Službeni glasnik BiH, broj 49/12

Na osnovu člana 29., a u skladu sa članom 7. Zakona o internoj reviziji institucija Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 27/08 i 32/12), Centralna harmonizacijska jedinica Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine donosi

ODLUKU


O KRITERIJIMA ZA USPOSTAVLJANJE JEDINICA INTERNE REVIZIJE U INSTITUCIJAMA BOSNE I HERCEGOVINE

Član 1.
(Predmet Odluke)

Ovom odlukom Centralna harmonizacijska jedinica Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: CHJ) definira kriterije za uspostavljanje jedinica interne revizije u skladu sa članom 7. u organizacijama definiranim u članu 2. stav (2) Zakona o internoj reviziji institucija Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Zakon).

Član 2.
(Kriteriji za uspostavljanje interne revizije)

(1) Kriteriji za uspostavljanje jedinice interne revizije su:

a) Ukupan godišnji budžet institucije veći od 10.000.000 KM,

b) Broj zaposlenih u instituciji veći od 200, ili da je broj zaposlenih veći od 150 ukoliko je institucija organizirana na način da ima više od dva regionalno ustanovljena organizaciona dijela,

c) Nivo izvršenih transakcija koji, u totalu, premašuje iznos od 15.000.000 KM ili ostvarivanje prihoda od djelatnosti,

d) Stepen rizika koji je uključen, a što u skladu sa članom 2. tačka cc) Zakona o finansiranju institucija BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 61/04, 49/09 i 42/12), predstavlja vjerovatnoću dešavanja nekog događaja koji može da utiče na ostvarivanje ciljeva organizacije.

(2) CHJ će prilikom definiranja strukture interne revizije i utvrđivanja broja izvršilaca interne revizije u institucijama Bosne i Hercegovine primjenjivati kriterije iz stava (1) ovog člana, posebno vodeći računa o primjeni koncepta "value for money" (eng. vrijednost za novac) i koncepta "3E" (ekonomičnost, efikasnost i efektivnost).

Član 3.
(Organizacije koje ispunjavaju kriterije)

Na osnovu ispunjenosti kriterija za uspostavljanje interne revizije definiranih u članu 2. ove odluke, a u smislu odredbi propisanih članom 6. Zakona, te na osnovu podataka iz Zakona o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2012. godinu ("Službeni glasnik BiH", br. 42/12), jedinice interne revizije na nivou institucija BiH obavezne su uspostaviti sljedeće institucije i to na način prikazan u Tabelarnom pregledu kako slijedi:

Član 4.
(Organizacioni status interne revizije)

(1) U skladu sa odredbama člana 2. stav (2), člana 7. stav (2), te člana 11. stav (2) Zakona, preporučuje se, da se u organizacionoj strukturi institucija navedenih u članu 3. ove odluke, u cilju osiguranja uslova funkcionalno nezavisne interne revizije, uspostavi jedinica interne revizije direktno vezana za rukovodioca organizacije u organizacionom nivou osnovne organizacione jedinice.

(2) Rukovodilac interne revizije, u skladu sa odredbama člana 2. stav (4) Zakona, ima status pomoćnika rukovodioca organizacije.

Član 5.
(Usklađivanje dokumenata o unutrašnjoj organizaciji)

(1) Institucije koje su u obavezi da uspostave jedinicu interne revizije, u skladu sa članom 3. ove odluke, potrebno je da najkasnije za 180 dana od dana objavljivanja ove odluke u "Službenom glasniku BiH", shodno članu 24. tačka f) Zakona, podnesu zahtjev za pribavljanje saglasnosti CHJ u vezi sa dijelom pravilnika o unutrašnjoj organizaciji koji se odnosi na internu reviziju, te da kroz izmjene i dopune postojećeg pravilnika o unutrašnjoj organizaciji iste usklade sa Zakonom i ovom odlukom.

(2) Broj izvršilaca u svakoj od jedinica interne revizije biće definiran, od strane CHJ, u procesu davanja saglasnosti iz stava (1) ovog člana.

Član 6.
(Nadležnost Centralne jedinice interne revizije MFiT BiH)

(1) Centralna jedinica interne revizije Ministarstva finansija i trezora BiH ima obavezu da, u skladu sa članom 6. tačkom c) i u skladu sa članom 8. Zakona, vrši funkciju interne revizije u institucijama navedenim pod rednim brojem 19. Tabelarnog pregleda u članu 3. ove odluke, odnosno u sljedećim institucijama:

Ministarstvu finansija i trezora BiH,

Agenciji za državnu službu Bosne i Hercegovine,

Agenciji za javne nabavke Bosne i Hercegovine,

Agenciji za osiguranje u Bosni i Hercegovini,

Agenciji za statistiku Bosne i Hercegovine,

Arhivu Bosne i Hercegovine,

Generalnom sekretarijatu Vijeća ministara BiH,

Direkciji za evropske integracije,

Direkciji za ekonomsko planiranje BiH,

Uredu koordinatora za reformu javne uprave,

Memorijalnom centru Srebrenica – Potočari,

Odboru državne službe za žalbe,

Predsjedništvu BiH,

Uredu za zakonodavstvo i u

Centralnoj harmonizacijskoj jedinicu MFT BiH.

