Službeni glasnik BiH, broj 83/22

Na osnovu člana 56. Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 26/04, 7/05, 48/05, 60/10, 32/13, 93/17 i 59/22) i člana 5. Odluke o uslovima i načinu polaganja stručnog upravnog ispita pripravnika, lica s visokom školskom spremom i zaposlenika na nivou Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 104/10, 105/12 i 61/14), ministar pravde Bosne i Hercegovine donosi

PROGRAM

STRUČNOG UPRAVNOG ISPITA ZA VJEŽBENIKE, LICA S VISOKOM ŠKOLSKOM SPREMOM I ZAPOSLENIKE NA NIVOU BOSNE I HERCEGOVINE

I - OPŠTE ODREDBE

Član 1.
(Predmet)

Ovim programom propisuju se: gradivo, pravni izvori i pravna literatura za predmete iz kojih zaposleni s visokom, višom i srednjom školskom spremom i vježbenici (u daljem tekstu: kandidati) na nivou Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: BiH) polažu stručni upravni ispit (u daljem tekstu: stručni ispit) za vršenje poslova iz nadležnosti organa uprave.

Član 2.
(Oblasti)

Stručni ispit obuhvata sljedeće predmete:

a) Osnove ustavnog sistema i evropske integracije

b) Osnove uprave u BiH

c) Upravni postupak i upravni spor

d) Radne odnose

e) Kancelarijsko poslovanje u organima uprave BiH, službama, organima i institucijama BiH.

II. PROGRAM STRUČNOG ISPITA ZA KANDIDATE S VISOKOM ŠKOLSKOM SPREMOM

Član 3.
(Gradivo, pravni izvori i pravna literatura za kandidate s visokom školskom spremom)

Program stručnog ispita za kandidate s visokom školskom spremom obuhvata predmete, gradivo, pravne izvore i pravnu literaturu, i to:

(1) Osnove ustavnog sistema

a) Gradivo

1) Ustavni sistem BiH

- Ustav i ustavno uređenje Bosne i Hercegovine (karakteristike);

- Ljudska prava i osnovne slobode;

- Nadležnosti i odnosi između institucija Bosne i Hercegovine i entiteta;

- Organizacija vlasti u BiH – institucije BiH;

- Struktura pravosuđa u Bosni i Hercegovini;

- Izborni sistem u Bosni i Hercegovini;

- Organizacija vlasti u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine;

- Organizacija vlasti u Republici Srpskoj;

- Organizacija vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine.

2) Osnove evropskih integracija

- Evropske integracije (istorija i karakteristike EU);

- Ciljevi i vrijednosti EU;

- Institucije i organi EU;

- Funkcionisanje, procedure i akti Evropske unije;

- Izvori prava EU;

- Proces stabilizacije i pridruživanja:

- zahtjev za članstvo u EU,

- sporazum o stabilizaciji i pridruživanju,

- hronologija odnosa BiH i EU,

- finansijska perspektiva.

b) Pravni izvori i literatura

- Ustav Bosne i Hercegovine (Opšti okvirni sporazum za mir u BiH - Aneks 4) i Amandman I na Ustav BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 25/09);

- Sporazum o ljudskim pravima (Opšti okvirni sporazum za mir u BiH - Aneks 6);

- Ustav Republike Srpske ("Službeni glasnik RS", broj 21/92) i amandmani na Ustav Republike Srpske ("Službeni glasnik RS", broj 28/94, 8/96, 13/96, 15/96, 16/96, 21/96, 21/02, 26/02, 30/02, 31/02, 69/02, 31/03, 98/03, 115/05, 117/05 i 48/11);

- Ustav Federacije BiH i Amandman I na Ustav Federacije BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 1/94, 13/97, 5/98, 16/02, 22/02, 52/02, 18/03, 63/03, 9/04, 20/04, 33/04, 71/05, 72/05 i 88/08);

- Ustavi kantona Federacije BiH i amandmani na Ustav kantona Federacije BiH:

- Unsko-sanski kanton ("Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona", broj 1/04 - prečišćen tekst i 11/04);

- Posavski kanton ("Narodne novine Posavskog kantona", broj 1/96, 3/96, 7/99, 3/00, 5/00 i 7/04);

- Tuzlanski kanton ("Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona", broj 7/97, 3/99 i "Službene novine Tuzlanskog kantona", broj 13/99, 10/00, 14/02, 6/04 i 10/04);

- Zeničko-dobojski kanton ("Službene novine FBiH", broj 7/96 i "Službene novine Zeničko-dobojskog kantona", broj 1/96, 10/00, 8/04 i 10/04);

- Bosansko-podrinjski kanton ("Službene novine Bosansko-podrinjskog kantona", broj 5/97- prečišćen tekst, 6/97 i 6/98);

