ODLUKU
O USVAJANJU "INTEGRIRANOG PLANA PODRŠKE ZA NUKLEARNU BEZBJEDNOST (2019–2023)"
Član 1.
(Predmet odluke)
Član 2.
(Stupanje na snagu)
VM broj 105/19
02. jula 2019. godine
Sarajevo
Predsjedavajući
Vijeća ministara BiH
Dr. Denis Zvizdić, s. r.
Integrirani plan
podrške nuklearnoj bezbjednosti
Bosna i Hercegovina
(2019 – 2023)
Datum verzije: Mart 2018. Revizija: 1.5
Funkcionalna oblast 1: Zakonodavni i regulatorni okvir
1.A Zadatak – Poštovati pravno obavezujuće međunarodne instrumente i donijeti domaće zakone relevantne za nuklearnu bezbjedn
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
1.A.1 |
Postati strana potpisnica i unijeti u domaće zakonodavstvo obaveze država potpisnica iz "Konvencije o fizičkoj zaštiti nuklearnog materijala" (CPNNM) |
Vijeće ministara BiH |
Okončano Sukcesija: 30.06.1998. |
|
Krivični zakon BiH, Zakon o međunarodnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima BiH i "Pravilnik o bezbjednosti nuklearnog materijala i radioaktivnih izvora" odražavaju odredbe konvencije CPPNM i Amandmana na CPNNM. |
1.A.2 |
Postati strana potpisnica i unijeti u domaće zakonodavstvo obaveze država potpisnica iz "Amandmana na Konvenciju o fizičkoj zaštiti nuklearnog materijala" (CPNNME) |
Vijeće ministara BiH |
Okončano Ratifikacija: 21.06.2010. |
|
Vidi 1.A.1 |
1.A.3 |
Postati strana potpisnica i unijeti u domaće zakonodavstvo obaveze država potpisnica iz "Konvencije o ranom obavještavanju o nuklearnoj nesreći" (NOT) |
Vijeće ministara BiH |
Okončano Sukcesija: 30.06.1998. |
|
Zakon o radijacijskoj i nuklearnoj sigurnosti u BiH iz 2007. godine odražava odredbe konvencije NOT i "Konvencije o pomoći u slučaju nuklearne nesreće ili radiološke opasnosti" (ASSIST). Državni plan za odgovor na vanredne događaje je sačinjen i usvojen 2015. godine. |
1.A.4 |
Postati strana potpisnica i unijeti u domaće zakonodavstvo obaveze država potpisnica iz "Konvencije o pomoći u slučaju nuklearne nesreće ili radiološke opasnosti" (ASSIST) |
Vijeće ministara BiH |
Okončano Sukcesija: 30.06.1998. |
|
|
1.A.5 |
Postati strana potpisnica i unijeti u domaće zakonodavstvo obaveze država potpisnica iz "Međunarodne konvencije o sprečavanju akata nuklearnog terorizma" (ICSANT ili Konvencija o nuklearnom terorizmu) |
Vijeće ministara BiH |
Okončano Ratifikacija: 29.06.2017. |
|
Član 194. Krivičnog zakona BiH se odnosi i na nuklearni materijal i na drugi radioaktivni materijal. Predviđena krivična djela uključuju krađu, nezakonitu nabavku, prijenos, obmanu, prijetnju ili drugi vid zastrašivanja u cilju stjecanja nuklearnog i drugog radioaktivnog materijala. Odredbe koje se odnose na opasni materijal su takođe relevantne. Sva krivična djela u vezi s terorizmom su obuhvaćena Krivičnim zakonom BiH. |
1.A.6 |
Postati strana potpisnica i unijeti u domaće zakonodavstvo obaveze država potpisnica iz "Međunarodne konvencije o suzbijanju terorističkih bombaških napada" (Konvencija o terorističkim bombaškim napadima) |
Vijeće ministara BiH |
Okončano Pristupanje: 11.08.2003. |
|
|
1.A.7 |
Unijeti u domaće zakonodavstvo obaveze država potpisnica iz Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a 1373 "Prijetnje međunarodnom miru i bezbjednosti prouzrokovane terorističkim aktima", usvojene u skladu s Poglavljem VII Povelje UN-a |
Vijeće ministara BiH Ministarstvo sigurnosti BiH Ministarstvo vanjskih poslova BiH (u daljem tekstu: MVP BiH) |
Okončano
|
Redovno izvještavanje |
BiH dostavlja redovne izvještaje o implementaciji Rezolucije 1373. Nakon 2006. godine su se izvještaji na osnovu te rezolucije prestali objavljivati. Utvrđena je "Strategija BiH za prevenciju i borbu protiv terorizma (2015–2020)". Krivični zakon BiH je sveobuhvatan i pokriva sva krivična djela u vezi s terorizmom. U skladu sa strategijom je osnovana i Operativna grupa za borbu protiv terorizma. Vijeće ministara BiH je 9. novembra 2011. godine donijelo Odluku o provođenju restriktivnih mjera utvrđenih rezolucijama Vijeća sigurnosti UN-a (pored ostalih i Rezolucije 1373) prema članovima Al-Qaide, Osami Bin Ladenu, talibanima i drugim pojedincima i grupama, privrednim subjektima i organizacijama s njima u vezi. Navedena odluka je objavljena u "Službenom glasniku BiH" broj 103/11 od 27.12.2011. godine. Vijeće ministara BiH je 28.09.2016. godine donijelo Odluku o provođenju Rezolucije 1373 Vijeća sigurnosti UN-a. Navedena odluka je objavljena u "Službenom glasniku BiH" broj 88/16 od 22.11.2016. godine. |
1.A.8 |
Unijeti u domaće zakonodavstvo obaveze država potpisnica iz Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a 1540 "Zabrana širenja oružja za masovno uništenje", usvojene u skladu s Poglavljem VII Povelje UN-a |
Vijeće ministara BiH MVP BiH |
U toku |
Redovno izvještavanje |
BiH implementira rezoluciju i dostavljala je izvještaje o implementaciji 2004., 2006., 2008. i 2012. godine. BiH je u junu 2015. godine utvrdila "Akcioni plan za implementaciju Rezolucije 1540", koji uključuje spisak mjera u vezi sa sljedećim aspektima: · Mjere poduzete nakon zadnjeg državnog izvještaja podnesenog 2012. godine Komisiji za Rezoluciju 1540; · Jačanje dijaloga i saradnje na temu zabrane širenja oružja za masovno uništenje: razmatranje pune ratifikacije Pekinške konvencije (2010), Konvencije o suzbijanju nezakonitih djela protiv sigurnosti pomorske plovidbe (SUA, 2005) i Protokola o suzbijanju nezakonitih djela protiv sigurnosti stalnih platformi smještenih u epikontinentalnom pojasu (SUAPROT, 2005); pristupanje Aranžmanu iz Vasenara; aktivni angažman u Sigurnosnoj inicijativi zabrane širenja oružja za masovno uništenje (Proliferation Security Initiative; PSI); redovno dostavljanje ažuriranih informacija IAEA-i u cilju jačanja međusobne razmjene informacija. · Regionalna saradnja: jačanje regionalne saradnje u pogledu nuklearne sigurnosti i bezbjednosti, posebno na detekciji; bilateralne i regionalne radionice na temu razmjene dobrih praksi. · Domaće zakonodavstvo: popunjavanje praznina u domaćem zakonodavstvu usvajanjem novih zakona o kontroli izvoza robe dvojne namjene, provjeravanjem stanja u vezi sa zakonima o zabrani finansiranja širenja oružja za masovno uništenje, uključujući i tehnologiju i nezakonito korištenu robu dvojne namjene, i poduzimanje neophodnih mjera. · Regulatorni okvir: izgradnja sveobuhvatnog regulatornog okvira jačanjem procesa kontrole izvoza putem dodatnih kontrola robe u tranzitu, osnivanja komisije za kontrolu vanjske trgovine, obuke o identifikaciji robe dvojne namjene i osnivanja regionalne mreže o takvoj identifikaciji uz naslanjanje na stručnost akademske zajednice. · Izvršne mjere: revidiranje zakonodavstva da bi se osigurala sveobuhvatna inkriminacija djela; jačanje obuke službenika carine i policije; dalje unapređenje saradnje sa susjednim državama u graničnoj i carinskoj kontroli; izgradnja i jačanje kapaciteta organa nadležnih za civilnu zaštitu i drugih relevantnih profesionalnih struktura za zaštitu i spašavanje stanovništva od efekata oružja za masovno uništenje; funkcionalna veza između centara za kontrolu zračenja sa sistemom ARGOS ili drugim sistemom za rano upozoravanje. · Akcioni plan naglašava potrebu dalje saradnje između aktera u državi u skladu sa INSSP-om. Vijeće ministara BiH je 5. juna 2018. godine usvojilo "Strategiju BiH za sprečavanje širenja oružja za masovno uništavanje" (u daljem tekstu: Strategija) i imenovalo Tijelo za nadzor nad provođenjem Strategije. MVP BiH će zajedno sa svim relevantnim institucijama i agencijama pripremiti akcioni plan za implementaciju Strategije, kao i akcioni plan za implementaciju Rezolucije 1540 za period 2018–2022. godine. |
1.A.9 |
Postati strana potpisnica i unijeti u domaće zakonodavstvo obaveze država potpisnica iz drugih relevantnih obavezujućih međunarodnih pravnih instrumenata o nuklearnoj bezbjednosti, npr. Konvencije o suzbijanju nezakonitih djela protiv sigurnosti pomorske plovidbe (SUA) i protokola na nju te konvencija Međunarodne organizacije za civilno zrakoplovstvo (ICAO) Napomena: Ti instrumenti su važni u svrhu inkriminacije djela. |
Vijeće ministara BiH Ministarstvo vanjskih poslova je izbrisano iz razloga što su dali komentar da "nisu nadležni za pokretanje postupka pristupanja navedenim međunarod-nim dokumen-tima kojih BiH još uvijek nije potpisnica, niti su nadležni za unošenje u domaće zakonodav-stvo obaveza iz svih navedenih dokumenata". Stoga je potrebno razmotriti na sastanku budućeg Komiteta za nuklearnu bezbjednost koje institucije će pokrenuti inicijativu za pristupanje navedenim međunarod-nim ugovorima iz ove tačke. |
Bit će pokrenuto Konvencija SUA (1998) Pristupanje: 28.07.2003. Protokol SUAPROT (1998) Pristupanje: 28.07.2003. Bit će pokrenuto za SUA 2005, SUAPROT 2005, SOLAS, Pekinšku konvenciju |
|
Instrumenti Međunarodne pomorske organizacije: · Konvencija o suzbijanju nezakonitih djela protiv sigurnosti pomorske plovidbe (konvencija SUA, 1988) BiH je strana potpisnica konvencije SUA (1998). · Protokol o suzbijanju nezakonitih djela protiv sigurnosti stalnih platformi smještenih u epikontinentalnom pojasu (SUAPROT; Protokol o fiksnim platformama, 1998) BiH je strana potpisnica Protokola SUAPROT. · Protokol iz 2005. na Konvenciju SUA iz 1998. (SUA 2005) BiH se potiče da postane strana potpisnica SUA-e 2005. · Protokol iz 2005. na Protokol o fiksnim platformama iz 1988. (SUAPROT 2005) BiH se potiče da postane strana potpisnica SUAPROT-a 2005. · Međunarodni kodeks o sigurnosti brodova i lučkih prostora (ISPS) kao amandman na Međunarodnu konvenciju o zaštiti ljudskih života na moru (SOLAS 1974) BiH se potiče da postane strana potpisnica SOLAS-a. Instrumenti Međunarodne organizacije za civilno zrakoplovstvo: · Konvencija o suzbijanju nezakonitih akata uperenih protiv sigurnosti civilnog zrakoplovstva (2010) (Pekinška konvencija – još nije na snazi) BiH se potiče da postane strana potpisnica Pekinške konvencije. |
1.A.10 |
Pobrinuti se da su viši zvaničnici vlasti i zakonodavci upoznati sa međunarodnim instrumentima koji čine međunarodni pravni okvir za nuklearnu bezbjednost Element održivosti: Dio nastojanja da se izgradi i održi opredjeljenje države za nuklearnu bezbjednost (vodič za implementaciju IAEA-e "Očuvanje nuklearne bezbjednosti" /u daljem tekstu: ONB/, tačka 2.1) |
DRARNS Zajednička komisija za odbranu i sigurnost Parlamen-tarne skupštine BiH Svi relevantni nadležni organi i druge zainteresi-rane strane IAEA |
Okončano |
|
