Službeni glasnik BiH, broj 16/17

Na osnovu člana 107. stav (1) tačka a) Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 25/06 i 88/15) i člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog Vijeća za zaštitu potrošača Bosne i Hercegovine, na 90. sjednici, održanoj 1. februara 2017. godine, donijelo je

ODLUKU

O USVAJANJU DRŽAVNOG GODIŠNJEG PROGRAMA ZA ZAŠTITU POTROŠAČA U BOSNI I HERCEGOVINI ZA 2017. GODINU

Član 1.
(Predmet odluke)

Ovom Odlukom usvaja se Državni godišnji program za zaštitu potrošača u Bosni i Hercegovini za 2017. godinu, koji je dat u prilogu ove Odluke i čini njen sastavni dio.

Član 2.
(Stupanje na snagu)

Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".

VM broj 22/17
1. februara 2017. godine
Sarajevo

Predsjedavajući
Vijeća ministara BiH
Dr. Denis Zvizdić, s. r.

DRŽAVNI GODIŠNJI PROGRAM ZA ZAŠTITU POTROŠAČA U BOSNI I HERCEGOVINI ZA 2017. GODINU

DIO PRVI - OPĆE ODREDBE

Osnovе unutarnje i vanjske politike Bosne i Hercegovine zasnivaju se na ispunjenju njenog primarnog strateškog cilja, a to je ispunjavanje uvjeta za punopravno članstvo u Evropskoj uniji (EU). Nužne pretpostavke i uvjeti bez kojih nije bilo moguće otpočeti navedeni proces su stabilnost institucija koje osiguravaju demokratiju, vladavinu prava i poštovanje demokratskih načela i ljudskih prava, međunarodnog prava te tržišne privrede.
Zaštita potrošača je u širem smislu situirana kao ustavno načelo, budući da je u članu II.1. Ustava Bosne i Hercegovine propisano da će "Bosna i Hercegovina i oba entiteta osigurati najviši nivo međunarodno priznatih prava i osnovnih sloboda.", a u članu II.2. Ustava Bosne i Hercegovine, utvrđeno je da se "Prava i slobode predviđeni u Evropskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda i u njenim protokolima direktno primjenjuju u Bosni i Hercegovini." Pravo na zdrav život kao primarno pravo je sastavni dio navedenih prava i sloboda. Svako je dužan, u sklopu svojih nadležnosti i djelatnosti, posebno posvećivati pažnju zaštiti zdravlja ljudi, prirode i čovjekovog okoliša.
Državni godišnji program za zaštitu potrošača u Bosni i Hercegovini za 2017. godinu (u daljem tekstu: Program) je cjelovit dokument koji kreira politiku zaštite potrošača, definira prioritete, određuje mjere za njihovo ostvarenje u navedenom periodu, te utvrđuje nosioce aktivnosti za ispunjenje planiranih ciljeva i zadataka. Program predstavlja nastavak kontinuiteta koji je uspostavljen Državnim godišnjim programom za zaštitu potrošača u Bosni i Hercegovini za 2009. godinu, od kada se za svaku godinu usvaja poseban Program i objavljuje u "Službenom glasniku BiH".
Članom 76. Glava VI Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica i Bosne i Hercegovine (SSP) propisano je da će strane sarađivati u cilju usklađivanja standarda za zaštitu potrošača u Bosni i Hercegovini s istim standardima u Zajednici, te da je efikasna zaštita potrošača neophodna kako bi se osiguralo propisno funkcioniranje tržišne ekonomije. Potpisivanjem navedenog sporazuma Bosna i Hercegovina je preuzela obavezu harmonizacije zakonodavstva sa pravnom stečevinom EU, mada je i do momenta potpisivanja SSP-a vršeno preuzimanje Direktiva EU iz oblasti zaštite potrošača u pravni sistem Bosne i Hercegovine.
Savremeno tržište omogućava široku ponudu uz potrebno postizanje visokog i jedinstvenog nivoa zaštite potrošača, kako bismo Bosnu i Hercegovinu pripremili za ravnopravno nastupanje na jedinstvenom tržištu EU. To podrazumijeva stvaranje jedinstvene i kvalitetne institucionalne strukture kao osnove provođenja efikasne zaštite potrošača, čime bi Bosna i Hercegovina pokazala da zaslužuje povjerenje potrošača na konkurentnom unutarnjem tržištu uz jasna pravila i dosljedno provođenje zakona, bez obzira gdje se potrošač ili privredni subjekt nalaze. Da bi se sve to moglo ostvariti potrebna su i značajna finansijska sredstva koja bi, u konačnici, dovela do značajne koristi potrošačima u njihovom svakidašnjem životu, s obzirom na veći izbor robe i usluga uz bolji kvalitet i niže cijene.

DIO DRUGI - ZAKONODAVSTVO

Zaštita potrošača dinamično je područje te se samim tim i politika zaštite potrošača ne može definirati na duži period. U skladu s brzim promjenama na tržištu, a koje se posljedično odnose i na potrošače, potrebno je stalno pratiti prioritetna područja koja su važna kod provođenja politike zaštite potrošača.
Donošenjem Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 25/06 i 88/15) osigurala se primjerena zaštita potrošačkih interesa prilikom kupovine roba i usluga za lične potrebe. Zakon o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini jedan je od propisa kojim je započeo postupak implementacije Direktiva EU s područja zaštite potrošača u pravni sistem Bosne i Hercegovine, kojim se preuzimaju evropski standardi ponašanja na tržištu, kako u pogledu same zaštite potrošača, tako i u pogledu obaveza trgovaca. S obzirom na širinu područja u kojem interesi potrošača dolaze do izražaja ovaj Zakon treba promatrati kao opći propis na području zaštite potrošača, propis kojim je utvrđen okvir sistema zaštite potrošača.
Pored Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini postoji još čitav niz propisa koji su vezani za oblast zaštite potrošača, a koji bi se mogli grupisati prema sektorskom principu. Interesi potrošača štite se još i nizom drugih propisa koji pravno uređuju različita prava potrošača kao što su: propisi iz oblasti obligacionih odnosa, oblasti hrane, veterinarstva, zdravlja bilja, nadzora nad tržištem, sigurnosti proizvoda, lijekova i medicinskih sredstava, oblasti konkurencije, zatim čitav set zakona o električnoj energiji državnog i entitetskog nivoa, entitetski zakoni o trgovini, entitetski zakoni o inspekcijama, zakoni i podzakonski akti o poštanskom saobraćaju, propisi različitih nivoa vlasti vezano za komunalne usluge, propisi iz oblasti zdravstvene zaštite, propisi iz oblasti finansijskih usluga, propisi iz oblasti zaštite okoliša itd.

DIO TREĆI - NAČELA I CILJEVI DRŽAVNOG PROGRAMA

a) načelo javnosti, obrazovanja, i obavještavanja - predstavlja pravo građanina na pravovremeno obavještavanje o svojim pravima, kao i o kvalitetu roba i usluga na tržištu, o preduzetim mjerama za zaštitu osnovnih prava potrošača, te s tim u vezi na slobodan pristup podacima o stanju u području zaštite potrošača;
b) načelo cjelovitosti - podrazumijeva harmonizaciju djelovanja svih vladinih i nevladinih subjekata zaštite potrošača u cilju što kvalitetnijeg provođenja politika u oblasti zaštite potrošača;
c) načelo preventivnosti - ima za svrhu svim legalnim sredstvima izbjegavati rizik opasnosti za život i zdravlje te štetu na strani potrošača. Pod tim legalnim sredstvima podrazumijevamo redovne, organizirane i planirane kontrole roba i usluga.
POGLAVLJE II - Ciljevi i mjere politike zaštite potrošača
Osnovni cilj politike zaštite potrošača je stalno poboljšanje kvaliteta života svih građana Bosne i Hercegovine, te promocija važnosti zdravlja i sigurnosti potrošača.
Opći ciljevi i mjere zaštite potrošača su:

CILJEVI	MJERE ZA OSTVARENJE CILJEVA
a) osigurati vladavinu prava demokratije i civilnog društva; dalje usklađivanje zakonodavstva sa zakonodavstvom EU	1. predlaganje zakonskih i drugih mjera u osiguranju visokog nivoa zaštite zdravlja, sigurnosti, dostojanstva i prava potrošača; 2. udruživanje u udruženja za zaštitu potrošača; 3. pravo na predstavljanje u procesu donošenja odluka
b) stvoriti uvjete za efikasno rješavanje uočenih problema na području zaštite potrošača	1. uvođenje odgovarajućih mjera za zaštitu potrošača (inspekcije, sudovi, Ombudsmen) kako bi se sporovi potrošača i trgovacariješili prije redovnog suda; 2. pojednostavljenje postupka zaštite potrošača pred sudovima
c) osvješćivanje potrošača o njihovom stvarnom položaju na tržištu	1. podrška osnivanju i radu udruženjima i savjetovalištima za zaštitu potrošača; 2. osmišljavanje i provođenje obrazovanja potrošača; 3. primjena osnovnih znanja o zaštiti potrošača u obrazovnim ustanovama
d) osigurati podršku potrošačima u ostvarenju njihovih prava	1. osiguranje djelotvorne saradnje vladinih organa i nadležnih institucija za provođenje politike zaštite potrošača; 2. uspostavljanje savjetodavne mreže za razvijanje njihove međusobne saradnje
e) međusobna povezanost svih nosilaca zaštite potrošača	jačanje saradnje i razmjena informacija
f) jačanje položaja potrošača na tržištu i podizanje svijesti potrošača u odnosu na njihova prava i ulogu u tržišnoj privredi	obavještavanje potrošača, različiti vidovi savjetovanja i obrazovanja potrošača
g) zaštita zdravlja i sigurnost potrošača	1. uspostavljanje sistema obavještavanja potrošača o sigurnosti proizvoda na tržištu; 2. izrada tehničkih propisa za tehničke zahtjeve za proizvode koji osiguravaju visok nivo zaštite zdravlja i sigurnosti potrošača; 3. saradnja svih organa javne uprave u osiguravanju zaštite zdravlja i sigurnosti potrošača
h) davanje informacija i upoznavanje javnosti o pravima potrošača u BiH	planiranje promotivnih djelovanja na svim nivoima i podsticanje medijske aktivnosti