- Srednjobosanski kanton ("Službene novine Srednjobosanskog kantona", broj 1/97, 5/97, 6/97, 2/98, 7/98, 8/98, 10/00, 8/03, 2/04 i 14/04);

- Hercegovačko-neretvanski kanton ("Službene novine Hercegovačko-neretvanskog kantona, broj 2/98, 3/98, 4/00 i 7/04);

- Zapadnohercegovački kanton ("Narodne novine Zapadnohercegovačkog kantona", broj 1/96, 2/99, 14/00, 17/00, 1/03, 10/04 i 17/11);

- Kanton Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj 1/96, 2/96, 3/96, 16/97, 14/00, 4/01, 28/04, 6/13 i 31/17);

- Herceg-bosanski kanton, Kanton 10 ("Narodne novine Herceg-bosanskog kantona", broj 3/96, 9/04 i 10/05);

- Statut Brčko distrikta BiH ("Službeni glasnik Brčko distrikta BiH", broj 2/10 - prečišćen tekst);

- Izborni zakon BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05,52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08, 32/10, 48/11 i odluke Ustavnog suda, 63/11, 18/13, 7/14, 31/16, 54/17, 41/20, 38/22, 51/22 i 67/22);

- Zakon o pravobranilaštvu BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 8/02, 10/02, 44/04, 102/09 i 47/14);

- Zakon o Tužilaštvu BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 49/09 - Prečišćen tekst i 97/09);

- Zakon o ombudsmenu za ljudska prava BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 19/02, 35/04, 32/06 i 38/06).

(2) Osnove uprave u BiH

a) Gradivo

1) Osnove uprave u BiH

- Organizacija organa uprave:

- principi organizacije i rada organa uprave,

- poslovi organa uprave,

- povjeravanje javnih ovlaštenja.

- Odnos organa uprave:

- prema organima zakonodavne vlasti,

- prema organima izvršne vlasti,

- međusobni odnosi organa uprave,

- prema ombudsmenu za ljudska prava BiH,

- prema preduzećima, ustanovama i drugim pravnim licima i strankama.

- Osnivanje organa uprave:

- principi organizovanja organa uprave,

- unutrašnja organizacija organa uprave (Pravilnik).

- Rukovođenje organima uprave:

- ovlaštenja i obaveze rukovodioca organa uprave, njegovog zamjenika, rukovodeći državni službenici i službenici s posebnim ovlaštenjima,

- odgovornost rukovodioca organa uprave i njegovog zamjenika.

- Državni službenici, policijski službenici, ostali službenici i zaposlenici;

- Inspekcijski nadzor:

- organ koji vrši inspekcijski nadzor,

- pokretanje postupka,

- ovlaštenja i obaveze inspektora,

- upravne mjere.

- Sredstva za rad organa uprave.

2) Državni organi uprave

- Odnosi državnih organa uprave prema Predsjedništvu BiH i Vijeću ministara BiH;

- Odnos državnih organa uprave prema entitetskim organima uprave i organima uprave Brčko distrikta BiH;

- Državni organa uprave (osnivanje i vrste);

- Rukovođenje državnim organima uprave:

- imenovanje, ovlaštenja, obaveze i odgovornosti ministra i njegovog zamjenika,

- imenovanje, ovlaštenja, obaveze i odgovornosti direktora i zamjenika direktora upravne organizacije.

- Vrste rukovodećih državnih službenika u državnim organima uprave:

- postavljenje,

- ovlaštenja i odgovornosti.

- Propisi i drugi akti državnih organa;

- Inspekcijski nadzor:

- zajedničke odredbe,

- upravna inspekcija,

- nadzor nad sprovođenjem Zakona o upravi BiH.

3) Entitetski organi uprave i organi uprave Brčko distrikta BiH

- Organi uprave Republike Srpske;

- Organi uprave Federacije BiH;

- Organi uprave Brčko distrikta BiH.

4) Osnove lokalne samouprave

- Osnove lokalne samouprave:

- poslovi lokalne samouprave,

- organizacija lokalne samouprave.

- Upravni nadzor nad radom lokalne samouprave;

- Pravo opština na međusobnu saradnju i udruživanje u saveze i druge oblike udruživanja.

b) Pravni izvori i literatura

- Zakon o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02, 102/09 i 72/17);

- Zakon o Vijeću ministara BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08);

- Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09, 59/09, 103/09, 87/12, 6/13, i 83/17);

- Zakon o Vladi Republike Srpske ("Službeni glasnik RS", broj 118/08);

- Zakon o republičkoj upravi ("Službeni glasnik RS", broj 115/18);

- Zakon o lokalnoj samoupravi Republike Srpske ("Službeni glasnik RS", broj 97/16, 36/19 61/21);