· Sastanak visokih zvaničnika BiH u cilju jačanja svijesti o bezbjednosti nuklearnog materijala organiziran je u sjedištu IAEA-e u Beču 17–18. oktobra 2017. godine. Učesnici su bili članovi Zajedničke komisije za odbranu i sigurnost PS BiH te direktor, jedan zamjenik direktora i pravnik iz Državne regulatorne agencije za radijacijsku i nuklearnu sigurnost (u daljem tekstu: DRARNS). · Seminar za visoke zvaničnike BiH na temu jačanja svijesti o režimu nuklearne bezbjednosti organiziran je u Sarajevu 19. marta 2018. godine i bio je povezan sa radom Misije za pregled INSSP-a. Na seminaru su bili i donosioci odluka iz sljedećih državnih i ostalih aktera: o Ministarstvo sigurnosti BiH o Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH o Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju RS o Ministarstvo unutrašnjih poslova RS o Granična policija BiH o Uprava za indirektno oporezivanje BiH (u daljem tekstu: Carina) o Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH o Državna agencija za istrage i zaštitu o Agencija za forenzička ispitivanja i vještačenja o Agencija za školovanje i stručno usavršavanje kadrova o Policija Brčko distrikta BiH o Republička uprava civilne zaštite o Federalna uprava civilne zaštite o Klinički centar Univerziteta u Sarajevu o Univerzitetski klinički centar Tuzla o Sveučilišna klinička bolnica Mostar o Međunarodni aerodrom Sarajevo o Međunarodni aerodrom Banja Luka o Međunarodni aerodrom Mostar o Zavod za javno zdravstvo FBiH o Institut za javno zdravstvo RS o Državna regulatorna agencija za radijacijsku i nuklearnu sigurnost o Fakultet za kriminalistiku, kriminologiju i sigurnosne studije, Sarajevo o Fakultet bezbjednosnih nauka, Banja Luka o Misija OSCE-a u BiH o EUFOR u BiH o Centar za bezbjednosne studije (NVO) S obzirom da su u Bosni i Hercegovini u oktobru 2018. godine održani izbori na državnom, entitetskom i kantonalnom nivou, te da je time došlo do određenih promjena u izvršnoj i zakonodavnoj vlasti, potrebno je kontinuirano raditi na upoznavanju visokih zvaničnika o pitanjima nuklearne bezbjednosti. Naime, budući Komitet za nuklearnu bezbjednost može preuzeti ulogu u informiranju rukovodećih službenika o radu i djelokrugu komiteta. Takođe, potrebno je razmisliti i o ponovnom organiziranju seminara za visoke zvaničnike u saradnji sa IAEA-om ukoliko se to bude smatralo neophodnim. |
1.B Zadatak – Primijeniti pravno neobavezujuće međunarodne instrumente
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
1.B.1 |
Primijeniti preporuke sadržane u dokumentu "Fizička zaštita nuklearnog materijala i nuklearnih objekata" (IAEA-INFCIRC/225/Rev. 5) Napomena: Posebno važno za države koje kreću sa programom nuklearne energije ili ga proširuju (Faza 1)$$$Faza 1 – Razmatranja prije odluke da se krene sa programom nuklearne energije$$$ |
Vijeće ministara BiH DRARNS |
Nije relevantno |
|
Nije relevantno. Nema nuklearnih objekata u BiH. BiH ima male količine nuklearnog materijala i redovno podnosi izvještaje Sektoru IAEA-e za zaštitne mjere. Osnovne odredbe o fizičkoj zaštiti nuklearnog materijala su uključene u propise o nuklearnoj bezbjednosti. "Amandman na Konvenciju o fizičkoj zaštiti nuklearnog materijala" i relevantne preporuke IAEA-e bi bili implementirani u slučaju tranzita nuklearnog materijala kroz teritoriju BiH. |
1.B.2 |
a. Zvanično podržati smjernice sadržane u "Kodeksu ponašanja u oblasti sigurnosti i bezbjednosti radioaktivnih izvora" |
Vijeće ministara BiH |
Okončano |
|
BiH je izrazila političku podršku "Kodeksu ponašanja u oblasti sigurnosti i bezbjednosti radioaktivnih izvora". Te obaveze provodi DRARNS. |
b. Unijeti u domaće zakonodavstvo i/ili prilagoditi podzakonske propise odredbama sadržanim u "Kodeksu ponašanja u oblasti sigurnosti i bezbjednosti radioaktivnih izvora" |
Vijeće ministara BiH DRARNS |
U toku |
|
Odredbe Kodeksa ponašanja su odražene u relevantnim podzakonskim propisima. |
|
1.B.3 |
a. Zvanično podržati smjernice sadržane u "Dodatnim smjernicama za Kodeks ponašanja u oblasti uvoza i izvoza radioaktivnih izvora" |
Vijeće ministara BiH |
Okončano |
|
BiH je izrazila podršku "Dodatnim smjernicama za Kodeks ponašanja u oblasti uvoza i izvoza radioaktivnih izvora". Te obaveze provodi DRARNS. |
b. Unijeti u domaće zakonodavstvo i/ili prilagoditi podzakonske propise odredbama sadržanim u "Dodatnim smjernicama za Kodeks ponašanja u oblasti uvoza i izvoza radioaktivnih izvora" |
Vijeće ministara BiH DRARNS |
U toku |
|
Napomena: Ove smjernice se odnose na izvore zračenja kategorija 1 i 2, ali se okvir može primijeniti i na druge kategorije izvora zračenja. · BiH je imenovala kontakt osobu za pomoć pri izvozu i/ili uvozu izvora zračenja, a kontakt detalji su dostavljeni IAEA-i. · Uslovi za uvoz i izvoz su uključeni u "Pravilnik o notifikaciji i autorizaciji djelatnosti sa izvorima zračenja". |
1.C Zadatak – Uspostaviti i redovno vršiti preispitivanje i revidiranje zakonodavnog i regulatornog okvira za nuklearnu bezbjednost
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
1.C.1 |
Napomena: Posebno važno za države koje kreću sa programom nuklearne energije ili ga proširuju (Faza 1) |
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije Radna grupa koju inicira i koordinira DRARNS
|
Bit će pokrenuto |
|
Relevantni zakoni i propisi za nuklearnu bezbjednost uključuju: · Zakon o radijacijskoj i nuklearnoj sigurnosti u BiH (2007) · Krivični zakon BiH · Zakon o carinskoj politici u BiH i Zakon o vanjskotrgovinskoj politici BiH. Sporazum između Carine i Granične policije BiH u vezi sa detekcijom radioaktivnog materijala. · Zakon o kontroli vanjskotrgovinskog prometa robe dvojne namjene · Zakon o međunarodnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima · Ostale relevantne zakone i propise Bit će osnovana radna grupa u cilju analize nedostataka u zakonima i propisima koji se odnose na nuklearnu bezbjednost i koja će predložiti relevantne izmjene i dopune u skladu sa relevantnim međunarodnim pravnim instrumentima i smjernicama IAEA-e te relevantnim direktivama EU. Ovaj proces će inicirati DRARNS. |
b. Po potrebi, sačiniti nacrt početnog/nedostajućeg zakonodavstva i/ili izmjena i dopuna zakona i propisa i upravnih mjera u vezi sa nuklearnom bezbjednošću Napomena: Posebno važno za države koje kreću sa programom nuklearne energije ili ga proširuju (Faza 1) |
Radna grupa koju inicira i koordinira DRARNS |
Bit će pokrenuto |
|
|
|
1.C.2 |
a. Utvrditi, imenovati i smatrati odgovornim nadležne državne organe$$$Nadležni organ: Organizacija ili institucija vlasti koju država odredi da izvršava jednu ili više funkcija nuklearne bezbjednosti. – Primjer: Nadležni organi mogu obuhvatati regulatorne organe, policiju, carinsku i graničnu kontrolu, obavještajno-bezbjednosne agencije, institucije javnog zdravstva itd. (Referenca: serija "Nuklearna bezbjednost", IAEA, br. 13, 14, 15 i 20).$$$ sa jasnim funkcijama i odgovornostima za nuklearnu bezbjednost Element održivosti: Smatranje nadležnih organa odgovornim za ispunjavanje njihovih odgovornosti osigurava da te odgovornosti zaista i budu ispunjene (ONB, tačka 2.3) |
Vijeće ministara BiH Entitetske vlade Vlada Brčko distrikta BiH DRARNS Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije
|
U toku |
|
Temeljni element na koji se mogu nadograditi dalje aktivnosti – minimalni uslov · Zakon o radijacijskoj i nuklearnoj sigurnosti u BiH utvrđuje i jasno predviđa funkcije DRARNS-a. U skladu sa zakonom, DRARNS je ovlašten da donosi propise o bezbjednosti nuklearnog materijala i radioaktivnih izvora. Takav propis, usvojen 2013. godine, predviđa obaveze operatora u vezi sa bezbjednošću. · Odgovornosti drugih organa u oblasti nuklearne bezbjednosti (policija, carina, obavještajna služba i drugi) nisu formalno definirane u spomenutom zakonu i propisu. Vijeće ministara BiH će rasporediti sve preostale odgovornosti za nuklearnu bezbjednost na nadležne organe na državnom nivou, a entitetske vlade će raspodijeliti sve preostale odgovornosti za nuklearnu bezbjednost nadležnim organima na entitetskom nivou. · DRARNS će koordinirati rad sa Vijećem ministara BiH, koje će to dalje koordinirati sa entitetskim vladama i Vladom Brčko distrikta BiH u skladu s ustavnim odgovornostima. Sljedeći nadležni organi u državi imaju odgovornosti za nuklearnu bezbjednost u BiH: · Državni nivo: o DRARNS o Ministarstvo sigurnosti BiH (SIPA, Granična policija BiH, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH, Agencija za forenzička ispitivanja i vještačenja) o Ministarstvo odbrane BiH o Ministarstvo vanjskih poslova BiH o Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH o Ministarstvo komunikacija i transporta (Direkcija za civilno zrakoplovstvo) o Agencija za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi BiH o Obavještajno-sigurnosna agencija BiH o Tužilaštvo BiH o Uprava za indirektno oporezivanje (carina) · Entitetski nivo: o Ministarstvo unutrašnjih poslova RS o Institut za javno zdravstvo RS o Republička uprava civilne zaštite o Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova o Federalna uprava civilne zaštite o Zavod za javno zdravstvo FBiH · Brčko distrikt BiH o Policija Brčko distrikta BiH o Odjeljenje za javnu bezbjednost (civilna zaštita) |
b. Omogućiti tim nadležnim organima adekvatna zakonska ovlaštenja, finansijske, ljudske i tehničke resurse te funkcionalnu nezavisnost$$$Naprimjer, regulatorni organ ili organi ne trebaju biti zaduženi za promoviranje ili korištenje nuklearnog i drugog radioaktivnog materijala.$$$ da bi oni ispunjavali svoje odgovornosti Element održivosti: Ovo doprinosi izgradnji i održavanju opredjeljenja države za nuklearnu bezbjednost (ONB, tačka 2.1) |
Vijeće ministara BiH Entitetske vlade Vlada Brčko distrikta BiH Svi relevantni nadležni organi i druge zainteresi-rane strane u BiH |
U očekivanju raspodjele odgovor-nosti za nuklearnu bezbjednost |
|
Odgovarajući finansijski resursi trebaju biti raspodijeljeni u okviru budžeta svakog relevantnog nadležnog organa da bi on obavljao svoje funkcije u nuklearnoj bezbjednosti. |
|
1.C.3 |
Osnovati državni komitet za nuklearnu bezbjednost ili utvrditi druge mjere da se osiguraju propisna koordinacija i komunikacija: a) između nadležnih organa u ispunjavanju njihovih odgovornosti za nuklearnu bezbjednost b) između nadležnih organa i nosilaca autorizacije za djelatnosti sa izvorima zračenja$$$Nosilac autorizacije za djelatnosti sa izvorima zračenja: fizičko ili pravno lice kojem je izdata autorizacija. Nosilac autorizacije se često naziva "vlasnik licence" ili "operator" (Definicija iz serije "Nuklearna bezbjednost", IAEA, br. 20)$$$ |
Vijeće ministara BiH DRARNS (treba inicirati osnivanje komiteta) |
Bit će pokrenuto |
|
Temeljni element na koji se mogu nadograditi dalje aktivnosti– minimalni uslov Dobra praksa: Ozvaničeni komitet za nuklearnu bezbjednost je efikasniji i garantira održivost (održavanje opredjeljenja države) i adekvatnu komunikaciju, saradnju i koordinaciju između organa vlasti. DRARNS će inicirati proces formiranja komiteta za nuklearnu bezbjednost u prvom kvartalu 2019. godine. |
1.C.4 |
Uključujući i izricanje odgovarajućih i efektivnih sankcija, utvrditi mjere u cilju verifikacije da se u autoriziranim aktivnostima i provođenju uslova autorizacije poštuju važeći zakoni, propisi i uslovi Element održivosti: Evaluacija poštovanja propisa (ONB, tačke 2.2 i 3.7) |
DRARNS |
Okončano |
|
· U skladu sa "Pravilnikom o notifikaciji i autorizaciji djelatnosti sa izvorima jonizirajućeg zračenja", kojeg je donio DRARNS, od operatora se zahtijeva da se u njihovim aktivnostima pridržavaju uslova relevantnih za nuklearnu bezbjednost. · DRARNS vrši inspekcije. Inspektori su odgovorni da osiguraju poštovanje važećih zakona, propisa i uslova iz autorizacije te da izreknu upravne mjere za njihovo kršenje.
