Službeni glasnik BiH, broj 80/16

Na osnovu člana 10. stava (2) Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2016. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 101/15) i člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na 65. sjednici održanoj 21.7.2016. godine, donijelo je

ODLUKU


O KRITERIJIMA ZA DODJELU GRANT SREDSTAVA ORGANIZACIJAMA ZA LJUDSKA PRAVA U CILJU PROMOCIJE LJUDSKIH PRAVA U BOSNI I HERCEGOVINI ZA 2016. GODINU

Član 1.
(Predmet Odluke)

Ovom Odlukom utvrđuju se kriteriji, postupak i način dodjele sredstava za finansijsku i tehničku pomoć organizacijama za ljudska prava u cilju promocije ljudskih prava u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu.

Član 2.
(Sredstva)

Sredstva u iznosu od KM 50.000,00 osigurana su tekućim grantom u okviru budžeta Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ministarstvo) za finansijsku i tehničku pomoć organizacijama za ljudska prava u cilju promocije ljudskih prava u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu, ako ponuđeni programi ili projekti ispunjavaju propisane kriterije za dodjelu pomoći.

Član 3.
(Javni poziv)

(1) Učešće u Javnom pozivu je otvoreno, na jednakim osnovama, za sva registrovana udruženja za ljudska prava u cilju promocije ljudskih prava u Bosni i Hercegovini.

(2) Podnosioci prijava moraju biti pravna lica neprofitabilnog karaktera registrovana u BiH u skladu s važećim zakonskim propisima (udruženje ili fondacija).

(3) Subjekti koji su u prethodnim godinama dobili sredstva za projekte podrške organizacijama za ljudska prava u cilju promocije ljudskih prava u Bosni i Hercegovini, mogu aplicirati na Javni poziv za 2016. godinu, s tim da uz aplikaciju obavezno dostave finansijske izvještaje za te projekte s trenutnim stanjem na dan apliciranja na Javni poziv.

Član 4.
(Namjena sredstava)

(1) Odobrena sredstva korisnicima sredstava koristit će se za sljedeće projekte:

a) Organizovanje konferencije za Dan ljudskih prava s predstavnicima vladinih i nevladinih organizacija u Bosni i Hercegovini i izrada promotivnog materijala;

b) Organizovanje radionica i okruglih stolova s organizacijama civilnog društva u BiH u cilju izrade izvještaja o stanju ljudskih prava u Bosni i Hercegovini (izvještaj u sjeni) i druge aktivnosti kojima se doprinosi zaštiti ljudskih prava.

Član 5.
(Raspodjela sredstava)

(1) Sredstva namijenjena za finansijsku i tehničku pomoć organizacijama za ljudska prava, u cilju promocije ljudskih prava u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu, dodjeljuju se organizacijama za ljudska prava u Bosni i Hercegovini (u daljem tekstu: korisnici sredstava) putem Javnog poziva za prikupljanje projektnih prijedloga i u skladu s kriterijima definisanim ovom Odlukom.

(2) Korisnici sredstava prilikom podnošenja projektnog prijedloga mogu:

a) učestvovati s vlastitim sredstvima,

b) vlastita sredstva udružiti s partnerima i ista moraju biti prikazana u projektnom prijedlogu.

Član 6.
(Troškovi projekta)

(1) Ukupna vrijednost administrativnih troškova projekta ne može prelaziti 10% od ukupnog traženog iznosa za projekt, a u zavisnosti od namjene grant sredstava.

(2) U budžetu projekta, u obrascu 3 koji je sastavni dio ove Odluke, mora biti jasno naznačeno za koje aktivnosti se traži finansiranje od strane Ministarstva, a koje aktivnosti će biti finansirane vlastitim sredstvima ili sredstvima iz drugih izvora.

Član 7.
(Postupak i način dodjele sredstava)

(1) Ministarstvo će po stupanju na snagu ove Odluke, na svojoj web-stranici www.mhrr.gov.ba putem Javnog poziva, objaviti postupak i način dodjele sredstava za finansijsku i tehničku pomoć organizacijama za ljudska prava u cilju promocije ljudskih prava u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu.

(2) Obavijest o Javnom pozivu objavit će se u trima dnevnim listovima u Bosni i Hercegovini.

(3) Postupak i način dodjele grant sredstava će se vršiti u skladu s ovom Odlukom.

(4) Nosilac ukupne realizacije i koordinator projekta u Ministarstvu je Sektor za ljudska prava.