- Zakon o Vladi Federacije BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 1/94, 8/95, 19/03, 2/06 i 8/06);

- Zakon o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 35/05);

- Zakon o principima lokalne samouprave u Federaciji BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 49/06 i 51/09);

- Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09, 59/09, 103/09, 87/12, 6/13, 19/16 i 83/17);

- Zakon o federalnim ministarstvima i drugim organima federalne uprave ("Službene novine Federacije BiH", broj 58/02, 19/03, 38/05, 2/06 , 8/06, 61/06, 52/09 i 48/11);

- Odluka o razvrstavanju radnih mjesta i kriterijima za opis poslova radnih mjesta u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 12/03, 30/14, 67/15 i 51/18);

- Odluka o principima za utvrđivanje unutrašnje organizacije uprave institucija BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 30/13).

(3) Upravni postupak i upravni spor

a) Gradivo

1) Upravni postupak

Opšte odredbe

- Upravni postupak (karakteristike);

- Poseban postupak i supsidijarna primjena zakona;

- Principi postupka;

- Nadležnost;

- Stranka u upravnom postupku i njeno zastupanje;

- Komuniciranje organa i stranaka;

- Dostavljanje pismena;

- Rokovi;

- Povrat u prijašnje stanje;

- Održavanje reda;

- Troškovi postupka.

Prvostepeni postupak

- Pokretanje postupka i zahtjevi stranaka;

- Postupak do donošenja rješenja;

- Dokazivanje;

- Rješenje;

- Zaključak.

Pravni lijekovi

- Redovni pravni lijekovi:

- Žalba.

- Vanredni pravni lijekovi:

- Obnova postupka;

- Posebni slučajevi poništavanja, ukidanja, mijenjanja rješenja i pravne posljedice;

- Mijenjanje i poništavanje rješenja u vezi s upravnim sporom;

- Poništavanje i ukidanje po pravu nadzora;

- Ukidanje i mijenjanje pravosnažnog rješenja uz pristanak ili na zahtjev stranke;

- Vanredno ukidanje rješenja;

- Oglašavanje rješenja ništavnim.

Izvršenje rješenja i zaključka

- Izvršenje rješenja;

- Izvršenje zaključka;

- Uslovi i način administrativnog izvršenja;

- Izvršenje nenovčanih obaveza:

- izvršenje preko drugih lica,

- izvršenje prisilom.

- Izvršenje radi osiguranja;

- Privremeni zaključak o osiguranju.

2) Upravni spor

- Uvod u pravila i vrste upravnog spora;

- Pravo pokretanja upravnog spora;

- Pobijanje upravnog akta;

- Postupak pokretanja upravnog spora;

- Odluke suda u upravnom sporu;

- Vanredni pravni lijekovi;

- Obaveznost presuda;

- Postupak zaštite sloboda i prava građana zagarantiranih Ustavom BiH;

- Postupak po izbornim žalbama.

b) Pravni izvori i literatura

- Zakon o upravnom postupku ("Službeni glasnik BiH", broj 29/02, 12/04, 88/07, 93/09, 41/13 i 53/16);

- Zakon o upravnim sporovima BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 19/02, 88/07, 83/08 i 74/10);

- Izborni zakon BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08, 32/10, 48/11 i odluke Ustavnog suda, 63/11, 18/13, 7/14, 31/16, 54/17 ,41/20, 38/22, 51/22 i 67/22).

(4) Radni odnosi

a) Gradivo

1) Radni odnosi zaposlenika

- Pojam i bitni elementi radnog odnosa;

- Zaključivanje ugovora o radu:

- sadržaj ugovora,

- probni rad,

- ugovor o radu na neodređeno i određeno vrijeme.

- Radno vrijeme;

- Odmori i odsustva;

- Zaštita zaposlenika:

- žena i materinstva,

- privremeno ili trajno nesposobnih za rad.

- Plate i naknade;

- Obrazovanje, osposobljavanje i usavršavanje za rad;

- Ocjenjivanje zaposlenika;

- Pripravnici i volonteri;

- Stručni ispit;

- Izumi i tehnička unapređenja zaposlenika;

- Zabrana takmičenja zaposlenika s poslodavcem;

- Disciplinska odgovornost;

- Naknada štete;

- Prestanak ugovora o radu:

- način prestanka ugovora,

- otkaz s ponudom izmjenjenog ugovora o radu.

- Prava, obaveze i zaštita prava iz radnog odnosa;

- Zabrana diskriminacije;

- Stavljanje zaposlenika na raspolaganje;

- Pravilnik o radu;

- Kolektivni ugovor;

- Reprezentativni sindikat;

- Radna knjižica;

- Štrajk;

- Nadzor nad primjenom propisa o radu;

- Knjiga evidencije zaposlenih i personalni dosje:

- čuvanje, uspostavljanje i vođenje knjige evidencije zaposlenih i personalnih dosjea,

- pristup personalnom dosjeu i zaključivanje personalne evidencije.