|
1.C.5 |
Uključujući i izricanje odgovarajućih i efektivnih sankcija, utvrditi upravne mjere u cilju osiguranja da se u autoriziranim aktivnostima i provođenju uslova autorizacije poštuju važeći zakoni, propisi i uslovi Element održivosti: Upravne mjere (ONB, tačka 2.2) |
DRARNS |
U toku |
|
Ovo se odnosi na izricanje odgovarajućih i efektivnih sankcija u slučaju nepoštovanja/kršenja propisa. Upravne mjere iz Zakona o radijacijskoj i nuklearnoj sigurnosti iz 2007. će biti ažurirane. |
1.C.6 |
Redovno vršiti analizu i revidiranje zakona i propisa, uslova, pratećih procedura, kao i mjera i sistema provođenja zakona u cilju osiguravanja da su propisne zaštite i kontrole pripremljene radi ispunjavanja odredbi propisa države o nuklearnoj bezbjednosti Napomena: Posebno važno za države koje kreću sa programom nuklearne energije ili ga proširuju (Faza 1) |
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije Radna grupa koju vodi i koordinira DRARNS |
U toku |
|
Redovna analiza zakonodavnog i regulatornog okvira doprinosi osiguravanju da on ostane odgovarajući, efektivan, dosljedan i smislen, a taj postupak je važan element održivosti. Vidi 1.C.1 |
Funkcionalna oblast 2: Procjena prijetnje i rizika
2.A Zadatak – Obaviti državnu procjenu prijetnje i rizika
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
2.A.1 |
Utvrditi i procijeniti prijetnje nuklearnoj bezbjednosti, uključujući i one iznutra (prijetnje iznutra): a. za materijal pod regulatornom kontrolom b. za materijal van regulatorne kontrole c. za slučajeve velikih javnih događaja d. u kontekstu utvrđivanja programa nuklearne energije
|
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije Obavještajno-sigurnosna
agencija BiH (u daljem tekstu: OSA BiH) MVP
BiH Ministarstvo
odbrane BiH DRARNS Carina Relevantna entitetska ministarstva Policija Brčko distrikta BiH Ministarstvo sigurnosti BiH će voditi ovaj proces |
Bit će pokrenuto |
Do kraja 2019. godine |
Postojeća procjena prijetnje obavljena na državnom nivou treba obuhvatiti i komponentu nuklearne bezbjednosti. Ministarstvo sigurnosti BiH će raditi sa relevantnim nadležnim organima na pokretanju ovog postupka na osnovu postojećih struktura. U saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije, Komitet za nuklearnu bezbjednost će se pobrinuti za koordinaciju navedenih pitanja sa relevantnim nadležnim organima. Potrebna je pomoć IAEA-e u ovom procesu. |
2.A.2 |
Utvrditi i procijeniti mete i potencijalne posljedice: a. za materijal pod regulatornom kontrolom b. za materijal van regulatorne kontrole c. za slučajeve velikih javnih događaja d. u kontekstu utvrđivanja programa nuklearne energije (nije relevantno) |
DRARNS Zavodi za javno zdravstvo Agencije za provođenje zakona |
Ref. 3.A U očekivanju 2.A.1 |
|
̶ Utvrditi i procijeniti mete na osnovu potencijalnih posljedica, što uključuje i strateške lokacije, a koje zahtijevaju zaštitu od prijetnje. ̶ Bez obzira na to da li se mete prijetnji nuklearnoj bezbjednosti države nalaze unutar ili van jurisdikcije te države.
|
2.A.3 |
Za materijal pod regulatornom kontrolom: Na osnovu utvrđenih prijetnji, definirati opis prijetnje kao osnove koncepta zaštite (design basis threat; DBT) ili sličan dokument o prijetnji u cilju utvrđivanja bezbjednosnih zahtjeva i koncepta sistema fizičke zaštite za nuklearni i drugi radioaktivni materijal, prateće objekte i aktivnosti, uključujući i transport Napomena: Posebno važno za države koje kreću sa programom nuklearne energije ili ga proširuju. U Fazi 2, DBT ili alternativna metodologija procjene prijetnje treba biti utvrđena, sačinjena i iskorištena za kreiranje sistema i mjera za sve objekte i materijale. U Fazi 3, DBT ili alternativna procjena prijetnje treba biti vodič za razvoj i implementaciju sistema i mjera od strane operatora, tj. nosilaca autorizacije, pošiljalaca, prijevoznika i biti ažurirana po potrebi. |
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije OSA
BiH MVP
BiH Ministarstvo
odbrane BiH DRARNS Carina Relevantna entitetska ministarstva Policija Brčko distrikta BiH Ministarstvo sigurnosti BiH će voditi ovaj proces |
Bit će pokrenuto U očekivanju 2.A.1 |
|
· DBT još nije uveden u BiH. · BiH želi započeti sa uvođenjem DBT-a što je prije moguće. · BiH treba iskoristiti dokument IAEA-e iz serije "Nuklearna bezbjednost" br. 10 "Izrada, upotreba i održavanje opisa prijetnje kao osnove koncepta zaštite". · Državna radionica na temu procjene prijetnje i opisa prijetnje kao osnove koncepta zaštite održana je u Banja Luci 25–28. aprila 2016. godine. |
2.A.4
|
Za materijal van regulatorne kontrole: Na osnovu utvrđenih prijetnji, obaviti procjenu rizika u cilju određivanja prioriteta i dobijanja ulaznih informacija za kreiranje odgovarajućih sistema i mjera detekcije i odgovora |
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije OSA
BiH MVP
BiH Ministarstvo
odbrane BiH DRARNS Carina Relevantna entitetska ministarstva Policija Brčko distrikta BiH Ministarstvo sigurnosti BiH će voditi ovaj proces |
Bit će pokrenuto U očekivanju 2.A.1 |
|
Sljedeća pitanja trebaju biti uzeta u obzir pri izradi procjene rizika za materijal van regulatorne kontrole: · O kojim prijetnjama treba povesti brigu i zašto? (treba razmotriti sve slojeve arhitekture detekcije u nuklearnoj bezbjednosti) · Koji nedostaci i ranjivosti postoje u odnosu na te prijetnje? · Koje posljedice mogu nastati zbog tih prijetnji? · Kako odrediti prioritete eliminiranja tih nedostataka i ranjivosti? · Koje mogućnosti se mogu primijeniti da se eliminiraju nedostaci i ranjivosti i kakav će utjecaj to imati? · Kako integrirati te mogućnosti i osigurati kontinuiranu efektivnost? BiH je učestvovala na "Regionalnoj radionici o procjeni prijetnje i pristupu zasnovanom na riziku za materijal van regulatorne kontrole", koju je organizirao RACVIAC (Regionalni centar za verifikaciju kontrole oružja i pomoć u implementaciji) 26–30. juna 2017. godine. |
2.A.5 |
Za velike javne događaje$$$Za veliki javni događaj, sistem nuklearne bezbjednosti treba biti sastavni dio ukupnog bezbjednosnog plana za dati događaj i povezan sa režimom nuklearne bezbjednosti države.$$$: Na osnovu očekivanih prijetnji i potencijalnih posljedica povezanih sa datim javnim događajem, treba odrediti prioritete mjesta događaja i drugih strateških lokacija koje će se zaštititi te utvrditi potreban nivo resursa i mehanizme detekcije i odgovora |
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije OSA
BiH MVP
BiH Ministarstvo
odbrane BiH DRARNS Carina Relevantna entitetska ministarstva Policija Brčko distrikta BiH Ministarstvo sigurnosti BiH će voditi ovaj proces |
Bit će pokrenuto |
|
|
2.B Zadatak – Redovno vršiti preispitivanje i revidiranje državne procjene prijetnje i rizika
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
2.B.1 |
Razraditi proces u cilju osiguranja da se procjena prijetnje/rizika ažurira i redovno i kada informacije/obavještajni podaci ukazuju na potrebu za preispitivanjem (npr. u slučaju velikih javnih događaja) Element održivosti: Omogućiti odgovarajuće revidiranje strategije nuklearne bezbjednosti u cilju suzbijanja vjerodostojnih prijetnji i raspodjele resursa na one sisteme i mjere nuklearne bezbjednosti koji omogućavaju najveće smanjenje rizika (ONB, tačka 2.4) |
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođe-njem Strategije OSA BiH MVP BiH Ministarstvo odbrane BiH DRARNS Carina Relevantna entitetska ministarstva Relevantni nadležni organi Brčko distrikta BiH Ministarstvo sigurnosti BiH će voditi ovaj proces |
Kontinuirano |
|
Stalna radna grupa koja vrši procjenu prijetnje i rizika treba redovno ažurirati tu procjenu pod vođstvom i koordinacijom Ministarstva sigurnosti BiH. |
Funkcionalna oblast 3: Režim fizičke zaštite
3.A Zadatak – Osnovati i održavati državni registar/inventarni spisak nuklearnih i radioaktivnih izvora i drugog radioaktivnog materijala
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
3.A.1 |
Utvrditi procedure za evidentiranje i ažuriranje informacija za inventarni spisak: a. nuklearnog materijala (nije relevantno) b. radioaktivnog materijala |
DRARNS |
Okončano |
Kontinuirano |
· Državni registri izvora zračenja i lica profesionalno izloženih jonizirajućem zračenju su uspostavljeni. Ovo je nadležnost DRARNS-a u skladu sa Zakonom o radijacijskoj i nuklearnoj sigurnosti u BiH. |
3.A.2 |
Uspostaviti i održavati tekući registar/inventarni spisak: a. nuklearnog materijala b. radioaktivnog materijala |
DRARNS Operatori |
U toku |
Kontinuirano |
· Državni registri izvora zračenja i lica profesionalno izloženih jonizirajućem zračenju su uspostavljeni. Ovo je nadležnost DRARNS-a u skladu sa Zakonom o radijacijskoj i nuklearnoj sigurnosti u BiH. · DRARNS održava registar, koristeći informacioni sistem RAIS 3.4. |
3.A.3 |
Utvrditi i provesti procedure za redovnu verifikaciju tekućeg registra/inventarnog spiska nuklearnog i/ili radioaktivnog materijala |
DRARNS Operatori |
U toku |
Kontinuirano |
· DRARNS je nadležan za verifikaciju evidentiranih izvora zračenja.
