Službeni glasnik BiH, broj 41/14
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana 25. stav (1) tačka e), člana 42. stav (1) tačka c), a u vezi sa članom 10. stav (2) tačka a) i b) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), te člana 62. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04 i 88/07), u postupku pokrenutom po Zahtjevu za pokretanje postupka privrednog subjekta "Elektrokontakt SA" d.o.o., Paromlinska 68, 71000 Sarajevo, zaprimljenom dana 1.7.2010. godine pod brojem: 01-03-26-016-II/10, protiv privrednog subjekta Javno preduzeće "Elektroprivreda BiH" d.d., Vilsonovo šetalište 15, 71000 Sarajevo, i privrednog subjekta Javno preduzeće "Elektroprivreda BiH" d.d. Sarajevo Zavisno društvo "Eldis-tehnika" d.o.o. Sarajevo, Blažujski drum bb, Ilidža, 71000 Sarajevo, postupajući po presudi Suda Bosne i Hercegovine broj: S1 3 U 005465 11 od 29.1.2014. godine, Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine nа 89. (osamdesetdevetoj) sјеdnici оdržаnоj dana 7.5.2014. gоdinе, dоnijelo je
RJEŠENJE
1. Odbija se Zahtjev privrednog subjekta "Elektrokontakt SA" d.o.o., Paromlinska 68, 71000 Sarajevo, protiv privrednog subjekta Javno preduzeće "Elektroprivreda BiH" d.d., Vilsonovo šetalište 15, 71000 Sarajevo i privrednog subjekta Javno preduzeće "Elektroprivreda BiH" d.d. Sarajevo Zavisno društvo "Eldis-tehnika" d.o.o. Sarajevo, Blažujski drum bb, Ilidža, 71000 Sarajevo, za utvrđivanje zloupotrebe dominantnog položaja, u smislu člana 10. stav (2) tačke a) i b) Zakona o konkurenciji, kao neosnovan.
2. Ovo Rješenje je konačno i bit će objavljeno u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.
Obrazloženje
Ovim Rješenjem izvršava se Presuda Suda Bosne i Hercegovine, broj: S1 3 U 005465 11 (u daljem tekstu: Presuda) od dana 29.1.2014. godine, kojom je Sud Bosne i Hercegovine uvažio Tužbu privrednog subjekta "Elektrokontakt SA" d.o.o., Paromlinska 68, 71000 Sarajevo (dalje u tekstu: Elektrokontakt) i poništio Rješenje Konkurencijskog vijeća, broj: 01-03-26-016-21-II/10, od dana 25.2.2011. godine (u daljem tekstu: poništeno Rješenje), te naložio Konkurencijskom vijeću ponovno rješavanje predmeta u pogledu primjedbi navedenih u Presudi.
Konkurencijsko vijeće je Presudu Suda Bosne i Hercegovine zaprimilo dana 30.1.2014. godine, pod brojem: 01-03-26-016-31-II/10.
Prema članu 62. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04 i 88/07), kada sud poništi akt protiv kojega je bio pokrenut upravni spor, predmet se vraća u stanje u kojemu se nalazio prije nego što je poništeni akt donesen, te je pri donošenju novog rješenja tijelo vezano pravnim shvatanjima suda i primjedbama suda u vezi sa postupkom.
Konkurencijsko vijeće je dana 25.2.2011. godine, donijelo rješenje broj: 01-03-26-016-21-II/10, kojim se odbija Zahtjev za pokretanje postupka privrednog subjekta Elektrokontakt, protiv privrednog subjekta Javno preduzeće "Elektroprivreda BiH" d.d., Vilsonovo šetalište 15, 71000 Sarajevo (dalje u tekstu: Elektroprivreda BiH) i privrednog subjekta Javno preduzeće "Elektroprivreda BiH" d.d. Sarajevo Zavisno društvo "Eldis-tehnika" d.o.o. Sarajevo, Blažujski drum bb, Ilidža, 71000 Sarajevo (dalje u tekstu: Eldis-tehnika), radi utvrđivanja zloupotrebe dominantnog položaja, u smislu člana 10. stav (2) tačke a) i b) Zakona o konkurenciji (dalje u tekstu: Zakon), kao neosnovan, nakon čega je privredni subjekt "Elektrokontakt" podnio tužbu Sudu Bosne i Hercegovine, radi poništenja predmetnog Rješenja.
Presudom Suda tužba je uvažena, osporeno Rješenje poništeno i predmet vraćen Konkurencijskom vijeću na ponovno rješavanje iz slijedećih razloga:
- povreda pravila postupka iz člana 149. stav 3. i člana 200. stav 2. Zakona o upravnom postupku BiH, u smislu da Konkurencijsko vijeće nije cijenilo dokaz (podnesak od 15.2.2011.godine - analitički prijedlog planiranog materijala od 26.1.2011. godine, izdat kupcu Pajt Rifetu od strane Elektroprivrede BiH) podnesen od strane privrednog subjekta Elektrokontakt, dovela je u pitanje pravilnost i potpunost utvrđenog činjeničnog stanja;
- Sud nije mogao ispitati bitnu činjnicu da li je privredni subjekt Eldis-tehnika, u momentu zaključenja Ugovora o vođenju poslova, zaključenim s privrednim subjektom Elektroprivreda BiH, dana 18.12.2009. godine, bio upisan u sudski registar pod tim imenom, obzirom da u upravni spis dostavljen Sudu nije bio uložen ovaj dokaz, kao ni predmetni ugovor;
- Osporeno rješenje ne sadrži valjane i jasne razloge u pravcu utvrđivanja relevantne činjenice da li je privredni subjekt Eldis-tehnika proizvođač predmetnih mjernih ormara, te se time ukazuje na povredu odredbi člana 200. stav 2. Zakona o upravnom postupku BiH.
1. Pokretanje postupka
Konkurencijskom vijeću dana 1.7.2010. godine, pod brojem: 01-03-26-016-II/10, podnesen je Zahtjev za pokretanje postupka (u daljem tekstu: Zahtjev) privrednog subjekta Elektrokontakt, putem advokata Nakić Alena, Sutjeska 18, 71000 Sarajevo (dalje u tekstu: Podnosilac zahtjeva), protiv privrednog subjekta Elektroprivreda BiH i privrednog subjekta Eldis-tehnika, radi utvrđivanja zloupotrebe dominantnog položaja, u smislu člana 10. stav (2) tačke a) i b) Zakona.
Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da je isti kompletan i uredan, u smislu člana 28. stav (1) Zakona, te je na osnovu stava (3) istog člana Zakona, Podnosiocu zahtjeva, izdalo Potvrdu o prijemu kompletnog i urednog Zahtjeva, broj: 01-03-26-016-1-II/10 dana 12.10.2010. godine.
2. Stranke u postupku
Stranke u postupku su privredni subjekt "Elektrokontakt SA" d.o.o., Sarajevo, privredni subjekti Javno preduzeće "Elektroprivreda BiH" d.d., Sarajevo i JP "Elektroprivreda BiH" d.d. Sarajevo Zavisno društvo "Eldis-tehnika" d.o.o. Sarajevo.
2.1. Privredni subjekt Elektrokontakt
Privredni subjekt "Elektrokontakt SA" d.o.o. Paromlinska 68, 71000 Sarajevo, upisan u sudski registar kod Općinskog suda u Sarajevu pod matičnim brojem: 1-17474, registrovan je, između ostalog, za proizvodnju i postavljanje opreme za kontrolu i distribuciju električne energije, za trgovinu proizvodima iz okvira registrovane djelatnosti.
2.2. Privredni subjekt Elektroprivreda BiH
Privredni subjekt Javno preduzeće "Elektroprivreda BiH" d.d. Sarajevo, Vilsonovo šetalište 15, 71000 Sarajevo, upisan u sudski registar kod Općinskog suda u Sarajevu pod matičnim brojem 1-2758, registrovan je, između ostalog, za proizvodnju, distribuciju i prodaju električne energije, postavljenje električnih instalacija i opreme, uvoz i izvoz roba i usluga iz okvira registrovane djelatnosti.
2.3. Privredni subjekt Eldis-tehnika
Privredni subjekt JP "Elektroprivreda BiH" d.d. Sarajevo Zavisno društvo "Eldis tehnika" d.o.o. Sarajevo, Blažujski drum bb, Ilidža, 71000 Sarajevo, upisan u sudski registar kod Kantonalnog suda u Sarajevu dana 6.7.2002. godine pod matičnim brojem 1-23733, u 100,0% je vlasništvu privrednog subjekta JP "Elektroprivreda BiH" d.d. Sarajevo i registrovan je, između ostalog, za proizvodnju opreme za kontrolu distribucije električne energije i ostale opreme, uvoz i izvoz roba i usluga iz okvira registrovane djelatnosti.
3. Pravni okvir predmetnog postupka
Konkurencijsko vijeće u postupku je primjenilo odredbe Zakona, Odluku o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", br. 18/06 i 30/10), Zakon o upravnom postupku, ("Službeni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04, 88/07 i 93/09), Zakon o električnoj energiji ("Službene novine FederacijeBiH", br. 41/02, 24/05 i 38/05), Opće uslove za isporuku električne energije Regulatorne komisije za električnu energiju u Federaciji BiH (FERK) ("Službene novine Federacije BiH", br. 35/08, 81/08, 32/10 i 37/10), Pravilnik o mjernom mjestu krajnjeg kupca donesen od privrednog subjekta Elektropivreda BiH broj: NO-18-3640-7/09 od 26.2.2009. godine.
Konkurencijsko vijeće je koristilo, na osnovu člana 43. stav (7) Zakona, sudsku praksu Evropskog suda i odluke Evropske komisije, uključujući Direktivu 2004/17/EZ Evropskog parlamenta i vijeća, presude Evropskog suda pravde broj: 15-74 od 1974 godine, i broj: 48/69 ICI protiv Komisije (1972 Ecr 619), broj: T-68/89, broj: T-77/89 i broj: T-78/89 SIV i ostali protiv Komisije (1992) ECR II-1403., broj: T68/89, broj: T77/89 i broj: C-295/05.
4. Analiza zahtjeva za pokretanje postupka
Zahtjev je podnesen u skladu s članom 28. Zakona, radi utvrđivanja sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja slobodne tržišne konkurencije zloupotrebom dominantnog položaja u smislu člana 10. stav (2) tačke a) i b) Zakona, od strane privrednih subjekata Elektroprivreda BiH i Eldis-tehnika.
Podnosilac zahtjeva opisao je činjenično stanje i okolnosti koje su bile razlog za podnošenje Zahtjeva, te je u bitnom naveo slijedeće:
- da je učestvovao u postupku javne nabavke za priključne mjerne ormare, raspisanom od strane privrednog subjekta Elektroprivreda BiH (Obavještenje o nabavci - LOT broj 24 - "Službeni glasnik BiH" broj: 44/09 od dana 8.6.2009. godine), te da je privredni subjekt Eldis-tehnika, koji je u to vrijeme djelovao kao nezavisan privredni subjekt, također učestvovao u postupku navedene javne nabavke;
- da privredni subjekt Elektroprivreda BiH nije prihvatio najpovoljniju ponudu Podnosioca zahtjeva i da je donio Odluku o otkazivanju postupka o nabavci;
- da je podnio žalbu, koju uvažava Ured za razmatranje žalbi BiH i predmet vraća privrednom subjektu Elektroprivredi BiH na ponovni postupak;
- da je privredni subjekt Elektroprivreda BiH u ponovljenom postupku ocjene dostavljenih ponuda donio Odluku o izboru privrednog subjekta Eldis-tehnika, kao najpovoljnijeg ponuđača, iako je njegova ponuda bila veća za milion KM od ponude Podnosioca zahtjeva;
- da je ponovo podnio žalbu Uredu za razmatranje žalbi BiH koju je isti uvažio te je poništeno Obavještenje o javnoj nabavci priključnih mjernih ormara objavljeno od privrednog subjekta Elektroprivreda BiH;
- da je privredni subjekt Elektroprivreda BiH, i pored odluke Ureda za razmatranje žalbi, obavijestio Podnosioca zahtjeva da je priključne mjerne ormare nabavio od privrednog subjekta Eldis-tehnika;
- da je nakon poništenja postupka javne nabavke, od Ureda za razmatranje žalbi BiH, privredni subjekt Eldis-tehnika promijenio svoj status i da kao povezani subjekt posluje u sastavu privrednog subjekta Elektroprivreda BiH;
- da je zaključen Ugovor o vođenju poslova između privrednog subjekta Elektroprivreda BiH i privrednog subjekta Eldis-tehnika, kojim je između ostalog regulisana i obaveza da privredni subjekt Eldis-tehnika bude isključivi isporučilac priključnih mjernih ormara, iako uopće nije proizvođač istih, za razliku od Podnosioca zahtjeva i drugih proizvođača;
- da su potpisivanjem Ugovora o vođenju poslova privredni subjekt Elektroprivreda BiH i privredni subjekt Eldis-tehnika stvorili i zloupotrijebili dominantan položaj na tržištu prodaje priključnih mjernih ormara, tako što krajnji potrošači električne energije (koji kupuju električnu energiju od privrednog subjekta Elektroprivrede BiH na osnovu Općih uslova za isporuku električne energije FERK-a i Pravilnika o mjernom mjestu) prinuđeni kupovati priključne ormare od privrednog subjekta Elektroprivrede BiH.
