GODIŠNJI FINANSIJSKI
IZVJEŠTAJ FONDA ZA REFORMU JAVNE UPRAVE ZA 2017. GODINU
PRIPREMIO:
URED KOORDINATORA ZA REFORMU JAVNE UPRAVE
April 2018.
1. Uvod
Prema stavu 7. Memoranduma o razumijevanju za uspostavu Fonda za reformu javne uprave
1 (u daljem tekstu: Memorandum), Ured koordinatora za reformu javne uprave (u daljem tekstu: Ured koordinatora) je obavezan pripremiti godišnji finansijski izvještaj Fonda za reformu javne uprave (u daljem tekstu: Fond) i isti dostaviti Upravnom odboru Fonda za reformu javne uprave (u daljem tekstu: Upravni odbor Fonda), Vijeću ministara BiH, Parlamentu BiH, Vladi Federacije BiH, Vladi Republike Srpske i Vladi Brčko distrikta BiH. Ovaj izvještaj obuhvata pregled projektnih aktivnosti za projekte koji se finansiraju iz Fonda kao i finansijski pregled po projektima za 2017. godinu.
Projekti (programi posebne namjene) koji se finansiraju iz sredstava Fonda sastavni su dio budžeta Ureda koordinatora i samim tim su uključeni u Godišnji izvještaj o izvršenju budžeta Ureda koordinatora koji podliježe reviziji Ureda za reviziju institucija BiH.
Godišnji izvještaj o izvršenju budžeta Ureda koordinatora za reformu javne uprave za 2017. godinu je dostavljen Ministarstvu finansija i trezora BiH, te će isti u proceduri razmatranja i odobravanja biti dostavljen Vijeću ministara BiH i Parlamentu BiH.
SLIKE I DIO
3. Finansijski izvještaj Fonda za reformu javne uprave
Finansijski izvještaj Fonda obuhvata tabelarne preglede (Tabele 1-4) i finansijsko obrazloženje:
1. Pregled projekata koje je odobrio Upravni odbor Fonda za reformu javne uprave za finansiranje iz sredstava Fonda za reformu javne uprave (Tabela 1);
2. Pregled uplata sredstava Fonda za reformu javne uprave do 31.12.2017. godine (Tabela 2);
3. Raspored uplaćenih sredstava po projektima (Tabela 3);
4. Pregled programa posebne namjene za izvještajni period 01. januar - 31. decembar 2017. godine (Tabela 4).
3.1 Tabelarni pregled finansijskog izvještaja Fonda za RJU
SLIKE II DIO
3.2 Sredstva Fonda prema Memorandumu o razumijevanju i Aneksima
Do kraja izvještajnog perioda odobreno je ukupno
33 projekta (uključujući odobrene projektne zadatke i projektne prijedloge) za finansiranje iz Fonda za reformu javne uprave od čega je 20 projekata završeno, 5 projekata je u implementaciji, 4 projekta u proceduri javne nabavke, za 3 projekta je poništen postupak nabavke, za 1 projekat je bila izmjena projektne dokumentacije dokumentacije (Tabela 4).
Prema
Memorandumu o razumijevanju (Aneks I i II), donatori Fonda za reformu javne uprave obavezali su se uplatiti iznos od 5.500.000 EUR i to: Ambasada Kraljevine Holandije iznos od 1.500.000 EUR, Sida iznos od 1.500.000 EUR, te donator DfID iznos od 2.500.000 EUR. Po osnovu Aneksa I i II Memoranduma o razumijevanju ukupno je uplaćeno
10.617.288,98 KM. Razlike između planiranih i realizovanih uplata na račune Fonda za RJU nastale su usljed kursnih razlika valuta i bankarskih troškova prilikom uplata.
Usvajanjem
Aneksa III Memoranduma o razumijevanju osigurana su nova sredstva u Fondu i to 3 miliona eura u periodu 2012.-2014. što predstavlja planirani doprinos Sida-e, te približno 3 miliona eura (odnosno 24 miliona NOK) za periodu 2012.-2014. što predstavlja planirani doprinos novog donatora Fonda - Ministarstva vanjskih poslova Kraljevine Norveške. Također, Aneksom III Memoranduma o razumijevanju, predviđeno je da će Vijeće ministara BiH, Vlada Federacije BiH, Vlada Republike Srpske i Vlada Brčko distrikta BiH iz svojih budžeta godišnje izdvajati sredstva za sufinansiranje Fonda čiji će iznos biti preciziran njihovim odlukama. Po osnovu Aneksa III Memoranduma ukupno je uplaćeno
13.865.516,82 KM. Od ovog iznosa donatori su uplatili 11.803.516,82 KM, dok su domaće vlasti uplatile iznos od 2.062.000,00 KM.
Potpisivanjem
Aneksa IV Memoranduma o razumijevanju za uspostavljanje Fonda za RJU Ministarstvo vanjskih poslova Danske se obavezalo izvršiti ulaganja u PARF u iznosu od ukupno 28,25 miliona DKK (približno 3,76 miliona EUR prema tečaju na dan transfera), počev od 2014. godine, a u skladu s dinamikom uplata odobrenom od strane Ministarstva vanjskih poslova Danske. Po osnovu Aneksa IV Memoranduma, Ministarstvo vanjskih poslova Danske uplatilo je ukupno
3.788.155,50 EUR, odnosno
7.408.988,17 KM, čime su ispunjene obaveze preuzete potpisivanjem.
Potpisivanjem Aneksa V (procedura potpisivanja završena je u trećem kvartalu 2015. godine) produženo je trajanje Fonda do kraja 2017. godine, te samim tim omogućen nastavak realizacije uplata Ministarstva vanjskih poslova Danske, kako je naprijed navedeno.
Do kraja 2017. godine procedura zaključivanja Aneksa VI nije završena.
Uzimajući u obzir Anekse I-V do sada na račune Fonda za reformu javne uprave ukupno je uplaćeno
31.891.793,97 KM.
3.3 Uplate i isplate sredstava Fonda za reformu javne uprave
Prema posljednjim izvodima Centralne banke BiH (CB BiH), stanje na računima Fonda je kako slijedi:
- 17.037.129,50 KM na podračunu Fonda u KM-konvertovana sredstva (Izvod na dan 28.12.2017.)
2- 3.931.942,69 KM na podračunu Fonda u KM (izvod na dan 18.12.2017.)