|
3.B Zadatak – Koristiti pristup zasnovan na informacijama o riziku u cilju kreiranja, uspostavljanja i održavanja odgovarajućih sistema i mjera fizičke zaštite za nuklearni materijal i objekte u
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
3.B.1 |
Na osnovu procjene prijetnje ili opisa prijetnje kao osnove koncepta zaštite, uspostaviti, održavati i preispitivati mjere fizičke zaštite i bezbjednosne planove u relevantnim objektima, aktivnostima ili na drugim lokacijama te procijeniti poštovanje uslova Napomena: Posebno važno za države koje kreću sa programom nuklearne energije ili ga proširuju U Fazi 2, zahtjeve za mjere nuklearne bezbjednosti treba definirati i donijeti nadležni organ, a podnosioci zahtjeva za autorizaciju/operatori ih provode. U Fazi 3, takve mjere trebaju biti provođene u svrhu autorizacije, inspekcije i upravnih mjera zajedno sa planiranjem za vanredne situacije i odgovor. |
Nije relevantno |
Ref. 3.C.1 3.D.2 |
|
Nije relevantno. |
3.B.2 |
Ažurirati sisteme fizičke zaštite po potrebi i onako kako napreduju pristupi, sistemi i tehnologija |
|
|
|
Nije relevantno. |
3.B.3 |
Utvrditi zahtjeve za obuku koji se odnose na sisteme i mjere fizičke zaštite za nuklearni materijal, prateće objekte i prateće aktivnosti Napomena: Regulatorni organ je jedini ovlašten da utvrdi zahtjeve za obuku koji su odraženi u propisima i u procesu autorizacije, ali odgovornost za obuku zaposlenih imaju operatori. |
|
Ref. 6.A.1 i 6.A.3 |
|
Nije relevantno. |
3.B.4 |
Periodično vršiti tehničke procjene u cilju potvrde zadovoljavajućeg održavanja i funkcioniranja odgovarajućih efektivnih mjera fizičke zaštite Element održivosti: Evaluacija funkcionalnosti i učinka (ONB 020, tačka 3.7) |
|
|
|
Nije relevantno. |
3.C Zadatak – Koristiti pristup zasnovan na informacijama o riziku u cilju kreiranja, uspostavljanja i održavanja odgovarajućih i efektivnih mjera fizičke zaštite za izvore zračenja i drugi radi
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
3.C.1 |
Na osnovu procjene prijetnje ili opisa prijetnje kao osnove koncepta zaštite (DBT), uspostaviti, održavati i revidirati mjere fizičke zaštite i bezbjednosne planove u relevantnim objektima, aktivnostima ili na drugim lokacijama te procijeniti poštovanje uslova
|
DRARNS Operatori |
Ref. 3.D.2 U toku |
|
Za mjere fizičke zaštite (uključujući i sisteme bezbjednosti) takođe treba razmotriti i zaštitne mjere da se ublaže prijetnje iznutra. Cilj zaštitnih mjera je otkriti, zadržati i odgovoriti na zlonamjerne radnje nakon što su one započele te da se njihove posljedice ublaže ili svedu na minimum.$$$IAEA, serija "Nuklearna bezbjednost", br. 8, Vodič za implementaciju, "Mjere prevencije i zaštite protiv prijetnji iznutra" (2008), tačka 5.4$$$ Zlonamjerna radnja se može otkriti putem bezbjednosnih senzora, nadzorom od strane zaposlenih i/ili monitoringom operativnih procesa.$$$IAEA, serija "Nuklearna bezbjednost", br. 8, Vodič za implementaciju, "Mjere prevencije i zaštite protiv prijetnji iznutra" (2008), podtačka 5.4.1$$$ Zadržavanje omogućavaju zaposleni, procedure ili fizičke barijere koje povećavaju vrijeme počiniocu da izvrši svoj zadatak.$$$IAEA, serija "Nuklearna bezbjednost", br. 8, Vodič za implementaciju, "Mjere prevencije i zaštite protiv prijetnji iznutra" (2008), podtačka 5.4.2$$$ Odgovor na zloupotrebu od strane osobe iznutra mogu dati i zaposleni na operativnim procesima i radnici na obezbjeđenju.$$$IAEA, serija "Nuklearna bezbjednost", br. 8, Vodič za implementaciju, "Mjere prevencije i zaštite protiv prijetnji iznutra" (2008), podtačka 5.4.3$$$ · Na osnovu "Pravilnika o bezbjednosti nuklearnog materijala i radioaktivnih izvora", DRARNS je odredio obavezu operatorima da imaju bezbjednosne planove za relevantne objekte i aktivnosti. Ovaj pravilnik je u skladu sa međunarodnim standardima i publikacijama IAEA-e. · Kada se utvrdi DBT, navedeni pravilnik će biti ažuriran. · Na zahtjev i po potrebi, DRARNS može pozvati međunarodnu misiju radi davanja savjeta o poboljšanju režima nuklearne bezbjednosti BiH za radioaktivni materijal. Mogla bi se razmotriti misija IPPAS-a (Međunarodna savjetodavna služba za fizičku zaštitu) na temu bezbjednosti radioaktivnog materijala. U saradnji sa Uredom za radiološku sigurnost pri Ministarstvu energije SAD-a izvršeno je ažuriranje fizičke zaštite u sljedećim objektima: · Klinički centar Univerziteta u Sarajevu SAD su nabavile ili je u toku nabavka sistema fizičke zaštite za dvije teleterapijske sobe, za brahiterapiju i spremište · Institut za mjeriteljstvo, sekundarna standardna dozimetrijska laboratorija SAD su nabavile ili je u toku nabavka sistema fizičke zaštite za dvije prostorije. Ostali objekti sa izvorima zračenja kategorije 2 obavezni su da uspostave mjere i sisteme fizičke zaštite. Postojeći sistemi fizičke zaštite su postavljeni u objektima industrijske radiografije. Skladišta izvora zračenja imaju osnovne mjere fizičke zaštite u funkciji. Potrebne su pojačane mjere u postojećim skladištima. Postoje lokacije sa uskladištenim izvorima zračenja bez ikakve pripremljene fizičke zaštite. Ti objekti sadrže izvore niskih kategorija (3–5). Preporučuje se da tabela 3 "Pravilnika o bezbjednosti nuklearnog materijala i radioaktivnih izvora" bude ažurirana u skladu s preporukama i smjernicama IAEA-e. |
3.C.2 |
Utvrditi zahtjeve za obuku u vezi sa mjerama i sistemima fizičke zaštite za radioaktivni materijal, prateće objekte i aktivnosti Napomena: Regulatorni organ je jedini ovlašten da utvrdi zahtjeve za obuku koji su odraženi u propisima i u procesu autorizacije, ali odgovornost za obuku zaposlenih imaju operatori. |
DRARNS Operatori
|
Ref. 6.A.1 i 6.A.3 U toku |
|
· Propisi o obuci i zaštiti od jonizirajućeg zračenja se trenutno ažuriraju da bi se uključili zahtjevi za obuku o nuklearnoj bezbjednosti. · BiH učestvuje u obukama koje izvode IAEA i donatori, ali potrebno je više. BiH je učestvovala na sljedećim obukama koje je organiziralo Ministarstvo energije SAD-a, odnosno Ured za radiološku sigurnost u okviru ministarstva: o Međunarodna obuka o odgovoru Jul 2017., Makedonija o Radionica o bezbjednosnom planu za lokacije Novembar 2016., Sarajevo o Kurs za inspektore bezbjednosti izvora zračenja Novembar 2015., Sarajevo o Kurs upravljanja fizičkom zaštitom i bezbjednošću Februar 2015., Sarajevo · BiH se potiče da učestvuje na Regionalnom kursu IAEA-e o bezbjednosti radioaktivnog materijala i objekata, 19–23. novembar 2018., Brisel. · BiH se potiče da učestvuje na 7. sastanku Radne grupe za bezbjednost izvora zračenja, 23–26. april 2018., Beč. · BiH se potiče da učestvuje na Međunarodnoj konferenciji o bezbjednosti radioaktivnog materijala: dalji put prevencije i detekcije, 3–7. decembar 2018., Beč. · Mogu se razmotriti dalje obuke inspektora bezbjednosti radioaktivnog materijala za 2019. godinu. · DRARNS se potiče da uključi temu svijesti o nuklearnoj bezbjednosti u svoje postojeće programe obuke za operatore i druge relevantne aktere. |
3.C.3 |
Periodično vršiti naknadne tehničke procjene u cilju potvrde zadovoljavajućeg održavanja i funkcioniranja odgovarajućih efektivnih mjera fizičke zaštite i/ili ažurirati ih po potrebi Element održivosti: Evaluacija funkcionalnosti i učinka (ONB 020, tačka 3.7) |
DRARNS Operatori IAEA –Odsjek za nuklearnu bezbjednost Donatori |
U toku |
Kontinuirano |
· Operatori su obavezni da održavaju sisteme fizičke zaštite, a DRARNS vrši inspekciju objekata provjeravajući da li su sistemi fizičke zaštite u funkciji. · BiH se potiče da izvodi vježbe u cilju testiranja bezbjednosti izvora zračenja u objektima. |
3.C.4 |
Utvrditi državnu politiku i strategiju u cilju upravljanja radioaktivnim materijalom koji nije u upotrebi, potrošenim izvorima zračenja, izvorima zračenja za koje se utvrdi da su van regulatorne kontrole i oduzetim materijalom, a što bi obuhvatalo jedno ili više od sljedećeg: 1. Vraćanje dobavljaču (krajnjem korisniku/dobavljaču). Ako to nije moguće: 2. Skladištenje u državnom skladištu u očekivanju odlaganja: a. Utvrditi/odrediti bezbjedno skladište (ili više njih) sa propisnim elementima fizičke zaštite za radioaktivni materijal koji nije u upotrebi, potrošene izvore zračenja, izvore zračenja za koje se utvrdi da su van regulatorne kontrole i oduzeti materijal b. Poduzeti mjere za prijenos radioaktivnog materijala koji nije u upotrebi, potrošenih izvora zračenja, izvora zračenja za koje se utvrdi da su van regulatorne kontrole i oduzetog materijala u to bezbjedno skladište 3. Vraćanje izvora zračenja u zemlju porijekla |
DRARNS Ostali relevantni nadležni organi |
U toku |
|
· "Pravilnik o uslovima za promet i korištenje izvora jonizirajućeg zračenja" uključuje i uslov da se izvori zračenja vrate dobavljaču za izvore koji su uvezeni nakon 2010. godine. · U BiH postoji skladište koje je pod upravom policije i možda bi se moglo koristiti za skladištenje ako se pronađu novi izvori zračenja. · "Strategija upravljanja radioaktivnim otpadom" je usvojena 2014. godine i predviđa jedno centralno skladište za sve potrošene izvore zračenja i drugi radioaktivni otpad. To centralno skladište još nije uspostavljeno. Kao referencu, vidi "Vodič za upravljanje potrošenim izvorima zračenja u skladu sa Kodeksom ponašanja u oblasti sigurnosti i bezbjednosti izvora zračenja" (GC 61-23, IAEA).
|
3.D Zadatak – Koristiti pristup zasnovan na informacijama o riziku u cilju kreiranja, uspostavljanja i održavanja odgovarajućih i efikasnih mjera fizičke zaštite za domaći i međunarodni transpor
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
3.D.1
|
Na osnovu procjene prijetnje ili DBT-a specifičnog za aktivnosti transporta, uspostaviti, održavati i preispitivati mjere fizičke zaštite relevantne za transport nuklearnog i/ili drugog radioaktivnog materijala. Napomena: Posebno važno za države koje kreću sa programom nuklearne energije ili ga proširuju U Fazi 2, zahtjeve za fizičku zaštitu nuklearnog materijala u transportu treba definirati i donijeti nadležni organ, a pošiljaoci i prijevoznici ih provode, uključujući i plan bezbjednosti transporta. |
DRARNS Operatori Pošiljaoci Prijevoznici |
Ref.1.B.2, 1.B.3, 1.D i 2.A.1 U toku |
|
Uslovi za bezbjednost transporta radioaktivnog materijala su uključeni u postojeće propise i bit će ažurirani kada se utvrdi procjena prijetnje ili DBT. U skladu s "Pravilnikom o bezbjednosti nuklearnog materijala i radioaktivnih izvora", bezbjednost transporta se dijeli na tri nivoa: minimalni, osnovni i pojačani bezbjednosni nivo. Transport radioaktivnih izvora kategorije 1 se dešava jednom u pet godina. Što se tiče radioaktivnih izvora kategorije 2, on se odvija svakog mjeseca, zavisno od djelatnosti. U BiH ima osam licenciranih prijevoznika. |
3.D.2 |
Na osnovu kategorizacije materijala za transport, zahtijevati, preispitati i odobravati planove bezbjednosti transporta$$$Plan bezbjednosti transporta iz revidirane publikacije serije "Nuklearna bezbjednost" br. 9, IAEA, treba obuhvatati: opis pošiljke i materijala za prijevoz, administrativne zahtjeve, kvalifikacije zaposlenih, odgovornosti, upravljanje informacijama, mjere bezbjednosti u transportu i mehanizme odgovora na vanredne situacije. Bezbjednosni plan treba uključiti i dijelove koji se odnose na planove za vanredne bezbjednosne situacije.$$$ da se obuhvati nuklearni i drugi radioaktivni materijal Napomena: Posebno važno za države koje kreću sa programom nuklearne energije ili ga proširuju U Fazi 3, ove mjere, uključujući i planove bezbjednosti transporta, trebaju biti implementirane u svrhu odobravanja transporta. |
DRARNS Operatori Pošiljaoci Prijevoznici |
U toku |
Kontinuirano |
Planovi bezbjednosti transporta su obavezni za transport kategorija radioaktivnih izvora 1–3.
|
3.D.3 |
Uspostaviti mehanizam u cilju razmjene eventualnih izmjena i dopuna procjene prijetnje između nadležnog organa i operatora prije bilo kakve aktivnosti transporta. |
DRARNS |
Funkci-onalna oblast 2 Bit će pokrenuto u očekivanju utvrđivanja procjene prijetnje |
|
Kad se sačini bilo kakva procjena prijetnje, treba razmotriti i mehanizam prenošenja podataka o promjenama u njoj kako bi se osiguralo da nadležni organi i drugi akteri budu obaviješteni da bi prilagodili mjere fizičke zaštite za konkretan transport radioaktivnih izvora. |
3.D.4 |
Utvrditi zahtjeve za obuku o bezbjednosti transporta nuklearnog i drugog radioaktivnog materijala Napomena: Posebno važno za države koje kreću sa programom nuklearne energije ili ga proširuju U Fazi 3, pošiljaoci i prijevoznici trebaju kreirati i implementirati programe obuke za svoje zaposlene, uključujući i radnike na obezbjeđenju prijevoznog sredstva (što treba biti urađeno prije prve pošiljke nuklearnog goriva u nuklearni objekt). Regulatorni organ je jedini ovlašten da utvrdi zahtjeve za obuku koji su odraženi u propisima i u procesu autorizacije, ali odgovornost za obuku zaposlenih imaju prijevoznici/pošiljaoci. |
DRARNS IAEA Donatori |
Ref. 6.A.1 i 6.A.3 U toku
|
|
Zahtjevi za obuku o bezbjednosti transporta su uključeni u pravilnik. Za radnike na obezbjeđenju i pripadnike granične policije na aerodromu je izvedena obuka koja se sastoji od standardnih paketa obuke 1, 2, 3, modula 12 (obuka Međunarodne organizacije za civilno zrakoplovstvo) u vezi sa transportom materijala visokog rizika, uključujući i radioaktivni materijal, unutar aerodroma. BiH se potiče da učestvuje na Tehničkom sastanku na temu bezbjednosti nuklearnog i drugog radioaktivnog materijala u transportu, 9–13. jula 2018., Beč. BiH je izrazila potrebu za obukom licenciranih prijevoznika o bezbjednosti transporta.