Slijedom navedenoga Podnosilac zahtjeva tvrdio je da se radi o zloupotrebi dominantnog položaja na relevantnom tržištu prodaje priključnih mjernih ormara, ograničavanjem tržišta i primjenom različitih uslova za iste vrste roba, u smislu člana 10. stav (2) tačke a) i b) Zakona.
Konkurencijsko vijeće je analizom dostavljenog Zahtjeva ocijenilo da nije moguće bez provedenog postupka utvrditi postojanje povreda Zakona na koje Podnosilac zahtjeva ukazuje, te je na sjednici održanoj dana 4.11.2010. gоdinе donijelo Zaključak o pokretanju postupka broj: 01-03-26-016-3-II/10, u skladu sa članom 32. stav (2) Zakona.
U skladu sa članom 33. Zakona, Konkurencijsko vijeće je dostavilo Zaključak o pokretanju postupka i Zahtjev, na odgovor privrednom subjektu Elektroprivreda BiH i privrednom subjektu Elektrokontakt, dana 5.11.2010. godine pod brojem: 01-03-26-016-8-II/10 i brojem: 01-03-26-016-9-II/10.
Privredni subjekat Eldis-tehnika je dostavio, dana 26.11.2010. godine pod brojem: 01-03-26-016-10-II/10, putem advokata Branka Marića, Mehmeda Spahe 26, 71000 Sarajevo, odgovor u kome je u cjelosti osporena osnovanost Zahtjeva, gdje je naveo:
- da Podnosilac zahtjeva nije definisao relevantno tržište, kao preduslov za utvrđivanje dominantnog položaja i njegove zloupotrebe;
- da je privredni subjekt Elektroprivreda BiH potrošač priključnih mjernih ormara, dok je Eldis-tehnika proizvođač i ne djeluju na istom relevantnom tržištu, te nemaju zajednički udio na tržištu od 60%, što je pretpostavka za postojanje dominantnog položaja, prema Odluci o definiranju kategorija dominantnog položaja;
- da je privredni subjekt Elektroprivreda BiH osnovao privredni subjekt Eldis-tehniku radi proizvodnje priključnih mjernih ormara i druge opreme neophodne za obavljanje djelatnosti privrednog subjekta Elektroprivrede BiH, te bi bilo neosnovano i neopravdano nabavljati takvu robu van Koncerna od drugih dobavljača;
- da je Konkurencijsko vijeće Rješenjem broj: 01-06-26-024-5-II/09 od dana 30.9.2009. godine ocijenilo dopuštenom koncentraciju na tržištu uglja u Federaciji BiH, te na taj način prihvatilo formiranje Koncerna Elektroprivrede BiH i koji uključuje privredni subjekt Eldis-tehnika;
- da privredni subjekat Eldis-tehnika i privredni subjekt Elektroprivreda BiH protiv kojih je pokrenut postupak, u svom međusobnom odnosu uopće nisu na tržištu te da se radi isključivo o internom odnosu unutar Koncerna čije su članice;
- da se Zahtjev velikim dijelom odnosi na postupak i povrede Zakona o javnim nabavkama BiH, a koje ne mogu biti predmetom odlučivanja pred Konkurencijskim vijećem;
- da je nesporno učešće Podnosioca zahtjeva i privrednog subjekta Eldis-tehnike na tenderu za nabavku mjernih ormara raspisanom dana 8.6.2009. godine od privrednog subjekta Elektroprivrede BiH;
- da nije nedvojbeno utvrđeno da je ekonomski najpovoljnija ponuda bila od strane Podnosioca zahtjeva, kako isti tvrdi, a da se iz Odluke o otkazivanju postupka javne nabavke vidi da na kvalifikacionoj ocjeni ponuđača Podnosilac zahtjeva nije zadovoljio te je isti eliminisan iz postupka javne nabavke, a sam postupak otkazan iz razloga nedostatka konkurencije;
- da je nesporno da je Odluka o otkazivanju postupka javne nabavke iz proceduralnih razloga od strane Ureda za razmatranje žalbi BiH poništena, te da je naloženo da se postupak ponovno provede;
- nesporno je da je privredni subjekt Elektroprivreda BiH donio Odluku o izboru privrednog subjekta Eldis-tehnika, kao najpovoljnijeg ponuđača, a da je ista od Ureda za razmatranje žalbi BiH poništena zajedno sa Obavještenjem o javnoj nabavci od dana 8.6.2009. godine;
- da je promjena statusa privrednog subjekta Eldis-tehnika otpočela i dobrim dijelom već bila provedena nekoliko mjeseci prije nego je Ured za žalbe donio odluku o poništenju tendera, tako da je potpuno apsurdna tvrdnja Podnosioca zahtjeva da su statusne promjene započele nakon poništenja tendera, kako bi se izbjegla primjena odredaba Zakona o javnim nabavkama BiH;
- da su privredni subjekt Elektroprivreda BiH i privredni subjekat Eldis-tehnika u okviru Koncerna zaključili Ugovor o vođenju poslova na osnovu kojeg se privredni subjekt Elektroprivreda BiH obavezao da nabavlja proizvode iz proizvodnog asortimana Eldis-tehnike uključujući i priključne mjerne ormare;
- da je netačna tvrdnja Podnosioca zahtjeva da su sklapanjem Ugovora o vođenju poslova navedeni privredni subjekti stvorili dominantan položaj na tržištu te ga zloupotrebljavaju na način da su krajnji potrošači električne energije koju kupuju od privrednog subjekta Elektroprivrede BiH, na osnovu Općih uslova za isporuku električne energije i Pravilnika o mjernom mjestu donesenih od privrednog subjeta Elektroprivrede BiH, prinuđeni kupovati priključne mjerne ormare od privrednog subjekta Elektroprivrede BiH, koji iste isključivo nabavlja od privrednog subjekta Eldis-tehnike, jer je Općim uslovima za isporuku električne energije donesenim od strane Regulatorne komisije za električnu energiju FBiH (FERK) propisano da opremu i uređaje za priključak na elektrodistributivnu mrežu stavlja na raspolaganje distributer električne energije, dok je potrošaču električne energije ostavljena mogućnost da bira samo distributere električne energije;
