Službeni glasnik BiH, broj 100/12
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana IV. 4. a), b) i c) i člana VIII 1. Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine na 38. sjednici Predstavničkog doma, održanoj 6. decembra 2012. godine, i na 25. sjednici Doma naroda, održanoj 6. decembra 2012.godine, usvojila je
ZAKON
O BUDŽETU INSTITUCIJA BOSNE I HERCEGOVINE I MEĐUNARODNIH OBAVEZA BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2013. GODINU
Član 1.
(Struktura Budžeta institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2013. godinu)
Budžet institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2013. godinu (u daljnjem tekstu: Budžet) sadrži:
DIO PRVI: BILANS PRIHODA I RASHODA:
- Bilans prihoda po izvorima i namjenama;
- Bilans rashoda po ekonomskim kategorijama;
- Bilans uravnoteženosti prihoda i rashoda.
DIO DRUGI: RASPORED PRIHODA I RASHODA:
- Raspored rashoda po budžetskim korisnicima;
- Pregledi namjenske strukture rashoda budžetskih korisnika;
- Direktni transferi i rezerviranja;
- Pregled zaposlenih u 2012. s planiranom dinamikom zapošljavanja u 2013. godini;
- Pregled višegodišnjih kapitalnih ulaganja.
DIO TREĆI: SERVISIRANJE VANJSKOG DUGA
DIO ČETVRTI: IZVRŠENJE BUDŽETA
DIO PETI: ZAVRŠNE ODREDBE
DIO TREĆI- SERVISIRANJE VANJSKOG DUGA
Član 4.
(Obaveze i struktura obaveza vanjskog duga duga)
(1) Obaveze za servisiranje vanjskog duga utvrđuju se u iznosu od 788.926.010KM. Struktura obaveza po kreditorima i izvorima za servisiranje vanjskog duga utvrđuju se kako slijedi:
(2) Sredstva za otplatu EBRD kredita u iznosu od 3.749.130KM osiguravaju se iz sredstava od preleta koja će doznačiti Agencija za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine, pravno lice van budžeta institucija Bosne i Hercegovine.
(3) Sredstva u iznosu od 450.000 KM odnose se na plaćanje kamate po kreditu Razvojne banke Vijeća Evrope (CEB) za izgradnju Državnog zavoda za izvršenje krivičnih sankcija i drugih mjera. Rashodi u navedenom iznosu evidentirani su kod budžetskog korisnika Jedinica za implementaciju projekta izgradnje zavoda za izvršenje krivičnih sankcija, pritvora i drugih mjera Bosne i Hercegovine.
DIO ČETVRTI - IZVRŠENJE BUDŽETA
Član 5.
(Finansiranje tijela ili organa koji nema status budžetskog korisnika)
Tijelo ili organ koji nema status budžetskog korisnika finansira se putem budžetskog korisnika u čijem se sastavu nalazi.
Član 6.
(Tekuće podrške u novčanom obliku)
(1) Tekuće podrške u novčanom obliku obuhvataju donacije i grantove.
(2) Budžetski korisnik dužan je o odobrenoj pomoći obavijestiti Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ministarstvo finansija i trezora BiH).
(3) Transfer sredstava na osnovu tekuće podrške uplaćuje se na osnovu instrukcija koje donosi Ministarstvo finansija i trezora BiH.
Član 7.
(Podrške u nenovčanom obliku)
(1) Podrške u nenovčanom obliku su nematerijalna sredstva, oprema i materijal za obavljanje djelatnosti budžetskog korisnika.
(2) Budžetski korisnik evidentira pomoć u nenovčanom obliku u Glavnu knjigu trezora i pomoćne knjige stalnih sredstava i inventara.
Član 8.
(Namjenski prihod i primitak)
(1) Akumulirani namjenski prihod i primitak ostvaren u prethodnim godinama koji nije utrošen za programirane namjene do kraja 2012. godine prenosi se u 2013. godinu za istu namjenu.
(2) Namjenska sredstva na ime dodijeljenih dozvola za Univerzalne mobilne telekomunikacijske sisteme iz 2012. godine prenose se u 2013. godinu do iznosa nerealiziranih sredstava.