|
3.D.5 |
Procijeniti efektivnost režima bezbjednosti transporta i ažurirati ga po potrebi Element održivosti: Evaluacija poštovanja propisa i učinka (ONB 020, tačka 3.7) Napomena: Posebno važno za države koje kreću sa programom nuklearne energije ili ga proširuju U Fazi 3, pošiljaoci i prijevoznici trebaju izvoditi vježbe kao dio svojih bezbjednosnih planova, i to u koordinaciji sa odgovarajućim nadležnim organima (treba biti urađeno prije prve pošiljke nuklearnog goriva u nuklearni objekt). |
DRARNS Operatori Pošiljaoci Prijevoznici |
Bit će pokrenuto |
|
Dobra praksa: koristiti diskusione vježbe i praktične vježbe u cilju ovakvih procjena, a te procjene mogu uključivati i misije procjene ili pregleda u okviru struke iz IAEA-e: ̶ Specifični moduli IPPAS-a (Međunarodne savjetodavne službe za fizičku zaštitu) (3 i 4) o bezbjednosti transporta ̶ Koordinacija NUSIMS-a (Sistem upravljanja informacijama o nuklearnoj bezbjednosti) i INSSP-a u bezbjednosti transporta (integriranje upitnika za NUSIMS u kurseve obuka i radionice, i na državnom i na regionalnom nivou) |
Funkcionalna oblast 4: Detekcija kriminalnih i neautoriziranih postupaka koji uključuju materijal van regulatorne kontrole
4.A Zadatak – Donijeti odluku na državnom nivou o razvoju i implementaciji sistema i mjera detekcije u nuklearnoj bezbjednosti
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
4.A.1 |
Ozvaničiti opredjeljenje države u cilju podrške razvoju i implementaciji sistema i mjera nuklearne bezbjednosti u skladu sa širom državnom politikom i strategijom bezbjednosti. Element održivosti: Izgradnja i održavanje opredjeljenja države za nuklearnu bezbjednost (ONB, tačka 2.1) To opredjeljenje može imati razne oblike (državna politika, bijela knjiga, državni zakon). |
Vijeće ministara BiH MVP BiH Ministarstvo sigurnosti BiH Granična policija BiH DRARNS |
Ref. 1.C.2, 2.A.1, 2.A.2 i 2.A.4 + Funkcionalna oblast 1 U toku |
|
Opredjeljenje države za uspostavljanje arhitekture detekcije u nuklearnoj bezbjednosti je uključeno u INSSP iz 2014. godine, kojeg je Vijeće ministara BiH usvojilo. Strategija BiH za prevenciju širenja oružja za masovno uništenje (2018–2022) usvojena je od strane Vijeća ministara BiH. Vijeće ministara BiH je usvojilo "Strategiju integriranog upravljanja granicom 2015–2018." (treba biti ažurirana za naredni period). Ona uključuje odredbe o prevenciji nezakonitog prometa opasnog materijala. DRARNS treba biti uključen u ovaj proces. |
4.B Zadatak – Sačiniti državnu strategiju detekcije zasnovanu na informacijama o riziku
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status/ Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
4.B.1 |
Na osnovu ishoda procjene prijetnje i rizika, definirati zadatke, obim i prioritete državne strategije detekcije materijala van regulatorne kontrole. Definirati najvažnije uloge, odgovornosti i mehanizam koordinacije.
|
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije DRARNS OSA BiH Carina Svi drugi relevantni nadležni organi pod koordinaci-jom Ministarstva sigurnosti BiH i DRARNS-a |
Ref. 2.A.1, 2.A.2 i 2.A.4 Bit će pokrenuto |
|
Nema takvog strateškog dokumenta u BiH. Na osnovu ishoda procjene prijetnje i rizika će biti sačinjena državna strategija detekcije u skladu sa akcionim planovima za implementaciju strategije BiH za prevenciju širenja oružja za masovno uništenje. Ključni elementi državne strategije detekcije uključuju: ü Utjecaj procjene prijetnje i rizika ü Formulaciju zadataka arhitekture detekcije u nuklearnoj bezbjednosti ü Utvrđivanje obima i prioriteta arhitekture detekcije ü Definiranje najvažnijih uloga i odgovornosti organa nadležnih za arhitekture detekcije ü Mogućnosti međunarodne i regionalne saradnje ü Prenošenje ključnih elemenata strategije detekcije svim relevantnim zainteresiranim stranama Napomena: Državna radionica o jačanju državne koordinacije u cilju razvoja i održivosti arhitekture detekcije u nuklearnoj bezbjednosti održana je za BiH 18–22. januara 2016. godine. BiH je učestvovala na radionici na temu strategije i koncepta arhitekture detekcije u nuklearnoj bezbjednosti, koju je organizirao RACVIAC (Regionalni centar za verifikaciju kontrole oružja i pomoć u implementaciji) |
4.B.2 |
Ozvaničiti, usvojiti i prenijeti definiranu strategiju detekcije relevantnim zainteresiranim stranama |
Vijeće ministara BiH DRARNS Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođe-njem Strategije
|
Bit će pokrenuto |
|
Na osnovu opredjeljenja države da uspostavi arhitekture detekcije u nuklearnoj bezbjednosti (4.A.1), treba usvojiti, ozvaničiti i prenijeti državnu strategiju detekcije svim relevantnim zainteresiranim stranama. |
4.B.3
|
Redovno preispitivati državnu strategiju, posebno u odnosu na relevantne velike javne događaje |
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije
|
U očekivanju 4.B.1 i 4.B.2 |
|
BiH treba sačiniti program u cilju osiguranja da se arhitektura detekcije u nuklearnoj bezbjednosti redovno preispituje radi osiguranja da ona odgovara svojoj svrsi, kao i da se preispitivanje može izvršiti u odnosu na konkretne događaje / informacije / obavještajne podatke. Kod planiranja velikog javnog događaja u državi (ili npr. u susjednoj državi), država treba preispitati i ažurirati svoju strategiju detekcije radi osiguranja da ona odražava dodatne zahtjeve arhitekture detekcije u odnosu na dati veliki javni događaj. |
4.C Zadatak – Implementirati državnu strategiju detekcije: kreirati, efikasno koristiti i održavati arhitekturu detekcije u nuklearnoj bezbjednosti
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
4.C.1 |
Sačiniti i verificirati plan koncepta arhitekture detekcije u nuklearnoj bezbjednosti u skladu sa zadacima i prioritetima strategije detekcije i sa dodijeljenim kapacitetima i resursima |
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije |
Ref. 4.B.1 Bit će pokrenuto U očekivanju 4.B.1 i 4.B.2 |
|
Iskoristiti postojeće aktivnosti, mogućnosti i sisteme države u arhitekturi detekcije u nuklearnoj bezbjednosti (npr. postojeće davanje autorizacije, inspekciju, carinsku i graničnu kontrolu, policiju, mogućnosti analize i prikupljanja operativnih informacija), kao i utvrđene i potrebne mogućnosti privatnog i javnog sektora da se napravi koncept arhitekture detekcije. Na osnovu državne strategije nuklearne detekcije, odrediti prioritete lokacija za operativne radnje detekcije. |
4.C.2 |
Utvrditi potrebe za fizičkim, ljudskim i finansijskim resursima, odrediti prioritete i odvojiti resurse u cilju efektivne i održive arhitekture detekcije u nuklearnoj bezbjednosti, uključujući i situaciju kada neki veliki javni događaj navede na preispitivanje i promjenu strategije detekcije Element održivosti: Dio upravljanja i planiranja održivih operativnih radnji (ONB, tačka 3.1) |
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije
|
Ref. 2.A.1, 2.A.2 i 2.A.4, 3.A.1 5.A i naredne Bit će pokrenuto |
|
· Treba uraditi sveobuhvatnu analizu postojećih tehničkih resursa (opreme) u cilju utvrđivanja nedostataka i potreba na osnovu državne strategije detekcije. · DRARNS će uputiti zahtjev svim relevantnim nadležnim organima u namjeri sačinjavanja sveobuhvatnog spiska postojećih mogućnosti detekcije. · BiH ima ograničene kapacitete opreme; kao takva, namjerava da zatraži međunarodnu podršku u nabavci adekvatne opreme za otkrivanje nezakonitih radnji koje uključuju nuklearni i radioaktivni materijal. · Trenutno u BiH ima tri portal monitora zračenja, na granici sa Hrvatskom, ali nisu u funkciji: garantni rok je istekao, desio se softverski problem, a nema programa održavanja niti finansijskih sredstava izdvojenih za održavanje i popravak. Portal monitori su bili u funkciji do 2013. godine. · Jedan portal monitor postoji za granični prijelaz Rača, ali je u skladištu u Rači. Bio je instaliran, ali više nije u funkciji. Takođe postoji jedan portal monitor za sarajevski aerodrom, ali nije instaliran jer nije odobreno instaliranje. Oba mobilna portal monitora je dala IAEA kroz Ministarstvo civilnih poslova BiH, a njima rukuju Carina i Granična policija. · SIPA takođe možda ima opremu u skladištu koja se ne koristi zbog nedostatka obuke i problema sa funkcioniranjem opreme. · Treba procijeniti mogućnost nabavke portal monitora. DRARNS će ovo dalje pratiti s Ministarstvom civilnih poslova BiH u vezi sa statusom opreme. · Carina i Granična policija BiH imaju prijenosne detektore zračenja, koje je obezbijedio EXBS (Program kontrole izvoza i prateće bezbjednosti granice, SAD). · DRARNS je prvi koji reagira na incident sa izvorom za koji se utvrdi da je van regulatorne kontrole. Zatim licencira tehničke servise da izvrše mjerenja. · Eksperti u zavodima za javno zdravstvo u FBiH i RS imaju tehničke mogućnosti i trenutno funkcioniraju kao mobilni timovi stručne podrške na bazi od slučaja do slučaja. · Zavod za javno zdravstvo FBiH bi imao koristi od još jednog detektora neutronskog zračenja i jednog uređaja za identifikaciju radionuklida. Bilo bi korisno kad bi jedan od germanijskih detektora u vlasništvu Instituta za javno zdravstvo RS bio doniran Zavodu za javno zdravstvo FBiH. |
4.C.3 |
Sačiniti koncept(e), plan(ove) i proceduru/procedure za operativne radnje detekcije te osigurati preispitivanje kada se planira neki veliki javni događaj |
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije Organiza-cije nadležne za provođenje detekcije |
Ref. 4.C.1 Bit će pokrenuto |
|
Razviti mogućnosti detekcije u skladu sa ključnim elementima strategije detekcije i koncepta arhitekture: · Detekcija putem informativnih upozorenja (operativne informacije / izvještaji o medicinskom nadzoru / prijavljivanje nepridržavanja regulatornih zahtjeva i gubitka regulatorne kontrole) · Detekcija putem instrumenata (investicije u pasivnu/aktivnu/mrežnu tehnologiju i operativni zahtjevi) · Koncept operacija i standardne operativne procedure · Procjena alarma/upozorenja · Mobilni timovi stručne podrške / stručna podrška |
|
|
|
|
|
· Saradnja agencija · Podrška koju daju zavodi za javno zdravstvo je na bazi od slučaja do slučaja. Ovaj odnos treba biti ozvaničen. · U Izvještaju iz 2010. godine se konstatira da Granična policija BiH i Carina trebaju sačiniti interne procedure (sa ulogama i odgovornostima, omogućavanjem obuke itd.). |
4.C.4
|
Steći, razvijati i implementirati mogućnosti detekcije u skladu sa definiranim planovima i procedurama za operativne radnje, kao i raspoloživim resursima: a. Programi obuke i plan razvoja ljudskih resursa |
DRARNS OSA BiH Carina Svi drugi relevantni nadležni organi pod koordinaci-jom Ministarstva sigurnosti BiH i DRARNS-a |
Ref. 4.C.2 i 4.C.3 Ref. 6.A.1 i 6.A.3 U toku U očekivanju 4.B.2 i 4.C.2 |
|
Obuka se daje preko IAEA-e, EXBS-a (Program kontrole izvoza i prateće bezbjednosti granice, SAD) i ministarstava zdravstva. Međutim, zbog fluktuacije zaposlenih, veoma je teško održati obučenost. Svaka organizacija koja će rukovati opremom za detekciju zračenja i DRARNS. BiH je izrazila potrebu da bude uključena u dalju međunarodnu i regionalnu obuku o materijalu van regulatorne kontrole, poput seminara u Argonu (SAD). |
b. Tehnologija i metodologija detekcije |
DRARNS OSA BiH Carina Svi drugi relevantni nadležni organi pod koordinaci-jom Ministarstva sigurnosti BiH i DRARNS-a |
Ref. 4.B.1 i 4.C.1 U toku |
|
Ministarstvo energije SAD-a, odnosno njegovi Državna uprava za nuklearnu bezbjednost i Ured za detekciju i odvraćanje od nuklearnog krijumčarenja potpisat će memorandum o razumijevanju sa Ministarstvom sigurnosti BiH 27. marta 2018. godine. Kad bude potpisan, memorandum će utrti put za donaciju jednog vozila sa instaliranim mobilnim sistemom za detekciju zračenja, jednog ruksaka tipa PackEye sa gama-detektorom, jednog uređaja za identifikaciju radionuklida, jednog prijenosnog detektora gama-zračenja (za sekundarnu provjeru) i najmanje dva prijenosna detektora zračenja. Oprema će biti raspoređena par mjeseci kasnije. Ova donacija obuhvata i obuku o rukovanju i održavanju opreme za početak. Dalje radionice i vježbe će biti izvođene po potrebi.