- da je činjenica da potrošači električne energije nisu krajnji kupci priključnih mjernih ormara, već je to privredni subjekt Elektroprivreda BiH, koja je trajni vlasnik navedenih ormara kao svojih osnovnih sredstava;
Također, privredni subjekt Elektroprivreda BiH, dana 29.11.2010. godine pod brojem: 01-03-26-016-11-II/10, dostavlja odgovor na Zahtjev u kome, kao i privredni subjekt Eldis –tehnika, ističe da u cjelosti osporava osnovanost istog te je između ostalog naveo:
- da se kompletan Zahtjev temelji na eventualnim nepravilnostima provedenih postupaka javnih nabavki od strane privrednog subjekta Elektroprivrede BiH, što spada u nadležnost Ureda za razmataranje žalbi BiH, a ne nadležnost Konkurencijskog vijeća;
- da je neosnovano dovođenje predmetnog Zahtjeva u vezu sa krajnjim kupcima (potrošačima električne energije) jer se ne radi o tržištu električne energije već o tržištu priključnih mjernih ormara;
- da su neosnovani navodi Podnosioca zahtjeva da se ovakvim ponašanjem privrednog subjekta Elektroprivrede BiH i privrednog subjekta Eldis-tehnika, ograničava proizvodnja, tržište i tehnički razvoj na način da se krajnjim potrošačima nanosi šteta jer isti nemaju mogućnost izbora između više proizvođača;
- da Opći uslovi za isporuku električne energije FERK-a propisuju, između ostalog, da je distributer (privredni subjekt Elektroprivreda BiH) obavezan izgraditi priključak, opremiti mjerno mjesto krajnjeg kupca, održavati priključak o svom trošku, po potrebi zamijeniti mjerni uređaj i priključak o svom trošku, da je distributer investitor i vlasnik svih novih priključaka i priključaka koji su krajnji kupci prenijeli u vlasništvo privrednog subjekta Elektroprivrede BiH, te da s toga, krajnji kupac (potrošač električne energije) ne može biti vlasnik priključnih mjernih ormara;
- da je neosnovana tvrdnja Podnosioca zahtjeva da je statusna promjena privrednog subjekta Eldis-tehnike izvršena u cilju izbjegavanja obaveza po Zakonu o javnim nabavkama BiH;
- da je privredni subjekt Eldis-tehnika u 100% vlasništvu privrednog subjekta Elektroprivrede BiH, osnovan dana 10.5.2002. godine čime je privredni subjekt Elektroprivreda BiH organizaciono izdvojila svoju djelatnost - proizvodnja opreme za distribuciju i kontrolu električne opreme;
- da je privredni subjekt Elektroprivreda BiH dana 17.7.2008. godine usvojio Elaborat "Koncept buduće organizacije JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo", kojim se transformiše u Elektroprivreda BiH Grupu, gdje bi privredni subjekt Elektroprivreda BiH bila vladajuće društvo, a sve ostale djelatnosti bi se organizirale u zavisnim društvima u 100% vlasništvu privrednog subjekta Elektroprivrede BiH;
- da je Ugovor o vođenju poslova zaključen između strana protiv kojih je postupak pokrenut, i da ovim ugovorom vladajuće društvo vodi poslove zavisnog društva, koje gubi slobodu samostalnog nastupa na tržištu bez obzira što i dalje zadržava svoj pravni subjektivitet, i da je privredni subjekt Eldis-tehnika preuzeo obavezu prvenstvene isporuke proizvoda iz svog proizvodnog programa za potrebe vladajućeg društva i ostalih njegovih zavisnih društava (članica Koncerna);
- da je sudska praksa Evropskog suda pravde uspostavila striktna pravila koncepta internih ugovora gdje se primjenjuju dva kriterija: da "ugovorno tijelo" vrši kontrolu nad datim zavisnim subjektom na sličan način kao i što kontroliše svoja odjeljenja i drugi - da kontroliše suštinski dio aktivnosti koji izvršava dati zavisni subjekt;
- da su od dana 28.12.2009. godine privredni subjekt Elektroprivreda BiH i privredni subjekt Eldis-tehnika jedinstven ekonomski subjekt što potvrđuje činjenica da se na nivou Koncerna donosi jedinstven plan poslovanja i sačinjava jedinstven izvještaj o poslovanju (sedma Direktiva Vijeća 83/349/EEZ);
- da prema mišljenju Agencije za javne nabavke broj: 04-02-1-139/09 od dana 22.04.2009. godine, Zakon o javnim nabavkama BiH ne regulira pitanje nabavki u okviru istog povezanog društva (koncern, holding), te se ono treba posmatrati u kontekstu propisa Evropske unije, direktiva i presuda Evropskog suda pravde;
- da je Evropski sud pravde potvrdio kako se privredna društva koncerna smatraju jednim poduzetnikom, ukoliko čine ekonomsku jedinicu unutar koje zavisno društvo nema pravu slobodu odlučivanja o načinu postupanja na tržištu (slučaj broj: 15-74, presuda suda ECR 1974);
- da poslovanje unutar takvog jedinstvenog ekonomskog subjekta nije poslovanje u smislu pravila tržišnog natjecanja i samim time se ne ograničava konkurencija (slučaj T-102/92, presuda suda ECR 1995);
- da Direktiva 2004/17/EZ Evropskog Parlamenta i Vijeća od dana 31.3.2004. godine usklađuje postupke nabavki subjekata koji učestvuju u sektorima energetike, a tačkom 32. Preambule navedene direktive propisano je da je potrebno isključiti određene ugovore o uslugama, robama i radovima koji se dodjeljuju povezanom preduzeću čija je glavna djelatnost pružanje takvih usluga, isporuka takve robe ili pružanje takvih radova skupini u čijem je sastavu, a ne njihovo nuđenje na tržištu.