U toku 2017. godine realizovane su uplate kako slijedi:
U 2017. godini nastavljena je realizacija obaveza preuzeta potpisivanjem Aneksa III Memoranduma o razumijevanju za uspostavljanje Fonda za reformu javne uprave, prema kojem se, pored donatora Fonda, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, Vlada Republike Srpske i Vlada Brčko distrikta BiH obavezuju da će iz svojih budžeta godišnje izdvajati sredstva za finansiranje Fonda za reformu javne uprave. Domaće vlasti su izvršile uplate na račun Fonda za reformu javne uprave kako slijedi:
- Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je uplatilo sredstva u iznosu od
150.000 KM na ime doprinosa Fondu za reformu javne uprave,
- Vlada Brčko distrikta BiH uplatila je sredstva u ukupnom iznosu od
40.000 KM (početkom godine 20.000,00 KM i krajem godine uplata u istom iznosu od 20.000,00 KM)
- Vlada Federacije BiH je uplatila sredstva u iznosu od
170.000 KM na ime doprinosa Fondu za reformu javne uprave.
Vlada Republike Srpske je na 106. sjednici, održanoj 29.12.2016. godine donijela Odluku o isplati sredstava za sufinansiranje projekata iz oblasti reforme javne uprave u iznosu od 54.130,53 KM, te Odluku o isplati sredstava za sufinansiranje projekata iz oblasti reforme javne uprave u iznosu od 20.869,47 KM koja je usvojena na 99. sjednici, održanoj 10.11.2016. godine. Do kraja izvještajnog perioda nije realizovana uplata naprijed navedenih sredstava. Ured koordinatora nema podatke o tome da li je Vlada Republike Srpske donijela sličnu odluku za 2017. godinu.
Doprinos domaćih vlasti u 2017. godini ukupno je iznosio
360.000,00 KM. Od potpisivanja Aneksa III Memoranduma do kraja 2017. godine, ukupan doprinos domaćih vlasti iznosi
2.062.000,00 KM.
Uplate donatora realizovane su prethodnih godina u cjelosti u skladu sa preuzetim obavezama i u skladu sa Memorandumom o razumijevanju za uspostavljanje Fonda, kao i pripadajućim Aneksima.
U 2017. godini na račune Fonda je ukupno uplaćeno 360.000,00 KM. Ukupan doprinos donatora i domaćih vlasti Fondu za reformu javne uprave od uspostavljanja Fonda do kraja 2017. godine je 31.891.793,97 KM.Tokom 2017. godine iz sredstava Fonda za reformu javne uprave su realizovane sljedeće fakture:
1. 0206210 - "Javno privatno partnerstvo" u iznosu od 1.980.472,13 KM.
2. 0206220 - "Uspostavljanje i/ili jačanje kapaciteta institucija za kontrolu propisa i uspostavljanje sistema redukcije administrativnih prepreka" u iznosu od 832.478,90 KM;
3. 0206250 - "Specijalistički program obuka za IT menadžere" u iznosu od 14.781,56 KM;
4. 0206240 - "Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru" u iznosu od 353.482,01 KM
5. 0206160 - "Izgradnja kapaciteta za borbu protiv korupcije u strukturama državne službe u BiH" u iznosu od 336.627,42 KM.
6. 0206270 - "Implementacija zajedničkih servisa za eUsluge" u iznosu od 718.121,43 KM;
7. 0206280 - "Jačanje kapaciteta za strateško planiranje i razvoj politika - faza II (SPPD II)" u iznosu od 374.483,72 KM.
8. 0206150 - "Obuka službenika za odnose sa javnošću-faza II" u iznosu od 77.464,51 KM;
9. 0206300 - "Unapređenje procesa analize potreba i evaluacije efekata obuke" u iznosu od 117.920,98 KM;
10. 0206330 - "Pojednostavljenje i unapređenje zapošljavanja u državnu službu" u iznosu od 53.261,36 KM.
Sve finansijske transakcije odobrenih projekata koji se finansiraju iz sredstava Fonda se vrše kroz ISFU sistem, a svaki projekt se vodi kao Program posebne namjene pri Uredu koordinatora kao budžetskog korisnika.
U 2017. godini otvorena su 2 (dva) nova programa posebnih namjena i to pod šiframa u ISFU - 0206350 i 0206360. U nastavku je dat pregled programa posebne namjene za projekte Fonda za reformu javne uprave.
Od 35 programa posebne namjene koje je Ured koordinatora otvorio od početka uspostavljanja Fonda za reformu javne uprave, do kraja 2017. godine za projekte Fonda za reformu javne uprave, 33 programa posebne namjene se odnose na realizaciju aktivnosti iz Revidiranog Akcionog plana 1 Strategije reforme javne uprave, dok su dva programa posebne namjene otvorena za usmjeravanje uplata po osnovu Aneksa III,IV i V Memoranduma o razumijevanju za uspostavljanje Fonda za RJU. Programi posebne namjene slijede u nastavku:
1. "Uspostava mreže info polica" iz reformske oblasti Institucionalna komunikacija, vodi se pri budžetu Ureda koordinatora pod šifrom 0206010;
2. "Strateško komuniciranje" iz reformske oblasti Institucionalna komunikacija, koji se vodi pod šifrom 0206020;
3. "Obuka državnih službenika za primjenu informacijskih tehnologija i rad na računarima" iz reformske oblasti Upravljanje ljudskim potencijalima, koji se vodi pod šifrom 0206030;
4. "Razvoj sistema za upravljanje učinkom u strukturama državne službe BiH" iz reformske oblasti Upravljanje ljudskim potencijalima, koji se vodi pod šifrom 0206040;
5. "Izrada programa za poboljšanje kvaliteta upravnog odlučivanja u BiH" iz reformske oblast Upravni postupak/Upravni postupci i upravne usluge, koji se vodi pod šifrom 0206050;
6. "Obuka službenika za odnose s javnošću" iz reformske oblasti Institucionalna komunikacija, koji se vodi pod šifrom 0206060;
7. "Unapređenje pravila i procedura za izradu zakona, drugih propisa i općih akata u BiH" iz reformske oblasti Izrada politika i koordinacijski kapaciteti/Strateško planiranje, koordinacija i izrada politika, koji se vodi pod šifrom 0206080;
8. "Skica razvoja centralnih organa vlada u BiH - implementacija faze I" iz reformske oblasti Izrada politika i koordinacijski kapaciteti/Strateško planiranje, koordinacija i izrada politika, koji se vodi pod šifrom 0206090;
9. "Transponiranje EU zakonodavstva u pravni sistem u BiH" iz reformske oblasti
Izrada politika i koordinacijski kapaciteti/Strateško planiranje, koordinacija i izrada politika, koji se vodi pod šifrom 0206100;
10. "Informacijski sistem upravljanja budžetom" iz reformske oblasti Javne finansije, koji se vodi pod šifrom 0206110;
11. "Uspostavljanje savremenih odjela za upravljanje ljudskim potencijalima u organima uprave u BiH" iz reformske oblasti Upravljanje ljudskim potencijalima, koji se vodi pod šifrom 0206120;
12. "Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka" iz reformske oblasti Informacijske tehnologije/eUprava, koji se vodi pod šifrom 0206130.