|
|
4.C.5 |
Sačiniti program održavanja opreme u cilju osiguranja kontinuiranih, pouzdanih i na učinku baziranih operativnih radnji. |
Svi nadležni organi koji će rukovati opremom |
Ref. 6.B.1, i 6.B.3 Bit će pokrenuto |
|
· Ubrzo će u funkciji biti jedna laboratorija pod Institutom za mjeriteljstvo BiH osposobljena za kalibraciju opreme. · Sredstva za finansiranje održavanja opreme trebaju biti predviđena budžetom svake institucije koja rukuje opremom za detekciju zračenja. · Komitet za nuklearnu bezbjednost razmotrit će mogućnost formiranja centra za podršku nuklearnoj bezbjednosti. |
4.D Zadatak – Utvrditi programe evaluacije arhitekture detekcije u nuklearnoj bezbjednosti
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
4.D.1 |
Utvrditi programe evaluacije arhitekture detekcije u nuklearnoj bezbjednosti, uključujući i kroz programe vježbi Element održivosti: Evaluacija poštovanja propisa i učinka (ONB, tačka 3.7) |
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije Svi relevantni nadležni organi |
Bit će pokrenuto U očekivanju 4.B.2 i 4.C.1 |
|
· Tehnike evaluacije mogu uključivati, ali nisu ograničene na vježbe, analizu podataka, učinak opreme i standarde za evaluaciju održavanja.
|
4.D.2 |
Redovno preispitivati i dotjerivati sisteme i mjere detekcije u nuklearnoj bezbjednosti na osnovu procjene prijetnje i/ili rezultata evaluacije arhitekture detekcije |
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije Svi relevantni nadležni organi |
Ref. 4.D.1 Bit će pokrenuto |
|
|
4.D.3 |
Kad se planira veliki javni događaj, utvrditi program u cilju vježbe, testiranja i razmatranja/ažuriranja sredstava za detekciju za dati događaj |
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije Svi relevantni nadležni organi |
Bit će pokrenuto |
|
· Kad se planira veliki javni događaj unutar BiH (ili npr. u susjednoj državi), BiH treba preispitati svoju arhitekturu detekcije i ažurirati je tako da ona odražava dodatne zahtjeve koji se odnose na dati veliki javni događaj. |
Funkcionalna oblast 5: Odgovor na kriminalne i neautorizirane postupke koji uključuju materijal van regulatorne kontrole
5.A Zadatak – Utvrditi i procijeniti postojeći državni okvir za upravljanje odgovorom na nuklearno bezbjednosne događaje
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
5.A.1 |
Na osnovu državne procjene prijetnje, utvrditi sadašnji status državnog okvira (analiza nedostataka u ukupnoj infrastrukturi u cilju odgovora na nuklearno bezbjednosne događaje) |
DRARNS Ministarstvo sigurnosti BiH Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije Koordinaciono tijelo BiH za zaštitu i spašavanje Policijske agencije Entitetske uprave civilne zaštite Civilna zaštita Brčko distrikta BiH Agencija za forenzička ispitivanja i vještačenja Tužilaštvo BiH |
Ref. 2.A.1, 2.A.2 i 2.A.4 Bit će pokrenuto |
|
· Procjenu postojećeg državnog okvira za odgovor na nuklearno bezbjednosne događaje će obaviti svi relevantni nadležni organi. · BiH će biti domaćin "Regionalne radionice o državnim planovima odgovora – Metodologija i mogućnosti za države Balkana" u 4. kvartalu 2018. godine. Ta radionica će dati BiH metodologiju za procjenu državnog okvira za odgovor i mogućnosti države za odgovor na nuklearno bezbjednosni događaj. Postojeći okvir i kapaciteti uključuju: · Državni plan odgovora na nuklearno bezbjednosne događaje još nije utvrđen u BiH. Međutim, neki dijelovi, konkretno vezani za izvore zračenja van regulatorne kontrole i "prljave bombe" već postoje u planu odgovora na vanredne situacije. · Trebaju biti utvrđeni nadležni organi za izradu plana odgovora. · DRARNS ima uputstva o tome kako postupati sa izvorima nepoznatog vlasnika. · Zavodi za javno zdravstvo FBiH i RS imaju tehničke mogućnosti i trenutno neformalno funkcioniraju kao mobilni timovi ekspertne podrške (MEST; mobile expert support team) od slučaja do slučaja. Ovo se radi dobrovoljno; nije obuhvaćeno zakonodavstvom. · DRARNS ima nešto opreme za detekciju i identifikaciju radioaktivnog materijala i može od slučaja do slučaja dati određenu tehničku podršku policiji ili tužilaštvu u krivičnom gonjenju. · Organi civilne zaštite imaju jedinice za RBH zaštitu. · Policija Brčko distrikta BiH ima pozitivnu saradnju sa Civilnom zaštitom i oslanja se na brzo rasporedive postojeće mogućnosti od slučaja do slučaja. · U okviru projekta EU P44, obje entitetske uprave civilne zaštite su dobile nešto opreme za hemijsko-biološko-radiološko-nuklearnu zaštitu (u daljem tekstu: CBRN), uključujući prijenosne detektore zračenja i pomoć u utvrđivanju standardnih operativnih procedura za odgovor na CBRN scenarija. · Agencija za forenzička ispitivanja i vještačenja će od Evropske komisije dobiti CBRN forenzički kit za CBRN. |
5.A.2 |
Redovno preispitivati državni okvir |
Svi relevantni nadležni organi pod budućim Komitetom za nuklearnu bezbjednost |
Bit će pokrenuto |
|
BiH treba utvrditi program izvođenja vježbi i testiranja elemenata državnog okvira u cilju osiguranja da svaki element ostane odgovarajući svojoj svrsi i da novi elementi budu efektivno integrisani. Odgovornost za ovaj program treba imati koordinaciono tijelo ili mehanizam ili odgovarajuća organizacija određena za to. |
5.B Zadatak – Implementirati državni okvir za odgovor: Utvrditi i procijeniti državni plan odgovora u cilju upravljanja odgovorom na nuklearno bezbjednosne događaje
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
5.B.1 |
Na osnovu državne procjene prijetnje, utvrditi da li postoji državni plan(ovi) odgovora koji bi se mogao izmijeniti i dopuniti tako da uključi nuklearno bezbjednosne događaje, uključujući i preispitivanje ili revidiranje tog plana ili planova za velike javne događaje |
DRARNS Ministarstvo sigurnosti BiH Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije Koordina-ciono tijelo BiH za zaštitu i spašavanje Policijske agencije Entitetske uprave civilne zaštite Civilna zaštita Brčko distrikta BiH Agencija za forenzička ispitivanja i vještačenja Tužilaštvo BiH |
Ref. 2.A.1, 4.B.1 5.A.1 U toku |
|
Državni akcioni plan za odgovor na vanredne radiološke događaje je sačinjen pod koordinacijom DRARNS-a. Scenariji nuklearne bezbjednosti su uključeni u plan. Relevantni nadležni organi trenutno sačinjavaju operativne procedure odgovora. BiH je dio projekta P44 sa Evropskom komisijom koja pomaže u oblasti CBRN-a. BiH je u okviru tog projekta dobila pomoć od Evropske komisije u vezi sa CBRN opremom, uključujući i opremu za detekciju zračenja i pomoć u izradi standardnih operativnih procedura za odgovor na CBRN scenarija. Pomoć u okviru projekta P44 je data upravama civilne zaštite u RS i FBiH. BiH će učestvovati u projektima Evropske komisije P57 i P58 kojima će se pomoći u upravljanju licem mjesta i mogućnostima forenzike.