2) Radni odnosi državnih službenika

- Opšti pojmovi o državnoj službi:

- principi državne službe,

- izuzeće u primjeni zakona o državnoj službi u institucijama BiH,

- radna mjesta u državnoj službi,

- dužnosti i prava državnih službenika,

- nespojivost s dužnostima državnog službenika.

- Sekretari u Parlamentarnoj skupštini BiH i savjetnici;

- Popunjavanje upražnjenih radnih mjesta:

- interni i eksterni premještaj i direktno preuzimanje,

- interno i javno oglašavanje,

- opšti uslovi za postavljenje državnog službenika,

- nediskriminacija,

- komisije za izbor,

- javni konkurs i izborni proces,

- postavljenje državnog službenika,

- zapošljavanje na određeno vrijeme,

- probni rad.

- Ocjena rada i unapređenje;

- Prekobrojnost;

- Sekretar s posebnim zadatkom;

- Uslovi rada državnog službenika;

- Prestanak radnog odnosa;

- Disciplinska odgovornost državnog službenika, disciplinski postupak i disciplinske mjere;

- Suspenzije;

- Upravljanje državnom službom – institucije:

- Agencija za državnu službu,

- Odbor državne službe za žalbe.

- Primjena propisa iz zdravstvene zaštite, penzijsko-invalidskog osiguranja i drugih vrsta socijalne zaštite državnih službenika.

b) Pravni izvori i literatura

- Zakon o radu u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 26/04, 7/05, 48/05, 60/10, 32/13, 93/17 i 59/22);

- Zakon o državnoj službi u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 19/02, 35/03, 4/04, 17/04, 26/04, 37/04, 48/05, 2/06, 32/07, 43/09, 8/10, 40/12 i 93/17);

- Pravilnik o disciplinskoj odgovornosti državnih službenika u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 20/03 i 94/10);

- Pravilnik o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti zaposlenika u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 81/07);

- Odluka o uslovima i načinu polaganja stručnog upravnog ispita pripravnika, lica s visokom školskom spremom i zaposlenika na nivou BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 104/10, 105/12 i 61/14);

- Uputstvo o sadržaju, načinu vođenja i čuvanja personalnih dosjea zaposlenih u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 47/16).

(5) Kancelarijsko poslovanje u organima uprave

a) Gradivo

1) Kancelarijsko poslovanje

- Kancelarijsko poslovanje (pojam, sadržaj i značaj);

- Principi kancelarijskog poslovanja;

- Osnovni pojmovi u kancelarijskom poslovanju;

- Osnovne knjige evidencije u kancelarijskom poslovanju;

- Klasifikacijske oznaka predmeta i akata (pojam i značaj);

- Primanje, otvaranje, pregledanje i raspoređivanje pošte, odnosno akata;

- Zavođenje akata;

- Dostavljanje predmeta i akata u rad;

- Službeni akti (osnovni i pomoćni dijelovi);

- Faksimil;

- Vraćanje riješenih predmeta pisarnici;

- Rokovnik predmeta;

- Otprema pošte;

- Stavljanje u arhivu i čuvanje predmeta (pretpostupak ili prethodni postupak);

- Organizacija prijema stranke, radne prostorije i njihovo korištenje.

2) Arhivsko poslovanje

- Završna faza kancelarijskog poslovanja (arhiviranje i čuvanje završenih predmeta i akata);

- Evidencija ukupne registraturne građe (vođenje i korištenje arhivske knjige);

- Uslovi za čuvanje registraturne građe i arhivske građe;

- Lista kategorija registraturne građe s rokovima čuvanja;

- Postupak odabiranja arhivske građe iz registraturne građe;

- Primopredaja arhivske građe nadležnom arhivu.

3) Ovjera potpisa, rukopisa i prepisa

- Nadležnost organa za ovjeru potpisa, rukopisa i prepisa;

- Evidencija i mjesto ovjere potpisa, rukopisa i prepisa;

- Ovjera potpisa i rukopisa;

- Ovjera prepisa;

- Nadovjera (poseban postupak ovjere isprava);

- Ovjera isprava prema Haškoj konvenciji.