Budući da se radilo o predmetu sa stranama sa suprotnim interesima Konkurencijsko vijeće, je u skladu s članom 39. Zakona, zakazalo usmenu raspravu koja je održana dana 26.1.2011. godine u sjedištu Konkurencijskog vijeća i istoj su prisustvovali zakonski zastupnici i opunomoćenici stranaka u postupku. Tokom usmene rasprave stranke su se u suštini izjasnile da ostaju kod svojih dosadašnjih iskaza.
U daljem toku postupka, odgovorni član Konkurencijskog vijeća i službeno lice zaduženo za vođenje postupka su izvršili neposredan uvid u sve poslovne prostorije privrednog subjekta Eldis-tehnika, kao i u finansijsku i drugu relevantnu dokumentaciju, o čemu je sastavljena službena zabilješka dana 10.2.2011. godine broj: 01-03-26-016-19-II/10, te je izvršen uvid u proizvodni pogon ovog privrednog subjekta i utvrđeno da se obavlja proizvodnja i montaža predmetnih mjernih ormara.
5. Relevantno tržište
U skladu s članom 3. Zakona i čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", br. 18/06 i 30/10) relevantno tržište se određuje kao tržište određenih proizvoda koji su predmet obavljanja djelatnosti privrednih subjekata na određenom geografskom području.
Relevantno tržište proizvoda obuhvata sve proizvode koje potrošači i/ili korisnici smatraju međusobno zamjenjivim, pod prihvatljivim uslovima, imajući u vidu posebno njihova bitna obilježja, kvalitet, uobičajnu namjenu, način upotrebe, uslove prodaje i cijene.
Relevantno geografsko tržište obuhvata cjelokupnu ili značajan dio teritorije Bosne i Hercegovine na kojem privredni subjekti djeluju u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujednačenim uslovima i koji to tržište bitno razlikuju od uslova konkurencije na susjednim geografskim tržištima.
Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da je relevantno tržište u ovom predmetu tržište proizvodnje i prodaje priključnih mjernih ormara na području Federacije Bosne i Hercegovine, jer najveći dio proizvodnje (iznad 99,5%) privrednog subjekta Eldis-tehnika kupuje privredni subjekt Elektroprivreda BiH, dok je preostali dio proizvodnje privrednog subjekta Eldis-tehnika (ispod 0,5%) isporučen drugim kupcima iz Federacije Bosne i Hercegovine.
6. Ocjena dokaza
Na osnovu uvida u dokumentaciju iz spisa predmeta, javne rasprave i izvedenih dokaza, Konkurencijsko vijeće je utvrdilo slijedeće činjenice:
- Upravni odbor privrednog subjekta Elektroprivreda BiH, je donio, dana 10.5.2002. godine, Odluku o osnivanju društva sa ograničenom odgovornošću Eldis tehnika d.o.o. Sarajevo, i Rješenjem broj: UF/I-1200/02 od dana 6.7.2002. godine je upisan u sudski registar Kantonalnog suda u Sarajevu sa osnovnim djelatnostima, između ostalih projektovanje, proizvodnja i montaža mjernih ormara;
- privredni subjekt Elektroprivreda BiH je objavio, dana 8.6.2009. godine, Obavještenje broj: 031-21-27/09 - LOT 24 o nabavci priključnih mjernih ormara putem otvorenog međunarodnog postupka - "Službenom glasniku BiH", broj 44/09;
- privredni subjekt Elektroprivreda BiH je donio, dana 5.8.2009. godine Odluku o otkazivanju postupka javne nabavke broj: 05-3-18508.09., uz obrazloženje da ponuđač privredni subjekt Elektrokontakt nije zadovoljio na kvalifikacionoj ocjeni, te je isti eliminisan iz postupka javne nabavke, a zbog nedostatka konkurencije predloženo je poništenje postupka nabavke mjernih ormara;
- privredni subjekt Elektrokontakt je uložio, dana 9.8.2009. godine, Prigovor na navedenu Odluku o poništenju privrednom subjektu Elektroprivreda BiH, koju je odbio i donio Odluku o obustavi otvorenog međunarodnog postupka javne nabavke po predmetnom tenderu;
- privredni subjekt Elektrokontakt je podnio, dana 19.8.2009. godine, Žalbu Uredu za razmatranje žalbi BiH, koji donosi Rješenje (broj: U-901/09 dana 9.9.2009. godine) o usvajanju žalbe te vraćanju predmeta na ponovni postupak;
- privredni subjekt Elektroprivreda BiH je rješavajući u ponovnom postupku ocjene ponuda po predmetnom tenderu je donio Odluku (broj: 05-24160/09 dana 14.10.2009. godine) o izboru privrednog subjekta Eldis-tehnika, kao najpovoljnijeg ponuđača za nabavku mjernih ormara, a privredni subjekt Elektrokontakt je uložio, dana 20.10.2009. godine, Prigovor na navedenu Odluku, koji je odbijen od privrednog subjekta Elektroprivreda BiH;
- Skupština privrednog subjekta Elektroprivreda BiH je odobrila, dana 22.10.2009. godine, Statut zavisnih društava koja su u njegovom 100% vlasništvu, odnosno Statut društva pod nazivom "JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo Zavisno društvo "Eldis-tehnika" d.o.o. Sarajevo", koji je nakon toga pod tim imenom registrovan na Općinskom sudu u Sarajevu dana 24.12.2009. godine;
- privredni subjekt Elektrokontakt je podnio, dana 01.11.2009. godine, Žalbu Uredu za razmatranje žalbi BiH, koja je usvojena dana 18.11.2009. godine;
- Općim uslovima za isporuku električne energije FERK ("Službene novine Federacije BiH", br. 35/08, 81/08, 32/10 i 37/10), je propisano, između ostalog, u čl. 47. i 95. da je nadležni distributer (privredni subjekt Elektroprivreda BiH) investitor i vlasnik svih novih priključaka na niskom naponu i priključaka koje su krajnji kupci prenijeli u vlasništvo privrednog subjekta Elektroprivreda BiH, koji je dužan izgraditi priključak potreban za priključenje krajnjeg kupca električne energije. Sastavni dio priključka, kako je i propisano Pravilnikom o mjernom mjestu, čini pored ostalih uređaja i obračunsko mjerno mjesto sa priključnim mjernim ormarom u kom su smješteni mjerni uređaji. Iz navedenog proizilazi da je krajnji kupac predmetnih mjernih ormara uglavnom privredni subjekt Elektroprivreda BiH;
