Službeni glasnik BiH, broj 12/12
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana IV. 4. a), b) i c) i člana VIII. 1. Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine na 17. sjednici Predstavničkog doma, održanoj 30.12.2011., i na 10. sjednici Doma naroda, održanoj 31.12.2011. godine, odobrila je
ZAKON
O BUDŽETU INSTITUCIJA BOSNE I HERCEGOVINE I MEĐUNARODNIH OBAVEZA BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2011. GODINU
Član 1.
(Struktura Budžeta institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2011. godinu)
Budžet institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2011. godinu (u daljnjem tekstu: Budžet) sastoji se:
I. DIO: BILANS PRIHODA I RASHODA:
Bilans prihoda po izvorima i namjenama;
Bilans rashoda po ekonomskim kategorijama;
Bilans uravnoteženosti prihoda i rashoda.
II. DIO: RASPORED PRIHODA I RASHODA:
Raspored rashoda po budžetskim korisnicima;
Pregledi namjenske strukture rashoda budžetskih korisnika;
Direktni transferi i rezervisanja;
III. DIO: SERVISIRANJE VANJSKOG DUGA
IV. DIO: IZVRŠENJE BUDŽETA
V. DIO: ZAVRŠNE ODREDBE
(1) Sva rezervisanja raspoređivat će se na osnovu odluka Vijeća ministara Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vijeće ministara BiH).
(2) Za finansiranje tijela ili organa koja nemaju status budžetskog korisnika mogu se otvoriti posebni podračuni, koji su sastavni dijelovi sistema Jedinstvenog računa trezora.
(3) Ukoliko se tijelo ili organ (niži nivo vlasti) ne može finansirati putem budžetskog korisnika, Vijeće ministara BiH posebnom će odlukom regulisati način transfera sredstava tome tijelu ili organu ako je drugim propisima predviđeno sufinansiranje toga tijela ili organa.
III. DIO - SERVISIRANJE VANJSKOG DUGA
Član 4.
(Obaveze i struktura obaveza vanjskog duga)
Obaveze za servisiranje vanjskog duga utvrđuju se u iznosu od 340.815.493 KM. Struktura obaveza po kreditorima i izvorima za servisiranje vanjskog duga utvrđuju se kako slijedi:
IV. DIO - IZVRŠENJE BUDŽETA
Član 5.
(Finansiranje tijela ili organa koje nema status budžetskog korisnika)
Tijelo ili organ koje nema status budžetskog korisnika finansira se putem budžetskog korisnika u čijem se sastavu nalazi.
Član 6.
(Tekuće podrške u novčanom obliku)
(1) Tekuće podrške u novčanom obliku obuhvataju donacije i grantove.
(2) Budžetski korisnik dužan je o odobrenoj pomoći obavijestiti Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ministarstvo finansija i trezora BiH).
(3) Transfer sredstava po osnovi tekuće podrške uplaćuje se na Jedinstveni račun trezora ili na poseban namjenski račun.
Član 7.
(Podrške u nenovčanom obliku)
(1) Podrške u nenovčanom obliku su nematerijalna sredstva, oprema i materijal za obavljanje djelatnosti budžetskog korisnika.
(2) Budžetski korisnik evidentira pomoć u nenovčanom obliku u Glavnu knjigu trezora i pomoćne knjige stalnih sredstava i inventara.
Član 8.
(Namjenska sredstva)
Akumulirana namjenska sredstva odobrena u prethodnim godinama koja ne budu utrošena za programirane namjene do kraja 2010. godine prenose se u 2011. godinu za istu namjenu.
Član 9.
(Višegodišnji projekti)
Višegodišnji projekti sadržani u Pregledu višegodišnjih projekata u budžetu za 2010. godinu prenose se do iznosa nerealizovanih sredstava u 2011. godinu za iste namjene, pod uslovom da se projekti nastavljaju realizovati u 2011. godini.
Član 10.
(Programi posebne namjene)
(1) Rashode posebnih namjena za koje je zakonom ili odgovarajućim aktom utvrđena obaveza posebnog praćenja i evidentiranja, za donacije koje su donatori uslovili posebnim izvještavanjem, kao i za rashode posebnih namjena koje predlože budžetski korisnici, Ministarstvo finansija i trezora BiH voditi će kao Programe posebne namjene.
(2) Namjenski "Rezervisana sredstva za interventno finansiranje saniranja stanja u Srebrenici", utvrđena Zakonom o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2007. godinu, u 2011. godini realizuju se u skladu sa Operativnim planom realizovanja mjera Programa oporavka i razvoja Srebrenice i do iznosa prenesenih, a neutrošenih sredstava za ove namjene iz 2010. godine.