(3) Nerealizirana namjenska sredstva od GSM licenci bit će prenesena u 2013. godinu u svrhu finansiranja projektne dokumentacije za koridor 5 c.
(4) Namjenu prenesenih sredstava u 2013. godinu iz stava (2) ovog člana kao i po osnovu prihoda ostvarenih na ime dodijeljenih dozvola za Univerzalne mobilne telekomunikacijske sisteme u 2013. godini odlukom o njihovoj upotrebi utvrđuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vijeće ministara BiH), na prijedlog Ministarstva komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ministarstva komunikacija i prometa BiH).
Član 9.
(Kapitalni izdaci, višegodišnji projekti tekući grantovi i izdvojena sredstva za povlačenje IPA fondova)
(1) Kapitalni izdaci iskazani u projekcijama budžeta po budžetskim korisnicima smatraju se okvirnim. Izmjenu namjenske strukture kapitalnih izdataka budžetski korisnik usaglašava s Ministarstvom finansija i trezora BiH.
(2) Primici koje budžetski korisnici ostvare od prodaje opreme, uključujući i motorna vozila, mogu koristiti za nabavku opreme istih namjena u vrijednosti većoj od iznosa planiranog u okviru rashoda za predmetne namjene.
(3) Namjenski prihodi ostvareni od osiguravajućih društava po osnovu naplate nakande štete može se uključiti za nabavku iste namjene u vrijednosti većoj od iznosa planiranog u okviru rashoda za predmetne namjene.
(4) Višegodišnji projekti sadržani u Pregledu višegodišnjih projekata u budžetima usvojenim u prethodnim godinama prenose se u 2013. godinu do iznosa nerealiziranih sredstava za iste namjene.
(5) Vijeće ministara BiH može posebnom odlukom privremeno preusmjeriti rezervirana sredstva za višegodišnja kapitalna ulaganja iz prethodnih godina za realizaciju višegodišnjih kapitalnih ulaganja koja je odobrilo Vijeća ministara BiH u 2013. godini, ukoliko dinamika realizacije ovih sredstava bude brža od planirane.
(6) Na prijedlog Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ministarstvo civilnih poslova BiH), Vijeće ministara BiH utvrdit će kriterije za raspored sredstava namijenjenih za tekuće grantove koji se odnose na: "Sufinansiranja projekata institucija kulture u Bosni i Hercegovini", "Međunarodnu kulturnu saradnju", "Podršku tehničkoj kulturi i inovatorstvu u Bosni i Hercegovini", "Sufinansiranje sportskih manifestacija", te za „Programe za pripremu projekata i potencijalnih kandidata za sredstva iz fonda EU-FP7“.
(7) Na prijedlog Ministarstva civilnih poslova BiH, Vijeće ministara BiH donijet će odluku o načinu realizacije tekućeg granta za sufinansiranje Svjetskog muškog rukometnog juniorskog prvenstva 2013. godine u organizaciji Rukomotnog saveza Bosne i Hercegovine u iznosu od 250.000 KM.
(8) Korištenje grantova čiji korisnici nisu unaprijed definirani ovim zakonom bit će regulirano odlukom Vijeća ministara BiH.
(9) Budžetski korisnici u čijem su budžetu odobrena sredstva za tekuće grantove dužni su obavijestiti korisnika o obavezi izvještavanja o namjenskom utrošku dodijeljenih sredstava. U okviru svojih periodičnih izvještaja budžetski korisnici preko kojih se realiziraju ovi grantovi dužni su dostaviti izvještaje o namjenskom utrošku ovih sredstava u rokovima propisanim članom 22. Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 61/04, 49/09 i 42/12) (u daljnjem tekstu: Zakon o finansiranju), a na osnovu izvještaja krajnjih korisnika tekućih grantova.
(10) Izdvojena sredstva za sufinansiranje projekata iz IPA fondova, planirana u okviru direktnih transfera uključujući prenesena sredstva za ove namjene iz prethodnih godina na projektima korisnika, prenose se do iznosa nerealiziranih sredstava započetih projekata u 2013. godinu za iste namjene. Način prijenosa i evidentiranja sredstava za ove namjene vršit će se na osnovu instrukcije Ministarstva finansija i trezora BiH.