- da je zaključen Ugovor o vođenju poslova između privrednog subjekta Elektroprivreda BiH i privrednog subjekta Eldis tehnika d.o.o. Sarajevo, dana 28.12.2009. godine, i da je članom 4. Ugovora utvrđeno da zavisno društvo ima prvenstveno obavezu isporuke proizvoda iz svog proizvodnog programa, odnosno pružanje usluga / radova za potrebe vladajućeg društva privrednog subjekta Elektroprivreda BiH, što uključuje i projektovanje, proizvodnju i ugradnju mjernih ormara i priključenje na elektrodistributivnu mrežu;
- neposrednim uvidom u poslovne prostorije, finansijsku i drugu dokumentaciju privrednog subjekta Eldis-tehnika, je utvrđeno da je isti izradio tehničku ideju projekta, osnovni izgled i dizajn predmetnih mjernih ormara, na čijim se vratima nalazi zaštitni znak logo privrednog subjekta Eldis-tehnike i privrednog subjekta Elektroprivreda BiH. Na osnovu knjiga izlaznih faktura zaključeno je da se u 2009. godini 99,93% ((..)**
1KM) ukupne prodaje mjernih ormara odnosi na privredni subjekt Elektroprivreda BiH, a u 2010. godini 99,79% ((..)** KM), što je u skladu sa odredbama Statuta i Ugovora o vođenju poslova.
Imajući u vidu činjenicu da je Ugovor o vođenju poslova zaključen između povezanih privrednih subjekata (privredni subjekt Eldis-tehnika je zavisno društvo u 100% vlasništvu privrednog subjekta Elektroprivreda BiH), Konkurencijsko vijeće je ocijenilo da se radi o odnosima unutar jedne ekonomske jedinice i da privredni subjekt Eldis-tehnika nema stvarnu autonomiju i samostalnost upravljanja poslovanjem na tržištu i shodno tome ugovori između takvih privrednih subjekata ne spadaju u zabranjena konkurencijska djelovanja te samim tim ne zloupotrebljavaju dominantni položaj, u smislu člana 10. Zakona.
Navode Podnosioca zahtjeva vezane za postupak javnih nabavki Konkurencijsko vijeće nije razmatralo jer nisu relevantni za ovaj predmet.
Presudom suda Bosne i Hercegovine broj: S1 3 U 005465 11 od 29.1.2014. godine, je poništeno Rješenje Konkurencijskog vijeća broj: 01-03-26-016-21-II/10, od 25.2.2011. godine, te predmet vraćen tuženom organu na ponovno rješavanje. Obzirom da je presuda Suda Bosne i Hercegovine obavezujuća za Konkurencijsko vijeće, isto je nastavilo sa postupkom.
7. Nastavak postupka u skladu sa pravnim shvatanjem i primjedbama iz Presude Suda Bosne i Hercegovine
U skladu sa predmetnom Presudom, a u cilju obrazloženja svih prigovora navedenih u žalbi, imajući u vidu ocjene i stavove Suda Bosne i Hercegovine navedene u Presudi, Konkurencijsko vijeće je Zahtjev za izjašnjenje i dostavu relevantnih dokaza po predmetnoj stvari, dostavilo dana 17.2.2014. godine privrednom subjektu Elektroprivreda BiH pod brojem: 01-03-26-016-32-II/10, i privrednom subjektu Eldis-tehnka pod brojem: 01-03-26-016-33-II/10.
Konkurencijsko vijeće je dana 19.3.2014. godine, privrednim subjektima: Elektroprivreda BiH, Eldis-tehnika i Elektrokontakt, uputilo Zahtjev za izjašnjenje o postojanju potrebe za održavanjem nove usmene rasprave (akti br: 01-03-26-016-36-II/10, 01-03-26-016-37-II/10 i 01-03-26-016-38-II/10), nakon čega su sve pozvane strane odgovorile da nemaju potrebu za novim održavanjem usmene rasprave (akti br: 01-03-26-016-39-II/10, 01-03-26-016-40-II/10 i 01-03-26-016-41-II/10 od 25.3.2014. godine).
Privredni subjekt Elektroprivreda BiH u izjašnjenju broj: 01-03-26-016-34-II/10 od 27.2.2014. godine, a na zahtjev Konkurencijskog vijeća, u bitnome navodi slijedeće:
- da ostaje kod svih navoda iznesenih u toku postupka pred Konkurencijskom vijećem, kao i u odgovoru na tužbu u upravnom sporu pred Sudom BiH;
- da Analitički pregled planiranog materijala dostavljen od strane privrednog subjekta Elektrokontakt, kao "dokaz" (podnesak od 15.2.2011. godine) prvenstveno nije validan, obzirom da isti nije potpisan, nema pečat, broj ni datum, te se s toga ne može smatrati dokazom;
- da je Analitički pregled planiranog materijala interni dokument i isti se ne dostavlja kupcima, kako to navodi privredni subjekt Elektrokontakt, jer ovaj dokument predstavlja samo pregled materijala koji će se utrošiti na izgradnju priključka (vlasništvo Elektroprivrede BiH) za priključenje objekta krajnjeg kupca na distributivnu mrežu. Dostavljeni "dokaz" ne sadrži iznos jednokratne naknade koju je krajnji kupac (..)**
2trebao platiti na ime priključenja. U skladu s Pravilnikom o priključcima Elektroprivrede BiH, određen je način obračuna ove naknade, koji se sastoji od dijela izračunatog na osnovu jedinične cijene i priključne snage, gdje se kupcima naplaćuju kW, i dijela koji predstavlja troškove rješavanja imovinsko-pravnih odnosa, isti je u elektroenergetskoj saglasnosti definisan kao potencijalna obaveza, gdje kupac plaća 50% u slučaju da distrubuter ima troškove u ovom dijelu. U konkretnom slučaju kupca (..)**, elektroenergetska saglasnost broj: 215-1230/10 od 10.3.2010. godine i ugovor o priključenju na distributivnu mrežu broj: 215-1230/10, jednokratna naknada za priključenje objekta ovog kupca iznosila je (..)** KM, što nije u skladu s "dokazom" privrednog subjekta Elektrokontakt;
- da je prema čl. 5. i 47. Općih uslova za isporuku električne energije, distributer obavezan izgraditi priključak, održavati ga o svom trošku, po potrebi zamijeniti o svom trošku, te je distributer investitor i vlasnik svih novih priključaka, s toga krajnji kupac ne može doći u poziciju da kupuje dijelove neophodne za izgradnju priključka, nije vlasnik niti priključka niti mjernog ormara, te je stoga neosnovana tvrdnja privrednog subjekta Elektrokontakt, da se potrošačima onemugućava izbor proizvođača mjernih ormara, a što je samo po sebi irelevantno za utvrđivanje dominantnog položaja u skladu s podnesenim zahtjevom privrednog subjekta Elektrokontakt.