Član 11.
(Budžet novoosnovanih institucija)
Vijeće ministara BiH odobrava strukturu rashoda budžeta novoosnovanih institucija za koje se sredstva osiguravaju u sklopu "Rezervisanja".
Član 12.
(Budžetska rezerva)
Budžetska rezerva koriguje se nakon zatvaranja Glavne knjige trezora, tako što se:
a) uvećava rezerva za iznos ostatka obračunskog viška prihoda nad rashodima ili umanjuje rezerva za iznos nepokrivenog viška rashoda nad prihodima;
b) sredstva rezerve uvećana po osnovi navedenoj u tački a) ovoga člana mogu se koristiti u visini i za namjene propisane članom 17. Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 61/04 i 49/09).
Član 13.
(Korištenje budžetske rezerve)
(1) Vijeće ministara BiH odlučuje o korištenju budžetske rezerve, na prijedlog nadležnog budžetskog korisnika i uz prethodno pribavljanje mišljenja Ministarstva finansija i trezora BiH, a u skladu sa članom 17. Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine.
(2) Vijeće ministara BiH će prenijeti ovlaštenja predsjedavajućem i zamjenicima predsjedavajućeg za interventno korištenje u skladu sa Odlukom za 2010. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 11/10).
Član 14.
(Održavanje budžetske ravnoteže)
(1) Godišnji plan dinamike rashoda zasniva se na operativnim dinamičkim planovima dostavljenim Ministarstvu finansija i trezora BiH u toku privremenog finansiranja 2011. godine.
(2) Analitičke projekcije rashoda iskazuju se i usklađuju s namjenom rashoda, po sintetičnim kontima u sklopu svih kategorija (tekući izdaci, kapitalni izdaci, tekuće donacije i programi posebne namjene).
(3) Ministarstvo finansija i trezora BiH, na osnovu planova iz st. (1) i (2) ovoga člana, izrađuje dinamički plan prihoda i rashoda za izvršenje budžeta.
(4) Izvršenje u dijelu rashoda operativno se usklađuje s dinamikom ostvarenja prihoda predviđenih budžetom.
(5) Ministarstvo finansija i trezora BiH s budžetskim korisnikom usaglašava realizovanje posebnih programa, koje je uslovljeno ostvarenim obimom namjenskih prihoda.
Član 15.
(Prestrukturiranje rashoda u budžetu)
Ministarstvo finansija i trezora BiH može, na zahtjev budžetskog korisnika, donijeti odluku o prestrukturiranju njegovih rashoda, unutar ukupnoga iznosa odobrenog u budžetu, u skladu sa procedurama o prestrukturiranju rashoda budžetskih korisnika koje će propisati Ministarstvo finansija i trezora BiH.
Član 16.
(Bruto plate i naknade i naknade troškova zaposlenih)
Sredstva za bruto plate i naknade (konto 6111) i naknade troškova zaposlenih (konto 6112) odobrena su budžetskim korisnicima za planirani broj zaposlenih iskazan u Tabeli 4. Zakona o budžetu institucija Bosne i Hercegovine za 2010. godinu i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2010. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 103/09).
Član 17.
(Procedure za stvaranje, evidentiranje i korištenje sredstava)
Procedure za stvaranje obaveza, njihove isplate, kao i mehanizmi revizije i kontrole, uređuju se Zakonom o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine, Zakonom o reviziji institucija Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 12/06) i ovim Zakonom.
Član 18.
(Interne procedure za stvaranje obaveza)
(1) Budžetski korisnik obavezan je utvrditi interne procedure za stvaranje obaveza.
(2) Internim procedurama iz stava (1) ovoga člana posebno se utvrđuju postupci, procedure i odgovorne osobe za prijavu, unos i odobravanje obaveza budžetskog korisnika i dostavljaju se Ministarstvu finansija i trezora BiH ukoliko nisu ranije dostavljene.
Član 19.
(Rashodi budžetskih korisnika)
(1) Obaveze za rashode budžetskih korisnika evidentiraju se prema sljedećoj klasifikaciji:
a) bruto plate i naknade i naknade troškova zaposlenih;
b) materijalni izdatak, specifikovan po analitičkim kontima;
c) kapitalni izdatak;
d) otplata vanjskog duga;
e) tekući i kapitalni grantovi;
f) odobreni transfer iz budžetske rezerve.