13. "Informacijski sistem trezora Brčko distrikta" iz reformske oblasti Javne finansije, koji se vodi pod šifrom 0206140;
14. "Obuka službenika za odnose s javnošću - faza II" iz reformske oblasti Institucionalna komunikacija, koji se vodi pod šifrom 0206150;
15. "Izgradnja kapaciteta za borbu protiv korupcije u strukturama državne službe BiH" iz reformskih oblasti Upravljanje ljudskim potencijalima i Institucionalna komunikacija koji se vodi pod šifrom 0206160.
16. "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU"- na ovaj PPN, koji se u ISFU vodi pod šifrom 0206170, usmjerena su sredstva po osnovu doprinosa domaćih vlasti Fondu (Aneks III Memoranduma), koja će se, nakon što UO Fonda donese odgovarajuće odluke, preusmjeravati na projekte;
17. "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU" - na ovaj PPN, koji se u ISFU vodi pod šifrom 0206180, usmjerena su sredstva koja je uplatilo Ministarstvo vanjskih poslova Norveške (Aneks III Memoranduma) i koja će se, nakon što UO Fonda donese odgovarajuće odluke, preusmjeravati na projekte;
18. "Proširenje informacionog sistema za upravljanje ljudskim potencijalima sa softverskim modulima za planiranje kadrova i vođenje internog tržišta rada u republičkim organima RS" iz reformske oblasti Upravljanje ljudskim potencijalima koji se vodi pod šifrom 0206190;
19. "Mapa puta za reformu registracije poslovnih subjekata" koji se vodi pod šifrom 0206200;
20. "Javno privatno partnerstvo" koji se vodi pod šifrom 0206210;
21. "Uspostavljanje i/ili jačanje kapaciteta institucije/a za kontrolu propisa i uspostavljanje sistema redukcije administrativnih prepreka" koji se vodi pod šifrom 0206220;
22. "Rodno odgovorno budžetiranje (Proširenje informacionog sistema za upravljanje budžetom-BMIS softverskom komponentom za rodno odgovorno budžetiranje)" koji se vodi pod šifrom 0206230;
23. "Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru" koji se vodi pod šifrom 0206240;
24. "Specijalistički program obuka za IT menadžere" koji se vodi pod šifrom 0206250;
25. "Izrada kataloga javnih registara u BiH" koji se vodi pod šifrom 0206260;
26. "Implementacija zajedničkih servisa za e-usluge" koji se vodi pod šifrom 0206270;
27. "Jačanje kapaciteta za strateško planiranje i razvoj politika - Faza II (SPPD II)" koji se vodi pod šifrom 0206280;
28. "Nadogradnja jedinstvenog informacionog sistema za registraciju poslovnih subjekata u Republici Srpskoj kroz nabavku neophodne HW infrastrukture" koji se vodi pod šifrom 0206290.
29. "Unapređenje procesa analize potreba i evaluacije efekata obuke" koji se vodi pod šifrom 0206300;
30. "Nadogradnja i uspostavljanje sistema za e-sjednice vlada" koji se vodi pod šifrom 0206310;
31. "Strateška komunikacija-faza II" koji se vodi pod šifrom 0206320;
32. "Pojednostavljenje i unapređenje zapošljavanja u državnu službu" koji se vodi pod šifrom 0206330;
33. "Razvoj elektronskih obuka za potrebe državne službe/uprave u BiH" koji se vodi pod šifrom 0206340;
34. "Funkcionalni pregled kapaciteta institucionalne komunikacije u strukturama državne službe u BiH" koji se vodi pod šifrom 0206350;
35. "Unapređenje informacionog sistema u Agenciji za državnu službu Federacije BiH, Agenciji za državnu upravu Republike Srpske i Pododjeljenju za ljudske resurse Brčko distrkta BiH" koji se vodi pod šifrom 0206360.
3.4 Finansijski izvještaj za programe posebne namjene (projekte)
Napomena: finansijski podaci preuzeti su iz Godišnjeg izvještaja o izvršenju budžeta za 2017. godinu Ureda koordinatora za reformu javne uprave, te prikazuju utrošak sredstava po programima posebne namjene. Detaljnije obrazloženje po programima posebne namjene, a koji nisu dole navedeni, nalaze se u obrazloženju Godišnjeg izvještaja o izvršenju budžeta za 2017. godinu Ureda koordinatora.Stanje raspoloživih sredstava na
13 programa posebne namjene (završeni projekti) je 0,00 KM i to pod šiframa (0206010, 0206020, 0206030, 0206040, 0206050, 0206060, 0206080, 0206090, 0206100, 0206110, 0206130, 0206190, 0206230), kao što je prikazano u tabeli 3.
3.4.1 Program posebne namjene: "Uspostavljanje savremenih odjela za upravljanje ljudskim potencijalima u organima uprave u BiH"
Projekat je poništen.
Na 54. sjednici održanoj 27.5.2016. godine Upravni odbor Fonda donio je Odluku o davanju saglasnosti na prijedlog Odluke o poništenju ograničenog postupka za javnu nabavku konsultantskih usluga za implementaciju projekta "Uspostavljanje savremenih odjela za upravljanje ljudskim potencijalima u organima uprave u BiH". Raspoloživa sredstva na ovom programu će se rasporediti na neki drugi program posebne namjene u skladu sa Odlukom o prihvatanju projektnog zadatka koji odobri Upravni odbor Fonda za reformu javne uprave.
Šifra pod kojom se vodi ovaj program posebne namjene u ISFU sistemu je
0206120.
Zaključno sa
31.12.2017. godine, na ovom programu posebne namjene raspoloživ je iznos od
1.594.711,22 KM, kao što je prikazano u Tabeli 3.
3.4.2 Program posebne namjene: "Informacioni sistem trezora Brčko distrikta BiH"
Projekt je u postupku revidiranja projektne dokumentacije.Na ovaj program posebne namjene ukupno je usmjereno 648.000,00 KM.
Šifra pod kojom se vodi ovaj program posebne namjene u ISFU sistemu je
0206140.
U 2014. godini, u skladu sa Odlukom Upravnog odbora Fonda za reformu javne uprave o prihvatanju projektnog zadatka:" Informacioni sistem trezora Brčko distrikta", broj 05-14-13-43-8/14 od 31.03.2014. godine, utvrđen je ukupan budžet za realizaciju ovog projekta u iznosu od 798.000,00 KM sa uračunatim PDV-om. Upravni odbor Fonda je dao saglasnost da se ovaj projekat finansira iz sredstava Fonda za reformu javne uprave u iznosu od 648.000,00 KM i iz Budžeta Distrikta Brčko BiH u iznosu od 150.000.00 KM.
S obzirom da je na ovom programu bilo raspoloživo 583.331,00 KM, nedostajuća sredstva u iznosu od 64.669,00 KM su obezbijeđena sa programa posebne namjene: "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU" koji se u ISFU vodi pod šifrom 0206170.
Zaključno sa
31.12.2017. godine, na ovom programu posebne namjene je stanje
648.000,00 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.