- da je u obrazloženju Presude pogrešno naveden datum 18.12.2009. godine, kao dan zaključenja Ugovora o vođenju poslova između Elektroprivrede i Eldis-tehnike (dalje u tekstu: Ugovor), jer je isti zaključen dana 28.12.2009. godine, dok je upis u sudski registar promjene naziva društva privrednog subjekta Eldis-tehnika, izvršen dana 24.12.2009. godine, gdje je isti dostavljen dana 26.11.2010. godine, Konkurencijskom vijeću kao prilog uz podnesak broj: 01-03-26-016-10-II/10, te je sastavni dio spisa, kao i predmetni Ugovor dostavljen kao prilog uz podnesak broj: 01-03-26-016-11-II/10 dana 29.11.2010. godine. Upisana promjena podataka u registar pravnih lica, nije od značaja za uspostavljanje odnosa vladajućeg i zavisnog društva u skladu sa Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o privrednim društvima ("Sl.novine Federacije BiH", broj: 84/08), koji je predvidio oblike povezivanja pravnih lica, te se u skladu s tim i Elektroprivreda transformisala u EP BiH Grupu kao složeni oblik organizovanja, gdje je ona vladajuće društvo, a sve ostale djelatnosti u funkciji Elektroprivrede, organizuje kao zavisna društva. Na osnovu toga Elektroprivreda BiH je dana 12.5.2009. godine, donijela Statut o izmjenama i dopunama Statuta Elektroprivrede BiH, kojim je predviđeno da sva zavisna društva u 100% vlasništvu u svom nazivu nose i naziv JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo, te da će s istim zaključiti Ugovore o vođenju poslova (član 102. Statuta), u skladu s čim je zaključen i predmetni Ugovor dana 28.12.2009. godine, čime Eldis-tehnika postaje članica Koncerna EP BiH. Dakle, izmjena podataka privrednog subjekta Eldis-tehnika u sudskom registru od 24.12.2009. godine, izvršena je u smislu promjene naziva društva, povećanja osnovnog kapitala i dopune usklađivanja djelatnosti društva, što ne predstavlja statusnu promjenu u skladu sa Zakonom o privrednim društvima, te navodi privrednog subjekta Elektrokontakt da u vrijeme zaključenja predmetnog Ugovora nije postojala pravna veza u vidu koncerna, nemaju nikakvog smisla, tj. neosnovanost ovih navoda ogleda se u činjenici da se koncern, u smislu Zakona o privrednim društvima FBiH i Zakona o registraciji poslovnih subjekata u FBiH, ne upisuje u sudski registar iz razloga što isti nema svojstvo pravnog lica, a kako se ne radi o statusnoj promjeni, ista ne proizvodi pravne posljedice prema trećim licima.
Privredni subjekt Eldis-tehnika u svom izjašnjenju broj: 01-03-26-016-34-II/10 od 27.2.2014. godine, u bitnome navodi slijedeće:
- da ostaje u cjelosti kod svih navoda datih u toku prethodnog postupka pred Konkurencijskim vijećem;
- da se potpisivanjem predmetnog Ugovora ne krše odredbe člana 10. stav (2) Zakona, što potvrđuje činjenica da potrošači električne energije nisu krajnji potrošači odnosno kupci mjernih ormara;
- da su mjerni ormari osnovna sredstva privrednog subjekta Elektroprivreda BiH, što je jasno definisano ugovorima o priključenju zaključenim s krajnjim kupcima, te je u tom kontekstu krajnjim potrošačima potpuno nebitno od koga privredni subjekt Elektroprivreda BiH iste nabavlja;
- da je Regulatorna komisija za električnu energiju Federacije BiH donijela Opće uslove za isporuku električne energije u kojima je propisana procedura izdavanja elektroenergetske saglasnosti u okviru koje je predviđena obaveza krajnjeg potrošača da uplati jednokratnu naknadu za priključak na elektrodistributivnu mrežu;
- da je privredni subjekt Eldis-tehnika proizvođač mjernih ormara, o čemu prilaže Certifikat broj LVD 30100009, prilog Certifikatu LVD 30100009 i Izvještaj o ispitivanju broj: 31/2145, izdati od strane Končar Institut za elektrotehniku d.d. Zagreb, Republika Hrvatska, gdje je u svakom od dokumenata privredni subjekt Eldis-tehnika, imenovan kao proizvođač mjernih ormara.