DIO ČETVRTI - NOSIOCI ZAŠTITE POTROŠAČA

Kako bi se osigurala što kvalitetnija realizacija politike zaštite potrošača, neophodno je uključenje niza subjekata koji bi bili odgovorni za njeno provođenje.
Članom 98. tačkama od a) do i) Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini određeni su subjekti odgovorni za zaštitu potrošača u Bosni i Hercegovini. Pored tih subjekata, u ovom Programu su navedeni i drugi subjekti koji imaju bitnu ulogu u oblasti zaštite potrošača.
POGLAVLJE I - Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Članom 9. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09, 59/09 i 103/09) i članom 99. stav (1) tačke a) do e) Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini, određeni su poslovi u oblasti zaštite potrošača koje u okviru svoje djelatnosti obavlja Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa (u daljem tekstu poglavlja: Ministarstvo).
Ministarstvo koordinira izradu Državnog godišnjeg programa za zaštitu potrošača u Bosni i Hercegovini za svaku kalendarsku godinu, počev od 2009. godine, te u saradnji sa svim učesnicima u izradi istog, prikuplja relevantne podatke za njegov sadržaj. Ministarstvo organizira sjednice Vijeća za zaštitu potrošača Bosne i Hercegovine (Vijeće), pa u vezi s tim obavlja sve poslove koji obuhvataju pripremu materijala za održane sjednice, predsjedavanje sjednicama, dostavu materijala nakon održanih sjednica, te praćenje realizacije donesenih zaključaka. Vijeće, kao bitan subjekt odgovoran za zaštitu potrošača u Bosni i Hercegovini, imenuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine i njegov sastav je određen članom 106. stav (1) Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini. Vijeće čine predstavnici državnih institucija, nadležnih organa entiteta te predstavnici udruženja za zaštitu potrošača na državnom i entitetskom nivou. Vijeće je imenovano na osnovu Odluke o imenovanju članova Vijeća za zaštitu potrošača Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 89/06, 10/08, 24/09, 63/10, 32/12, 9/13, 78/15 i 66/16), a sastaje se najmanje četiri puta godišnje. Poslovi koje Vijeće, u okviru svoje nadležnosti, obavlja propisani su članom 107. navedenog Zakona, a obuhvataju sljedeće aktivnosti: predlaganje na usvajanje Vijeću ministara Bosne i Hercegovine državnog godišnjeg programa za zaštitu potrošača i praćenje njegovog izvršavanja, utvrđivanje osnove politike za zaštitu potrošača, te usmjeravanje obima djelatnosti koje se finansiraju, odnosno sufinansiraju iz Budžeta Bosne i Hercegovine.
Kroz saradnju i razmjenu informacija sa bosanskohercegovačkim državnim i entitetskim institucijama vezanim za oblast zaštite potrošača, kao i nevladinim sektorom, Ministarstvo nastoji uključiti sve odgovorne subjekte u proces uspostave što cjelovitijeg i efikasnijeg sistema zaštite potrošača u Bosni i Hercegovini. Također, Ministarstvo ima permanentnu saradnju i sa relevantnim međunarodnim institucijama pogotovo sa Delegacijom EU u BiH, kao prvom kontaktnom tačkom za transmisiju informacija prema Evropskoj komisiji.
Predstavnici Ministarstva učestvuju na različitim konferencijama i stručnim skupovima na temu zaštite potrošača. Ministarstvo, također, ostvaruje saradnju sa akademskom i poslovnom zajednicom po pitanju promoviranja zaštite prava i interesa potrošača.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadataka	Prijedlozi mjera za poboljšanje
1.	Informacija o izvršenju Državnog godišnjeg programa za zaštitu potrošača u BiH za 2016. godinu	- prikupiti podatke o izvršenju Programa 2016. od institucija koje su učestvovale u izradi istog, te sačiniti Informaciju o izvršenju Državnog godišnjeg programa za zaštitu potrošača u BiH za 2016. godinu koju usvaja Vijeće ministara BiH	Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa	juni 2017. godine	- poboljšanje kvaliteta saradnje između svih institucija - subjekata sistema zaštite potrošača u BiH
2.	Koordinacija aktivnosti izrade Državnog godišnjeg programa za zaštitu potrošača u BiH za 2017. godinu	- u saradnji sa svim učesnicima izrade Državnog godišnjeg programa za zaštitu potrošača u BiH za 2017. godinu, prikupljanje i obrada relevantnih podataka koji bi trebali biti sadržaj navedenog programa	Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa	juni 2017. godine	- podizanje svijesti svih učesnika u izradi Državnog godišnjeg programa za zaštitu potrošača u BiH na način da pristupe osmišljavanju realno ostvarivih planova aktivnosti svojih institucija u 2017. godini u oblasti zaštite potrošača
3.	Pripremne aktivnosti na izradi Državnog godišnjeg programa za zaštitu potrošača u BiH za 2018. godinu	- u saradnji sa svim učesnicima izrade Državnog godišnjeg programa za zaštitu potrošača u BiH, prikupljanje relevantnih podataka koji bi trebali biti sadržaj navedenog programa	Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa	decembar 2017. godine
4.	Organizacija sjednica Vijeća za zaštitu potrošača BiH i aktivno učešće u njegovom radu	- priprema svih materijala za održavanje sjednica, predsjedavanje sjednicama, dostava materijala nakon održanih sjednica te praćenje realizacije donesenih zaključaka	Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa	Kontinuirano	- rješavanje problema budžetskih sredstava neophodnih za rad Vijeća za zaštitu potrošača BiH, te aktivan pristup svih članova Vijeća prilikom realizacije zaključaka sjednica
5.	Informacija o radu Vijeća za zaštitu potrošača BiH za 2016. godinu koja se upućuje Vijeću ministara BiH	- priprema Informacije od strane nadležnog Odsjeka Ministarstva s obzirom da Vijeće nema status pravnog lica	Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa u ime Vijeća za zaštitu potrošača BiH	juni 2017. godine
6.	Aktivna saradnja i razmjena infomacija i podataka sa svim subjektima u BiH odgovornim za zaštitu potrošača, s ciljem njihovog aktivnog uključivanja u proces uspostave što cjelovitijeg i efikasnijeg sistema zaštite potrošača u BiH	- uspostava svih vidova saradnje sa ostalim institucijama i nevladinim sektorom vezanim za oblast zaštite potrošača, - organizacija tematskih okruglih stolova iz oblasti zaštite potrošača	Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa	Kontinuirano
7.	Savjetodavni servis za potrošače	- kontinuirano pružanje savjeta i stručnih mišljenja na upite fizičkih i pravnih lica putem telefona, elektronske pošte i putem pisanih odgovora	Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa	Kontinuirano
8.	Saradnja sa akademskom i poslovnom zajednicom	- predavanja na fakultetima, - učešće na seminarima privrednih komora	Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa	Kontinuirano	- saradnja sa akademskom i poslovnom zajednicom u cilju promocije politike zaštite potrošača

POGLAVLJE II - Kancelarija za veterinarstvo Bosne i Hercegovine
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Kancelarija za veterinarstvo BiH (u daljem tekstu poglavlja: Kancelarija) ima ulogu krovne i koordinirajuće ustanove veterinarske službe u BiH. Uloga Kancelarije u zaštiti potrošača prevashodno je bazirana na zaštiti zdravlja potrošača. S tim u vezi, Kancelarija u skladu sa svojim mandatom, između ostalog, vrši praćenje epidemiološke situacije u državi i svijetu, uključujući praćenje pojave zoonoza, donosi programe/odluke u cilju provođenja mjera praćenja, suzbijanja, kontrole i iskorjenjivanja zaraznih bolesti, donosi i finansira provođenje plana praćenja rezidua, donosi uvjete koje moraju ispunjavati objekti koji se bave klanjem životinja, obradom, preradom i uskladištenjem proizvoda životinjskog porijekla, donosi uvjete koji moraju ispunjavati ovlaštene dijagnostičke veterinarske laboratorije, te vrši kontrolu uvoza i izvoza živih životinja i proizvoda životinjskog porijekla.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadataka	Prijedlozi mjera za pobojšanje
1.	Kontrola i prevencija zaraznih bolesti	- donošenje godišnje Naredbe o mjerama kontrole zaraznih i parazitarnih bolesti životinja i njihovom provođenju i finansiranju u 2017. godini	Kancelarija za veterinarstvo BiH, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Srpske, Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva i Odjeljenje za poljoprivredu Brčko Distrikta BiH	31.01.2017. godine	- kontrola provođenja Naredbe (nadležni veterinarski inspekcijski organi)
2.	Donošenje propisa o kontroli bolesti	- donošenje i objavljivanje propisa o kontroli pojedinih bolesti od nacionalnih interesa	Kancelarija za veterinarstvo BiH	Kontinuirano
3.	Sprečavanje unošenja zaraznih bolesti u BiH	- donošenje određenih zakonskih i podzakonskih propisa o zabrani uvoza pošiljki životinjskog porijekla radi sprečavanja unošenja zaraznih bolesti u BiH u slučaju pojave istih	Kancelarija za veterinarstvo BiH	Kontinuirano
4.	Kontrola uvoznih pošiljki	- kontrola svih pošiljki živih životinja, proizvoda životinjskog porijekla, veterinarskih lijekova, stočne hrane i otpadaka (nusproizvoda) životinjskog porijekla na graničnim veterinarskim prijelazima koje se uvoze u BiH, - primjena odredbi Rješenja o nepostojanju VZ smetnji za uvoz izdanom od strane Kancelarije za veterinarstvo, - uzorkovanje uvoznih pošiljki	Kancelarija za veterinarstvo BiH (granični veterinarski inspektori, kontrola na graničnim veterinarskim prijelazima), Republička uprava za inspekcijske poslove Republike Srpske, Federalna uprava za inspekcijske poslove, Inspektorat Brčko Distrikta BiH (kontrola u unutarnjem prometu)	Kontinuirano	- po potrebi pojačati veterinarsko inspekcijske kontrole i češće vršenje uzorkovanja
5.	Zaštita zdravlja potrošača u unutarnjem prometu/ proizvodnji	- donošenje godišnjeg plana praćenja rezidua za 2017. godinu, - praćenje i kontrola rezidua određenih materija u sirovinama i proizvodima životinjskog porijekla u objektima za klanje životinja, proizvodnju, obradu, preradu i skladištenje proizvoda životinjskog porijekla - kontrola roba životinjskog porijekla u unutarnjem prometu	Kancelarija za veterinarstvo BiH, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Srpske, Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva i Odjeljenje za poljoprivredu Brčko Distrikta BiH; Republička uprava za inspekcijske poslove Republike Srpske, Federalna uprava za inspekcijske poslove, Inspektorat Brčko Distrikta BiH	31.3.2017. Kontinuirano	- kontrola provođenja plana praćenja rezidua od strane nadležnih organa i inspektora
6.	Jačanje kapaciteta laboratorija	- organizacija zajedničkih sastanaka u cilju unapređenja rada u skladu sa standardom, - organizacija seminara za laboratorijsko osoblje, - kandidovanje nabavke laboratorijske opreme	Kancelarija za veterinarstvo BiH Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Srpske, Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva i Odjeljenje za poljoprivredu Brčko Distrikta BiH; Institut za akreditaciju BiH i ovlaštene veterinarske laboratorije	Kontinuirano	- izrada operativnih procedura u samim laboratorijama i podnošenje zahtjeva za akreditaciju
7.	Suzbijanje bruceloze u 2017. godini	- cijepljenje i identifikacija malih preživara od 3 do 6 mjeseci	Kancelarija za veterinarstvo BiH, nadležne veterinarske službe i institucije na entitetskom nivou, operativne veterinarske službe i referentni laboratoriji	Kontinuirano	- poboljšati kontrolu provođenja cijepljenja; - povećati broj edukativnih regionalnih sastanaka
8.	Ispunjavanje uvjeta u objektima za klanje životinja, proizvodnju, obradu preradu i skladištenje proizvoda životinjskog porijekla	- registracija i odobravanje objekata koji se bave klanjem životinja, proizvodnjom, obradom, preradom i skladištenjem proizvoda životinjskog porijekla, te kontinuirana kontrola objekata (registracija se odnosi na nove objekte koji nisu registrirani), - brisanje iz registra objekata koji ne ispunjavaju uvjete	Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Srpske, Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva i Odjeljenje za poljoprivredu Brčko Distrikta BiH; Republička uprava za inspekcijske poslove Republike Srpske, Federalna uprava za inspekcijske poslove, Inspektorat Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.	Kontinuirano	- provođenje službenih kontrola u odobrenim objektima