3.4.3 Program posebne namjene: "Obuka službenika za odnose s javnošću-faza II"
Projektne aktivnosti su završene. Preostala je isplata po odobrenju Finalnog izvještaja.Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 10.11.2016. godine sa implementatorom Kronauer Consulting d.o.o. u vrijednosti od
115.830,00 KM sa PDV-om.
Na ovaj program posebne namjene ukupno je uplaćeno 135.000 KM. U toku 2015. godine izvršeno je usmjeravanje dodatnog iznosa sredstava od 5.400 KM sa programa posebne namjene "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
Šifra pod kojom se vodi ovaj program posebne namjene u ISFU sistemu je
0206150.
Zaključno sa
31.12.2017. godine, na ovom programu posebne namjene je stanje
74.191,02 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.
3.4.4 Program posebne namjene: "Izgradnja kapaciteta za borbu protiv korupcije u strukturama državne službe BiH"
Projekt je završen.Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 10.05.2016. godine sa implementatorom Zamm media Consulting d.o.o Sarajevo u vrijednosti od
464.490,00 KM sa PDV-om.
U 2015. godini na ovaj program je prebačeno 80.320,00 KM sa programa posebne namjene 0206180 "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU", a u skladu sa Odlukom o prihvatanju projektnog zadatka. S obzirom da je prvobitno raspoloživo stanje na ovom PPN bilo 500.000,00 KM, nakon dodatnog usmjeravanja, stanje raspoloživih sredstava na ovom programu zaključno sa
31.12.2015. godine iznosilo je
580.320,00 KM. U ovom izvještajnom periodu za realizaciju ovog projekta su isplaćene tri fakture u ukupnoj vrijednosti od 336.627,42 KM za koje su podneseni zahtjevi za povrat PDV-a u ukupnom iznosu od 48.911,67 KM. Realizacija na ovom progamu u izvještajnom periodu iznosi 287.715,75 KM.
Šifra pod kojom se vodi ovaj program posebne namjene u ISFU sistemu je
0206160.
Stanje raspoloživih sredstava na ovom programu posebne namjene zaključno sa
31.12.2017. godine iznosi
198.586,25 KM kao što je prikazano u tabeli 3.
3.4.5 Program posebne namjene: "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU"
Ovaj program posebne namjene otvoren je u skladu s Odlukom Vijeća Ministara BiH o izdvajanju sredstava za sufinansiranje "Fonda za reformu javne uprave" iz Budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2011., 2012. i 2013. godinu, VM broj: 142/11 od 07. septembra 2011. godine i potpisanim Aneksom III Memoranduma.
Na ovom programu posebne namjene se vode sredstva koja Vijeće ministara BiH, Vlade entiteta i Brčko distrikta BiH uplaćuju za sufinansiranje "Fonda za reformu javne uprave" radi implementacije Strategije reforme javne uprave u BiH, a koja će se s ovog programa posebne namjene, u skladu s odlukama Upravnog odbora Fonda, prebacivati na konkretne projekte u svrhu njihove implementacije.
Tokom 2015. godine, domaće vlasti su za podršku reformi javne uprave u BiH ukupno uplatili 382.000,00 KM, i to: Vijeće ministara BiH 150.000,00 KM, Vlada Federacije BiH 170.000.00 KM, Vlada Republike Srpske 20.000,00 KM i Vlada Brčko Distrikta 42.000.00 KM. Naprijed navedena sredstva su u cjelosti prebačena na ovaj program posebne namjene.
U 2015. godini sa ovog programa je prebačeno
8.775,00 KM na program posebne namjene 0206250 "Specijalistički program obuka za IT menadžere" i
46.215,00 KM na program posebne namjene 0206290 "Nadogradnja jedinstvenog informacionog sistema za registraciju poslovnih subjekata u RS-u kroz nabavku neophodne HW infrastrukture, a u skladu sa odlukama Upravnog odbora Fonda za reformu javne uprave, te stanje raspoloživih sredstava na ovom Programu s
31.12.2015. iznosilo je
978.057,25 KM, te su sredstva u cjelosti namjenski prenesena na ovaj Program u 2016. godinu. U 2016. godini izvršeno je usmjeravanje iznosa od
259.038,25 KM sa PPN "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU" na projekat "Strateška komunikacija-faza II".
U 2016. godini realizovane su uplate Vijeća ministara BiH u iznosu od
150.000,00 KM, Vlade Federacije BiH u iznosu od
170.000,00 KM, Vlade Republike Srpske u iznosu od
75.000,00 KM te je stanje raspoloživih sredstava na ovom Programu sa 31.12.2016. godine iznosilo 1.114.019,25 KM, a koja sredstva su u cjelosti prenesena na ovaj Program u 2017. godinu.
U prvom kvartalu 2017. godine sa ovog programa je prebačeno 87.698,74 KM na novootvoreni program posebne namjene 0206350 "Funkcionalni pregled kapaciteta institucionalne komunikacije u strukturama državne službe u BiH".
U drugom kvartalu 2017. godine Vijeće ministara BiH je uplatilo 150.000,00 KM a Vlada Federacije BiH 170.000,00 KM. Takođe Vlada Brčko Distrikta BiH je u prvom i četvrtom kvartalu uplatila po 20.000 KM. Sredstva su prebačena na ovaj Program.
Šifra pod kojom se vodi ovaj program posebne namjene u ISFU sistemu je
0206170, te je stanje raspoloživih sredstava zaključno sa 31.12.2017. godine iznosilo
1.386.320,51 KM.
3.4.6 Program posebne namjene: "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU"
Na ovom PPN-e vode se sredstva koja uplaćuju strani donatori radi finansiranja projekata iz oblasti reforme javne uprave u BiH, sa kojeg se sredstva usmjeravaju na određene projekte, nakon što Upravni odbor Fonda donese odgovarajuće odluke. Na ovom programu se takođe evidentira i pozitivna/negativna razlika između kamata i tekuće provizije ostvarena na deviznom računu Fonda za reformu javne uprave koji se vodi kod CB BiH.
Sa 31.12.2014. godine stanje raspoloživih sredstava na ovom PPN iznosilo je 8.267.346,01 KM.
U 2015. godini, prema Aneksu III Memoranduma, ukupno je uplaćeno na ovaj PPN 3.915.733,68 KM i to:
- Norveško Ministarstvo vanjskih poslova je uplatilo sredstva u iznosu od 326.644,84 EUR (638.861,78 KM).
U 2015. godini, prema Aneksu IV Memoranduma, te nakon završetka procedure potpisivanja Aneksa V, realizirana je sljedeća uplata donatora u Fond:
- Ministarstvo vanjskih poslova Danske je uplatilo sredstva u iznosu od 1.675.438.00 EUR (3.276.871,90 KM).
Zbog primjene negativne kamatne stope za sredstva na računu Fonda za RJU-0641364, zaračunata je negativna kamatna stopa za mjesec januar 2015. godine u iznosu od 2.908,77 KM.