Član 8.
(Način podnošenja projektnih prijedloga)

(1) Projekti se dostavljaju lično ili putem pošte na adresu Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH, Trg BiH 1, 71000 Sarajevo, u zatvorenim kovertama, s naznakom za Komisiju za odabir projekata za finansijsku i tehničku pomoć organizacijama za ljudska prava u cilju promocije ljudskih prava u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu, ISKLJUČIVO NA OBRASCU ZA PRIJAVU PROJEKTNOG PRIJEDLOGA koji se može preuzeti u prostorijama Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH i dostupan je na stranici www.mhrr.gov.ba.

(2) Rok za podnošenje prijava je maksimalno 21 dan od dana objavljivanja Javnog poziva na web-stranici Ministarstva.

Član 9.
(Kriteriji za vrednovanje projektnih prijedloga)

(1) Prilikom razmatranja projektnih prijedloga vrednovat će se sljedeće:

a) Relevantnost projekta

b) kvalitet i logika projekta

c) Budžet projekta

d) Administrativni i finansijski kapaciteti podnosioca prijave

e) Dodatni kriteriji

f) Održivost projekta

Član 10.
(Sadržaj projektne dokumentacije)

(1) Podnosilac projektnog prijedloga za dodjelu grant sredstava obavezan je dostaviti sljedeću dokumentaciju i obrasce koji su sastavni dio ove Odluke:

a) Obrazac projektnog prijedloga - obrazac 1;

b) Plan aktivnosti - obrazac 2;

c) Budžet projekta - obrazac 3;

d) Logički okvir - obrazac 4;

e) Podatke o podnosiocu projektnog prijedloga - obrazac 5;

f) Uvjerenje o poreskoj registraciji i ID broj (ovjerene kopije);

g) Ugovor s bankom o otvaranju transakcijskog računa (ovjerena kopija);

h) Statut/Odluka o osnivanju (ovjerena kopija).

(2) Pored navedenog, potrebno je da nevladine organizacije i udruženja dostave i sljedeću obaveznu dokumentaciju:

a) Izvod iz registra, odnosno potvrdu ili uvjerenje nadležnog registarskog tijela, ne starije od tri mjeseca (ovjerena kopija);

b) Bilans stanja za prethodnu godinu (ovjerena kopija);

c) Bilans uspjeha za prethodnu godinu (ovjerena kopija).

(3) U budžetu projekta mora biti jasno naznačeno za koje aktivnosti se traže sredstva od Ministarstva, a za koje aktivnosti su osigurana sredstva iz drugih izvora, ukoliko postoje.

(4) Svi obrasci moraju biti popunjeni, potpisani i ovjereni od strane odgovorne osobe podnosioca prijave.

Član 11.
(Komisija za odabir korisnika grant sredstava)

(1) Ministrica za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine će posebnom Odlukom imenovati članove Komisije za odabir korisnika grant sredstava organizacijama za ljudska prava u svrhu promocije ljudskih prava u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu (u daljem tekstu: Komisija).

(2) Komisija kao privremeno tijelo se sastoji od pet članova i sekretara Komisije bez prava odlučivanja.

(3) Osnovni zadatak Komisije je da izvrši evaluaciju i vrednovanje pristiglih projektnih prijedloga, te sačini rang-listu projektnih prijedloga/korisnika s prijedlogom odluke o dodjeli grant sredstava.

(4) Ostali zadaci, način rada i odlučivanja, prava i obaveze članova Komisije će se regulisati Poslovnikom o radu Komisije.

(5) Konačni izvještaj o radu Komisije će se dostaviti Ministrici za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine nakon donošenja Odluke Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o dodjeli grant sredstava.

Član 12.
(Odluka o dodjeli grant sredstava)

Odluku o dodjeli grant sredstava na prijedlog Ministarstva donosi Vijeće ministara Bosne i Hercegovine i ista će biti objavljena na web-stranici Ministarstva.

Član 13.
(Obavijest o rezultatima)

Obavijest o rezultatima odabira projektnih prijedloga kao i obavijesti o eventualnom odbacivanju ili odbijanju projektnih prijedloga će se dostaviti svim podnosiocima prijava.

Član 14.
(Ugovor o dodjeli grant sredstava)

(1) Na osnovu Odluke iz člana 12. ove Odluke Ministarstvo zaključuje ugovor o dodjeli grant sredstava sa svakim korisnikom granta, kojim će se definisati uslovi, svrha, način korištenja sredstava, izvještavanje, odgovornosti ugovornih strana i druga pitanja važna za provođenje projekata.