POGLAVLJE III - Uprava Bosne i Hercegovine za zaštitu zdravlja bilja
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Uprava Bosne i Hercegovine za zaštitu zdravlja bilja (u daljem tekstu poglavlja: Uprava) je centralno odgovorno tijelo za zaštitu bilja u Bosni i Hercegovini te saradnju i razmjenu informacija sa međunarodnim zvaničnim tijelima kao i obavještavanje istih. U skladu sa Zakonom o zaštiti zdravlja bilja ("Službeni glasnik BiH", broj 23/03) Uprava obavlja upravne poslove te sa njima povezane tehničke poslove, kao i druge poslove iz fitosanitarne oblasti koji su joj dati u nadležnost drugim zakonima i odlukama nadležnih organa. Osnovni zadaci Uprave su: koordinacija pripreme i priprema propisa iz nadležnosti Uprave, donošenje podzakonskih akata kada je Uprava za to ovlaštena zakonom, uspostava i vođenje registara iz nadležnosti Uprave, ostvarivanje saradnje i koordinacija sa nadležnim organima Bosne i Hercegovine, entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, uspostava i ostvarivanje saradnje sa međunarodnim institucijama i organizacijama (Organizacija UN za hranu i poljoprivredu FAO, međunarodna tijela za provođenje Konvencije o zaštiti bilja, Evropska i mediteranska organizacija za zaštitu bilja EPPO, Međunarodna unija za zaštitu novih sorti bilja UPOV, Evropska komisija i sl.), predstavljanje Bosne i Hercegovine u međunarodnim institucijama i organizacijama iz nadležnosti Uprave, praćenje međunarodnih propisa iz fitosanitarne oblasti te usklađivanje propisa Bosne i Hercegovine iz navedene oblasti sa odgovarajućim propisima Evropske unije.
Oblast zaštite zdravlja bilja uređena je Zakonom o zaštiti zdravlja bilja kojim se regulira zdravlje bilja, određuju mjere i obaveze radi sprečavanja pojave, unošenja i širenja štetnih organizama na biljke, biljne proizvode i druge regulirane objekte, kao i njihovo iskorjenjivanje, zatim biološka zaštita bilja, prikupljanje i razmjena podataka, te sistemi informiranja. Program posebnog nadzora (sistemske kontrole) nad karantinskim štetnim organizmima na krompiru u Bosni i Hercegovini započeo je sa implementacijom u 2011. godini i vrši se kontinuirano svake godine na osnovu usvojenog programa za tu godinu. Uprava intenzivno radi na izradi i drugih programa posebnog nadzora s ciljem utvrđivanja prisustva, odnosno odsustva (detekcije) karantinskih štetnih organizama u Bosni i Hercegovini, a što poseban značaj ima za potrošače u Bosni i Hercegovini. Osim zaštite zdravlja bilja, Uprava je u skladu sa materijalnim propisima, nadležna i za oblast sjemena i sadnog materijala kao i zaštitu novih sorti, fitofarmaceutskih sredstava (FFS) i genetski modificirane organizme u dijelu koji se odnosi na reprodukcioni materijal biljnog porijekla.
Uprava planira u 2017. godini nastaviti kontinuitet u provođenju programa posebnog nadzora nad karantinskim štetnim organizmima, a posebno na krompiru u Bosni i Hercegovini, zatim donositi neophodne podzakonske akte kojima bi se omogućila uspostava harmoniziranog sistema u oblasti zaštite zdravlja bilja, fitofarmaceutskih sredstava, sjemena i sadnog materijala, te zaštite novih sorti bilja u Bosni i Hercegovini, usklađenog sa zahtjevima Evropske unije.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadataka	Prijedlozi mjera za poboljšanje
1.	Osigurana proizvodnja krompira u BiH po procedurama i standardima koje propisuje EU	- provođenje posebnog nadzora nad karantinskim štetnim organizmima na krompiru; - implementacija Programa posebnog nadzora (sistemske kontrole) nad karantinskim štetnim organizmima na krompiru u BiH	Uprava BiH za zaštitu zdravlja bilja, nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta BiH	Kontinuirano	- zaštita zdravlja bilja i osiguranje uvjeta za nesmetanu trgovinu krompira; - podizanje svijesti svih zainteresiranih strana; - osiguranje neophodnih finansijskih sredstava; - osiguranje izvoza krompira kako u zemlje EU tako i u zemlje u okruženju koje nisu članice EU
2.	Zaštita zdravlja bilja u BiH i osiguranje uvjeta za nesmetanu trgovinu	- donijeti i otpočeti sa provođenjem višegodišnjeg plana posebnog nadzora štetnih organizama u BiH za period 2016-2020. godine te u koloni nosioci aktivnosti jasno definirati sa kojim entitetskim ministarstvima i drugim institucijama treba ostvariti saradnju	Uprava BiH za zaštitu zdravlja bilja, nadležni organi i institucije entiteta i Brčko Distrikta BiH	Kontinuirano	- podizanje svijesti svih zainteresiranih strana; - osiguranje neophodnih finansijskih sredstava - osiguranje izvoza kako u zemlje EU tako i u zemlje u okruženju koje nisu članice EU
3.	Uspostava sistema certificiranja sjemena i sadnog materijala poljoprivrednog bilja	- uvođenje sistema kontrole proizvodnje i deklariranja/certificiranja sjemena i sadnog materijala poljoprivrednih biljaka; - donošenje Pravilnika o uzorkovanju i ispitivanju kvaliteta sjemena; - donošenje Pravilnika o troškovima za obavljanje poslova certificiranja	Uprava BiH za zaštitu zdravlja bilja, nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta BiH	Kontinuirano	- implementacija Pravilnika o službenom nadzoru sadnog materijala ("Službeni glasnik BiH", broj 13/15) i Pravilnika o službenom nadzoru sjemenskih usjeva ("Službeni glasnik BiH", broj 14/15)
4.	Uspostava sistema zaštite sorti i prava oplemenjivača	- Pravilnik o korištenju farmerovog sjemena u BiH; - Pravilnik o procedurama za dodjelu prava oplemenjivača; - Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja registara u obavljanju poslova zaštite novih sorti bilja u BiH	Uprava BiH za zaštitu zdravlja bilja, nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta BiH u saradnji sa Ministarstvom vanjske trgovine i ekonomskih odnosa	Kontinuirano	- implementacija Zakona o zaštiti novih sorti bilja u BiH, Konvencije UPOV i donošenje podzakonskih akata: - podizanje svijesti svih zainteresiranih strana
5.	Uspostava harmoniziranog sistema registracije FFS na osnovu priznavanja registracije FFS iz država u kojima je sredstvo registrirano po jedinstvenim principima EU za ocjenu dosijea FFS	- usvajanje podzakonskih akata koji uređuju oblast registracije FFS i implementacija harmoniziranog sistema priznavanja registracije FFS	Uprava BiH za zaštitu zdravlja bilja	Kontinuirano	- implementacija odredbi pravilnika koji su usklađeni sa Uredbom EU 1107/2009 i kojom se propisuju uvjeti za stavljanje fitofarmaceutskih sredstava na tržište
6.	Implementacija integralne zaštite bilja	- edukacija korisnika FFS te kreiranje alata za primjenu integralne zaštite bilja	Uprava BiH za zaštitu zdravlja bilja, nadležni organi i entiteta i Brčko Distrikta BiH	Kontinuirano	- implementacija odredbi Direktive EU 2009/128 o održivoj upotrebi pesticida

POGLAVLJE IV - Ombudsmen za zaštitu potrošača u Bosni i Hercegovini
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
U sistemu zaštite prava potrošača Institucija ombudsmena za zaštitu potrošača u Bosni i Hercegovini (u daljem tekstu poglavlja: Institucija ombudsmena) uspostavljena je s ciljem promocije dobrog i efikasnog provođenja politike zaštite potrošača u Bosni i Hercegovini. Zaštita potrošača ostvaruje se kroz nadziranje, komunikaciju i preventivne radnje kako bi se osigurala osnovna prava potrošača na tržištu te promovirala jednakost među potrošačima i u odnosu na poslovanje.
Institucija ombudsmena radi na širokom spektru pitanja koja se tiču potrošača. Područja djelovanja Institucije ombudsmena uglavnom se odnose na: rješavanje žalbi potrošača, pružanje informacija potrošačima organiziranim u udruženjima i Savezu udruženja potrošača Bosne i Hercegovine, te njihovo educiranje, saradnju sa medijima o svim pitanjima potrošača, sigurnost proizvoda, kvalitet proizvoda i utjecaj na okoliš, te zaštitu ekonomskog interesa potrošača. Aktivnosti Institucije ombudsmena se ostvaruju kroz dva aspekta djelovanja koja se međusobno prožimaju i nadopunjuju, a to su pojedinačna postupanja i postupanja koja imaju karakter kolektivne zaštite potrošača. U 2017. godini naglasak će biti na kolektivnom aspektu zaštite potrošača budući da je Ombudsmen ovlašten davati prioritet onim problemima čije je rješavanje od najvećeg značaja za potrošače. Kumulativni učinak kolektivnog aspekta djelovanja Institucije ombudsmena zasigurno opravdava naglasak na ovoj vrsti aktivnosti.
Prema planiranim aktivnostima te razvijanjem i jačanjem saradnje sa regionalnom i lokalnom administracijom, Institucija ombudsmena će tokom 2017. godine nastojati da poboljša svoju društvenu efikasnost da bi ukazala na stavove potrošača u različitim administrativnim sektorima i poslovnom svijetu.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadataka	Prijedlozi mjera za poboljšanje
1.	Informiranje potrošača i podrška udruženjima potrošača	- informiranje putem medija, izdavanje različitih publikacija	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Kontinuirano	- uzajamne posjete, okrugli stolovi, seminari
2.	Praćenje i predlaganje aktivnosti kompanija -potrošač	- provođenje potrošačke legislative	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Kontinuirano	- odgovori na upite poslovne zajednice
3.	Analiza tržišta po pitanju kršenja potrošačkih prava	- jačanje saradnje sa inspekcijskim organima	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Kontinuirano	- donošenje preporuka i smjernica u posebnim sektorima
4.	Prijem i odlučivanje po pojedinačnim pritužbama potrošača	- djelovanje prema poslovnoj zajednici u smislu poštovanja potrošačkih prava	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Kontinuirano	- u skladu sa Pravilima rada poduzeti potrebne aktivnosti
5.	Predlaganje rješavanja potrošačkih sporova putem mehanizama za alternativno rješavanje sporova (ARS)	- iniciranje donošenja procedura ARS	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Kontinuirano	- učešće u radu Radne grupe za rješavanje zaostalih komunalnih predmeta
6.	Kontaktiranje sa Ombudsmenima za ljudska prava u vezi problema u oblasti ekonomskih usluga od općeg interesa	- jačanje saradnje sa Ombudsmenima za ljudska prava	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Kontinuirano	- uzajamne posjete, zajednički stav o problemima iz oblasti javnih usluga
7.	Prijedlozi i inicijative za poboljšanje Zakona o zaštiti potrošača u BiH i druge potrošačke legislative	- otvoriti raspravu sa udruženjima potrošača o predloženim izmjenama zakona	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Kontinuirano	- šire raspraviti pojedinačne prijedloge i dati zajednički stav
8.	Istraživanje drugih mjera organa vlasti na zaštitu potrošača	- učešće u javnoj raspravi za propise iz oblasti potrošačke legislative	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Kontinuirano	- donošenje podzakonskih akata pružatelja usluga
9.	Saradnja sa obrazovnim institucijama u oblasti prava potrošača	- nastavak saradnje sa obrazovnim institucijama	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Po ukazanoj potrebi i u dogovoru sa obrazovnim institucijama	- promocija politike zaštite potrošača
10.	Izdavanje instrukcija u okviru nadležnosti Ombudsmena	- insistirati na dosljednoj primjeni Zakona o zaštiti potrošača u BiH i entitetskih zakona o obligacionim odnosima	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Po ukazanoj potrebi	- davanje instrukcija za prestanak aktivnosti suprotnih potrošačkoj legislativi
11.	Praćenje realizacije izdatih Instrukcija	- insistirati na implementaciji izdanih instrukcija	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Kontinuirano	- redovno izvještavanje
12.	Praćenje realizacije preporuka datih u Posebnim izvještajima	- insistirati na implementaciji izdanih preporuka	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Kontinuirano	- redovno izvještavanje
13.	Praćenje pokrenutih sudskih postupaka	- učešće u sudskim postupcima kao aktivno legitimiran subjekt	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Kontinuirano	- zastupati kolektivne interese potrošača
14.	Pokretanje novih postupaka pred nadležnim sudom	- zaštita kolektivnih interesa potrošača	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Po ukazanoj potrebi	- podnošenje tužbi za naknade štete nanesene kolektivnom interesu potrošača
15.	Inicijativa za usaglašavanje propisa iz oblasti javnih usluga sa Zakonom o zaštiti potrošača u BiH	- zaštita kolektivnih interesa potrošača	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Kontinuirano	- uključenost nadležnih regulatora
16.	Usaglašavanje propisa iz svih značajnih oblasti za potrošače sa Zakonom o zaštiti potrošača u BiH	- sveobuhvatnija zaštita potrošača	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Kontinuirano	- uključenost nadležnih regulatora i agencija
17.	Predlaganje mehanizama za efikasno konsultiranje i predstavljanje potrošača u donošenju odluka	- inicirati aktivno učešće udruženja potrošača ili relevantnog nosioca zaštite potrošača u donošenju odluka	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Kontinuirano	- uspostava regulatora za komunalne djelatnosti ili verifikacija učešća predstavnika potrošača
18.	Jačanje saradnje sa udruženjima potrošača i drugim srodnim udruženjima	- pružanje stručne pomoći udruženjima u njihovim aktivnostima	Ombudsmen, pomoćnici ombudsmena	Kontinuirano	- korištenje svih oblika komunikacije i zajedničko ostvarenje projekata