(2) Osnove za evidentiranje obaveza za rashode po osnovi bruto plata i naknada i naknada troškova zaposlenih su:
a) pravilnik o unutrašnjoj organizaciji budžetskog korisnika;
b) zakon i propisi zasnovani na zakonu kojima se regulišu bruto plate i naknade i naknade troškova zaposlenih;
c) obračunske liste bruto plata i naknada i naknada troškova zaposlenih, ovjerene od odgovorne osobe budžetskog korisnika.
(3) Ministarstvo finansija i trezora BiH nadzire provođenje zakona i propisa na osnovu zakona kojim se regulišu plate, kao i provođenje politike plata zaposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine.
(4) Osnove za evidentiranje obaveza za rashode po osnovu materijalnih i kapitalnih izdataka su:
a) račun za nabavku sredstava, robe i usluga;
b) ugovor;
c) ostali finansijski dokumenti.
(5) Prenos sredstava za kapitalni izdatak izvršiće se nakon dostave dokumentacije o provedenoj proceduri nabavke.
Član 20.
(Finansiranje prava iz Aneksa VII iz Dejtonskog mirovnog sporazuma)
(1) Prenesena sredstva za rješavanje problema finansiranja prava iz Aneksa VII iz Dejtonskog mirovnog sporazuma osiguravaju se posredstvom Fonda za povratak, a trošit će se na osnovu odobrenih programa-projekata.
(3) Za realizaciju utroška sredstava iz st. (1) i (2) ovoga člana koristi se uputstvo Ministarstva finansija i trezora BiH iz 2010. godine.
Član 21.
(Planirani transferi sredstava GSM operatera za Koridor Vc, kapitalni izdaci vezani za izmirenja obaveza prema finansiranju pripreme i izgradnje putne infrastrukture i projekte razvoja sektora telekomunikacija)
(1) Planirani transferi sredstava koje GSM operateri uplaćuju, prema instrukcijama Ministarstva finansija i trezora BiH, za izmirenje obaveza izrade projektne dokumentacije za Koridor Vc u 2011. godini iznose 600.000 KM.
(2) Planirani transferi sredstava koje GSM operateri uplaćuju na ime dodijeljenih dozvola za Univerzalne mobilne telekomunikacijske sisteme u 2011. godini iznose 17.602.000 KM, a koristiće se za kapitalne izdatke vezane za izmirenja obaveza prema finansiranju pripreme i izgradnje putne infrastrukture i projekte razvoja sektora telekomunikacija u skladu sa odlukama Vijeća ministara BiH i Ministarstva komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine.
(3) Sredstva za ove namjene čuvaju se na namjenskom računu kod Centralne banke Bosne i Hercegovine.
(4) Transfere s namjenskog računa iz stava (2) ovoga člana za izmirenje obaveza prema ugovaračima vrši Ministarstvo finansija i trezora BiH, na osnovu uredne dokumentacije koju dostavlja Ministarstvo komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine.
(5) Transferi sredstava na osnovu izmirenja obaveza prema dobavljačima prikazuju se se kao direktni transferi s Jedinstvenog računa trezora i imaju tretman kapitalnih izdataka.
(6) Evidencija priliva i izvršenih plaćanja iz st. (1) i (2) ovog člana vodi se u posebnom podbilansu, kao namjenski program.
(7) Izvještaj o realizovanju ugovora za transfere iz st. (1) i (2) ovog člana priprema Ministarstvo komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine i ono je sastavni dio periodičnih izvještaja o izvršenju Budžeta.
Član 22.
(Servisiranje vanjskog duga)
Sredstva namijenjena servisiranju vanjskog duga osiguravaju se u skladu sa odredbama Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 52/05) (u daljnjem tekstu: Zakon o zaduživanju), Zakona o sistemu indirektnog oporezivanja BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 44/03, 52/04, 34/07, 4/08 i 49/09), Zakona o uplatama na Jedinstveni račun i raspodjeli prihoda ("Službeni glasnik BiH", br. 55/04, 34/07 i 49/09), Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine, te Planu otplate obaveza za 2011. godinu.
V. DIO - ZAVRŠNE ODREDBE
Član 23.
(Diskrecijsko pravo obustave odobravanja rashoda)
Ministarstvo finansija i trezora BiH ima diskreciono pravo privremeno obustaviti odobravanje rashoda budžetskom korisniku ukoliko on ne dostavi zahtjev za dodjelu sredstava iz budžeta i godišnji izvještaj o izvršenju budžeta u rokovima propisanim čl. 7. i 22. Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine.
Član 24.
(Stupanje na snagu Zakona)
Ovaj Zakon stupa na snagu narednog dana od dana objave u "Službenom glasniku BiH", a vrijedi za fiskalnu 2011. godinu.
