Službeni glasnik BiH, broj 25/25

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine na osnovu člana 25. stav (1) tačka e), člana 42. stav (1) tačka d), a u vezi sa čl. 12., 14., 16. i 18. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), rješavajući po Prijavi koncentracije privrednog subjekta Pavgord d.o.o. Foča, Petra Kočića 1, 73300 Foča, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, podnesenoj dana 12.08.2024. godine pod brojem: UP-05-26-1-020-1/24, na 23. (dvadesettrećoj) sjednici održanoj dana 26.02.2025. godine, donijelo je

RJEŠENJE

1. Ocjenjuje se dopuštenom koncentracija na tržištu proizvodnje i prodaje rude boksit u Bosni i Hercegovini, koja nastaje sticanjem većinskog paketa dionica privrednog subjekta Pavgord d.o.o. Foča u privrednom subjektu Boksit a.d. Milići.

2. Ovo Rješenje o koncentraciji se upisuje u Registar koncentracija.

3. Obavezuje se privredni subjekt Pavgord d.o.o. Foča da plati administrativnu taksu na Rješenje u iznosu od 5.000,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

4. Ovo Rješenje je konačno i bit će objavljeno u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Konkurencijsko vijeće) je, dana 12.08.2024. godine pod brojem: UP-05-26-1-020-1/24, zaprimilo Prijavu namjere koncentracije (u daljem tekstu: Prijava) privrednog subjekta Pavgord d.o.o. Foča, Petra Kočića 1, 73300 Foča, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, koja se tiče sticanja većinskog paketa dionica u privrednom subjektu Boksit a.d. Milići, u smislu člana 12. stav (1) tačka b) pod 1) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09) - (u daljem tekstu: Zakon).

Konkurencijsko vijeće je nakon uvida u zaprimljenu Prijavu, dana 06.09.2024. godine pod brojem: UP-05-26-1-020-2/24, Podnosiocu prijave uputilo zahtjev za uređenjem iste, na način da se dostavi pripadajuća punomoć, u skladu sa relevantnom zakonskom regulativom, te je istim aktom Podnosiocu prijave ukazano da Prijava mora sadržavati sve podatke navedene u čl. 9. i 11. Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterija za ocjenu koncentracije privrednih subjekata ("Službeni glasnik BiH", br. 34/10), kao i da se jasno moraju označiti podaci koji predstavljaju službenu tajnu, u skladu sa članom 38. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", 48/05, 76/07 i 80/09).

Podnosilac prijave je dostavio traženu punomoć, podneskom broj: UP-05-26-1-020-3/24 zaprimljenim dana 19.09.2024. godine, kao i dopunu Prijave, podneskom broj: UP-05-26-1-020-4/24 zaprimljenim dana 30.09.2024. godine.

Dopuna Prijave je izvršena i dodatnim podnescima zaprimljenim pod brojevima: UP-05-26-1-020-5/24

dana 07.10.2024. godine, UP-05-26-1-020-7/24 dana 28.10.2024. godine, UP-05-26-1-020-8/24 dana 28.10.2024. godine, UP-05-26-1-020-11/24 dana 07.11.2024. godine, UP-05-26-1-020-16/24 dana 06.01.2025. godine, UP-05-26-1-020-18/24 dana 03.02.2025. godine i UP-05-26-1-020-24/24 dana 24.02.2025. godine.

Uvidom u podnesenu Prijavu, Konkurencijsko vijeće je utvrdilo sljedeće:

Privredni subjekt Pavgord d.o.o. podnosi Prijavu na osnovu člana 16. stav (2) Zakona o konkurenciji, u roku propisanom članom 16. stav (1) Zakona o konkurenciji.

Podnosilac Prijave je naveo da ne postoji namjera podnošenja zahtjeva ili prijave za ocjenu koncentracije iz ove Prijave izvan teritorije Bosne i Hercegovine.

Konkurencijsko vijeće je, u skladu sa članom 16. stav (4) Zakona, dana 11.11.2024. godine u dnevnim novinama "Nezavisne novine", objavilo Obavještenje o podnesenoj prijavi koncentracije (akt broj: UP-05-26-1-020-9/24 od 07.11.2024. godine. godine)-(u daljem tekstu: Obavještenje), u kojem su prikazani podaci o namjeravanoj koncentraciji, te su pozvani svi zainteresovani privredni subjekti koji djeluju na navedenom relevantnom tržištu, kao i na drugim tržištima na kojima bi predmetna koncentracija mogla imati efekat, te druge institucije ili udruženja koje imaju relevantna saznanja o navedenim tržištima, da mogu dostaviti pisane primjedbe i mišljenja.