POGLAVLJE V - Konkurencijsko vijeće
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Konkurencijsko vijeće učestvuje u pravnoj zaštiti potrošača na osnovu člana 98. tačka d) Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini, i u tome ima značajnu ali indirektnu ulogu, koja proizlazi iz poslova i zadataka koje obavlja. Naime, Konkurencijsko vijeće, svojim djelovanjem, odnosno provođenjem nadležnosti propisanih članom 25. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09) stvara uvjete za fer i efikasnu konkurenciju na tržištu Bosne i Hercegovine, što dovodi do razvoja nacionalne ekonomije, a potrošačima donosi širi izbor roba i usluga, uz povoljnjije cijene. Eliminiranje zabranjenog konkurencijskog djelovanja privrednih subjekata u cilju zaštite i održanja slobodne tržišne konkurencije, te uspostava jedinstvenih i transparentnih kriterija za sve privredne subjekte na tržištu, predstavlja osnovne zadatke Konkurencijskog vijeća. Upravo svojim djelovanjem kroz donošenje i primjenu svojih akata, Konkurencijsko vijeće osigurava da cijene roba i usluga ne budu produkt monopolističkog, vladajućeg ili nekog drugog djelovanja. Unapređenje primjene principa slobodne tržišne konkurencije, te sprečavanje da određeni privredni subjekti imaju neopravdano povoljniji položaj u odnosu na druge, između ostalog, doprinose stvaranju povoljnijeg položaja krajnjih potrošača, prije svega kroz kvalitetnije i jeftinije proizvode i usluge na tržištu, a što dugoročno treba osigurati povećanje blagostanja građana Bosne i Hercegovine. Zadovoljni i zaštićeni potrošači uvjetuju funkcionalno tržište, dok sam Zakon o konkurenciji uređuje pravila, mjere i postupke tržišne konkurencije, te nadležnosti i način rada Konkurencijskog vijeća na zaštiti i promociji tržišne konkurencije u Bosni i Hercegovini.
Promocija tržišne konkurencije ("Competition Advocacy") provodi se objavljivanjem odluka na web stranici institucije i u službenim glasilima u Bosni i Hercegovini, davanjem intervjua medijima, organiziranjem stručnih skupova, učešćem na seminarima, izdavanjem stručnih publikacija i slično.
Na ovaj način Konkurencijsko vijeće učestvuje u pravnoj zaštiti potrošača stvarajući uvjete za fer i efikasnu konkurenciju na tržištu, osiguravajući da cijene roba i usluga nisu proizvod monopolističkog, dominantnog ili nekog drugog oblika zabranjenog djelovanja, već da su prilagođene zakonima tržišta Bosne i Hercegovine, što u konačnici dovodi do razvitka nacionalne ekonomije, a potrošačima omogućava širi izbor roba i usluga uz povoljnije cijene i druge pogodnosti.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koji se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadatka	Prijedlozi mjera za poboljšanje
1.	Primjena Zakona o konkurenciji i podzakonskih akata s ciljem poboljšanja statusa svih učesnika na tržištu, a najviše potrošača kroz niže cijene i veću kvalitetu proizvoda i usluga u sektorima prisutnim na tržištu BiH	- provođenje postupaka pred Konkurencijskim vijećem kroz aktivno provođenje istraga, kako bi se otklonile prakse koje narušavaju tržišnu konkurenciju, i na taj način nanose štetu potrošačima	Konkurencijsko vijeće	Kontinuirano	- podizanje nivoa svijesti, znanja i informiranja kako potrošača tako i učesnika na tržištu

POGLAVLJE VI - Agencija za sigurnost hrane Bosne i Hercegovine
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Agencija za sigurnost hrane Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu poglavlja: Agencija) predstavlja nacionalni autoritet za sigurnost i kvalitet hrane te primjenu međunarodnih sporazuma i konvencija iz oblasti sigurnosti hrane i hrane za životinje. Nadležnosti, zadaci i djelatnosti Agencije definirani su Zakonom o hrani ("Službeni glasnik BiH", broj 50/04). Shodno navedenom, u cilju zaštite zdravlja i interesa potrošača, Agencija sprovodi sljedeće aktivnosti: inicira izradu i izrađuje propise iz oblasti sigurnosti hrane koji su usklađeni sa EU legislativom i standardima Codex Alimentarius (u 2017. godini planirana je izrada šest pravilnika iz oblasti hrane, s tim da taj broj može biti i veći imajući u vidu česte izmjene i dopune EU zakonodavstva sa kojima se usklađuju propisi iz oblasti hrane u Bosni i Hercegovini, krizne situacije i hitne slučajeve, zahtjeve nadležnih organa, proizvođača i privrednih komora), sarađuje sa nadležnim institucijama Bosne i Hercegovine, entiteta i Brčko Distrikta BiH, sarađuje sa međunarodnim institucijama iz oblasti sigurnosti hrane (Codex Alimentarius komisija, WHO/FAO, INFOSAN mreža, TAIEX, RASFF, EFSA, NATO grupa za javno zdravstvo, hranu i vodu, itd.), sarađuje sa laboratorijama za kontrolu hrane putem prikupljanja i analiza podataka o rezultatima laboratorijskih analiza hrane te prikupljanja podataka o kapacitetima laboratorija, sarađuje sa nadležnim inspekcijskim organima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, organizira edukacije iz oblasti sigurnosti hrane, informativno djeluje u cilju obavještavanja javnosti o stanju u oblasti sigurnosti hrane, delegira predstavnike Agencije za učešće na okruglim stolovima, radionicama i simpozijima u organizaciji udruženja potrošača, te uključuje predstavnike udruženja potrošača u edukativne radionice koje organizuje Agencija.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadataka	Prijedlozi mjera za poboljšanje
1.	Zaštita zdravlja potrošača	- iniciranje i izrada provedbenih akata Zakona o hrani kojima se reguliraju pitanja zdravstvene ispravnosti i kvaliteta hrane kao i obaveze subjekata u poslovanju s hranom; - praćenje i procjena rizika porijeklom iz hrane	Agencija za sigurnost hrane BiH u saradnji sa nadležnim organima entiteta i Brčko Distrikta BiH	Kontinuirano	- jačanje međusobnog razumijevanja i unapređenje saradnje svih nosioca zaštite potrošača
2.	Procjena rizika porijeklom iz hrane po zdravlje potrošača	- praćenje i procjena rizika porijeklom iz hrane	Agencija za sigurnost hrane BiH u saradnji sa nadležnim organima entiteta i Brčko Distrikta BiH	Kontinuirano	- osnivanje naučnih odbora i naučnog vijeća Agencije
3.	Jačanje kapaciteta laboratorija u cilju kontrole zdravstvene ispravnosti hrane	- prikupljanje i analiza podataka o rezultatima laboratorijskih analiza hrane; - prikupljanje podataka o kapacitetima laboratorija	Agencija za sigurnost hrane BiH u saradnji sa nadležnim organima entiteta i Brčko Distrikta BiH	Kontinuirano
4.	Pružanje informacija javnosti	- pravovremeno, objektivno i tačno obavještavanje javnosti u vezi sa rizicima porijeklom iz hrane	Agencija za sigurnost hrane BiH u saradnji sa nadležnim organima entiteta i Brčko Distrikta BiH	Kontinuirano	- edukacija iz oblasti komunikacije rizika
5.	Podizanje nivoa znanja iz oblasti sigurnosti hrane	- edukacija i doedukacija svih učesnika u sistemu sigurnosti hrane (organiziranje edukativnih skupova, radionica i simpozija)	Agencija za sigurnost hrane BiH u saradnji sa nadležnim organima entiteta i Brčko Distrikta BiH	Kontinuirano	- učešće eminentnih stručnjaka iz oblasti sigurnosti hrane EU i BiH
6.	Jačanje saradnje sa domaćim institucijama	- ostvarivanje saradnje sa nadležnim institucijama BiH, entiteta i Brčko Distrikta BiH u smislu odazivanja na inicijative kao i pružanje vlastitog doprinosa od strane svih subjekata odgovornih za zaštitu potrošača	Agencija za sigurnost hrane BiH u saradnji sa nadležnim organima entiteta i Brčko Distrikta BiH	Kontinuirano	- osiguranje dodatnih finansijskih sredstava za povezivanje i funkcionalno jačanje mreže institucija koje moraju efikasno djelovati u procesu zaštite zdravlja i interesa potrošača
7.	Jačanje saradnje sa međunarodnim institucijama	- učešće u međunarodnim projektima (IPA, Svjetska banka, WHO/FAO, EFSA)	Agencija za sigurnost hrane BiH u saradnji sa nadležnim organima entiteta i Brčko Distrikta BiH	Kontinuirano
8.	Promotivne aktivnosti u cilju zaštite zdravlja i interesa potrošača	- priprema, izrada i štampanje edukativnih materijala (letaka, brošura, vodiča); - medijska prezentacija uloge, značaja i poduzetih aktivnosti od strane Agencije	Agencija za sigurnost hrane BiH u saradnji sa nadležnim organima entiteta i Brčko Distrikta BiH	Kontinuirano