Član 10.
(Finansiranje projekata reforme javne uprave)
(1) Projekti reforme javne uprave Bosne i Hercegovine vode se kod Ureda za reformu javne uprave Bosne i Hercegovine kao program posebne namjene u svrhu reforme javne uprave za sve nivoe vlasti.
(2) Projekti reforme javne uprave finansiraju se iz donatorskih sredstava kao i učešća institucija Bosne i Hercegovine, entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Brčko Distrikt BiH).
(3) Ured za reformu javne uprave Bosne i Hercegovine dužan je prilikom dostavljanja izvještaja o izvršenju budžeta dostaviti i poseban izvještaj o realizaciji sredstava iz stava (2) ovog člana po projektima.
Član 11.
(Nabavka zgrade za smještaj
Direkcije za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine)
(1) Finansiranje nabavke zgrade za smještaj Direkcije za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine u Banjaluci bit će izvršeno iz sredstava ostvarenih od prihoda od taksi za prelete preko Bosne i Hercegovine.
(2) Odluku o visini sredstava za namjene iz stava (1) ovog člana donijet će Vijeće ministara BiH na prijedlog Ministarstva komunikacija i prometa BiH.
Član 12.
(Programi posebne namjene)
Rashode posebnih namjena za koje je zakonom ili odgovarajućim aktom utvrđena obaveza posebnog praćenja i evidentiranja, za donacije koje su donatori uslovljavali posebnim izvještavanjem, kao i za rashode posebnih namjena koje predlože budžetski korisnici, Ministarstvo finansija i trezora BiH vodit će kao Programe posebne namjene.
Član 13.
(Korištenje budžetske rezerve)
(1) Vijeće ministara BiH odlučuje o korištenju budžetske rezerve, na prijedlog nadležnog budžetskog korisnika i uz prethodno pribavljanje mišljenja Ministarstva finansija i trezora BiH, a u skladu s članom 17. Zakona o finansiranju.
(2) Vijeće ministara BiH će posebnom odlukom prenijeti ovlaštenja predsjedavajućem i zamjenicima predsjedavajućeg za interventno korištenje 4% od iznosa tekuće rezerve iskazane u rasporedu prihoda po budžetskim korisnicima-Tabela 3., a dodjela sredstava vršit će se na osnovu kriterija koje pojedinačno utvrde predsjedavajući i zamjenici predsjedavajućeg Vijeća ministara BiH.
Član 14.
(Novo zapošljavanje)
(1) Utvrđuje se broj zaposlenih u 2013. godini do ukupnog broja zaposlenih odobrenog Zakonom o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2012. godinu („Službeni glasnik BiH“, broj 42/12) u skladu sa tačkom 16. Pisma namjere koje je prihvatio Kreditni odbor Međunarodnog monetarnog fonda.
(2) Svako zapošljavanje izvan broja iz stava (1) ovog člana odobrava Vijeće ministara BiH odlukom o korištenju sredstava budžetske rezerve.
Član 15.
(Održavanje budžetske ravnoteže)
(1) Budžetski korisnik obavezan je Ministarstvu finansija i trezora BiH dostaviti godišnji plan dinamike rashoda, iskazan po mjesecima, najkasnije 15 dana od dana objavljivanja ovog zakona u "Službenom glasniku BiH".
(2) Analitičke projekcije rashoda iskazuju se i usklađuju s namjenom rashoda, po sintetičkim kontima u sklopu svih kategorija (tekući izdaci, kapitalni izdaci, tekuće donacije i programi posebne namjene).
(3) Ministarstvo finansija i trezora BiH, na osnovu planova iz st. (1) i (2) ovog člana, sačinjava dinamički plan prihoda i rashoda za izvršenje budžeta.
(4) Izvršenje u dijelu rashoda operativno se usklađuje s dinamikom ostvarenja prihoda predviđenih budžetom.