U Odnosu na naprijed navedeno Obavještenje, Konkurencijsko vijeće nije zaprimilo primjedbe, mišljenja ili eventualne komentare.

Konkurencijsko vijeće je u smislu člana 30. stav (3) Zakona, izdalo Potvrdu o kompletnoj i urednoj prijavi broj: UP-05-26-1-020-20/24 dana 25.02.2025. godine.

1. Učesnici koncentracije

Učesnici koncentracije su privredni subjekti Pavgord d.o.o. Foča, Petra Kočića 1, 73300 Foča, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, kao Podnosilac prijave i Boksit a.d. Milići, Trg rudara 1, 75446 Milići, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, kao Ciljno društvo transakcije.

1.1. Privredni subjekt Pavgord d.o.o. Foča (Podnosilac prijave)

Privredni subjekt Društvo za unutrašnju i spoljnu trgovinu, transport, turizam, zanatstvo i lične usluge "Pavgord" d.o.o. Foča, skraćeni naziv firme: Pavgord d.o.o. Foča, sa sjedištem na adresi Petra Kočića 1, 73300 Foča, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, registrovano pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod matičnim brojem: RU-1-436-00, sa temeljnim upisanim kapitalom od 5.001,00 KM.

Osnivač i vlasnik privrednog subjekta Pavgord d.o.o., sa 100% učešća u kapitalu je fizičko lice, Gordan Pavlović.

Pretežne registrovane djelatnosti privrednog subjekta Pavgord d.o.o. su testerisanje i blanjanje drveta (proizvodnja rezane građe), impregnacija drveta, dok pored tih djelatnosti privredni subjekt Pavgord d.o.o. aktivno posluje i ostvaruje prihode u sljedećim granama: gradnja poslovnih i stambenih objekata, transport, trgovina i ostale djelatnosti.

Povezana društva u kojima privredni subjekt Pavgord ima 10% ili više udjela u osnovnom kapitalu ili 10% ili više prava glasa su:

- NRMU d.o.o., Baljevo Polje bb, Miljevina, Foča, registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod RU -1-1957-00, sa 80% vlasničkog udjela i pretežnim djelatnostima - vađenje lignita (mrkog uglja);

- Maglić d.o.o., Petra Kočića 1, Foča, registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod RU -1-424-00, sa 100% vlasničkog udjela i pretežnim djelatnostima - ostale pomoćne djelatnosti u prevozu;

- Alumina d.o.o., Karakaj bb, Zvornik, registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Bijeljini pod RU-1-436-00, sa 100% vlasničkog udjela i pretežnim djelatnostima – vađenje ostalih ruda obojenih metala;

- AR FORCE PROJECT d.o.o. Foča, Ul. Petra Kočića br. 1, Foča, registrovan pri Okružnom sudu u Trebinju pod RU -1-436-00 sa 100% vlasničkog udjela i pretežnim djelatnostima - savjetovanje koje se odnosi na poslovanje i ostalo upravljanje (povezano društvo privrednog subjekta Pavgord d.o.o.počev od dana 30.08.2024. godine kada je isti upisan kao osnivač).

Vlasnik privrednog subjekta Pavgord d.o.o., fizičko lice Gordan Pavlović, pored 100% vlasništva u privrednom subjektu Pavgord, ujedno je i 100% vlasnik sljedećih privrednih subjekata:

- EG ENERGOGROUP d.o.o. Petra Kočića 1, Foča registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod brojem: 62-01-0004-22 sa 100% vlasničkog udjela (pretežne djelatnosti - arhitektonske djelatnosti);

- SRBINJE PUTEVI d.o.o. Baljevo polje bb, Foča registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod RU -1-792-00 sa 100% vlasničkog udjela (pretežne djelatnosti - izgradnja puteva i autoputeva) i

- Nova Alumina d.o.o. Karakaj 105-e, Zvornik registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Bijeljini pod brojem: 59-01-0061-23 sa 100% vlasničkog udjela (pretežne djelatnosti - proizvodnja aluminija).

1.2. Boksit a.d. (Ciljno društvo)

Privredni subjekt Akcionarsko društvo Boksit a.d., skraćeni naziv Boksit a.d. sa sjedištem na adresi Trg rudara 1, 75446 Milići, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina je društvo ograničene odgovornosti registrovano pri Okružnom privrednom sudu u Istočnom Sarajevu pod matičinim brojem: 89-02-0003-10 (1-800), sa upisanim temeljnim kapitalom u iznosu od 23.787.671, KM.