POGLAVLJE VII - Agencija za nadzor nad tržištem Bosne i Hercegovine
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Uloga Agencije za nadzor nad tržištem Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu poglavlja: Agencija) u oblasti zaštite potrošača primarno je vezana za podizanje nivoa zaštite zdravlja i sigurnosti potrošača u području sigurnosti neprehrambenih proizvoda. U cilju osiguranja visokog nivoa zaštite zdravlja i sigurnosti potrošača, Agencija, u skladu sa Zakonom o nadzoru nad tržištem u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 45/04, 44/07 i 102/09), koordinira i usklađuje aktivnosti sistema nadzora nad tržištem u Bosni i Hercegovini, osigurava identično provođenje propisa o sigurnosti proizvoda, osigurava unificirane procedure za postupanje po prigovorima potrošača koji se odnose na sigurnost proizvoda, te primjenu naučnih znanja i iskustava dobre prakse u oblasti sigurnosti proizvoda, učestvuje u izradi propisa o sigurnosti proizvoda, informira javnost i druge zainteresirane strane o aktivnostima nadzora nad tržištem te ostvaruje međunarodnu saradnju u oblasti sigurnosti proizvoda i nadzora nad tržištem.
Agencija i inspekcijski organi entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, koji čine sistem nadzora nad tržištem, provode aktivnosti proaktivnog i reaktivnog nadzora sigurnosti neprehrambenih potrošačkih proizvoda na tržištu Bosne i Hercegovine. Agencija putem svoje internet stranice informira javnost i potrošače o nesigurnim proizvodima koji su pronađeni na tržištu Bosne i Hercegovine u okviru provođenja proaktivnog i reaktivnog nadzora. U okviru navedene aktivnosti publikovani su informativni tekstovi za potrošače i peto izdanje Biltena o nesigurnim proizvodima pronađenim na tržištu Bosne i Hercegovine, a u cilju što bolje informiranosti potrošača. Također, Agencija redovno prevodi i objavljuje na svojoj internet stranici RAPEX obavijesti o nesigurnim proizvodima pronađenim na tržištu Evropske unije, te putem Facebook i Twitter profila omogućava aktivnu komunikaciju sa potrošačima i svim zainteresiranim stranama.
U oblasti međunarodne saradnje na podizanju nivoa zaštite potrošača, Agencija učestvuje u okviru PROSAFE-a u zajedničkim aktivnostima nadzora sa državama članicama Evropske unije, te u radnim grupama za administrativnu saradnju država članica u oblasti nadzora nad tržištem.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadataka	Prijedlozi mjera za poboljšanje
1.	Podizanje nivoa sigurnosti i zdravlja djece kao najosjetljivije potrošačke grupe	- provođenje projekta proaktivnog nadzora proizvoda za djecu u skladu sa Zakonom o općoj sigurnosti proizvoda ("Službeni glasnik BiH", broj 102/09)	Agencija za nadzor nad tržištem BiH u saradnji sa inspekcijskim organima entiteta i Brčko Distrikta BiH	31.10.2017.	- Agencija će provesti obuke inspektora u cilju provođenja projekata nadzora
2.	Podizanje nivoa sigurnosti i zdravlja potrošača	- provođenje sljedećih projekata nadzora:	Agencija za nadzor nad tržištem BiH u saradnji sa inspekcijskim organima entiteta i Brčko Distrikta BiH
		- neprehrambenih proizvoda u skladu sa Zakonom o općoj sigurnosti proizvoda;		31.10.2017.
				31.5.2017.
		- električnih proizvoda u skladu sa Naredbom o električnoj opremi namijenjenoj za upotrebu unutar određenih naponskih granica ("Službeni glasnik BiH", broj 98/09);		31.7.2017.
		- mašina u skladu sa Naredbom o sigurnosti mašina ("Službeni glasnik BiH", broj 04/10);		31.10.2017.
		- zaštitne opreme u skladu sa Naredbom o ličnoj zaštitnoj opremi mašina ("Službeni glasnik BiH", broj 75/10);	Agencija za nadzor nad tržištem BiH u saradnji sa inspekcijskim organima entiteta	31.12.2017.
		- građevinskih proizvoda u skladu sa entitetskim zakonima o građevinskim proizvodima;	Agencija za nadzor nad tržištem BiH u saradnji sa inspekcijskim organima entiteta i Brčko Distrikta BiH	Kontinuirano
		- provođenje reaktivnog nadzora (uključujući prigovore potrošača) u skladu sa odgovarajućim propisima		Kontinuirano
3.	Unapređenje sistema nadzora nad tržištem i edukacija službenika u području sigurnosti proizvoda i zaštite potrošača	- učestvovanje u zajedničkim aktivnostima nadzora s državama članicama EU u okviru PROSAFE i radu ADCO grupa u skladu sa Zakonom o nadzoru nad tržištem u BiH	Agencija za nadzor nad tržištem BiH	Kontinuirano	- proširenje učešća u ADCO grupama
4.	Informiranje potrošača o nesigurnim proizvodima	- objavljivanje informacija o nesigurnim proizvodima pronađenim na tržištu BiH putem internet stranice, Facebook i Twitter profila Agencije, publikacija Biltena o nesigurnim proizvodima i informativnih tekstova za potrošače, prevođenje i objavljivanje RAPEX obavijesti, te izrada drugih dokumenata	Agencija za nadzor nad tržištem BiH	Kontinuirano
5.	Informiranje i edukacija članova udruženja za zaštitu potrošača o nesigurnim proizvodima	- održavanje okruglog stola i učestvovanje na obukama za udruženja za zaštitu potrošača	Agencija za nadzor nad tržištem BiH	Kontinuirano
6.	Podizanje svijesti potrošača u oblasti sigurnosti proizvoda	- organiziranje informativnih kampanja i realiziranje intervjua putem TV i radio emisija te internet portala	Agencija za nadzor nad tržištem BiH	Kontinuirano

POGLAVLJE VIII - Agencija za lijekove i medicinska sredstva Bosne i Hercegovine
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Uloga Agencije za lijekove i medicinska sredstva (u daljem tekstu poglavlja: Agencija) u sistemu zaštite potrošača, kao i svrha njenog osnivanja, ostvaruje se prvenstveno kroz aktivnost zaštite i promocije zdravlja osiguranjem kvalitetnih, sigurnih i djelotvornih lijekova i medicinskih sredstava za upotrebu u humanoj medicini. Navedena aktivnost se realizira uspostavom funkcionalnog, koordiniranog i jedinstvenog regulacijskog sistema lijekova i medicinskih sredstava kao i nadzorom jedinstvenog tržišta lijekova i medicinskih sredstava te njihovom dostupnosti na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine. Ostale aktivnosti Agencije obuhvataju ostvarivanje saradnje i pružanje stručne pomoći državnim i entitetskim ministarstvima nadležnim za poslove zdravstva prilikom pripreme prijedloga i provođenja nacionalne politike lijekova i medicinskih sredstava, predlaganje donošenja novih kao i izmjena postojećih zakonskih propisa iz ove oblasti te usklađivanje istih sa međunarodnim standardima.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadataka	Prijedlozi mjera za poboljšanje
1.	Unapređenje zaštite javnog zdravlja stanovništva BiH osiguranjem kvalitetnih i sigurnih lijekova i medicinskih sredstava	- implementacija podzakonskih akata, te usklađivanje sa EU propisima koji se direktno odnose na oblast zaštite potrošača, u kontekstu lijekova i medicinskih sredstava; - usvajanje sljedećih prijedloga novih pravilnika: Pravilnik o kliničkom ispitivanju lijeka, Pravilnik o postupku i načinu davanja dozvole za stavljanje lijeka u promet, Pravilnik o načinu kontrole kvaliteta lijeka, Pravilnik o označavanju i spoljašnjeg i unutarnjeg pakiranja lijeka	Agencija za lijekove i medicinska sredstva BiH	Kontinuirano	- izmjene i dopune Zakona o lijekovima i medicinskim sredstvima BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 58/08)
2.	Edukacija stručnog osoblja Agencije iz oblasti zakonodavstva EU	- izrada programa edukacija i njihova implementacija	Agencija za lijekove i medicinska sredstva BiH	Kontinuirano
3.	Pružanje informacija javnosti u cilju zaštite javnog zdravlja stanovništva	- pravovremeno, objektivno i tačno informiranje javnosti o aktivnostima i mjerama koje Agencija poduzima	Agencija za lijekove i medicinska sredstva BiH	Kontinuirano

POGLAVLJE IX - Agencija za statistiku Bosne i Hercegovine
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Dosadašnji doprinos Agencije za statistiku BiH (u daljem tekstu poglavlja: Agencija) u oblasti zaštite potrošača uglavnom čini proizvodnja statističkih podataka, koji se odnose na potrošnju domaćinstava u BiH, te izračunavanje indeksa potrošačkih cijena. Agencija je u 2015. godini po četvrti put provela opsežnu Anketu o potrošnji domaćinstava na osnovu koje su proizvedeni podaci o veličini i strukturi ukupne potrošnje, odnosno izdacima za potrošnju prema glavnim socio-ekonomskim i geografskim karakteristikama domaćinstava, potrošnji iz vlastite proizvodnje, kao i prihodima domaćinstava te iscrpnijoj analizi životnog standarda, socijalne uključenosti i zdravstvenog stanja stanovništva u Bosni i Hercegovini. Pored podataka iz Ankete, Agencija kontinuirano u mjesečnoj dinamici proizvodi i indeks potrošačkih cijena kao jedan od osnovnih makroekonomskih indikatora koji služi kao mjera inflacije u zemlji, za usklađivanje plaća i zarada u skladu sa kolektivnim ugovorima, penzija i socijalnih davanja te u druge svrhe. Agencija je jedini izvor relevantnih i na međunarodnim standardima zasnovanih podataka o indeksima potrošačkih cijena i inflaciji u zemlji. Naredna Anketa o potrošnji domaćinstava je planirana za 2019. godinu.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadataka	Prijedlozi mjera za poboljšanje
1.	Proizvoditi podatke koji se mogu koristiti za zaštitu potrošača u smislu da ti podaci daju sliku stvarne situacije stanovništva u BiH s aspekta veličine i strukture potrošnje i njihovih potreba, prihoda i siromaštva kao i socio-ekonomskih i demografskih karakteristika domaćinstava i pojedinaca	- objaviti konačne podatke rezultata Ankete o potrošnji domaćinstava u BiH iz 2015. godine u formi publikacije i na web stranici Agencije	Agencija za statistiku BiH i entitetski zavodi za statistiku	Kraj 2016. za objavu finalnih rezultata APD 2015.	- u svrhu zaštite potrošača u BiH više koristiti podatke oficijelne statistike, posebno one koje proizlaze iz anketa o potrošnji i prihodima domaćinstava i statistike cijena i životnog standarda
2.	Redovno u mjesečnoj dinamici proizvoditi i objavljivati podatke o inflaciji u BiH i prosječnim cijenama proizvoda i usluga po gradovima	- redovno izračunavati i objavljivati indeks potrošačkih cijena za BiH po Međunarodnoj klasifikaciji finalne potrošnje prema namjeni (COICOP)	Agencija za statistiku BiH i entitetski zavodi za statistiku	Kontinuirano	U svrhu zaštite potrošača u BiH više koristiti podatke oficijelne statistike, posebno one koji proizlaze iz anketa o potrošnji i prihodima domaćinstava i statistike cijena i životnog standarda.
3.	Uvesti novo istraživanje pod nazivom "Anketa o prihodima i uvjetima života u BiH" usklađeno sa standardima i metodologijom EU, koje će dati bolji uvid u visinu prihoda, kupovnu moć, životni standard i uvjete života stanovništva u BiH	- pripremiti organizaciono i metodološki provođenje "Ankete o prihodima i uvjetima života u BiH"	Agencija za statistiku BiH u saradnji sa entitetskim zavodima za statistiku	31.12.2017.

POGLAVLJE X - Regulatorna agencija za komunikacije Bosne i Hercegovine
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje

PODRUČJE EMITIRANJA

U oblasti emitiranja (radio, televizija i distribucija RTV programa) Regulatorna agencija za komunikacije (u daljem tekstu poglavlja: RAK) se stara da korisnici sadržaja elektronskih medija budu zaštićeni od neprimjerenih programskih sadržaja, kao na primjer u pogledu zaštite maloljetnika, govora mržnje i diskriminacije, prikazivanja štetnih ponašanja, legalnosti autorskih prava, uvjeta komercijalnih komunikacija i slično, kao i da korisnici imaju obezbjeđen pristup uslugama (npr. programima javnih servisa, uslugama distribucije i sl.). U tom smislu RAK donosi i primjenjuje propise kojima se uređuju navedene oblasti, a koji su usklađeni sa standardima Evropske unije i drugim primjenjivim međunarodnim standardima emitovanja. Po svakom od naprijed navedenih osnova korisnici sadržaja elektronskih medija imaju pravo da podnesu odgovarajući prigovor RAK-u.