4) Pečati

- Namjena pečata;

- Oblik i sadržaj pečata;

- Izrada pečata;

- Čuvanje, upotreba i evidencije o pečatima;

- Uništavanje pečata;

- Oglašavanje nevažećim nestalog pečata i izrada novog umjesto nestalog pečata.

b) Pravni izvori i literatura

- Zakon o pečatu institucija BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 12/98, 14/03 i 62/11);

- Zakon o arhivskoj građi i Arhivu BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 16/01 i 23/04);

- Zakon o ovjeravanju potpisa, rukopisa i prepisa ("Službeni glasnik RS", broj 106/09);

- Zakon o ovjeravanju potpisa, rukopisa i prepisa ("Službeni list SR BiH", broj 37/01, 39/75 i 42/89);

- Odluka o kancelarijskom poslovanju u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 74/14);

- Uputstvo o načinu vršenja kancelarijskog poslovanja u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 30/15 i 52/16);

- Uputstvo o postupku i načinu izrade, načinu vođenja i sadržaju evidencije o pečatima, uništavanju i stavljanju van upotrebe pečata institucija BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 6/12 i 62/12);

- Pravilnik o zaštiti i čuvanju arhivske građe u Arhivu BiH i registraturne građe u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 10/03);

- Pravilnik o preuzimanju arhivske građe u Arhiv BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 10/03);

- Uputstvo o arhivskoj knjizi, čuvanju registraturne i arhivske građe i primopredaji arhivske građe između ministarstava, službi, institucija i drugih organa Vijeća ministara BiH i Arhiva BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 16/06).

III - PROGRAM STRUČNOG ISPITA ZA KANDIDATE S VIŠOM ŠKOLSKOM SPREMOM

Član 5.
(Gradivo, pravni izvori i pravna literatura za kandidate s višom školskom spremom)

Program stručnog ispita za kandidate s višom školskom spremom obuhvata predmete, gradivo, pravne izvore i pravnu literaturu, i to:

(1) Osnove ustavnog sistema

a) Gradivo

1) Ustavni sistem BiH

- Ustav i ustavno uređenje Bosne i Hercegovine (karakteristike);

- Ljudska prava i osnovne slobode;

- Nadležnosti institucija Bosne i Hercegovine i entiteta;

- Organizacija vlasti u BiH – institucije BiH;

- Struktura pravosuđa u Bosni i Hercegovini;

- Izborni sistem u Bosni i Hercegovini;

- Organizacija vlasti u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine;

- Organizacija vlasti u Republici Srpskoj;

- Organizacija vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine.

2) Osnove evropskih integracija

- Evropske integracije (istorija i karakteristike EU);

- Ciljevi i vrijednosti EU;

- Institucije EU.

b) Pravni izvori i literatura

- Ustav Bosne i Hercegovine (Opšti okvirni sporazum za mir u BiH - Aneks 4) i Amandman I na Ustav BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 25/09);

- Sporazum o ljudskim pravima (Opšti okvirni sporazum za mir u BiH - Aneks 6);

- Ustav Republike Srpske ("Službeni glasnik RS", broj 21/92) i amandmani na Ustav Republike Srpske ("Službeni glasnik RS", broj 28/94, 8/96, 13/96, 15/96, 16/96, 21/96, 21/02, 26/02, 30/02, 31/02, 69/02, 31/03, 98/03, 115/05, 117/05 i 48/11);

- Ustav Federacije BiH i Amandman I na Ustav Federacije BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 1/94, 13/97, 5/98, 16/02, 22/02, 52/02, 18/03, 63/03, 9/04, 20/04, 33/04, 71/05, 72/05 i 88/08);

- Ustavi kantona Federacije BiH i amandmani na Ustav kantona Federacije BiH:

- Unsko-sanski kanton ("Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona", broj 1/04 - prečišćen tekst i 11/04);

- Posavski kanton ("Narodne novine Posavskog kantona", broj 1/96, 3/96, 7/99, 3/00, 5/00 i 7/04);

- Tuzlanski kanton ("Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona", broj 7/97, 3/99 i "Službene novine Tuzlanskog kantona", broj 13/99, 10/00, 14/02, 6/04 i 10/04);

- Zeničko-dobojski kanton ("Službene novine Federacije BiH", broj 7/96 i "Službene novine Zeničko- dobojskog kantona", broj 1/96, 10/00, 8/04 i 10/04);

- Bosansko-podrinjski kanton ("Službene novine Bosansko-podrinjskog kantona", broj 5/97- prečišćen tekst, 6/97 i 6/98);

- Srednjobosanski kanton ("Službene novine Srednjobosanskog kantona", broj 1/97, 5/97, 6/97, 2/98, 7/98, 8/98, 10/00, 8/03, 2/04 i 14/04 );

- Hercegovačko-neretvanski kanton ("Službene novine Hercegovačko-neretvanskog kantona, broj 2/98, 3/98, 4/00 i 7/04);

- Zapadnohercegovački kanton ("Narodne novine Zapadnohercegovačkog kantona", broj 1/96, 2/99, 14/00, 17/00, 1/03, 10/04 i 17/11);

- Kanton Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj 1/96, 2/96, 3/96, 16/97, 14/00, 4/01, 28/04, 6/13 i 31/17);

- Herceg-bosanski kanton - Kanton 10 ("Narodne novine Herceg-bosanskog kantona", broj 3/96, 9/04 i 10/05).

