograničavanje tržišne konkurencije u smislu člana 1. a u vezi sa čl. 2. i 4. Sporazuma predstavlja teško kršenje konkurencije, te iz navedenog ne proizilaze pozitivni učinci, već suprotno, dovodi do smanjivanja nivoa tržišne konkurencije.

Teška ograničenja tržišne konkurencije za posljedicu imaju u cjelosti isključenje konkurencije na relevantnom tržištu maloprodaje i veleprodaje putničkih, motornih, teretnih i komercijalnih vozila u Bosni i Hercegovini, u konkretnom slučaju privrednih subjekata "ASA HOLDING", "ASA AUTO"; "ASA PVA", "ASA PSS" i "ŠKODA CENTAR", a posredno u smislu člana 5. Sporazuma i svih posrednih i neposrednih članova uprave i povezanih privrednih subjekata privrednog subjekta "ASA AUTO" pod kojima se podrazumijevaju i privredni subjekti navedeni u članu 4. Sporazuma ("ASA Leasing", "ASA Gradski servis", "ASA Osiguranje", "ASA Banka", "ASA Euromedia", "ASA Auto Škola", "ASA Rent", "ASA Šped", "ASA Auto Market i dr.) ako se bave djelatnostima koje podrazumijevaju tržišno natjecanje sa privrednim subjektima "Porsche BH" i "Porsche Holding GmbH".

Imajući u vidu tržišnu snagu koju će provođenjem koncentracije koja je odobrena Rješenjem Konkurencijskog vijeća broj: 02-26-1-40-25-II/13 od dana 13.11.2014. godine, ostvariti privredni subjekt "Porsche BH" na tržištu maloprodaje i veleprodaje putničkih, motornih, teretnih i komercijalnih vozila u Bosni i Hercegovini (Tabela 1. i Tabela 2.), provođenje Sporazuma o konkurenciji se ne može smatrati opravdanim, jer djelovanje ostalih Potpisnika Sporazuma o konkurenciji na relevantnom tržištu ne može predstavljati stvarnu opasnost privrednom subjektu koji će ulaskom na relevantno tržište već biti u dominantnom položaju na predmetnom tržištu.

Iz svega navedenog proizilazi da je u konkretnom slučaju nije moguće dati pojedinačno izuzeće predmetnog Sporazuma,te je odlučeno kao u dispozitivu.

Na osnovu navedenog, Konkurencijsko vijeće je odlučilo kao u dispozitivu ovog Rješenja.

5. Administrativna taksa

Podnosilac zahtjeva na ovo Rješenje, u skladu sa odredbom člana 2. stav (1) tarifni broj 107. tačka a) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", br. 30/06 i 18/11) je dužan platiti administrativnu taksu u iznosu od 2.000,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

6. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Rješenja nije dopuštena žalba.

Nezadovoljna stranka može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objavljivanja ovog Rješenja.

Broj 06-26-4-030-21-II/14
09. decembra 2014. godine
Sarajevo

Predsjednica
Maida Čampara, s. r.

¹ (..)** Podaci predstavljaju poslovnu tajnu, u smislu člana 38. Zakona o konkurenciji