PODRUČJE TELEKOMUNIKACIJA

U oblasti telekomunikacionih usluga RAK se brine da korisnici tih usluga budu zaštićeni u pogledu transparentnosti vrsta i uvjeta pružanja usluga, njihovih cijena, maksimalnih obavezujućih rokova i tehničkih karakteristika ugovorenih usluga. Navedeno je uređeno propisima RAK-a i sa njima usklađenim općim uvjetima poslovanja operatora telekomunikacija. Uz to, posebno se vodi računa o zaštiti korisnika u pogledu legalnosti ugovorenih usluga te sprečavanju rada nelegalnih operatora telekomunikacija.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.

Ciljevi

Zadaci

Nosioci

Rok za realizaciju zadataka

Prijedlozi mjera za poboljšanje

EMITIRANJE

Promoviranje pravične konkurencije u cilju ostvarenja maksimalne dobiti za korisnike u smislu izbora, cijene, i kvaliteta usluga;

Obezbijediti pristup uslugama distribucije audiovizuelnih medijskih usluga i medijskih usluga radija za sve korisnike na transparentnoj, objektivnoj i nediskriminatornoj osnovi;

Zaštititi interese svih korisnika usluga, te približiti nivo kvaliteta u pružanju usluga sa općeprihvaćenim standardima u EU;

Obezbijediti poštovanje odredbi Kodeksa o audiovizuelnim medijskim uslugama i medijskim uslugama radija, Kodeksa o komercijalnim komunikacijama kao i ostalim propisima Agencije, a koji se direktno tiču zaštite potrošača;

Obezbijediti poštovanja principa poštene konkurencije koji neće štetiti interesima potrošača, sa posebnim osvrtom na poštovanje odredbi koje se tiču zaštite maloljetnika

- nastavak praćenja poštovanja odredbi Pravila o dozvolama za distribuciju audiovizuelnih medijskih usluga i medijskih usluga radija, kao i odredbi Kodeksa o audiovizuelnim medijskim uslugama i medijskim uslugama radija i Kodeksa o komercijalnim komunikacijama koje se odnose na pružanje usluge, zaprimanje i postupanje po prigovorima građana.

RAK -Sektori iz oblasti emitiranja

Kontinuirano

- poboljšanje saradnje i koordinacije sa institucijama koje su direktno nadležne za sprovođenje Zakona o zaštiti potrošača u BiH

TELEKOMUNIKACIJE

Promoviranje principa korektnosti i ispravnosti u pružanju javnih telekomunikacionih usluga s ciljem da korisnik dobije uslugu koja odgovara sadržaju, kvaliteti i cijeni kakvom je usluga predstavljena korisniku kada je reklamirana

- uspostava internet brzinometra kao tehničkog sredstva kontrole kvalitete internet usluga;

- mapiranje područja pružanja TK usluga i raspoloživih brzina,

- pregled i usklađivanje Pravila 69/2013 o uvjetima pružanja javnih TK usluga i odnosima s krajnjim korisnicima

- rješavanje žalbi korisnika TK usluga

RAK - Sektori iz oblast telekomunikacija

2017/2018 godina

- izvršiti nabavku softvera i uspostaviti sistem mjerenja brzine i kvaliteta internet usluga;

- izvršiti nabavku posebnog softvera za uspostavu sistema mapiranja područja pružanja usluga sa naznačenom vrstom pristupa i raspoloživim brzinama;

- uskladiti Pravilo 69/2013 sa drugim propisima, prema mišljenju nadležnih institucija;

- uspostaviti stalno ili posebno tijelo koje će se isključivo baviti rješavanjem žalbi korisnika telekomunikacionih usluga

POGLAVLJE XI - Institut za intelektualno vlasništvo Bosne i Hercegovine
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Institut za intelektualno vlasništvo Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu poglavlja: Institut) obavlja zakonodavne i stručne poslove iz područja zaštite prava intelektualnog vlasništva. U okviru nadležnosti Institut provodi postupke za priznanje prava industrijskog vlasništva (patent, pečat, industrijski dizajn i geografska oznaka) u Bosni i Hercegovini i u inostranstvu, vodi registre (javne knjige) o prijavljenim i priznatim pravima industrijskog vlasništva u Bosni i Hercegovini u elektronskoj formi te priprema izvješće o stanju zaštite navedenih prava u Bosni i Hercegovini. U okviru poslova u oblasti zaštite prava industrijskog vlasništva bitan segment djelovanja predstavlja edukacijsko-informacijska funkcija kao i saradnja sa drugim državnim institucijama u cilju osiguranja efikasnog provođenja prava intelektualnog vlasništva.
U sistemu zaštite intelektualnog vlasništva učestvuju i druge institucije na državnom, entitetskom i kantonalnom nivou, i to: Uprava za indirektno oporezivanje, tržišne inspekcije entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, redovni sudovi, uključujući i Sud Bosne i Hercegovine, porezna uprava, policija te zastupnici za zaštitu industrijskog vlasništva. Djelovanje navedenih subjekata usmjereno je na otkrivanje djela puštanja u promet krivotvorene robe odnosno neovlašteno vršenje usluga u pravnom prometu, suzbijanje i sprečavanje ulaska takve robe u trgovačke kanale Bosne i Hercegovine, sprečavanje djela nelojalne konkurencije, preduzimanje odgovarajućih mjera i pokretanje postupaka protiv njihovih počinilaca te zastupanje u postupcima zaštite prava industrijskog vlasništva pred Institutom i drugim upravnim i sudskim organima.
Djelujući u sistemu zaštite potrošača u Bosni i Hercegovini, Institut pruža zainteresiranim osobama tzv. help desk usluge odnosno usluge informiranja o načinu i postupcima zaštite određenog prava u Bosni i Hercegovini i inostranstvu, statusu prava u Bosni i Hercegovini i druge informacije koje se zahtijevaju. Saradnja sa institucijama za provođenje prava intelektualnog vlasništva ostvaruje se pružanjem relevantnih informacija o sticanju, ostvarivanju i prometu prava industrijskog vlasništva u Bosni i Hercegovini, o važećim pravima domaćih i inostranih pravnih i fizičkih lica u Bosni i Hercegovini, zakonskim rješenjima i drugim podacima po zahtjevu stranke.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadataka	Prijedlozi mjera za poboljšanje
1.	Podsticanje razvoja sistema intelektualnog vlasništva	- moderniziranje sistema za procesuiranje zahtjeva za priznanje prava industrijskog vlasništva (patent, pečat, industrijski dizajn, oznaka geografskog porijekla) uključujući i digitalizaciju procesa	Institut za intelektualno vlasništvo BiH	Kontinuirano
2.	Jačanje institucionalnih kapaciteta Instituta	- dogradnja i unapređenje komunikacijske platforme (ICT) u Institutu za procesuiranje zahtjeva za priznavanje prava industrijskog vlasništva (software za procesuranje prijava patenata, pečata, industrijskog dizajna) u cilju efikasnijeg, kvalitetnijeg i bržeg vođenja postupaka	Institut za intelektualno vlasništvo BiH	Kontinuirano
3.	Saradnja sa korisnicima sistema industrijskog vlasništva	- edukacijsko-informacijske usluge i help desk usluge pravnim i fizičkim licima, malim i srednjim preduzećima, uključujući i udruženja za zaštitu potrošača	Institut za intelektualno vlasništvo BiH	Kontinuirano na zahtjev korisnika, uključujući i organiziranje seminara i drugih oblika edukacije

POGLAVLJE XII - Institut za mjeriteljstvo Bosne i Hercegovine
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Institut za mjeriteljstvo Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu poglavlja: Institut), prema članu 15. Zakona o mjeriteljstvu Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 19/01) imenuje mjeriteljske laboratorije i centre za verifikaciju mjerila koji vrše verifikacije mjernih uređaja u sklopu zakonskog mjeriteljstva. U direktnoj vezi sa zaštitom potrošača je okvir zakonskog mjeriteljstva u kojem se nalaze mjerni uređaji koji se koriste za mjerenje mase (vage), energije (električna energija, grijanje, plin i sl.) i vode, oblast predpakiranih proizvoda, kao i oblast kontrole plemenitih metala. Ovu djelatnost Institut, kao i entitetske institucije i imenovane laboratorije, kontinuirano obavljaju prema Zakonu. Također, prema zakonu nadležnosti obuhvataju i mjeriteljstvo u hemiji, okolišu, te mjerenja na kojima se bazira certificiranje proizvoda.
Mjeriteljski sistem Bosne i Hercegovine također čine i laboratorije koje su imenovane od strane Instituta, a čiji rad se direktno reflektuje na oblast zaštite potrošača. U te laboratorije spadaju: imenovane laboratorije za mjerenje protoka vode, imenovane laboratorije za masu i dužinu, imenovane laboratorije za mjerenje protoka plina, imenovane laboratorije za mjerenje električne energije i imenovane laboratorije za medicinske uređaje sa funkcijom mjerenja.
Uloga Instituta naglašena je i u članu 23. Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini, u kojem se spominju neto mase proizvoda te u članu 35. istog zakona koji propisuje mjerenja potrošnje energije i vode.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadataka	Prijedlozi mjera za poboljšanje
1.	Preuzimanje Direktive 2004/22/EZ o mjernim instrumentima u zakonodavstvo BiH	- izrada pravilnika i drugih podzakonskih akata; - dodatna obuka i specijalizacija uposlenika Instituta kako bi se što adekvatnije odgovorilo na postavljene zadatke	Institut za mjeriteljstvo BiH	Kontinuirano	Obnoviti rad ekspertnog tima za transpoziciju direktive od strane MVTEO
2.	Priprema nacrta pravilnika i izmjena i dopuna pravilnika za pojedina mjerila	- izrada pravilnika i mjeriteljskih uputstava; - edukacija i obuke uposlenih Instituta	Institut za mjeriteljstvo BiH	Kontinuirano
3.	Podizanje kompetencija imenovanih laboratorija koje vrše poslove verifikacije mjernih instrumenata	- implementacija zahtjeva na osnovu podzakonskih akata iz 2012. godine	Institut za mjeriteljstvo BiH	Kontinuirano
4.	Jedinstvena baza podataka tipskih odobrenja na nivou BiH	- objavljivanje na web stranici Instituta izdanih tipskih odobrenja	Institut za mjeriteljstvo BiH	Kontinuirano
5.	Uspostava kontinuiranog nadzora nad mjerilima koja se upotrebljavaju u komunalne svrhe (vodomjeri, plinomjeri, mjerila el.energije, mjerila toplotne energije, parking satovi i medicinski instrumenti sa funkcijom mjerenja)	- sprovođenje redovnih i vanrednih nadzora nad mjerilima u upotrebi	Institut za mjeriteljstvo BiH, entitetski zavodi za mjeriteljstvo	Kontinuirano
6.	Dokazivanje kompetencija laboratorija iz oblasti mase i srodnih veličina, temperature, vlažnosti, električnih veličina, vremena i frekvencije, hemije, dužine, volumena i protoka	- održavanje akreditacije; - učestvovanje u interkorporacijama	Institut za mjeriteljstvo BiH	Kontinuirano
7.	Podizanje svijesti o ulozi i značaju mjeriteljstva	- organiziranje okruglih stolova ili radnih skupova; - izdavanje biltena; - redovno ažuriranje web stranice Instituta; - obilježavanje dana mjeriteljstva	Institut za mjeriteljstvo BiH i nadležne institucije, prestavnici potrošača	Kontinuirano	- potreban zajednički nastup svih institucija koje čine infrastrukturu kvaliteta