Na osnovu gore navedenih izjašnjenja i analize dokumentacije dostavljene od strane privrednih subjekata Elektroprivreda BiH i Eldis-tehnika, Konkurencijsko vijeće je utvrdilo slijedeće činjenice koje ukazuju na pravilno i u potpunosti utvrđeno činjenično stanje u predmetnom postupku:
- Upravni odbor privrednog subjekta Elektroprivreda BiH, je dana 10.5.2002. godine, donio Odluku o osnivanju društva sa ograničenom odgovornošću Eldis tehnika d.o.o. Sarajevo, koje je Rješenjem broj: UF/I-1200/02 dana 6.7.2002. godine upisano u sudski registar Kantonalnog suda u Sarajevu, u kom su kao osnovne djelatnosti, između ostalih, navedeni projektovanje, proizvodnja i montaža mjernih ormara (navedeno Rješenje o upisu u sudski registar nalazi se u spisu kao prilog podnesku broj: 01-03-26-016-13-II/10 od 21.12.2010. godine);
- Skupština privrednog subjekta Elektroprivreda BiH je dana 22.10.2009. godine, odobrila Statut zavisnih društava, koja su u njegovom 100% vlasništvu, odnosno Statut društva pod nazivom "JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo Zavisno društvo "Eldis-tehnika" d.o.o. Sarajevo", gdje je nakon toga registrovana promjena naziva društva na Općinskom sudu u Sarajevu dana 24.12.2009. godine, pod brojem: 065-0-Reg-09-003497 (rješenje o registraciji nalazi se u spisu kao prilog podnesku broj: 01-03-26-016-10-II/10 od 26.11.2010. godine);
- Ugovor o vođenju poslova između privrednog subjekta Elektroprivreda BiH i privrednog subjekta Eldis tehnika d.o.o. Sarajevo, zaključen je dana 28.12.2009. godine, te da je članom 4. predmetnog Ugovora utvrđeno da zavisno društvo ima prvenstveno obavezu isporuke proizvoda iz svog proizvodnog programa, odnosno pružanje usluga/radova za potrebe vladajućeg društva tj. Elektroprivrede BiH (predmetni Ugovor nalazi se u spisu kao prilog podnesku broj: 01-03-26-016-11-II/10 od 29.11.2010. godine);
Na osnovu izloženog, Konkurencijsko vijeće je utvrdilo u pobijanom Rješenju da predmetni Ugovor o vođenju poslova zaključen dana 28.12.2009. godine, između privrednih subjekata Eldis-tehnika i Elektroprivreda BiH, predstavlja ugovor između vladajućeg i zavisnog društva, gdje je međusobna pravna veza uspostavljena prije potpisivanja predmetnog Ugovora, tačnije 6.7.2002. godine, kada je "Eldis-tehnika" d.o.o. Sarajevo", (društvo u 100% vlasništvu Elektroprivrede BiH), upisano u sudski registar Kantonalnog suda u Sarajevu Rješenjem broj UF/I-1200/02. To znači da se radi o odnosima unutar jedne ekonomske jedinice, obzirom da privredni subjekt Eldis-tehnika nema stvarnu autonomiju i samostalnost upravljanja poslovanjem na tržištu, te takvi ugovori ne spadaju u zabranjena konkurencijska djelovanja niti se radi o zloupotrebi dominantnog položaja, u smislu člana 10. Zakona.
- Uvidom u podnesak privrednog subjekta Elektrokontakt, zaprimljen u Konkurencijskom vijeću pod brojem: 01-03-26-016-20-II/10, dana 16.2.2011. godine (Analitički prijedlog planiranog materijala od 26.1.2011. godine, izdat od strane privrednog subjekta Elektroprivreda BiH, za kupca (..)**
3, Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da isti predstavlja samo interni dokument privrednog subjekta Elektroprivreda BiH, odnosno pregled materijala koji će se utrošiti na izgradnju priključka (vlasništvo Elektroprivrede BiH) za priključenje objekta krajnjeg kupca na distributivnu mrežu, ne dostavlja se krajnjem kupcu i ne sadrži iznos jednokratne naknade koju je krajnji kupac (..)** trebao platiti na ime priključenja na distributivnu mrežu obračunat u skladu s Pravilnikom o priključcima Elektroprivrede BiH.
Na osnovu izloženog Konkurencijsko vijeće je navedeni podnesak ocijenilo kao nebitnu činjenicu za odlučivanje spora.
- Privredni subjekt Eldis-tehnika dostavljenom dokumentacijom u toku postupka i dostavljenom dokumentacijom na Zahtjev Konkurencijskog vijeća od 17.2.2014. godine, dokazao je činjenicu da jeste proizvođač mjernih ormara;
Konkurencijsko vijeće je u skladu s članom 35. stav (1) Zakona, u toku provođenja predmetnog postupka, neposrednim uvidom u proizvodni pogon privrednog subjekta Eldis-tehnika, sve poslovne prostorije, finansijsku i drugu dokumentaciju, utvrdilo i dokumentovalo da je isti izradio tehničku ideju projekta mjernih ormara, osnovni izgled i dizajn, da se u proizvodnom pogonu obavlja proizvodnja i montaža mjernih ormara, da se na vratima ormara nalazi zaštitni znak logo privrednog subjekta Eldis-tehnike i privrednog subjekta Elektroprivreda BiH, o čemu je sastavljena službena zabilješka dana 10.2.2011. godine broj: 01-03-26-016-19-II/10, kao sastavni dio spisa. Privredni subjekt Eldis-tehnika je na traženje Konkurencijskog vijeća uz podnesak broj: 01-03-26-016-34-II/10 od 27.2.2014. godine, kao dodatni dokaz, dostavio Certifikat broj LVD 30100009 od 2.3.2010.godine, prilog Certifikatu LVD 30100009 od 2.3.2010.godine, te Izvještaj o ispitivanju broj: 31/2145 od 26.2.2010. godine, svi izdati od strane Končar Instituta za elektrotehniku d.d. Zagreb, Republika Hrvatska, gdje je u svakom od dokumenata privredni subjekt Eldis-tehnika, imenovan kao proizvođač mjernih ormara.
Nаkоn sаglеdаvаnjа svih rеlеvаntnih činjеnicа i dоkаzа stranaka u postupku te ponovljenom postupku u skladu s Presudom Suda Bosne i Hercegovine, Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da privredni subjekt Elektroprivreda BiH i privredni subjekt Eldis-tehnika Ugovorom o vođenju poslova nisu prekršili član 10. stav (2) Zakona, u smislu da:
a) direktno ili indirektno nameću nelojalne kupovne i prodajne cijene ili druge trgovinske uslove kojima se ograničava konkurencija;
b) ograničavaju proizvodnju, tržište ili tehnički razvoj na štetu potrošača.
Slijedom navedenog, Konkurencijsko vijeće је odlučilo kao u dispozitivu ovog Rješenja.
6. Pouka o pravnom lijeku
Ovo Rješenje je konačno i protiv istoga nije dozvoljena žalba.
Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objave ovog Rješenja.