|
5.B.2 |
Utvrditi potrebe za resursima i odrediti prioritete resursa u cilju efikasne implementacije plana |
DRARNS Ministarstvo sigurnosti BiH Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije Policijske agencije Entitetske uprave civilne zaštite Agencija za forenzička ispitivanja i vještačenja Tužilaštvo BiH |
Bit će pokrenuto |
|
Da bi se pristupilo ovom dijelu, svaki element navedenog državnog plana za odgovor treba biti razmotren, a u dijelu koji se utvrdi kao neodgovarajući treba utvrditi resurse za date elemente plana. Jedan od mogućih metoda za evaluaciju efikasnosti jeste proces samoprocjene mogućnosti (Self-Assessment Capability Survey; SACS) kojeg je kreirala IAEA. Taj proces omogućava državi da razmotri u kojim oblastima njeni resursi trebaju biti koncentrirani da bi se razvila svaka oblast aktivnosti i koje oblasti trebaju imati prioritet. |
5.B.3 |
Kreirati i verificirati mogućnosti odgovora u skladu s ključnim aktivnostima utvrđenim u državnom okviru |
DRARNS Ministarstvo sigurnosti BiH Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije Koordinaci-ono tijelo BiH za zaštitu i spašavanje Policijske agencije Entitetske uprave civilne zaštite Agencija za forenzička ispitivanja i vještačenja Tužilaštvo BiH |
Ref. 4.C.2 6.A.1 i 6.A.3 Bit će pokrenuto |
|
Kad se okonča proces samoprocjene, država treba sačiniti svoj plan razvoja kapaciteta/mogućnosti (Capability Development Plan; CDP) koristeći informacije iz samoprocjene. Spomenuti plan utvrđuje koje radnje treba poduzeti u odnosu na svaki element utvrđenih nedostataka u kapacitetima/mogućnostima, koja institucija je nadležna za te radnje i do kada one trebaju biti okončane. BiH će biti domaćin "Regionalne radionice o državnim planovima odgovora – Metodologija i mogućnosti za države Balkana" u 4. kvartalu 2018. godine. Preporuka je da se prije te radionice organizira koordinacioni sastanak pod vođstvom DRARNS-a za sve relevantne nadležne organe uključene u odgovor u cilju obavljanja početne analize postojećih mogućnosti odgovora. Nakon radionice treba organizirati naknadni sastanak da se procjena mogućnosti finalizira i predlože izmjene i dopune postojećih procedura odgovora. |
5.C Zadatak – Utvrditi programe evaluacije pripremljenosti za odgovor na nuklearno bezbjednosne događaje
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
5.C.1 |
Utvrditi program za redovno izvođenje vježbi, testiranje i preispitivanje efektivnosti državnog plana (ili planova) za odgovor, posebno kada se planira veliki javni događaj |
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije Svi relevantni nadležni organi zaduženi za odgovor u skladu sa državnim planom odgovora |
Bit će pokrenuto |
|
Država treba utvrditi program vježbanja i testiranja elemenata plana za odgovor kako bi osigurala da se svaki element može izvesti efikasno. Pored toga, trebala bi postojati redovna testiranja plana kao cjeline da se osigura efektivnost plana. Nadležnost za testiranje i provođenje programa treba imati koordinaciono tijelo ili mehanizam ili odgovarajuća organizacija određena za to. BiH je izrazila potrebu da u saradnji sa IAEA-om organizira državnu vježbu detekcije i odgovora na scenarija nuklearno bezbjednosnih događaja na osnovu postojećih procedura i mogućnosti u cilju procjene odgovora na državnom nivou. |
5.D Zadatak – Utvrditi potrebe za upravljanjem licem mjesta radiološkog događaja i nuklearnom forenzikom i ozvaničiti aranžmane
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
5.D.1 |
Na osnovu tačke 5.B.1, procijeniti sposobnost da se upravlja radiološkim licem mjesta u skladu sa principima upravljanja licem mjesta radiološkog događaja i razviti mogućnosti po potrebi i prioritetima |
Tužilaštvo BiH vodi istragu SIPA Policijske agencije na državnom, entitetskom i nivou Brčko distrikta BiH DRARNS Agencija za forenzička ispitivanja i vještačenja Ministarstvo odbrane BiH OSA BiH Entitetski zavodi za javno zdravstvo Uprave civilne zaštite na nivou entiteta i Brčko distrikta BiH |
Bit će pokrenuto |
|
Ta procjena treba biti izvršena koristeći dole navedene elemente mogućnosti iz samoprocjene SACS (iz 5.B.2): · Politika · Procedure · Organizacija · Logistika · Infrastruktura · Oprema · Ljudstvo · Informacije · Obuka Navedene stavke su date kao posebne za razmatranje pošto je upravljanje radiološkim licem mjesta preduslov za državu da obavlja aktivnosti nuklearne forenzike. BiH se potiče da konsultira vodič za implementaciju "Upravljanje licem mjesta radiološkog događaja", serija "Nuklearna bezbjednost", br. 22-G, IAEA. Organi tužilaštva vode istragu. Policija na licu mjesta poduzima radnje u saradnji sa tužilaštvom. |
5.D.2 |
Nadograđujući se na 5.B.1, procijeniti mogućnosti za provođenje aktivnosti nuklearne forenzike i razviti mogućnosti po potrebi i prioritetima |
Agencija za forenzička ispitivanja i vještačenja |
Ref. 6.A.1 i 6.A.3 Bit će pokrenuto |
|
U projektima Evropske komisije P57 i P58 će se izvesti određena obuka i dati nešto forenzičkih kapaciteta. |
5.D.3 |
Ako je potrebno, utvrditi model akcionog plana za nuklearnu forenziku u cilju primjene tehnika i metodologija nuklearne forenzike da bi se u laboratoriji određenoj za to okarakterizirao nuklearni ili drugi radioaktivni materijal za koji se utvrdi da je van regulatorne kontrole |
Agencija za forenzička ispitivanja i vještačenja |
Bit će pokrenuto |
|
BiH se potiče da uspostavi saradnju sa nekim stranim institutom za nuklearnu forenziku u cilju analize uzoraka po potrebi, ako to relevantno zakonodavstvo dozvoljava. |
5.D.4 |
Uspostaviti državni sistem identifikacije nuklearnog ili drugog radioaktivnog materijala tako da on uključi i biblioteku o nuklearnoj forenzici ili sličnu bazu podataka za nuklearni ili radioaktivni materijal kao podršku nuklearno forenzičkim ispitivanjima |
|
|
|
Vidi 5.D.3 Trenutno nije relevantno. |
5.E Zadatak – Pripremiti međunarodnu saradnju, pomoć i razmjenu informacija u vezi sa nuklearno bezbjednosnim događajima
Postupak |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
5.E.1 |
Pobrinuti se da postoje mehanizmi za: a. Omogućavanje slanja zahtjeva drugim državama ili međunarodnim organizacijama (po potrebi) za pomoć kod odgovora na nuklearno bezbjednosne događaje b. Davanje pomoći drugim državama ili međunarodnim organizacijama (po potrebi) kod odgovora na nuklearno bezbjednosne događaje |
Ministarstvo sigurnosti BiH MVP BiH DRARNS Policija Svi relevantni nadležni organi |
U toku |
|
Postoje sporazumi sa zemljama regije o raznim pitanjima. Postoji mogućnost traženja pomoći iz domena civilne zaštite putem Mehanizma za civilnu zaštitu Evropske unije, kao i sličnog NATO mehanizma, kroz centre za odgovore na vanredne situacije ERCC (Emergency Response Coordination Centre), odnosno EADRCC (Euro-Atlantic Disaster Response Coordination Centre). Ova pomoć se prvenstveno odnosi na zaštitu stanovništva i materijalnih dobara u slučaju nuklearnih i radioloških vanrednih događaja. BiH je strana potpisnica "Konvencije o ranom obavještavanju o nuklearnoj nesreći" i "Konvencije o pomoći u slučaju nuklearne nesreće ili radiološke opasnosti" i sarađuje sa Centrom za incidente i vanredne situacije pri IAEA-i. Saradnja sa INTERPOL-om i EUROPOL-om kroz Direkciju za koordinaciju policijskih tijela. BiH je učestvovala na međunarodnim i regionalnim obukama INTERPOL-a i EUROPOL-a i ima pristup relevantnim analitičkim izvještajima. SIPA je učestvovala u obukama FBI-a i DTRA-e (Agencija Ministarstva odbrane SAD-a za smanjivanje prijetnje) |
5.E.2 |
Pobrinuti se da postoje aranžmani za: a. Omogućavanje slanja zahtjeva drugim državama ili međunarodnim organizacijama (po potrebi) za pomoć kod velikih javnih događaja b. Davanje pomoći drugim državama ili međunarodnim organizacijama (po potrebi) kod velikih javnih događaja |
Ministarstvo sigurnosti BiH MVP BiH DRARNS Policija Svi relevantni nadležni organi |
U toku |
|
|
5.E.3 |
Pobrinuti se da postoje aranžmani sa drugim državama ili relevantnim regionalnim ili međunarodnim institucijama u cilju analize i tumačenja nuklearnog i drugog materijala za koji se utvrdi da je van regulatorne kontrole ili, po potrebi, materijala kontaminiranog radionuklidima |
DRARNS |
Bit će pokrenuto |
|
Zahtjevi za tehničku pomoć se mogu uputiti IAEA-i ili drugim regionalnim ili međunarodnim partnerima (npr. Međunarodnoj tehničkoj radnoj grupi za nuklearnu forenziku) koji pomažu u analizi i tumačenju nuklearnog i drugog radioaktivnog materijala za koji se utvrdi da je van regulatorne kontrole ili materijala kontaminiranog radionuklidima. Zahtjevi mogu biti neformalni ili dio bilateralnih ili multilateralnih memoranduma o razumijevanju ili praktičnih aranžmana. |
5.E.4 |
Učestvovati u regionalnim ili međunarodnim inicijativama za razmjenu informacija i multilateralnim inicijativama za koordinaciju i razmjenu informacija u vezi sa nuklearno bezbjednosnim događajima |
Relevantni nadležni organi |
U toku |
|
Svjetska carinska organizacija (WCO), INTERPOL, Međunarodna tehnička radna grupa za nuklearnu forenziku (ITWG), Globalna inicijativa za suzbijanje nuklearnog terorizma (GICNT) |
5.E.5 |
Kontaktirati Odsjek IAEA-e za nuklearnu bezbjednost, imenovati državnu kontakt osobu i zamjensku kontakt osobu za Bazu podataka IAEA-e o incidentima i nezakonitom prometu (ITDB) te prijavljivati nuklearno bezbjednosne događaje za ITDB |
DRARNS |
Okončano |
|
Imenovana je kontakt osoba za ITDB. |
5.E.6 |
Prijavljivati relevantne nuklearno bezbjednosne događaje drugim zahvaćenim ili, po potrebi, potencijalno zahvaćenim državama i drugim dotičnim regionalnim i međunarodnim organizacijama u skladu sa međunarodnim obavezama i domaćim zakonodavstvom, uključujući i prijave za Bazu podataka o incidentima i nezakonitom prometu (ITDB) |
DRARNS |
Kontinuirano |
|
BiH prijavljuje slučajeve za ITDB. Kontakt osoba BiH za ITDB će zatražiti detaljan izvještaj od IAEA-e sa podacima iz ITDB-a o incidentima u regiji i u BiH koji bi mogli poslužiti kao prvi korak u izradi državne procjene prijetnje i rizika za nuklearnu bezbjednost. |
Funkcionalna oblast 6: Očuvanje nuklearnog režima države
6.A Zadatak – Utvrditi program razvoja ljudskih resursa u oblasti nuklearne bezbjednosti
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
6.A.1 |
Analizirati potrebe za ljudskim resursima, edukacijom i obukom i postojeće prednosti |
Budući Komitet za nuklearnu bezbjednost Bit će pokrenuto od strane DRARNS-a |
Ref. 1.C.1, 1.C.2, 4.A.1 Bit će pokrenuto |
|
BiH je učestvovala na Regionalnoj radionici o razvoju ljudskih resursa u nuklearnoj bezbjednosti, u Crnoj Gori, oktobar–novembar 2017. godine. DRARNS planira da sačini nacrt plana obuke o nuklearnoj bezbjednosti za svoje zaposlene. Planovi obuke o bezbjednosti za druge institucije koje imaju odgovornosti u oblasti nuklearne bezbjednosti bit će razmotreni u okviru budućeg Komiteta za nuklearnu bezbjednost.
|
6.A.2 |
Kreirati i implementirati programe obuke, npr. kroz državni centar za podršku nuklearnoj bezbjednosti ili namjenske jedinice za obuku u okviru nadležnih organa |
Naknadno će se odlučiti
|
Ref. 2.B.3, 2.C.3, 2.D.4, 3.C.5, 4.B.3 i 4.D.3 Bit će pokrenuto U očekivanju 6.A.1 |
|
Kroz uspostavljanje sistema obuke za nuklearnu bezbjednost i korištenjem metoda IAEA-e nazvanog sistematski pristup obuci (Systematic Approach to Training; SAT) Ove postupke treba razmotriti u odnosu na potrebe utvrđene u funkcionalnim oblastima 2, 3, 4, i 5.
|
6.A.3 |
Kreirati i implementirati programe edukacije |
Naknadno će se odlučiti |
Bit će pokrenuto |
|
· Utvrditi programe kvalifikacija · Kreirati programe stjecanja višeg zvanja · Podržati profesionalna udruženja |
6.A.4 |
Sačiniti procedure da se obuhvati upravljanje znanjem$$$Upravljanje znanjem se odnosi na: Utvrđivanje i očuvanje ključnog znanja radi raznih konkretnih programa i aktivnosti u oblasti nuklearne bezbjednosti (program zadržavanja zaposlenih) – prijenos znanja Rješavanje pitanja starenja zaposlenih – planiranje nasljeđivanja Povezanost sa drugim aktivnostima u državi orijentiranim na upravljanje znanjem $$$: · Na državnom nivou · Na nivou organizacije
|
Svi relevantni nadležni organi i druge zainteresirane strane DRARNS |
Ref. 3.B.4, 3.C.4, 3.D.4, 4.C.4, 5.B.4 i 5.D.3 Bit će pokrenuto |
|
Preporuka je da DRARNS sačini bazu podataka o svim osobama koje su prošle međunarodnu, regionalnu i državnu obuku iz nuklearne bezbjednosti, a koja je izvođena preko raznih međunarodnih ili regionalnih programa i inicijativa. |
6.A.5 |
Periodično preispitivati programe edukacije i obuke o razvoju ljudskih resursa i revidirati ih po potrebi |
Naknadno će se odlučiti |
Bit će pokrenuto |
|
|
6.A.6 |
Učestvovati u mrežama (državnim, regionalnim i međunarodnim, uključujući i mreže koje pomaže IAEA, kao što su INSEN i NSSC) |
Naknadno će se odlučiti |
Bit će pokrenuto |
|
BiH se potiče da učestvuje u Međunarodnoj mreži za obuku o nuklearnoj bezbjednosti i centre podrške (NSSC) i Međunarodnoj obrazovnoj mreži za nuklearnu bezbjednost (INSEN). |
6.B Zadatak – Razviti i održavati neophodne tehničke i naučne mogućnosti podrške
Postupak države |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
6.B.1 |
Analizirati potrebe tehničke podrške i postojeće mogućnosti na državnom nivou |
Svi relevantni nadležni organi |
Bit će pokrenuto |
|
Relevantna oprema Ovim postupkom se takođe mogu podržati tačke 1.C.1, 2.B.1, 2.C.1, 2.D.2, 3.C.4 i 5 |
6.B.2 |
Analizirati potrebe za naučnom podrškom i mogućnosti na državnom nivou |
Svi relevantni nadležni organi |
Bit će pokrenuto |
|
Operativna podrška/proces pribavljanja
podrške Ovaj postupak se uklapa u tačke 1.C.1, 2.B.3, 4.A.1, 4.B.1 i može ih podržati. |
6.B.3 |
Po potrebi, na osnovu analiza i utvrđenih potreba i nedostataka, kreirati državne programe naučno-tehničke podrške, npr. kroz državni centar za podršku nuklearnoj bezbjednosti |
|
|
|
Ovim postupkom se takođe mogu podržati tačke 2.C.1, 2.C.3, 3.C.4 – 3.C.6, 4.A.2, 4.B.1, 4.C.1 – 4.C.3.