U toku 2015. godine sa PPN "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU" izvršeno je usmjeravanje sredstava na sljedeće PPN:
- Na PPN 0206210 "Javno privatno partnerstvo" dodatni iznos sredstava u iznosu od 885.105,00 KM;
- Na PPN 0206150 "Obuka službenika za odnose sa javnošću - faza II" dodatni iznos sredstava u iznosu od 5.400,00 KM;
- Na PPN 0206280 "Jačanje kapaciteta za strateško planiranje i razvoj politika -faza II (SPPD II)" iznos od 2.478.411,00 KM;
- Na PPN 0206160 "Izgradnja kapaciteta za borbu protiv korupcije" iznos od 80.320.00 KM.
Stanje raspoloživih sredstava na ovom Programu s 31.12.2015. godine iznosilo je
8.730.935,35 KM, a koja sredstva su u cjelosti namjenski prenesena na ovaj program u 2016. godinu.
U toku 2016. godine realizovana je uplata Ministarstva vanjskih poslova Danske u iznosu od
854.263,40 KM.
Izvršeno je usmjeravanje sredstava sa PPN "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU" na sljedeće PPN:
- Na PPN 0206310 "Nadogradnja i uspostavljanje sistema za e-sjednice vlada" iznos od 1.200.069,00 KM;
- Na PPN 0206300 "Unapređenje procesa analize i evaluacije efekata obuke" iznos od 369,573,75 KM;
- Na PPN 0206330 "Pojednostavljenje i unapređenje zapošljavanja u državnu službu" iznos od 371.276,10 KM;
- Na PPN 0206340 "Razvoj elektronskih obuka za potrebe državne službe /uprave u BiH" iznos od 442.868,40 KM.
U četvrtom kvartalu 2016. godine Kraljevina Danska je na ovaj Program uplatila 854.263,40 KM, te je
stanje raspoloživih sredstava na ovom Programu sa 31.12.2016. godine iznosilo 7.201.411,50 KM, a koja sredstva su u cijelosti prenesena na ovaj Program u 2017. godinu.
U drugom kvartalu 2017. godine sa ovog Programa na novootvoreni program posebne namjene: "Unapređenje informacionog sistema u Agenciji za državnu službu Federacije BiH, Agenciji za državnu upravu Republike Srpske i Pododjelu za ljudske resurse Brčko distrikta BiH" koji se u ISFU sistemu vodi pod šifrom 0206360 je usmjereno 925.470,00 KM.
U toku 2017. godine nije bilo stranih donacija u korist Fonda za reformu javne uprave.
Šifra pod kojom se vodi ovaj program posebne namjene u ISFU sistemu je
0206180.
Na ovom programu posebne namjene na raspolaganju je, zaključno s
31.12.2017. godine iznos od
6.275.941,50 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.
3.4.7 Program posebne namjene "Mapa puta za reformu registracije poslovnih subjekata"
Poništen postupak javne nabavke.Na ovaj program posebne namjene usmjeren je iznos od 424.125,00 KM sa PPN-a "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
Šifra programa posebne namjene pod kojim se projekt vodi u ISFU sistemu je 0206200 i zaključno sa
31.12.2017. godine, na ovom programu posebne namjene ostaje raspoloživo
424.125,00 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.
3.4.8 Program posebne namjene "Javno privatno partnerstvo"
Projektne aktivnosti su završene. Preostala je isplata po odobrenju Finalnog izvještaja.Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 26.05.2016. godine sa implementatorom: Grupa ponuđača "AMAX bmr d.o.o Sarajevo, Bičakčić d.o.o Sarajevo, PAGE d.o.o Istočno Sarajevo, NACIONALNI KONSULTANT ZA JAVNE NABAVKE d.o.o Sofia Bugarska u iznosu od
2.877.059,25 KM sa PDV-om.
Na ovaj PPN usmjerena su sredstva u iznosu od 2.918.477,25 KM, te je realizovana isplata četiri fakture u ukupnom iznosu od
1.980.472,13 KM i podneseni zahtjevi za povrat PDV-a u ukupnom iznosu od 287.760,90 KM. Realizacija na ovom progamu u izvještajnom periodu iznosi 1.692,711,23 KM.
Šifra programa posebne namjene pod kojom se projekt vodi u ISFU sistemu je 0206210. Stanje na ovom programu posebne namjene zaključno sa 31.12.2017. godine je
880.106,02 KM, kao što je prikazano u Tabeli 3.
3.4.9 Program posebne namjene "Uspostavljanje i/ili jačanje kapaciteta institucija za kontrolu propisa i uspostavljanje sistema redukcije administrativnih prepreka"
Projekat je u implementaciji.Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 10.05.2016. godine sa implementatorom: Grupa ponuđača Commerce Engineering d.o.o Mostar, Commerce media d.o.o Materna Bugarska, Teza Bugarska u iznosu od
1.261.728,00 KM sa PDV-om.
Na ovaj program posebne namjene usmjeren je iznos od 1.849.307,85 KM sa PPN-a "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
U toku ovog izvještajnog perioda implementatoru su isplaćene četiri fakture u ukupnom iznosu od 832.478,90 KM i podneseni su zahtjevi za povrat PDV-a u ukupnom iznosu od 120.958,48 KM. Realizacija na ovom progamu u izvještajnom periodu iznosi 711.520,42 KM.
Šifra programa posebne namjene pod kojim se projekt vodi u ISFU sistemu je
0206220 i zaključno sa
31.12.2016. godine, na ovom programu posebne namjene ostaje raspoloživo
1.849.307,85 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.
3.4.10 Program posebne namjene "Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru"
Projekt je završen.Na ovaj program posebne namjene usmjeren je iznos od 728.430,30 KM sa sljedećih PPN-e: 0206030 "Obuka državnih službenika za primjenu informacijskih tehnologija i rad na računarima", u iznosu od 11.949,56 KM; 0206040 "Razvoj sistema za upravljanje učinkom u strukturama državne službe BiH", u iznosu od 16.232,18 KM; 0206050 "Izrada programa za poboljšanje kvaliteta upravnog odlučivanja u BiH", u iznosu od 40.111,50 KM; 0206080 "Unapređenje pravila i procedura za izradu zakona, drugih propisa i općih akata u BiH", u iznosu od 111.061,69 KM; 0206090 "Skica razvoja centralnih organa vlada u BiH - implementacija faze I", u iznosu od 80.953,21 KM; 0206100 "Transponiranje EU zakonodavstva u pravni sistem u BiH", u iznosu od 2.503,92 KM; 0206110 "Informacijski sistem upravljanja budžetom", u iznosu od 424.485,15 KM; i 0206130 "Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka", u iznosu od 41.133,09 KM.
Šifra programa posebne namjene pod kojim se ovaj projekt vodi u ISFU sistemu je 0206240 i ukupan iznos sredstava koji je usmjeren na ovaj PPN je
728.430,30 KM.