(5) Ministarstvo finansija i trezora BiH s budžetskim korisnikom usaglašava realiziranje posebnih programa, koje je uslovljeno ostvarenim obimom namjenskih prihoda.
Član 16.
(Prestrukturiranje rashoda u budžetu)
(1) Ministarstvo finansija i trezora BiH može, na zahtjev budžetskog korisnika, donijeti odluku o prestrukturiranju njegovih rashoda, unutar ukupnog iznosa odobrenog u budžetu tog budžetskog korisnika.
(2) U roku od dva mjeseca nakon stupanja na snagu ovoga Zakona, Ministarstvo finansija i trezora BiH dužno je utvrditi posebnu proceduru kojom će regulisati prestrukturiranje rashoda unutar ukupnog iznosa odobrenog u budžetu budžetskog korisnika.
Član 17.
(Procedure za planiranje budžeta, stvaranje obaveza, evidentiranje i korištenje sredstava)
Procedure za planiranje budžeta, stvaranje obaveza, njihove isplate, kao i mehanizmi revizije i kontrole, uređuju se Zakonom o finansiranju, Zakonom o reviziji institucija Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 12/06) i ovim zakonom.
Član 18.
(Interne procedure za stvaranje obaveza)
(1) Budžetski korisnik obavezan je utvrditi interne procedure za stvaranje obaveza.
(2) Internim procedurama iz stava (1) ovog člana posebno se utvrđuju postupci, procedure i lica odgovorna za prijavu, unos i odobravanje obaveza budžetskog korisnika i dostavljaju se Ministarstvu finansija i trezora BiH, ako nisu ranije dostavljene.
Član 19.
(Rashodi budžetskih korisnika)
(1) Obaveze za rashode budžetskih korisnika evidentiraju se prema sljedećoj klasifikaciji:
a) bruto plaće i naknade i naknade troškova zaposlenih;
b) materijalni izdatak, specificiran po analitičkim kontima;
c) kapitalni izdatak;
d) otplata vanjskog duga;
e) tekući i kapitalni grantovi;
f) odobreni transfer iz budžetske rezerve.
(2) Osnove za evidentiranje obaveza za rashode na osnovu bruto plaća i naknada i naknada troškova zaposlenih su:
a) zakon i propisi zasnovani na zakonu kojima se reguliraju bruto plaće i naknade i
b) naknade troškova zaposlenih;
c) pravilnik o unutrašnjoj organizaciji budžetskog korisnika;
d) obračunska lista bruto plaća i naknada i naknada troškova zaposlenih, ovjerene od odgovornog lica budžetskog korisnika.
(3) Ministarstvo finansija i trezora BiH nadzire provođenje zakona i propisa na osnovu zakona kojim se reguliraju plaće, kao i provođenje politike plaća zaposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine.
(4) Osnove za evidentiranje obaveza za rashode na osnovu materijalnih i kapitalnih izdataka su:
a) račun za nabavku sredstava, robe i usluga;
b) ugovor;
c) ostali finansijski dokumenti.
(5) Plaćanje obaveza za kapitalni izdatak izvršit će se nakon dostave dokumentacije o provedenoj proceduri nabavke u slučaju da pojedinačna vrijednost nabavke prelazi iznos utvrđen članom 45. stav (2) Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br. 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06, 70/06, 12/09 i 60/10).
Član 20.
(Finansiranje prava iz Aneksa VII. Dejtonskog mirovnog sporazuma)
(1) Sredstva za rješavanje problema finansiranja prava iz Aneksa VII. Dejtonskog mirovnog sporazuma odobrena u usvojenim budžetima prethodnim godina trošit će se na osnovu odobrenih programa- projekata do iznosa nerealiziranih sredstava iz prethodne godine, iskazanih u izvještaju o izvršenju Budžeta institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine, uključujući naplaćena potraživanja entiteta.