|
6.B.4 |
Po potrebi, pridružiti se Međunarodnoj mreži za obuku o nuklearnoj bezbjednosti i centre podrške (NSSC) u cilju daljeg razvoja mogućnosti i omogućavanja saradnje sa drugim državama na temu naučno-tehničke podrške |
|
|
|
Regionalna saradnja može biti posebno korisna u cilju optimiziranja resursa u naučno-tehničkoj podršci, rada na utvrđivanju pojedinačnih mogućnosti i, po potrebi, saradnje na razmjeni resursa. |
6.C Zadatak – Poticati čvrstu kulturu nuklearne bezbjednosti
Postupak |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
6.C.1 |
Jačati svijest države o važnosti nuklearne bezbjednosti po svim aspektima režima nuklearne bezbjednosti i unapređivati razumijevanje karakteristika, stavova i ponašanja koji služe kao sredstvo podrške efektivnoj nuklearnoj bezbjednosti Napomena: Posebno važno za države koje kreću sa programom nuklearne energije ili ga proširuju. Važnost kulture nuklearne bezbjednosti u državnoj politici treba biti prepoznata do kraja Faze 1, a prije Ključne tačke 1.
|
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije Svi relevantni nadležni organi Pod vođstvom DRARNS-a |
Ref. 1.A.10, 1.C i 2.A U toku |
|
· IAEA je održala "Državnu radionicu o kulturi nuklearne bezbjednosti u praksi" u Mostaru, 13–16. decembra 2016. godine. · Postoji propis koji konkretno obuhvata kulturu nuklearne bezbjednosti, posebno za nosioce autorizacije. Oni imaju kontinuirani zadatak da razvijaju svijest i kulturu nuklearne bezbjednosti kod svojih zaposlenih. · DRARNS može razmotriti organiziranje obuka na državnom nivou, a već je organizirao neke osnovne obuke o zaštiti od zračenja za relevantne institucije. · Kurs jačanja svijesti o nuklearnoj bezbjednosti za visoke zvaničnike organiziran je u oktobru 2017. u sjedištu IAEA-e i u martu 2018. godine u BiH. Ova opredijeljenost države je od suštinske važnosti za jaku kulturu nuklearne bezbjednosti (ONB, tačka 2.1) i obično je to uloga regulatornog organa. |
6.C.2 |
Utvrditi program u cilju očuvanja jake kulture nuklearne bezbjednosti, uključujući i na rukovodećim pozicijama Napomena: Za države koje kreću sa programom nuklearne energije ili ga proširuju, programi, politike i procedure u cilju promoviranja kulture nuklearne bezbjednosti kod nadležnih organa i operatora trebaju biti u potpunosti implementirani do kraja Faze 2, a prije Ključne tačke 2 te preispitani i održavani tokom životnog ciklusa programa nuklearne energije. |
Komitet za nuklearnu bezbjednost u saradnji sa Tijelom za nadzor nad provođenjem Strategije Bit će pokrenuto od strane DRARNS-a |
Bit će pokrenuto |
|
Obaviti efektivno planiranje i organiziranje u cilju očuvanja režima nuklearne bezbjednosti putem omogućavanja mehanizma za provođenje državne strategije i prioriteta, i osigurati kontinuiranu raspoloživost odgovarajućih ljudskih, finansijskih i tehničkih resursa na duže staze Na zahtjev, IAEA može pomoći BiH putem konsultativnog sastanka da okonča ovaj postupak. |
6.C.3 |
Utvrditi ili ojačati programe povjerljivosti zaposlenih u cilju prevencije i zaštite od prijetnji iznutra a. Zaposleni u regulatornom organu b. Zaposleni u radiološkim objektima c. Zaposleni uključeni u mjere detekcije i odgovora d. Davaoci usluga Napomena: Posebno važno za države koje kreću sa programom nuklearne energije ili ga proširuju. Politika i procedure za provjeru pouzdanosti trebaju biti utvrđeni do kraja Faze 2, a prije Ključnog koraka 2 te preispitani i održavani/ponovo verificirani tokom Faze 3, a prije Ključne tačke 3. |
DRARNS Operatori Svi relevantni nadležni organi |
U toku |
|
Ovo se takođe odnosi na zaposlene koji za mjere detekcije i odgovora imaju pristup, nadležnost ili znanje, a uključeni su u njih (kreatori sistema, policijski službenici, skladištari opreme ili osobe zadužene za čuvanje informacija, operativno osoblje ili zaposleni na održavanju, ili viši rukovodioci). Zakon o zaštiti tajnih podataka takođe obuhvata povjerljivost zaposlenih. Svaka osoba zaposlena na državnom nivou koja ima pristup tajnim podacima mora proći sigurnosnu provjeru. Takve osobe dobijaju sigurnosne dozvole na kojima je navedena vrsta podataka kojima mogu pristupiti; ponovne provjere se vrše svake četiri godine ili u slučaju promjene radnog mjesta. "Pravilnik o bezbjednosti nuklearnog materijala i radioaktivnih izvora" takođe obavezuje nosioce autorizacije da kod nadležnih policijskih organa obave sigurnosnu provjeru osoba koje imaju pristup povjerljivim informacijama. U ovom propisu ima i konkretna odredba koja obuhvata prijetnje iznutra, što je obaveza nosilaca autorizacije da ih riješe. Međutim, pošto je propis novi, nije još uvijek jasno koje mjere se u objektima mogu poduzeti ili će se poduzeti da se spriječe prijetnje iznutra. DRARNS će pratiti implementaciju ove mjere kod nosilaca autorizacije. Krivični zakon BiH ima odredbe o prijetnjama iznutra u smislu osoba koje imaju pristup povjerljivim podacima. BiH se potiče da učestvuje u regionalnim obukama IAEA-e o mjerama prevencije i zaštite protiv prijetnji iznutra u radiološkim objektima. |
6.D Zadatak - Zaštititi povjerljive informacije i prateće kompjuterske sisteme u režimu nuklearne bezbjednosti
Postupak |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status/ Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
6.D.1 |
Utvrditi koje se informacije i informacioni sistemi smatraju povjerljivim po svojoj prirodi i zbog toga zahtijevaju zaštitu Napomena: Posebno važno za države koje kreću sa programom nuklearne energije ili ga proširuju – definiranje državne politike o povjerljivim informacijama (Faza 1) |
DRARNS Ministarstvo sigurnosti BiH Operatori |
U toku |
|
Postoji Zakon o zaštiti tajnih podataka. DRARNS je već odredio korisnicima radioaktivnih izvora kategorija 1, 2 i 3 obavezu zaštite povjerljivih informacija, posebno na osnovu "Pravilnika o bezbjednosti nuklearnog materijala i radioaktivnih izvora". IT jedinice u relevantnim institucijama imaju pripremljene procedure o kompjuterskoj bezbjednosti. Postoji jedinica za borbu protiv sajber kriminala u okviru MUP-a RS. |
6.D.2 |
Osigurati da postoje državni zahtjevi i procedure za: a. zaštitu povjerljivih informacija u režimu nuklearne bezbjednosti države b. zaštitu kompjuterskih sistema korištenih u režimu nuklearne bezbjednosti države c. razmjenu povjerljivih informacija |
DRARNS Ministarstvo sigurnosti BiH Operatori |
Ref. 1.D.1, i 1.D.3 Okončano |
|
· Postoji Zakon o zaštiti tajnih podataka. · Ministarstvo sigurnosti BiH ima Sektor za zaštitu tajnih podataka koji se bavi određenim informacijama u oblasti industrijske bezbjednosti. Sektor će koordinirati rad sa DRARNS-om u cilju zajedničke izrade programa i unapređenja zahtjeva i specifikacija zaštite informacija. · DRARNS je ranije uputio zahtjev Ministarstvu sigurnosti BiH u vezi sa odredbama o bezbjednosti informacija, a u nedostatku komentara ministarstva, smatra da je ministarstvo saglasno sa "Pravilnikom o bezbjednosti nuklearnog materijala i radioaktivnih izvora". |
6.D.3 |
Utvrditi i implementirati programe kompjuterske bezbjednosti u cilju zaštite od kompjuterskih napada koji bi mogli negativno utjecati na nuklearnu bezbjednost Napomena: Posebno važno za države koje kreću sa programom nuklearne energije ili ga proširuju (Faza 2)$$$Faza 2 – Pripremni rad na izgradnji nuklearne centrale nakon što se donese odluka o takvoj politici$$$ |
DRARNS Ministarstvo sigurnosti BiH Operatori |
U toku |
|
|
6.D.4 |
Obaviti aktivnosti naknadne provjere i nadzora kojima se procjenjuju implementacija i efektivnost: a. bezbjednosti informacija b. kompjuterske bezbjednosti |
DRARNS Ministarstvo sigurnosti BiH Operatori |
U toku |
|
|
6.D.5 |
Definirati potrebe obuke relevantne za bezbjednost informacija i kompjutersku bezbjednost te utvrditi, razraditi i implementirati odgovarajući program obuke Napomena: Posebno važno za države koje kreću sa programom nuklearne energije ili ga proširuju (Faza 2) |
DRARNS Ministarstvo sigurnosti BiH Operatori Svi relevantni nadležni organi |
Ref. 6.A.1, 6.A.2 U toku
|
|
BiH je izrazila potrebu za daljom obukom o bezbjednosti informacija i kompjuterskoj bezbjednosti koju nudi IAEA. BiH će biti pozvana da učestvuje na relevantnim regionalnim ili međunarodnim događajima koje organizira IAEA. |
6.E Zadatak – Održavati nadzor i redovno procjenjivati održivost režima nuklearne bezbjednosti
Postupak |
Nadležni organ(i) / Nosilac |
Status / Referenca |
Predviđeni završetak |
Napomene |
|
6.E.1 |
Koristiti sredstva za samoprocjenu i preglede u okviru struke, kao što su savjetodavne službe IAEA-e, u cilju poređenja standarda režima nuklearne bezbjednosti države sa međunarodno priznatim dobrim praksama |
DRARNS Svi relevantni nadležni organi |
Bit će pokrenuto |
|
BiH se potiče da koristi: · Međunarodnu savjetodavnu službu za fizičku zaštitu (IPPAS) i njen modularni pristup · Međunarodnu savjetodavnu službu za nuklearnu bezbjednost (INSServ) i njen modularni pristup · Uslugu integriranog regulatornog pregleda (IRRS) · Sredstva samoprocjene, npr. Sistem upravljanja informacijama o nuklearnoj bezbjednosti (NUSIMS) · E-učenje, IAEA: http://elearning.iaea.org/nsns/training · Koordinirani istraživački projekt o metodologijama procjene nuklearne bezbjednosti (NUSAM) · Bit će organizirana vježba na državnom nivou na temu detekcije i odgovora na nuklearno bezbjednosne događaje. |
6.E.2 |
Implementirati ili na drugi način obuhvatiti rezultate i preporuke iz pregleda u okviru struke i/ili samoprocjena i, po potrebi, implementirati unapređenje režima nuklearne bezbjednosti |
DRARNS Svi relevantni nadležni organi |
Bit će pokrenuto U očekivanju 6.E.1 |
|
Za nadležne organe ovo znači: · Provesti korektivne mjere da se riješe utvrđeni nedostaci · Dokumentirati i prenositi stečena iskustva i dobre prakse koje se odnose na nuklearnu bezbjednost |
6.E.3 |
Periodično obavljati naknadne preglede u okviru struke ili sa drugim savjetodavnim službama u cilju osiguranja kontinuirane efektivnosti režima nuklearne bezbjednosti u rješavanju javljajućih prijetnji, prilagođavanja novim tehnologijama i reagiranja na druga dešavanja u oblasti nuklearne bezbjednosti |
DRARNS Svi relevantni nadležni organi |
Bit će pokrenuto U očekivanju 6.E.1 i 6.E.2 |
|
Naprimjer, bilo kakva promjena u prijetnji će imati implikacije na arhitekturu/sredstva detekcije, mjere fizičke zaštite itd. IAEA i drugi programi mogu pomoći državama u obavljanju naknadnih pregleda.
|
6.E.4 |
Izvršiti uvid u napredak aktivnosti na nuklearnoj bezbjednosti Ø Ažurirati INSSP Ø Redovno ažurirati upitnike NUSIMS-a (Sistem upravljanja informacijama o nuklearnoj bezbjednosti) |
DRARNS
|
Kontinuirano |
|
Formalni sastanak u cilju pregleda INSSP-a svakih 3–5 godina, zavisno od aktivnosti na nuklearnoj bezbjednosti iz "Plana implementacije INSSP-a". U međuvremenu, dinamičko ažuriranje onako kako se aktivnosti okončavaju. INSSP za BiH je završen 2014., a revidiran u martu 2018. godine. Naredni uvid u INSSP-a će biti 2020/2021. godine. DRARNS će zatražiti od svih relevantnih institucija da imenuju kontakt osobe tokom procesa službenog usvajanja INSSP-a. |
2014 © JP NIO Službeni list Bosne i Hercegovine. Sva Prava Pridržana.