- Statut Brčko distrikta BiH ("Službeni glasnik Brčko distrikta BiH", broj 2/10 - Prečišćen tekst);

- Izborni zakon BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05,52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08 , 32/10, 48/11 i odluke Ustavnog suda, 63/11, 18/13, 7/14, 31/16, 54/17 i 41/2020);

- Zakon o pravobranilaštvu BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 8/02, 10/02, 44/04, 102/09 i 47/14);

- Zakon o Tužilaštvu BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 49/09 - Prečišćen tekst i 97/09);

- Zakon o ombudsmenu za ljudska prava BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 19/02, 35/04 i 32/06 i 38/06).

(2) Osnove uprave u BiH

a) Gradivo

1) Osnove uprave u BiH

- Organizacija organa uprave:

- principi organizacije i rada organa uprave,

- poslovi organa uprave,

- povjeravanje javnih ovlaštenja.

- Odnos organa uprave:

- prema organima zakonodavne vlasti,

- prema organima izvršne vlasti,

- međusobni odnosi organa uprave,

- prema ombudsmenu za ljudska prava BiH,

- prema preduzećima, ustanovama i drugim pravnim licima i strankama.

- Osnivanje organa uprave:

- principi organizovanja organa uprave,

- unutrašnja organizacija organa uprave (Pravilnik).

- Rukovođenje organima uprave:

- ovlaštenja i obaveze rukovodioca organa uprave i njegovog zamjenika,

- odgovornost rukovodioca organa uprave i njegovog zamjenika.

- Inspekcijski nadzor:

- organ koji vrši inspekcijski nadzor,

- pokretanje postupka,

- ovlaštenja i obaveze inspektora,

- upravne mjere.

- Sredstva za rad organa uprave.

2) Državni organi uprave

- Odnosi državnih organa uprave prema Predsjedništvu BiH i Vijeću ministara BiH;

- Odnosi državnih organa uprave prema entitetskim organima uprave i organima uprave Brčko distrikta BiH;

- Državni organi uprave (osnivanje i vrste);

- Rukovođenje državnim organima uprave:

- imenovanje, ovlaštenja, obaveze i odgovornosti ministra i njegovog zamjenika,

- imenovanje, ovlaštenja, obaveze i odgovornosti direktora i zamjenika direktora upravne organizacije.

- Propisi i drugi akti državnih organa;

- Inspekcijski nadzor:

- zajedničke odredbe,

- upravna inspekcija,

- nadzor nad sprovođenjem Zakona o upravi BiH.

3) Entitetski organi uprave i organi uprave Brčko distrikta BiH

- Organi uprave Republike Srpske;

- Organi uprave Federacije BiH;

- Organi uprave Brčko distrikta BiH.

4) Osnove lokalne samouprave

b) Pravni izvori i literatura

(3) Upravni postupak i upravni spor

a) Gradivo

1) Upravni postupak

Opšte odredbe

- Upravni postupak (karakteristike);

- Poseban postupak i supsidijarna primjena zakona;

- Principi postupka;

- Nadležnost;

- Stranka u upravnom postupku i njeno zastupanje;

- Komuniciranje organa i stranaka;

- Dostavljanje pismena;

- Rokovi;

- Povrat u prijašnje stanje;

- Održavanje reda;

- Troškovi postupka.

Prvostepeni postupak

- Pokretanje postupka i zahtjevi stranaka;

- Postupak do donošenja rješenja;

- Dokazivanje;

- Rješenje;

- Zaključak.

Pravni lijekovi

- Redovni pravni lijekovi:

- Žalba.

- Vanredni pravni lijekovi:

- Obnova postupka;

- Posebni slučajevi poništavanja, ukidanja, mijenjanja rješenja i pravne posljedice;

- Mijenjanje i poništavanje rješenja u svezi s upravnim sporom;

- Poništavanje i ukidanje po pravu nadzora;

- Ukidanje i mijenjanje pravosnažnog rješenja uz pristanak ili na zahtjev stranke;

- Vanredno ukidanje rješenja;

- Oglašavanje rješenja ništavnim.

Izvršenje rješenja i zaključka

- Izvršenje rješenja;

- Uslovi i način administrativnog izvršenja (zaključak o dozvoli izvršenja).

2) Upravni spor

b) Pravni izvori i literatura

- Zakon o upravnom postupku ("Službeni glasnik BiH", broj 29/02, 12/04 , 88/07, 93/09, 41/13 i 53/16);

- Zakon o upravnim sporovima BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 19/02, 88/07, 83/08 i 74/10).