Vlasničku strukturu privrednog subjekta Boksit a.d. prije predmetne transakcije čine dioničari predstavljeni u Tabeli br. 1:

Tabela br. 1



Izvor: Podaci iz Prijave i Centralni registar hartija od vrijednosti a.d. Banja Luka

Vlasničku strukturu privrednog subjekta Boksit a.d. nakon provođenja predmetne transakcije čine dioničari predstavljeni u Tabeli br. 2.:

Tabela br. 2



Izvor: Podaci iz Prijave i Centralni registar hartija od vrijednosti a.d. Banja Luka

Privredni subjekt Boksit a.d. se bavi površinskom i podzemnom eksploatacijom rude boksit koja se koristi za proizvodnju glinice, proizvodnju cementa, može se koristiti za izradu materijala otpornih na vatru, zatim u glinenoj i hemiskoj insdustriji. Također, privredni subjekt Boksit a.d. Milići se bavi uslugom prevoza rude do krajnjih korisnika.

(..) ¹

U Prijavi se navodi da je privredni subjekt Alumina d.o.o. Zvornik jedini kupac rude boksit koju eksploatira privredni subjekt Boksit a.d..

Privredni subjekt Boksit a.d. nema povezanih društava.

2. Pravni okvir ocjene koncentracije

Konkurencijsko vijeće je u provođenju postupka ocjene dopuštenosti koncentracije primijenilo odredbe Zakona, Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterija za ocjenu koncentracija privrednih subjekata ("Službeni glasnik BiH", broj 34/10) i Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", broj 18/06 i 34/10).

3. Pravni osnov i oblik koncentracije

Kao pravni osnov ove koncentracije, u smislu člana 30. stav (1) tačka a) Zakona i člana 9. tačka f) Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijumima za ocjenu koncentracija privrednih subjekata, navodi se Obavještenje o sticanju dionica od dana 25.07.2024. godine (objavljeno u dnevnim novinama "Glas Srpske" i na zvaničnoj web stranici Banjalučke berze), čime je ispunjena zakonska obaveza i pokrenuta dalja procedura za sticanje kontrole nad emitentom, nakon što je u postupku kupovine dionica na Banjalučkoj berzi, privredni subjekt Pavgord d.o.o. Foča stekao 9.880.813 dionica privrednog subjekta Boksit a.d. Milići, prilikom čega je povećao svoje vlasništvo za 41,537538%, odnosno postao je većinski vlasnik sa ukupno 71,520949% dionica, s obzirom da je prije preuzimanja posjedovao 29.983410% dionica u privrednom subjektu Boksit a.d. Milići.

Nakon preuzimanja navednog paketa dionica i objave Obavještenja, s obzirom na to da je privredni subjekt Pavgord d.o.o. postao vlasnik više od 30% dionica sa pravom glasa, prema Zakonu o preuzimanju akcionarskih društava ("Službeni glasnik RS", br. 65/08, 92/09, 59/13 i 19/19), za privredni subjekt Pavgord d.o.o. je nastupila obaveza da objavi javnu ponudu za preuzimanje preostalih akcija koje nisu pod teretom, a koje daju pravo glasa u Skupštini emitenta.

Javna ponuda za preuzimanje preostalih dionica je započela dana 20.08.2024. godine i bila otvorena do dana 19.09.2024. godine. Tokom trajanja ponude, vlasnici akcija su imali priliku da deponuju svoje dionice i prodaju ih privrednom subjektu Pavgord d.o.o. Foča. U tom periodu, ukupno je deponovano 3.897.564 dionica, što predstavlja 16,384807% od ukupnog broja dionica sa pravom glasa u Skupštini emitenta.

Po isteku roka za podnošenje ponuda, privredni subjekt Pavgord d.o.o. Foča je izvršio isplatu i preuzeo deponovane akcije, u skladu sa zakonskim obavezama i rokovima. Time je obezbijeđeno da svi dioničari koji su željeli da prodaju svoje dionice, to i učine pod uslovima javne ponude, nakon čega je privredni subjekt Pavgord d.o.o. Foča postao vlasnik ukupno 20.910.732 dionica privrednog subjekta Boksit a.d. Milići, što predstavlja 87,905756% (87,91%) od ukupnog brojua dionica, odnosno ukupnog broja glasova u Skupštini emitenta.