POGLAVLJE XIII - Institut za standardizaciju Bosne i Hercegovine
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Institut za standardizaciju Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu poglavlja: Institut) je samostalna upravna organizacija nadležna za poslove u području standardizacije. U skladu sa tim Institut obavlja sljedeće aktivnosti: predlaže strategiju standardizacije u Bosni i Hercegovini, priprema i objavljuje bosanskohercegovačke standarde, zastupa i predstavlja Bosnu i Hercegovinu u evropskim, međunarodnim i drugim nacionalnim organizacijama za standardizaciju, te obavlja poslove koji proizilaze iz međunarodnih sporazuma o članstvu u tim organizacijama, učestvuje u pripremi tehničkih propisa, razvija i uspostavlja informacioni sistem o bosanskohercegovačkim standardima te organizira i provodi specijalističko obrazovanje kadrova u području standardizacije.
Standardizacija u Bosni i Hercegovini je uspostavljena prema principima međunarodne i evropske standardizacije, a to su: dobrovoljnost, konsenzus, uključivanje svih zainteresiranih strana, javnost rada, razvoj tehnike i koherentnost. Potrošači, kao jedna od zainteresiranih strana u procesu standardizacije, odnosno u procesu planiranja, pripreme i donošenja standarda, uključivanjem svojih predstavnika ostvaruju mogućnost da artikuliraju svoje interese, te da se upoznaju sa zahtjevima standarda koje proizvodi i usluge moraju zadovoljiti.
U cilju ostvarivanja kontakta sa potrošačima te njihovog informiranja i podsticanja na saradnju, Institut kontinuirano poduzima sljedeće aktivnosti: udruženjima potrošača koji su članovi Saveza udruženja potrošača Bosne i Hercegovine redovno dostavlja primjerak Glasnika Instituta, čime im se omogućava praćenje kretanja u standardizaciji i delegiranje predstavnika potrošača u postojeća stručna tijela za donošenje standarda ili u stručna tijela koja se tek trebaju formirati; na web stranici Instituta, kao i na društvenim mrežama (Youtube, Facebook, Twitter, Linkedin i Flickr) objavljuje informacije o radu i dešavanjima u Institutu, te postavlja publikacije u vezi zaštite potrošača; upućuje pozive predstavnicima potrošača za prisustvo na skupovima za koje se smatra da postoji interes potrošača.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadataka	Prijedlozi mjera za poboljšanje
1.	Usvajanje harmoniziranih evropskih (EN) standarda koji podržavaju direktive novog i globalnog pristupa (primjena harmoniziranih standarda omogućava zadovoljenje propisanih sigurnosnih zahtjeva u direktivama za proizvode i usluge)	- planirati donošenje harmoniziranih i drugih standarda u godišnjim planovima rada tehničkih komiteta i radnih grupa	Institut za standardizaciju BiH (tehnički komiteti i radne grupe kao radna tijela Instituta)	Kontinuirano	- upućivanje inicijative Institutu za donošenje standarda za područja koja su prioritetna za BiH; - veće uključivanje zainteresiranih strana u radna tijela Instituta kako bi sva područja standardizacije bila pokrivena (npr. predstavnici resornih ministarstava, predstavnici potrošača, industrije, naučnih ustanova, itd.)
2.	Stvaranje uvjeta za jedinstveni ekonomski prostor na kojem bi bosanskohercegovački potrošači bili zaštićeni i imali ravnopravan status sa potrošačima u regionu, Evropi i svijetu	- pratiti rad evropskih i međunarodnih tijela za standardizaciju i usklađivati bosanskohercegovačke (BAS) standarde s evropskim i međunarodnim standardima	Institut za standardizaciju BiH (tehnički komiteti i radne grupe kao radna tijela Instituta)	Kontinuirano	- veće uključivanje zainteresiranih strana
3.	Uključivanje predstavnika udruženja potrošača u rad radnih tijela Instituta za donošenje standarda (tehnički komiteti i radne grupe)	- informirati udruženja potrošača kada se formiraju tehnički komiteti kako bi predložili svoje predstavnike za učešće u radu	Institut za standardizaciju BiH i udruženja potrošača	Kontinuirano	- jačanje saradnje
4.	Obuka potrošača vezana za rad na bosanskohercegovačkoj standardizaciji, evropskoj standardizaciji (ANEC) i međunarodnoj standardizaciji (COPOLCO)	- objavljivati korisne informacije za potrošače u Glasniku Instituta, na web stranici Instituta i društvenim mrežama, te pozivati potrošače da učestvuju na seminarima, radionicama i sl.	Institut za standardizaciju BiH i predstavnici udruženja potrošača	Kontinuirano	- jačanje saradnje

POGLAVLJE XIV - Federalno ministarstvo trgovine
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Federalno ministarstvo trgovine, koje je u skladu sa članom 98. stav 1. tačka e) Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini jedan od subjekata nadležnih za zaštitu potrošača u Bosni i Hercegovini, je u svom Planu rada za 2017. godinu kao jedan od strateških ciljeva utvrdilo unapređenje zaštite prava i ekonomskih interesa potrošača. U provođenju tog zadatka utvrđeno je provođenje niza aktivnosti u cilju izgradnje i razvoja sistema zaštite potrošača, a koje se sastoje od donošenja normativnih akata, jačanja administrativnih kapaciteta, podizanja javne svijesti o potrošačkim pravima, te aktivnosti koje se odnose na davanje podrške radu i razvoju udruženja potrošača u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Programski zadatak koji se odnosi na jačanje kapaciteta udruženja za zaštitu potrošača bit će realiziran davanjem stručne i finansijske podrške udruženjima.
Provođenjem određenih programskih aktivnosti nastoji se povećati nivo javne svijesti i znanja o potrošačkim pravima i mehanizmima njihove zaštite u Federaciji Bosne i Hercegovine.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača:

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadataka	Prijedlozi mjera za poboljšanje
1.	Podizanje javne svijesti o potrošačkim pravima	- organiziranje seminara, okruglih stolova, medijska prezentacija sadržaja iz područja zaštite potrošača; - finansiranje projekata iz oblasti zaštite potrošača	Federalno ministarstvo trgovine	Kontinuirano
2.	Podrška radu i podsticanje razvoja i djelovanja udruženja za zaštitu potrošača	- pružanje finansijske i stručne podrške udruženjima potrošača	Federalno ministarstvo trgovine	Kontinuirano
3.	Praćenje rada udruženja za zaštitu potrošača	- analiza i vrednovanje rezultata djelovanja	Federalno ministarstvo trgovine	Kontinuirano
4.	Aktivno djelovanje prema poslovnoj zajednici s ciljem poštovanja zakona	- preduzimanje propisanih mjera u slučajevima pritužbi potrošača	Federalno ministarstvo trgovine	Kontinuirano
5.	Unapređenje saradnje sa ostalim nosiocima zaštite potrošača	- razmjena informacija i zajedničke aktivnosti na dosljednoj primjeni Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini i drugih zakona i propisa koji su povezani sa ovom oblasti	Federalno ministarstvo trgovine	Kontinuirano

POGLAVLJE XV - Ministarstvo trgovine i turizma Republike Srpske
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Uloga Ministarstva trgovine i turizma Republike Srpske u sistemu zaštite potrošača propisana je Zakonom o zaštiti potrošača u Republici Srpskoj ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 06/12 i 63/14) i Zakonom o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 25/06). Članom 98. stav 1. tačka e) Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovine, propisano je da su subjekti nadležni za zaštitu potrošača u BiH entitetski organi i organi Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, dok je odredbom člana 117. propisano da nadzor nad sprovođenjem ovog Zakona obavljaju nadležni organi određeni članom 98. stav 1. tačke a) do e) i tačka i) u skladu sa ovlašćenjima utvrđenim posebnim zakonom i drugim propisima.
Zakonom o zaštiti potrošača u Republici Srpskoj regulirana su brojna pitanja koja se tiču zaštite ekonomskih interesa potrošača. Zakonom su utvrđeni subjekti odgovorni za zaštitu potrošača u Republici Srpskoj, koji imaju obavezu da u svojim aktima kojim se definiraju politike i programi rada uključe i zahtjevi iz oblasti zaštite prava potrošača. Zakonom je propisana obaveza donošenja Programa za zaštitu potrošača kojeg usvaja Vlada Republike Srpske za period od dvije godine. Programom se utvrđuju ciljevi politike zaštite potrošača, način i dinamika ostvarivanja ciljeva, subjekti ovlašteni za realizaciju programa, finansijska sredstva i drugi elementi značajni za ostvarivanje zaštite potrošača. Na snazi je Program za zaštitu potrošača za 2015-2016. godinu, na koji je saglasnost dala Vlada Republike Srpske ("Službeni glasnik RS", broj 34/15).
Ministarstvo trgovine i turizma ima aktivnu saradnju sa udruženjima potrošača iz Republike Srpske, kojima je osnovni cilj pružanje pomoći potrošačima u ostvarivanju njihovih prava i interesa, podizanje svijesti i informiranje potrošača. Ministarstvo pruža finansijsku podršku udruženjima putem sufinansiranja materijalnih troškova i finansiranja projekata koje oni realiziraju. Ministarstvo prati rad postojećih udruženja i podržava osnivanje novih udruženja, a istovremeno podiže i kvalitet rada udruženja putem organiziranja tematskih konferencija ili okruglih stolova na kojima se diskutuje o specifičnim oblastima zaštite potrošača. U Republici Srpskoj trenutno djeluje osam udruženja za zaštitu prava potrošača koja su upisana u Evidenciju koju vodi Ministarstvo trgovine i turizma.
Pored aktivne saradnje sa udruženjima, Ministarstvo sarađuje i sa ostalim nosiocima zaštite potrošača u Republici Srpskoj i Bosni i Hercegovini.
U toku je izrada Strategije razvoja trgovine RS do 2020. godine. Opći cilj Strategije u dijelu koji se tiče Politike zaštite potrošača u Republici Srpskoj do 2020. godine, jeste obezbjeđenje visokog nivoa zaštite potrošača u Republici Srpskoj i unapređenje sistema zaštite potrošača u skladu sa standardima i praksom EU.
U 2017. godini će se nastaviti sa jačanjem zaštite prava potrošača, posebno korisnika ekonomskih usluga, putem implementacije odredbe koja omogućava predstavnicima udruženja potrošača učešće u radu komisija za rješavanje reklamacija, kao i odredbe kojom se obavezuju nadležni organi koji odlučuju o pravima i obavezama potrošača – korisnika ekonomskih usluga, da formiraju savjetodavna tijela u čijem radu učestvuju predstavnici udruženja potrošača.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadataka	Prijedlozi mjera za poboljšanje
1.	Donošenje Programa za zaštitu potrošača u RS za period 2017-2018. godine	- formiranje Radne grupe i aktivno učešće svih nosilaca zaštite potrošača u izradi Programa	Ministarstvo trgovine i turizma i ostali nosioci zaštite potrošača u RS	31.3.2017. godine	- precizno definiranje ciljeva, zadataka, nosilaca, rokova i potrebnih sredstava za realizaciju
2.	Obilježavanje 15. marta – Svjetskog dana prava potrošača	- održavanje tematskih konferencija,okruglih stolova,štampanje edukativnih materijala,nastupi u medijima	Ministarstvo trgovine i turizma i ostali nosioci zaštite potrošača u RS	15.3.2017. godine	- podsticanje svih nosilaca zaštite potrošača da ostvare aktivnu ulogu u sistemu zaštite potrošača
3.	Poboljšanje uvjeta za rad i djelovanje udruženja potrošača	- finansiranje rada udruženja potrošača, kroz sufinansiranje materijalnih troškova rada	Ministarstvo trgovine i turizma RS	Kontinuirano	- podsticanje razvoja i djelovanja udruženja potrošača
4.	Podizanje javne svijesti o pravima potrošača i njihovoj zaštiti	- finansiranje i sufinansiranje projekata udruženja potrošača	Ministarstvo trgovine i turizma RS u saradnji sa udruženjima za zaštitu potrošača u RS	30.9.2017. godine	- informiranje potrošača o načinu ostvarivanja njihovih prava
5.	Uspostava i unapređenje saradnje između nosilaca zaštite potrošača i trgovaca, pružalaca usluga od općeg ekonomskog interesa	- organiziranje tematskih konferencija sa nosiocima zaštite potrošača i pružaocima usluga od općeg ekonomskog interesa	Ministarstvo trgovine i turizma RS u saradnji sa nosiocima zaštite potrošača	Kontinuirano	- identifikovanje problema sa kojima se potrošači susreću i traženje načina za njihovo rješavanje u praksi
6.	Jačanje savjetodavne uloge udruženja potrošača	- evidentiranje prigovora potrošača od strane udruženja potrošača	Ministarstvo trgovine i turizma RS u saradnji sa udruženjma za zaštite potrošača u RS	Kontinuirano	- analiza i vrednovanje rada i učinaka udruženja potrošača