(4) Radni odnosi

a) Gradivo

1) Radni odnosi zaposlenika

2) Radni odnosi državnih službenika

- Opšti pojmovi o državnoj službi:

- principi državne službe,

- izuzeće u primjeni zakona o državnoj službi u institucijama BiH,

- radna mjesta u državnoj službi,

- dužnosti i prava državnih službenika,

- nespojivost s dužnostima državnog službenika.

- Sekretari u Parlamentarnoj skupštini BiH i savjetnici;

- Popunjavanje upražnjenih radnih mjesta:

- interni i eksterni premještaj i direktno preuzimanje,

- interno i javno oglašavanje,

- opšti uslovi za postavljenje državnog službenika,

- nediskriminacija,

- komisije za izbor,

- javni konkurs i izborni proces,

- postavljenje državnog službenika,

- zapošljavanje na određeno vrijeme,

- probni rad.

- Ocjena rada i unapređenje;

- Prekobrojnost;

- Sekretar s posebnim zadatkom;

- Uslovi rada državnog službenika;

- Prestanak radnog odnosa;

- Disciplinska odgovornost državnog službenika, disciplinski postupak i disciplinske mjere;

- Suspenzije;

- Upravljanje državnom službom – institucije:

- Agencija za državnu službu,

- Odbor državne službe za žalbe.

- Primjena propisa iz zdravstvene zaštite, penzijsko-invalidskog osiguranja i drugih vrsta socijalne zaštite državnih službenika.

b) Pravni izvori i literatura

- Zakon o radu u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 26/04, 7/05, 48/05, 60/10, 32/13, 93/17 i 59/22);

- Zakon o državnoj službi u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 19/02, 35/03, 4/04, 17/04, 26/04, 37/04, 48/05, 2/06, 32/07, 43/09, 8/10, 40/12, i 93/17);

- Pravilnik o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti zaposlenika u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 81/07);

- Odluka o uslovima i načinu polaganja stručnog upravnog ispita pripravnika, lica s visokom školskom spremom i zaposlenika na nivou BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 104/10, 105/12 i 61/14);

- Uputstvo o sadržaju, načinu vođenja i čuvanja personalnih dosjea zaposlenih u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 47/16).

(5) Kancelarijsko poslovanje u organima uprave

a) Gradivo

1) Kancelarijsko poslovanje

2) Arhivsko poslovanje

3) Ovjera potpisa, rukopisa i prepisa

- Nadležnost organa za ovjeru potpisa, rukopisa i prepisa;

- Evidencija i mjesto ovjere potpisa, rukupisa i prepisa;

- Ovjera potpisa i rukopisa;

- Ovjera prepisa;

- Nadovjera (poseban postupak ovjere isprava);

- Ovjera isprava prema Haškoj konvenciji.

4) Pečati

b) Pravni izvori i literatura

IV - PROGRAM STRUČNOG ISPITA ZA KANDIDATE SA SREDNJOM ŠKOLSKOM SPREMOM

Član 6.
(Gradivo, pravni izvori i pravna literatura za kandidate sa srednjom školskom spremom)

Program stručnog ispita za kandidate sa srednjom školskom spremom obuhvata predmete, gradivo, pravne izvore i pravnu literaturu, i to:

(1) Osnove ustavnog sistema

a) Gradivo

1) Ustavni sistem BiH

- Ljudska prava i osnovne slobode;

- Nadležnosti institucija Bosne i Hercegovine;

- Organizacija vlasti u BiH – institucije BiH;

- Struktura pravosuđa u Bosni i Hercegovini.

b) Pravni izvori i literatura

- Ustav BiH (Opšti okvirni sporazum za mir u BiH - Aneks 4 i Amandman I na Ustav BiH "Službeni glasnik BiH", broj 25/09);

- Zakon o pravobranilaštvu BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 8/02, 10/02, 44/04, 102/09 i 47/14);

- Zakon o Tužilaštvu BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 49/09 - Prečišćen tekst i 97/09);

- Zakon o ombudsmenu BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 19/02, 35/04, 32/06 i 38/06).

(2) Osnove uprave u BiH

a) Gradivo

1) Osnove uprave u BiH

- Poslovi organa uprave;

- Odnos organa uprave:

- prema ombudsmenu za ljudska prava BiH,

- prema strankama.

- Unutrašnja organizacija organa uprave (Pravilnik - sadržaj i način donošenja).

2) Državni organi uprave

- Državni organi uprave (osnivanje i vrste);

- Rukovođenje državnim organima uprave:

- imenovanje, ovlaštenja, obaveze i odgovornosti ministra i njegovog zamjenika,

- imenovanje, ovlaštenja, obaveze i odgovornosti direktora i zamjenika direktora upravne organizacije.