Prema naprijed navedenom, Pravni oblik koncentracije predstavlja sticanje kontrole jednog privrednog subjekta nad drugim kupovinom većine dionica, u smislu člana 12. stav (1) tačka b) podtačka 1) Zakona.

4. Obaveza prijave koncentracije

Obaveza prijave koncentracije privrednih subjekata, u smislu člana 14. stav (1) tačke a) i b) Zakona, postoji ako ukupni godišnji prihodi učesnika koncentracije ostvareni prodajom roba i/ili usluga na svjetskom tržištu iznose 100.000.000,00 KM, po završnom računu u godini koja je prethodila predmetnoj koncentraciji, i da ukupan prihod svakog od najmanje dva privredna subjekta učesnika koncentracije ostvaren prodajom roba i/ili usluga na tržištu Bosne i Hercegovine iznosi najmanje 8.000.000,00 KM, ili ako je zajednički tržišni udio učesnika koncentracije na relevantnom tržištu veći od 40,0%.

U skladu sa članom 2. stav (1) tačka b) Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijumima za ocjenu koncentracija privrednih subjekata, učesnici koncentracije sa sjedištem i prebivalištem u Bosni i Hercegovini obavezni su prijaviti namjeravanu koncentraciju ukoliko su ispunjeni uslovi iz člana 14. stav (1) tačka b) Zakona.

Ukupni godišnji prihodi privrednih subjekata, učesnika namjeravane koncentracije, na dan 31.12.2023. godine, su prikazani u Tabeli br. 3.:

Tabela br. 3



Izvor: Podaci iz prijave

*Prikazani prihod obuhvata i prihode povezanih lica Podnosioca prijave

Prema navedenim podacima (Tabela 3.) privredni subjekti učesnici koncentracije ispunjavaju uslove ukupnog godišnjeg prihoda, iz člana 14. stav (1) tačka b) Zakona.

5. Relevantno tržište koncentracije

Relevantno tržište koncentracije, u smislu člana 3. Zakona, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, čini tržište određenih proizvoda/usluga koje su predmet obavljanja djelatnosti na određenom geografskom tržištu.

Prema odredbi člana 4. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta u proizvodnom smislu, relevantno tržište obuhvata sve proizvode i/ili usluge koje potrošači i/ili korisnici smatraju međusobno zamjenjivim, pod prihvatljivim uslovima, imajući u vidu posebno njihove bitne karakteristike, kvalitet, uobičajenu namjenu, način upotrebe, uslove prodaje i cijene.

Prema članu 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište u geografskom smislu obuhvata cjelokupnu ili dio teritorije Bosne i Hercegovine na kojoj privredni subjekt djeluje u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujednačenim uslovima i koji to tržište bitno razlikuje od uslova tržišne konkurencije na susjednim geografskim tržištima.

Prema članu 3. stav (3) Zakona, relevantno geografsko tržište obuhvata cjelokupan ili značajan dio teritorije Bosne i Hercegovine na kojem privredni subjekti djeluju u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda i/ili usluga pod jedanakim ili dovoljno ujednačenim uslovima i koji to tržište bitno razlikuju od uslova konkurencije na susjednim relevantnim geografskim tržištima.

Podnosilac prijave, s obzirom na registrovanu djelatnost Ciljnog društva – vađenje ostalih ruda obojenih metala, te dodatne djelatnosti površinske i podzemne eksploatacije rude boksit i usluga prijevoza rude do krajnjih kupaca, predlaže da relevantno tržište u proizvodnom smislu bude definisano kao tržište proizvodnje i prodaje rude boksit, prilikom čega se navodi da Podnosilac prijave nije prisutan na navedenom tržištu, odnosno da nema preklapanja djelatnosti.

Kao relevantno tržište u geografskom smislu, utvrđuje se teritorija Bosne i Hercegovine, s obzirom da na istom djeluju glavni konkurenti Ciljnog društva, odnosno na činjenicu da su pored Ciljnog društva, dobavljači privrednog subjekta Alumina d.o.o. Zvornik, kao jedinog kupca Ciljnog društva, privredni subjekti koji se bave eksploatacijom rude boksit i nalaze se na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine (Rudnik boksita Srebrenica, Rudnik boksita Jajce, Rudnik boksita Posušje).

Slijedom navedenog, kao relevantno tržište predmetne koncentracije Konkurencijsko vijeće je odredilo tržište proizvodnje i prodaje rude boksit na teritoriji Bosne i Hercegovine.