Ugovor o implementaciji projekta je potpisan 22.02.2016. godine sa Grupom ponuđača "Net-Pro" d.o.o Brčko i "EKSA" d.o.o Sarajevo u vrijednosti od
721.041,75 KM.
U izvještajnom periodu realizovana je isplata dvije fakture u iznosu od
353.482,01 KM i podneseni zahtjevi za povrat PDV-a u ukupnom iznosu od 51.360,63 KM. Realizacija na ovom progamu u izvještajnom periodu iznosi 302.121,38 KM.
Stanje na ovom programu posebne namjene zaključno sa 31.12.2016. godine je
112.454,68 KM, kao što je prikazano u Tabeli 3.
3.4.11 "Specijalistički program obuka za IT menadžere"
Projekat je u završen.Upravni odbor Fonda za reformu javne uprave je na 46. sjednici održanoj 08.06.2015. godine donio Odluku o prihvatanju projektnog zadatka "Specijalistički program obuka za IT menadžere" za finansiranje iz sredstava Fonda za reformu javne uprave u BiH, nakon čega je izvršeno dodatno usmjeravanje sredstava u iznosu od 8.775,00 KM sa Programa posebne namjene "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU". Ukupan iznos sredstava koji je usmjeren na ovaj PPN zaključno sa 31.12.2015. godine iznosio je
218.058.75 KM, te su sredstva u cjelosti prenesena u 2016. godinu na ovaj program.
Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 04.01.2016. godine sa implementatorom: Akademika d.o.o Sarajevo u iznosu od
204.048,00 KM. U 2016. godini realizovana je isplata jedne fakture u iznosu od
183.643,20 KM. Ured koordinatora podnio je zahtjev za povrat PDV-a, Upravi za indirektno oporezivanje BiH, do kraja izvještajnog perioda nije pristiglo Rješenje UIO. Detaljnije obrazloženje u vezi sa načinom knjiženja, dato je u Godišnjem izvještaju o izvršenju budžeta Ureda koordinatora.
Šifra programa posebne namjene pod kojom se projekt vodi u ISFU sistemu je
0206250. Stanje na ovom programu posebne namjene zaključno sa 31.12.2016. godine je
61.098,75 KM, kao što je prikazano u Tabeli 3.
U ovom izvještajnom periodu implementatoru je isplaćena jedna faktura u iznosu od 14.781,56 KM i podnesen je zahtjev za povrat PDV-a u iznosu od 2.147,75 KM. Realizacija na ovom progamu u izvještajnom periodu iznosi 12.633,81 KM.
Stanje raspoloživih sredstava na ovom Programu sa 31.12.2017. godine iznosi 48.464,94 KM.
3.4.12 "Izrada kataloga javnih registara u BiH"
U toku je izmjena projektne dokumentacije.Na ovaj program posebne namjene usmjeren je iznos od 804.375,00 KM sa sljedećih PPN-e: 0206030 "Obuka državnih službenika za primjenu informacijskih tehnologija i rad na računarima", u iznosu od 104.749,74 KM; 0206040 "Razvoj sistema za upravljanje učinkom u strukturama državne službe BiH", u iznosu od 108.124,49 KM; 0206050 "Izrada programa za poboljšanje kvaliteta upravnog odlučivanja u BiH", u iznosu od 402,25 KM; 0206080 "Unapređenje pravila i procedura za izradu zakona, drugih propisa i općih akata u BiH", u iznosu od 98.073,99 KM; 0206090 "Skica razvoja centralnih organa vlada u BiH - implementacija faze I", u iznosu od 251.640,18 KM; 0206100 "Transponiranje EU zakonodavstva u pravni sistem u BiH", u iznosu od 57.277,08 KM; 0206110 "Informacijski sistem upravljanja budžetom", u iznosu od 176.846,79 KM; i 0206130 "Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka", u iznosu od 7.260,48 KM.
Šifra programa posebne namjene pod kojim se ovaj projekat vodi u ISFU sistemu je
0206260 i zaključno s
31.12.2017. godine, na ovom programu posebne namjene ostaje raspoloživo
804.375,00 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.
3.4.13 "Implementacija zajedničkih servisa za e-usluge"
Projektne aktivnosti su završene. Preostala je isplata po odobrenju Drugog periodično i Finalnog izvještaja.Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 08.07.2016. godine sa implementatorom: Grupa ponuđača "KING ICT" d.o.o Sarajevo, "Lanaco" d.o.o Banjaluka, "Lirex BG Ltd" Sofija u iznosu od
1.320.930,00 KM.
Na ovaj program posebne namjene usmjeren je iznos od 1
.872.000,00 KM sa PPN-e 0206180 "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
U ovom izvještajnom periodu implementatoru su isplaćene dvije fakture u ukupnom iznosu od 718.121,43 KM i podneseni zahtjevi za povrat PDV-a u iznosu od 104.342,43 KM. Realizacija na ovom progamu u izvještajnom periodu iznosi 613.779,00 KM.
Šifra programa posebne namjene pod kojim se ovaj projekat vodi u ISFU sistemu je
0206270 i zaključno s
31.12.2017. godine, na ovom programu posebne namjene ostaje raspoloživo
1.258.221,00 KM, kao što je navedeno u Tabeli 3.
3.4.14 "Jačanje kapaciteta za strateško planiranje i razvoj politika - faza II (SPPD II)"
Projekat je u implementaciji.Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 26.05.2016. godine sa implementatorom: Grupa ponuđača Djikic consulting services d.o.o Sarajevo, Lucid Linx d.o.o Sarajevo u iznosu od
1.762.996,95 KM.
Šifra programa posebne namjene pod kojom se vodi ovaj projekat je
0206280. Na ovaj projekat je izvršeno usmjeravanje sredstava u iznosu od 2.478.411,00 KM sa programa posebne namjene 0206180 "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
U ovom izvještajnom periodu su isplaćene tri fakture u ukupnom iznosu od
374.483,72 KM i podneseni zahtjevi za povrat PDV-a u ukupnom iznosu od 54.412,16 KM. Realizacija na ovom progamu u izvještajnom periodu iznosi 320.071,56 KM.
Stanje raspoloživih sredstava na ovom Programu sa 31.12.2017. godine iznosi 2.158.339,44 KM.
3.4.15 "Nadogradnja jedinstvenog informacionog sistema za registraciju poslovnih subjekata u RS-u kroz nabavku neophodne HW infrastrukture"
Projekat je završen.Ugovor o implementaciji projekta potpisan je 26.07.2016. godine sa implementatorom: LANACO d.o.o Banjaluka u iznosu od
42.471,00 KM.
Za ovaj projekat izvršeno je usmjeravanje sredstava sa Programa posebne namjene 0206170 "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU", u iznosu od
46.215,00 KM.
Realizovana je isplata u iznosu od 42.471,00 KM. Stanje na ovom programu posebne namjene zaključno sa 31.12.2017. godine je
9.915,00 KM, kao što je prikazano u Tabeli 3.