- Propisi i drugi akti državnih organa;

- Inspekcijski nadzor:

- zajedničke odredbe,

- upravna inspekcija,

- nadzor nad sprovođenjem Zakona o upravi BiH.

3) Entitetski organi uprave i organi uprave Brčko distrikta BiH

- Organi uprave Republike Srpske;

- Organi uprave Federacije BiH;

- Organi uprave Brčko distrikta BiH.

4) Osnove lokalne samouprave

- Osnove lokalne samouprave:

- poslovi lokalne samouprave;

- organizacija lokalne samouprave.

- Pravo opština na međusobnu saradnju i udruživanje u saveze i druge oblike udruživanja.

b) Pravni izvori i literatura

- Zakon o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02,102/09 i 72/17);

- Zakon o lokalnoj samoupravi Republike Srpske ("Službeni glasnik RS", broj 97/16, 36/19 61/21);

- Zakon o principima lokalne samouprave u Federaciji BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 49/06 i 51/09).

(3) Upravni postupak

a) Gradivo

1) Upravni postupak

Opšte odredbe

- Upravni postupak (karakteristike);

- Nadležnost;

- Stranka u upravnom postupku i njeno zastupanje;

- Komuniciranje organa i stranaka;

- Dostavljanje pismena;

- Rokovi;

- Troškovi postupka.

2) Prvostepeni postupak

- Pokretanje postupka i zahtjevi stranaka;

- Postupak do donošenja rješenja;

- Dokazivanje;

- Rješenje.

3) Pravni lijekovi

- Žalba (pravo žalbe, nadležnost organa za rješavanje po žalbi, rok za žalbu, sadržaj žalbe, predavanje žalbe, rad prvostepenog organa po žalbi, rješavanje drugostepenog organa po žalbi, žalba kada prvostepeno rješenje nije donijeto, rok za donošenje rješenja po žalbi);

- Vanredni pravni lijekovi (samo nabrojati i objasniti kada se mogu ulagati).

b) Pravni izvori i literatura

- Zakon o upravnom postupku ("Službeni glasnik BiH", broj 29/02, 12/04, 88/07, 93/09, 41/13 i 53/16).

(4) Radni odnosi u organima uprave

a) Gradivo

Radni odnosi zaposlenika

b) Pravni izvori i literatura

- Zakon o radu u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 26/04, 7/05, 48/05, 60/10, 32/13, 93/17 i 59/22);

- Pravilnik o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti zaposlenika u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 81/07);

- Odluka o uslovima i načinu polaganja stručnog upravnog ispita pripravnika, lica s visokom školskom spremom i zaposlenika na nivou BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 104/10, 105/12 i 61/14);

- Uputstvo o sadržaju, načinu vođenja i čuvanja personalnih dosjea zaposlenih u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 47/16).

(5) Kancelarijsko poslovanje u organima uprave

a) Gradivo

1) Kancelarijsko poslovanje

2) Arhivsko poslovanje

3) Ovjera potpisa, rukopisa i prepisa

4) Pečati

b) Pravni izvori i literatura

- Zakon o pečatu institucija BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 12/98, 14/03 i 62/11);

- Zakon o arhivskoj građi i Arhivu BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 16/01 i 23/04);

- Zakon o ovjeravanju potpisa, rukopisa i prepisa ("Službeni glasnik RS", broj 106/09);

- Zakon o ovjeravanju potpisa, rukopisa i prepisa ("Službeni list SR BiH", broj 37/01 i 39/75 i 42/89);

- Odluka o kancelarijskom poslovanju u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 74/14);

- Uputstvo o načinu vršenja kancelarijskog poslovanja u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 30/15 i 52/16);

- Uputstvo o postupku i načinu izrade, načinu vođenja i sadržaju evidencije o pečatima, uništavanju i stavljanju van upotrebe pečata institucija BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 6/12 i 62/12);

- Pravilnik o zaštiti i čuvanju arhivske građe u Arhivu BiH i registraturne građe u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 10/03);

- Pravilnik o preuzimanju arhivske građe u Arhiv BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 10/03);

- Uputstvo o arhivskoj knjizi, čuvanju registraturne i arhivske građe i primopredaji arhivske građe između ministarstava, službi, institucija i drugih organa Vijeća ministara BiH i Arhiva BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 16/06).

V - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 7.
(Prestanak važenja Programa)

Stupanjem na snagu ovog programa prestaje da važi Program stručnog upravnog ispita za pripravnike, lica s visokom školskom spremom i zaposlenike na nivou Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 12/13).

Član 8.
(Stupanje na snagu)

Ovaj program stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".

Broj 01-02-8801/22
12. decembra 2022. godine

Ministar
Josip Grubeša, s. r.

Službeni glasnik BiH, broj 83/22

O nama

Adresa

Kontakti

Kontakti