(2) Sredstva za provođenje Revidirane strategije za provođenje Aneksa VII. Dejtonskog mirovnog sporazuma osiguravaju se udruživanjem sredstava iz budžeta institucija Bosne i Hercegovine, entiteta i Brčko Distrikta BiH, a ona se dodjeljuju na projekte u skladu sa sporazumima o udruživanju sredstava za ove namjene zaključenim u tekućoj i u prethodnim godinama, na osnovu kriterija koje utvđuje Komisija za imovinske zahtjeve raseljenih lica i izbjeglica u skladu s članom XVI. Aneksa VII. Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercgovini.
(3) Dodatna sredstva za realizaciju pojedinih projekata izrađenih na osnovu Strategije iz stava (2) ovog člana osigurat će se iz sredstava kredita.
(4) Dodatna sredstva za realizaciju pojedinih projekata sačinjenih na osnovu Strategije iz stava (2) ovog člana osigurat će se iz donacija na osnovu bilateralnih i multilateralnih ugovora s donatorima.
(5) Za evidenciju priliva i izvršenih plaćanja za namjene utvrđene ovim članom Ministarstvo finansija i trezora BiH donijet će posebnu instrukciju.
Član 21.
(Planirani transferi sredstava GSM operatera za Koridor 5c, kapitalni izdaci vezani za izmirenja obaveza prema finansiranju pripreme i izgradnje putne infrastrukture i projekte razvoja sektora telekom
(1) Planirani transferi za izmirenje obaveza izrade projektne dokumentacije za Koridor 5c u 2013. godini koristit će se sredstva od prihoda ostvarenih po osnovu izdavanja GSM licenci do iznosa prenesenih namjenskih sredstava iz prethodnih godina.
(2) Planirani transferi sredstava koje GSM operateri uplaćuju na ime dodijeljenih dozvola za Univerzalne mobilne telekomunikacijske sisteme u 2013. godini iznose 17.602.470 KM, a koristit će se za namjene utvrđene odlukom Vijeća ministara BiH o njihovoj upotrebi, u skladu s članom 8. ovog zakona.
(3) Sredstva za ove namjene izdvojena su na namjenskom računu u okviru Jedinstvenog računa trezora kod Centralne banke Bosne i Hercegovine.
(4) Transfere s namjenskog računa iz stava (1) ovog člana za izmirenje obaveza prema ugovaračima vrši Ministarstvo finansija i trezora BiH, na osnovu uredne dokumentacije koju dostavlja Ministarstvo komunikacija i prometa BiH.
(5) Transferi sredstava na osnovu izmirenja obaveza iz stava (1) ovog člana prema dobavljačima prikazuju se kao direktni transferi s Jedinstvenog računa trezora i imaju tretman kapitalnih izdataka.
(6) Evidencija rashoda iz stava (2) ovog člana vodi se kao program posebne namjene kod budžetskog korisnika.
(7) Izvještaj o realizaciji ugovora za transfere iz stava (1) ovog člana priprema Ministarstvo komunikacija i prometa BiH i ono je sastavni dio periodičnih izvještaja o izvršenju Budžeta.
(8) Realizacija projekata iz stava (2) ovog člana sastavni je dio periodičnog izvještaja budžetskog korisnika kod kojeg se vode programi posebnih namjena prema odluci Vijeća ministara BiH.
(9) U roku od dva mjeseca nakon stupanja na snagu ovog zakona, Ministarstvo finansija i trezora BiH dužno je donijeti posebne instrukcije kojima će regulirati realizaciju sredstava planiranih transfera iz ovog člana.
Član 22.
(Servisiranje vanjskog duga)
(1) Sredstva namijenjena servisiranju vanjskog duga osiguravaju se u skladu s odredbama Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 52/05 i 103/09), Zakona o sistemu indirektnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 44/03, 52/04, 34/07, 4/08 i 49/09), Zakona o uplatama na Jedinstveni račun i raspodjeli prihoda ("Službeni glasnik BiH", br. 55/04, 34/07 i 49/09) i Zakona o finansiranju.
(2) Prijenos sredstava za servisiranje vanjskog duga Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brčko Distrikta BiH s Jedinstvenog računa Uprave za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine vrši se na osnovu Plana otplate obaveza za 2013. godinu.
DIO PETI - ZAVRŠNE ODREDBE
Član 23.
(Stupanje na snagu)
Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".