5.1. Analiza relevantnog tržišta

Podaci koji se odnose na učesnike koncentracije i konkurente koji posluju na relevantnom tržištu proizvodnje i prodaje rude boksit na teritoriji Bosne i Hercegovine u 2023. godini, a prema ukupno količini proizvedene i prodate rude boksit na relevantnom tržištu, prikazani su u Tabeli br. 4:

Tabela br.4



Izvor: Podaci iz Prijave

Analizom dostavljenih podataka i procjenom namjeravane koncentracije, u smislu člana 17. Zakona, ocjenjuje se da provođenjem koncentracije neće doći do promjene dosadašnje strukture relevantnog tržišta jer Podnosilac koncentracije nije aktivan na tržištu na kojem posluje Ciljno društvo, odnosno nema horizontalnog preklapanja njenih učesnika.

6. Ocjena predmetne koncentracije

Kao što je navedeno u tački 5.1. ovog Rješenja, provođenje predmetne koncentracije ne može imati uticaj na relevantno tržište i njegovu strukturu iz razloga jer Podnosilac koncentracije nije aktivan na tržištu na kojem posluje Ciljno društvo, nema horizontalnog preklapanja njenih učesnika, te ova koncentracija neće dovesti do negativnih efekata na stvarne i potencijalne konkurente.

Kako se navodi u Prijavi, razlozi kojima se koncentracija pravno i ekonomski obrazlaže su povećanje efikasnosti, s obzirom da se integracijom, odnosno sticanjem većinskog vlasništva nad privrednim subjektom Boksit a.d. Milići, očekuje se da će doći do optimizacije proizvodnog procesa i širenja poslovanja, na koji način se mogu ostvariti bolji rezultati poslovanja, te brže reagovati na promjene koje se dešavaju na tržištu, uz istovremeno povećanje konkurentnosti, mogućnost pristupa novim tržištima, investiranja u razvoj, te stvaranja dodatne vrijednosti. Podnosilac prijave ima namjeru da kroz sinergiju sa Ciljnim društvom obezbijedi stabilnu i sigurnu nabavku sirovine, istovremeno unapređujući i šireći poslovanje grupacije.

Konkurencijsko vijeće konstatuje, a u skladu sa navodima Podnosioca zahtjeva, da sprovedena transakcija sticanja dionica u privrednom subjektu Boksit a.d. Milići neće uticati na druge dobavljače boksita koji snabdijevaju privredni subjekt Alumina d.o.o. Zvornik, s obzirom da u samom procesu poslovanja postoji potreba za dodatnim količinama rude boksit. Odnosno, proizvodnja rude boksit privrednog subjekta Boksit a.d. Milići nije dovoljna da u potpunosti zadovolji potrebe privrednog subjekta Alumina d.o.o. Zvornik.

Slijedom navedenog, Konkurencijsko vijeće je ocijenilo da realizacijom predmetne koncentracije neće doći do promjene dosadašnje strukture relevantnog tržišta jer Podnosilac koncentracije nije aktivan na tržištu na kojem posluje Ciljno društvo, odnosno nema horizontalnog preklapanja njenih učesnika, kao i da se koncentracijom ne sprečava, ograničava niti narušava tržišna konkurencija na relevantnom tržištu proizvodnje i prodaje rude boksit u Bosni i Hercegovini, te je odlučeno kao u dispozitivu ovog Rješenja.

7. Administrativna taksa

Podnosilac prijave na ovo Rješenje, u skladu sa članom 2. stav (1) tarifni broj 107. tačka d) pod 1) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi s procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", broj 30/06, 18/11 i 75/18), je dužan platiti administrativnu taksu u ukupnom iznosu od 5.000,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

Podnosilac prijave je dužan dokaz o obavljenoj uplati administrativne takse dostaviti prije ili prilikom preuzimanja ovog rješenja, u skladu sa članom 3. st. (1) i (2) pod b) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem.

U slučaju da Podnosilac prijave ne izvrši uplatu administrativne takse, Konkurencijsko vijeće će putem Pravobranilaštva Bosne i Hercegovine zatražiti prisilnu naplatu iste.

8. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Rješenja nije dozvoljena žalba.

Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objave ovog Rješenja.

Broj UP-05-26-1-020-22/24
26. februara 2025. godine
Sarajevo

Predsjednik
Ivo Jerkić, s. r.

¹ (..)* - Podatak predstavlja poslovnu tajnu