(2) Interna revizija u institucijama iz prethodnog stava vršit će se na osnovu odobrenih strateških, godišnjih i pojedinačnih revizorskih planova Centralne jedinice interne revizije Ministarstva finansija i trezora BiH, koji se zasnivaju na procjeni rizika i na toj osnovi utvrđenih prioriteta koji osiguravaju efikasno i efektivno korištenje raspoloživih resursa.

(3) Rukovodilac Centralne jedinice za internu reviziju Ministarstva finansija i trezora BiH će sa rukovodiocem svake od institucija iz stava (1) ovog člana potpisati Povelju interne revizije, koja je usklađena sa Poveljom usvojenom i odobrenom od strane CHJ ("Službeni glasnik BiH", broj 82/11).

(4) Obavljanje interne revizije u institucijama iz stava (1) ovog člana vršit će se na osnovu potpisanog sporazuma o vršenju interne revizije definiranog članom 8. ove odluke.

Član 7.
(Nadležnost jedinica interne revizije uspostavljenih za više institucija)

(1) Interna revizija u institucijama u kojima se interna revizija uspostavlja u skladu sa odredbama člana 6. tačka b) Zakona, a koje su u Tabelarnom pregledu u članu 3. ove odluke, navedene od rednog br. 10. do rednog br. 17., vršit će se na osnovu odobrenih strateških, godišnjih i pojedinačnih revizorskih planova koji se zasnivaju na procjeni rizika i na toj osnovi utvrđenih prioriteta koji osiguravaju efikasno i efektivno korištenje raspoloživih resursa.

(2) Rukovodioci jedinica za internu reviziju navedenih od rednog br. 10. do rednog br. 17. Tabelarnog pregleda iz člana 3. ove odluke, treba da sa rukovodiocem svake od institucija za koje ta jedinica vrši internu reviziju, potpišu Povelju interne revizije, koja je usklađena sa Poveljom usvojenom i odobrenom od strane CHJ ("Službeni glasnik BiH", broj 82/11).

(3) Obavljanje interne revizije u institucijama iz stava (1) ovog člana vršit će se na osnovu potpisanog sporazuma o vršenju interne revizije čiji je sadržaj definiran članom 8. ove odluke.

Član 8.
(Sadržaj sporazuma o vršenju interne revizije)

Sporazum o vršenju interne revizije predstavlja pisani akt kojim se definiraju međusobni odnosi između jedinice interne revizije i institucije kojoj se pružaju usluge interne revizije, njihova prava i obaveze, kao i odgovornost internih revizora i zaposlenih u datoj instituciji, te cilj i način pružanja konsultantskih usluga interne revizije u skladu sa Zakonom i drugim propisima kojima se tretira ova problematika, a posebno sa Poveljom interne revizije, Etičkim kodeksom za interne revizore i Priručnikom za internu reviziju sa standardima interne revizije ("Službeni glasnik BiH", broj 82/11).

Član 9.
(Uspostavljanje interne revizije u javnim preduzećima)

Javna preduzeća, u smislu člana 2. stav (2) Zakona, dužna su se obratiti CHJ, kako bi se izvršila procjena ispunjenosti uslova i neophodnosti uspostavljanja interne revizije u tim organizacijama.

Član 10.
(Novoosnovane institucije)

Organizacije, u smislu člana 2. stav (2) Zakona, koje u skladu sa zakonskim propisima budu osnovane nakon objavljivanja ove odluke, dužne su dostaviti CHJ svoj Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji, shodno članu 24. tačka f) Zakona, radi pribavljanja saglasnosti CHJ u vezi sa definiranjem načina vršenja interne revizije u ovim institucijama.

Član 11.
(Ured za reviziju institucija BiH)

Ured za reviziju institucija BiH će, u cilju poštovanja nezavisnosti definirane članom 4. Zakona o reviziji institucija BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 12/06) i uspostavljenog sistema kontrole kvaliteta iz člana 2. istog zakona, samostalno ocijeniti postojanje potrebe da, u skladu sa međunarodnim standardima i praksama, uspostavi internu reviziju.

Član 12.
(Stupanje na snagu)

Ova odluka primjenjuje se od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".

Broj 01-1-02-2-150-1/12
18. јuna 2012. godine
Sarajevo

Direktor
Ranko Šakota, s. r.