3.4.16 "Unapređenje procesa analize i evaluacije efekata obuke"
Projektne aktivnosti su završene. Preostala je isplata po odobrenju Trećeg periodično i Finalnog izvještaja.Šifra programa posebne namjene pod kojom se vodi ovaj projekat u ISFU je
0206300. Na ovaj projekat je izvršeno usmjeravanje sredstava u iznosu od
369.573,75 KM sa PPN 0206180 " Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
Ugovor o implementaciji projekta je potpisan 26.01.2017. godine sa grupom ponuđača Ibusiness Istočno Sarajevo i Net-pro d.o.o Brčko.
Vrijednost zaključenog ugovora iznosi 352.023,75 KM.U ovom izvještajnom periodu je implementatoru isplaćena jedna faktura u ukupnom iznosu od 117.920,98 KM i podneseni zahtjevi za povrat PDV-a u ukupnom iznosu od 17.133,82 KM. Realizacija na ovom progamu u izvještajnom periodu iznosi 100.787,16 KM.
Stanje raspoloživih sredstava na ovom Programu sa 31.12.2017. godine iznosi 268.786,59 KM
3.4.17 "Nadogradnja i uspostavljanje sistema za e-sjednice vlada"
Projekat je u implementaciji.Šifra programa posebne namjene pod kojom se vodi ovaj projekat u ISFU je
0206310. Na ovaj projekat je izvršeno usmjeravanje sredstava u iznosu od
1.200.069,00 KM sa PPN 0206180 "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
Ugovor o implementaciji projekta je potpisan 12.04.2017. godine sa LANACO d.o.o. Banja Luka. Vrijednost zaključenog ugovora iznosi
1.152.918,00 KM.
U izvještajnom periodu nije bilo isplata po ovom projektu. Zaključno sa 31.12.2017. godine stanje sredstava na ovom PPN je
1.200.069,00 KM
3.4.18 "Strateška komunikacija - faza II"
Projekat je u proceduri javne nabavke.Šifra programa posebne namjene pod kojom se vodi ovaj projekat u ISFU je
0206320. Na ovaj projekat je izvršeno usmjeravanje sredstava u iznosu od
259.038,00 KM sa 0206170 "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU".
Zaključno s 31.12.2017. godine stanje sredstava na ovom PPN je
259.038,00 KM.
3.4.19 "Pojednostavljenje i unapređenje zapošljavanja u državnu službu"
Projekat je u implementaciji.Šifra programa posebne namjene pod kojom se vodi ovaj projekat u ISFU je
0206330. Na ovaj projekat je izvršeno usmjeravanje sredstava u iznosu od
371.276,10 KM sa PPN 0206180 "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
Ugovor o implementaciji projekta je potpisan sa odabranim implementatorom "Zamm media Consulting d.o.o" 15.05.2017. godine.
Vrijednost zaključenog ugovora iznosi 362.384,10 KM.U ovom izvještajnom periodu implementatoru je isplaćena jedna faktura u ukupnom iznosu od 53.261,36 KM i podnesen zahtjev za povrat PDV-a u ukupnom iznosu od 7.738,83 KM. Realizacija na ovom progamu u izvještajnom periodu iznosi 45.522,53 KM.
Zaključno s 31.12.2017. godine stanje sredstava na ovom PPN je
325.753,57 KM.
3.4.20 "Razvoj elektronskih obuka za potrebe državne službe/uprave u BiH
Postupak javne nabavke za ovaj projekat je poništen.Šifra programa posebne namjene pod kojom se vodi ovaj projekat u ISFU je
0206340. Na ovaj projekat je izvršeno usmjeravanje sredstava u iznosu od
442.868,40 KM sa PPN 0206180 "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
Postupak javne nabavke za ovaj projekat je poništen 02.08.2017. godine. Vodi se upravni spor i čeka odluka Suda.Zaključno s 31.12.2017. godine stanje sredstava na ovom PPN je
442.868,40 KM.
3.4.21 "Funkcionalni pregled kapaciteta institucionalne komunikacije u strukturama državne službe u BiH"
Projekat je u proceduri javne nabavke.Šifra programa posebne namjene pod kojom se vodi ovaj projekat u ISFU je
0206350.
Na ovaj projekat je izvršeno usmjeravanje sredstava u u ukupnom iznosu od
201.532,50 KM sa sljedećih PPN: 0206170 "Podrška domaćih vlasti PPN za RJU" u iznosu od
87.698,74 KM; 0206030 "Obuka državnih službenika za primjenu infinformacionih tehnologija i rad na računarima" u iznosu od
70.735,41 KM; 0206190 "Proširenje informacionog sistema za upravljanje ljudskim potencijalima u softverskim modulima za planiranje kadrova i vođenje internog tržišta u republičkim organima RS" u iznosu od
9.163,00 KM; i 0206230 "Rodno odgovorno budžetiranje" u iznosu od
33.935,35 KM.
Stanje raspoloživih sredstava na ovom Programu sa 31.12.2017. godine iznosi
201.532,50 KM.
3.4.22 "Unapređenje informacionog sistema u Agenciji za državnu službu Federaciie BiH, Agenciji za državnu upravu Republike Srpske i Pododjelu za ljudske resurse Brčko distrikta BiH"
Projekat je u proceduri javne nabavke.Šifra programa posebne namjene pod kojom se vodi ovaj projekat u ISFU je
0206360. Na ovaj projekat je izvršeno usmjeravanje sredstava u iznosu od
925.470,00 KM sa PPN 0206180 "Donatorska sredstva za implementaciju PPN za RJU".
Stanje raspoloživih sredstava na ovom Programu sa 31.12.2017. godine iznosi
925.470,00 KM.
3.5 Obrazloženje realizacije projekata koji se finansiraju iz sredstava Fonda za reformu javne uprave
Sve finansijske transakcije odobrenih projekata koji se finansiraju iz sredstava Fonda se vrše kroz Informacioni sistem finansijskog upravljanja (ISFU), a svaki projekt se vodi kao Program posebne namjene pri Uredu koordinatora za reformu javne uprave kao budžetskom korisniku.
Zaključno s 31.12.2017. godine Ured koordinatora je otvorio
35 (trideset pet) programa posebne namjene u ISFU sistemu za projekte koji se finansiraju iz sredstava Fonda.
Od 35 programa posebne namjene koje je Ured koordinatora otvorio do kraja 2017. godine, 33 programa posebne namjene se odnose na realizaciju aktivnosti iz Revidiranog Akcionog plana 1 Strategije reforme javne uprave u BiH, dok su dva programa posebne namjene otvorena za usmjeravanje uplata po osnovu Aneksa III,IV i V Memoranduma.