(2) Prije potpisivanja ugovora, odabrani korisnici grant sredstava su dužni Ministarstvu dostaviti popunjenu i ovjerenu bjanko-mjenicu bez protesta na iznos granta, s mjeničnom izjavom, u visini iznosa dodijeljenog granta, kao instrument osiguranja izvršenja ugovora.

(3) Ukoliko korisnik sredstava ne prihvati uslove propisane ugovorom iz st. (1) i (2) ovog člana, gubi pravo na korištenje grant sredstava i ista će biti dodijeljena narednom podnosiocu prijave na rang-listi.

Član 15.
(Način utroška dodijeljenih sredstava)

(1) Organizacije za ljudska prava u Bosni i Hercegovini kojima su dodijeljena sredstva putem Javnog poziva odgovaraju za namjensko trošenje sredstava.

Član 16.
(Kontrola realizacije odobrenih projektnih prijedloga)

(1) Kontrola realizacije odobrenih projekata vršit će se na sljedeći način:

a) u toku same realizacije projekta i zakonitosti provođenja potrebnih postupaka;

b) po završetku projekta na bazi dostavljenog kompletnog narativnog i finansijskog izvještaja.

(2) Kontrolu iz stava (1) tačke a) ovog člana vrši Sektor za ljudska prava Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine.

(3) U slučaju uočenih nepravilnosti Ministarstvo može formirati posebnu komisiju koja će biti stručno vezana za konkretan predmet i izvršiti dodatnu kontrolu, te ukoliko zaključi da je potrebno, članovi komisije mogu otići i u sjedište korisnika sredstava radi uvida u cjelokupnu dokumentaciju.

(4) Za korisnika sredstava koji u prethodnom periodu nije opravdao doznačena sredstva na način da nije dostavio izvještaj o realizaciji sredstava u naznačenom roku, ili je nenamjenski utrošio doznačena sredstva, neopravdano realizovao projekt, neopravdano prekoračio rok za provođenje projekta ili je učinio neku drugu radnju kojom je izvršio zloupotrebu doznačenih sredstava, Ministarstvo zadržava pravo protesta na iznos granta putem dostavljanja mjenice u cilju naplate grant sredstava, kao i pravo da u naredne tri godine ne razmatra aplikaciju korisnika koji u proteklom periodu nije poštovao odredbe ugovora o saradnji.

Član 17.
(Preostala sredstva)

(1) Ukoliko korisnik grant sredstava nije utrošio cjelokupna dodijeljena sredstva za realizaciju odobrenog projekta, može ih naknadno utrošiti u skladu s projektnim prijedlogom uz prethodno odobrenje Ministarstva, u protivnom je obavezan u roku od 10 dana od dana saznanja izvijestiti Ministarstvo o iznosu neutrošenih grant sredstava, kako bi dobio upute o načinu na koji će izvršiti povrat dijela grant sredstava.

(2) Korisnik grant sredstava je dužan u roku od 10 dana uplatiti preostala neutrošena grant sredstva prema uputama Ministarstva.

Član 18.
(Izvještaj o namjenskom utrošku sredstava)

(1) U skladu s članom 10. stavom (3) Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2016. godinu, korisnici sredstava dužni su Ministarstvu, Sektoru za ljudska prava, dostaviti izvještaje (narativne i finansijske) o namjenskom utrošku sredstava, prema obrascu 7 za finansijski izvještaj, koji se nalazi u prilogu i sastavni je dio ove Odluke, najkasnije do 31.1.2017. godine.

(2) Korisnik sredstava, u skladu sa stavom (1) ovog člana, obavezan je završni narativni i finansijski izvještaj dostaviti najkasnije u roku od 30 dana od dana završetka projekta ili bilo kada u toku realizacije projekta na pismeni zahtjev od strane Ministarstva.

(3) Korisnik sredstava je dužan da vodi odvojenu i preciznu finansijsku dokumentaciju, tako da se sva plaćanja i troškovi načinjeni prema odobrenom projektu mogu lahko identificirati.

(4) Korisnik sredstava je dužan da računovodstvene knjige i drugu finansijsku dokumentaciju, u slučaju potrebe, učini dostupnom za razmatranje i kontrolu od strane Ministarstva, ili bilo kojeg drugog lica koje ovlasti Vijeće ministara Bosne i Hercegovine ili bilo kojeg drugog zakonom ovlaštenog organa.

Član 19.
(Odgovornost za realizaciju Odluke)

Za realizaciju ove Odluke zadužuju se Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine i Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine.

Član 20.
(Stupanje na snagu)

Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".

VM broj 226/16
21. jula 2016. godine
Sarajevo

Predsjedavajući
Vijeća ministara BiH
Dr. Denis Zvizdić, s. r.