Dvadeset projekata je završeno i to:
1. Uspostava mreže info polica,
2. Strateško komuniciranje,
3. Obuka službenika za odnose s javnošću,
4. Izrada programa za poboljšanje kvaliteta upravnog odlučivanja u BiH,
5. Razvoj sistema za upravljanje učinkom u strukturama državne službe BiH,
6. Transponiranje EU zakonodavstva u pravni sistem BiH,
7. Unapređenje pravila i procedura za izradu zakona, drugih propisa i općih akata u BiH,
8. Obuka državnih službenika za primjenu informacionih tehnologija i rad na računarima,
9. Skica razvoja centralnih organa vlada u BiH-implementacija faze I,
10. Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standrada za razmjenu podataka,
11. Informacioni sistem upravljanja budžetom.
12. Rodno odgovorno budžetiranje (Proširenje informacionog sistema za upravljanje budžetom-BMIS softverskom komponentom za rodno odgovorno budžetiranje)
13. Proširenje informacionog sistema za upravljanje ljudskim potencijalima sa softverskim modulima za planiranje kadrova i vođenje internog tržišta rada u republičkim organima RS
14. Nadogradnja jedinstvenog informacionog sistema za registraciju poslovnih subjekata u RS-u kroz nabavke neophodne HW infrastrukture
15. Obuka službenika za odnose s javnošću - faza II
16. Javno privatno partnerstvo
17. Izgradnja kapaciteta za borbu protiv korupcije u strukturama državne službe u BiH
18. Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru
19. Implementacija zajedničkih servisa za eUsluge,
20. Specijalistički program obuka za IT menadžere.
Pet projekata nalazi se u implementaciji:
1. Uspostavljanje i/ili jačanje kapaciteta institucije/a za kontrolu propisa i uspostavljanje sistema redukcije administrativnih prepreka,
2. Jačanje kapaciteta za strateško planiranje i razvoj politika-faza II-SPPD II,
3. Unapređenje procesa analize potreba i evaluacije efekata obuke,
4. Nadogradnja i uspostavljanje sistema za e-sjednice vlada,
5. Pojednostavljenje i unapređenje zapošljavanja u državnu službu.
Tri projekta nalaze se u različitim fazama postupka javne nabavke:
1. Funkcionalni pregled kapaciteta institucionalne komunikacije u strukturama državne službe u BiH,
2. Strateška komunikacija-faza II,
3. Unapređenje informacionog sistema u Agenciji za državnu službu Federacije BiH, Agenciji za državnu upravu Republike Srpske i Pododjelu za ljudske resurse Brčko distrikta BiH".
Za tri projekta je poništen postupak javne nabavke:
1. Mapa puta za reformu registracije poslovnih subjekata,
2. Uspostavljanje savremenih odjela za upravljanje ljudskim potencijalima u organima uprave u BiH,
3. Razvoj elektronskih obuka za potrebe državne službe/uprave u BiH.
Dva projekta su u proceduri revidiranja projektne dokumentacije:
1. Izrada kataloga javnih registara u BiH,
2. Informacioni sistem trezora Brčko distrikta.
PROCEDURE UPRAVLJANJA FINANSIJAMA FONDA ZA RJU
Procedure upravljanja finansijama Fonda za reformu javne uprave preciznije uređuju pitanja u pogledu obaveza i odgovornosti donatora, Ureda koordinatora za reformu javne uprave, Ministarstva finansija i trezora BiH, entitetskih koordinatora za reformu javne uprave, koordinatora za reformu javne uprave Brčko distrikta BiH i nadzornih timova u procesu finansijskog upravljanja Fondom za reformu javne uprave, planiranja, uplata i isplata sredstava Fonda, izvještavanja implementatora i praćenja implementacije ugovora, izvještavanja prema Upravnom odboru Fonda i domaćim vlastima, evidentiranja i arhiviranja dokumentacije i revizije finansijskih izvještaja.
U 2017. godini nije bilo izmjena Procedura. Zadnja izmjena bila je u februaru 2016. godine, kada je Upravni odbor Fonda usvojio nove Procedure upravljanja finansijama Fonda. Razlog donošenja ovih procedura bio je, između ostalog, unapređenje finansijskog upravljanja sredstvima Fonda za reformu javne uprave, kao i načina izvještavanja implementatora prema ugovornom organu. U skladu sa zahtjevima donatora, omogućeno je da donatori uplate sredstava izvrše odjednom u cjelokupnom iznosu predviđenom za datu godinu. Također, ovim Procedurama isključena je mogućnost isplate avansa implementatoru, osim u izuzetnim slučajevima kada Upravni odbor Fonda ocijeni to potrebnim, uvedena je obaveza implementatoru za ispostavljanje predračuna Uredu koordinatora kao ugovornom organu, što olakšava proceduru plaćanja implementatorima i omogućava poštivanje rokova za realizaciju isplata. Uvedene su i druge izmjene u Procedure upravljanja finansijama Fonda u cilju daljeg unapređenja finansijskog upravljanja Fondom koje se odnose na isplate sredstava Fonda, izvještavanje, evidentiranje i arhiviranje dokumentacije i reviziju.
RAZLOZI PROLONGIRANJA ROKOVA
Nakon što Upravni odbor Fonda da saglasnost na tendersku dokumentaciju, pokreće se procedura javne nabavke. Procedura javne nabavke putem ograničenog postupka, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama BiH, od pripreme tenderske dokumentacije pa do potpisivanja ugovora, traje minimalno 5,5 mjeseci po dosadašnjoj praksi provođenja nabavki za projekte iz Fonda (pod uslovom da ponuđači ne dostavljaju prigovore i žalbe u postupku javne nabavke). Ukoliko u postupku javne nabavke ponuđači ulože prigovor Uredu koordinatora, odnosno žalbu Uredu za razmatranje žalbi, to dodatno produžava rokove i čine sam ishod postupka javnih nabavki krajnje neizvjesnim.
Isplate utrošenih sredstava u toku svakog izvještajnog perioda implementatoru (izvršiocu ugovora) realiziraju se nakon što isti odobri koordinator reformske oblasti iz Ureda koordinatora, a potom Upravni odbor Fonda. Dostavljeni izvještaji izvršioca ugovora često ne obuhvataju cjelokupan izvještaj o izvršenim aktivnostima, a dešava se i to da finansijski dio bude nepotpun pa se isti vraća na doradu samom izvršiocu ugovora. Zbog toga dolazi do kašnjenja u dostavljanju izvještaja na odobrenje Upravnom odboru Fonda, što dovodi do prolongiranja planiranih rokova za isplate nastalih troškova, a samim tim može doći do prolongiranja planiranih rokova za implementaciju projekta.
RASPOLOŽIVOST SREDSTAVA ZAKLJUČNO S 31.12.2017. GODINE
Neutrošena namjenska sredstva na 22 programa posebne namjene koji se u ISFU- sistemu vode pri budžetu Ureda koordinatora za reformu javne uprave su namjenski prenesena u 2017. godinu u ukupnom iznosu od
20.635.057,06 KM.