POGLAVLJE XVI - Vlada Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Uloga Odjeljenja za privredni razvoj, sport i kulturu kao i drugih odjeljenja i institucija Vlade Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine u sistemu zaštite potrošača određena je u poglavlju IV Zakona o javnoj upravi Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik Brčko Distrikta BiH", br. 19/07, 2/08 i 43/08) kao i članom 98. tačka e) Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini.
Odjeljenje prati i unapređuje stanje u oblasti zaštite potrošača, te sarađuje sa udruženjima za zaštitu potrošača iz Brčko Distrikta, Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske. Odjeljenje prati cijene životnih namirnica i naftnih derivata u Brčko Distriktu.
Odjeljenje za privredni razvoj, sport i kulturu ima uspostavljen Savjetodavni servis za potrošače, te na zahtjev potrošača, telefonski i putem elektronske pošte pruža besplatne savjetodavne usluge. Na zahtjev privrednih subjekata (pravnih lica) i fizičkih lica Odjeljenje daje stručna mišljenja u pismenoj formi, vezano za pojedine odredbe Zakona o trgovini.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadataka	Prijedlozi mjera za poboljšanje
1.	Provođenje projekata u vezi informiranja i edukacije potrošača u cilju zaštite prava potrošača	- organiziranje okruglih stolova, radio emisija uz angažovanje relevantnih stručnjaka iz oblasti zaštite potrošača, štampanje i distribucija brošura na temu zaštite potrošača	Nadležna odjeljenja i institucije Vlade Brčko Distrikta BiH u sistemu zaštite potrošača u saradnji sa udruženjima za zaštitu potrošača u BD BiH	Kontinuirano	- jačanje saradnje svih nosioca zaštite potrošača kroz planiranje ciljeva, zadataka i sredstava za njihovu realizaciju
2.	Savjetodavni servis za potrošače	- pružanje savjeta i stručnih mišljenja na upite fizičkih i pravnih lica putem telefona, elektronske pošte i putem pisanih odgovora	Odjeljenje za privredni razvoj, sport i kulturu	Kontinuirano

POGLAVLJE XVII - Federalna uprava za inspekcijske poslove
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Federalni tržišni inspektorat (u daljem tekstu poglavlja: Inspektorat) u sastavu Federalne uprave za inspekcijske poslove putem federalnih inspektora vrši nadzor nad primjenom velikog broja zakona i podzakonskih akata, između ostalog i Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini. Ovim Zakonom, između ostalih, u oblasti djelatnosti trgovine, trgovinskih usluga, obrta i turističko-ugostiteljskoj djelatnosti propisano je pružanje usluga krajnjem potrošaču, što će biti obuhvaćeno Planom i programom rada Inspektorata za 2017. godinu. Provođenjem nadzora tržišna inspekcija uklanja utvrđene nepravilnosti poduzimanjem propisanih mjera protiv prekršitelja. Na taj način tržišna inspekcija štiti ekonomske interese potrošača pri kupovini proizvoda i pružanju usluga, kontrolira opće sigurnosne i tehničke zahtjeve za proizvode, isprave koje proizvodi moraju imati, oglašavanje, označavanje i pakiranje proizvoda, prodaju javnih usluga potrošačima, te opće uvjete pružanja javnih usluga i drugo, kada je to određeno propisima. Inspektorat u saradnji sa Agencijom za nadzor nad tržištem Bosne i Hercegovine provodi inspekcijske nadzore nad onim proizvodima za koje se, putem sistema RAPEX-a, dobiju informacije da se nalaze na tržištu Bosne i Hercegovine, kao i proizvodima za koje postoji informacija da su "opasni" za upotrebu, te se u tim slučajevima poduzimaju neophodne kontrole, lociranje i povlačenje takvih proizvoda sa tržišta.
U cilju osiguranja jednog od osnovnih prava potrošača, a to je pravo na siguran proizvod, Federalna uprava za inspekcijske poslove će i u 2017. godini nastaviti uspješnu saradnju sa svim nadležnim organima, nosiocima zaštite potrošača. Inspektorat će u 2017. godini, putem zvanične internet stranice, pružati informacije potrošačima o nadležnosti Inspektorata i ovlaštenjima o postupanju tržišne inspekcije kako ne bi dolazilo do nedoumica kod potrošača, što se do sada znalo dešavati.
Bitno je istaći određene poteškoće koje se pojavljuju prilikom nadzora nad primjenom propisa iz oblasti zaštite potrošača zbog nedorečenosti i/ili dvosmislenosti pojedinih odredbi zakona i podzakonskih akata kojima se štite prava potrošača, zbog čega postoji potreba za izmjenama zakonske regulative u ovoj oblasti. Poteškoće u radu, također, uzrokuju: nedostatak akreditovanih laboratorija za ispitivanje uzorkovanih proizvoda, odnosno da li isti ispunjavaju propisane uvjete i parametre za tu vrstu proizvoda, nedostatak opreme, uređaja, instrumenata i drugih pomoćnih sredstava neophodnih za propisan rad u obavljanju poslova kontrole kvalitete i uzimanje uzoraka za laboratorijsko ispitivanje roba u unutarnjem prometu, te nedostatak potrebnih novčanih sredstava za laboratorijsko ispitivanje proizvoda.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadataka	Prijedlozi mjera za poboljšanje
1.	Saradnja sa nosiocima zaštite potrošača što uključuje nastavak saradnje sa Agencijom za nadzor nad tržištem BiH i proširenje saradnje sa ostalim nosiocima zaštite potrošača, Оmbudsmenima i udruženjima za zaštitu potrošača	- razmjena informacija i iskustava iz oblasti zaštite potrošača svih nosioca zaštite potrošača, uključujući informacije i pozitivna iskustva nad primjenom propisa iz oblasti zaštite potrošača u EU	Federalna uprava za inspekcijske poslove i kantonalne uprave (inspektorati tržišno-turističke inspekcije)	Kontinuirano i/ili po potrebi	- primjena propisa iz oblasti zaštite potrošača svih nosioca zaštite potrošača
2.	Povećanje discipline u primjeni propisa iz oblasti zaštite potrošača	- izvršiti planirane kontrole po Planu i programu za 2017. godinu; - ovisno o oblasti nadzora, vršiti kontinuirane ili povremene kontrole i nadzore po zahtjevima potrošača i drugih nosioca zaštite potrošača	Federalna uprava za inspekcijske poslove i kantonalne uprave (inspektorati tržišno-turističke inspekcije)	Kontinuirano	- povećanje saradnje svih nosioca zaštite potrošača
3.	Laboratorijsko ispitivanje prehrambenih i neprehrambenih proizvoda s ciljem provjere da li isti zadovoljavaju propisane uvjete kvalitete, odnosno sigurnosne zahtjeve. Nastavak saradnje sa Agencijom za nadzor nad tržištem BiH s ciljem administrativne, vizuelne i laboratorijske provjere neprehrambenih proizvoda	- uzimanje uzoraka proizvoda koji su u prometu (prehrambeni i neprehrambeni proizvodi), kao i na mjestima proizvodnje (prehrambeni proizvodi) i dostavljanje istih u ispitne laboratorije	Federalna uprava za inspekcijske poslove, Inspektorat tržišno-turističke inspekcije	Povremene provjere u ovisnosti od planiranih projektnih aktivnosti za neprehrambene proizvode, te općenito od odobrenih sredstava za ovu namjenu (za prehrambene i neprehrambene proizvode)	- obezbjeđenje finansijskih sredstava za realizaciju navedenih zadataka
4.	Sudjelovanje u izradi izmjena i dopuna zakona i podzakonskih akata s ciljem povećanja efikasnosti u nadzoru nad primjenom propisa iz oblasti zaštite potrošača	- pokrenuti inicijativu za izmjene i dopune zakona i podzakonskih akata, dati primjedbe i prijedloge za izmjene, aktivno učestvovati u procesu izmjena i dopuna kao i donošenju novih propisa	Federalna uprava za inspekcijske poslove, Inspektorat tržišno-turističke inspekcije	Po potrebi	- aktivno uključivanje u proces izrade propisa iz oblasti zaštite potrošača i na zahtjev obrađivača propisa
5.	Edukacija iz oblasti zaštite potrošača i informiranje potrošača	- učešće na seminarima, okruglim stolovima na temu zaštite potrošača; - informiranje potrošača o izvršenim inspekcijskim nadzorima nad primjenom propisa koji se odnose na zaštitu potrošača	Federalna uprava za inspekcijske poslove i kantonalne uprave (inspektorati tržišno-turističke inspekcije)	Povremeno i po potrebi	- saradnja sa drugim nosiocima zaštite potrošača, edukacija i usklađivanje propisa sa propisima i pozitivnim iskustvima iz EU

POGLAVLJE XVIII - Republička uprava za inspekcijske poslove
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Republička uprava za inspekcijske poslove vrši nadzor nad primjenom propisa iz oblasti zaštite potrošača i konkurencije. Kontrolu propisa koji se odnose na zaštitu potrošača vrše inspekcije u sastavu Inspektorata Republike Srpske i organa lokalne samouprave. Smetnje u radu inspekcijskih organa predstavljaju: nedostatak laboratorija za ispitivanja određenih vrsta roba, nedovoljna osposobljenost laboratorija za utvrđivanje određenih, vrlo značajnih parametara, te nedovoljna tehnička opremljenost organa lokalne uprave za brzu razmjenu informacija. Raspoloživa materijalna sredstva za podmirenje troškova analize su, također, ograničavajući faktor za obuhvatniju provjeru usaglašenosti proizvoda prisutnih na tržištu.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.	Ciljevi	Zadaci	Nosioci	Rok za realizaciju zadataka	Prijedlozi mjera za poboljšanje
1.	Jačanje discipline u primjeni propisa iz oblasti zaštite potrošača	- redovne i vanredne kontrole (planirane kontrole i kontrole po dojavama i reklamacijama potrošača)	Inspektorat RS i inspekcije u sastavu organa lokalne samouprave	Kontinuirano	- jačanje saradnje svih nosilaca zaštite potrošača kroz planiranje ciljeva, zadataka i sredstava za njihovu realizaciju
2.	Laboratorijska provjera usaglašenosti proizvoda sa definiranim zahtjevima	- uzorkovanje i dostavljanje na laboratorijsko ispitivanje	Inspektorat RS, inspekcije u sastavu organa lokalne samouprave i ovlaštene laboratorije	Povremeno prema procjeni rizika i u skladu sa raspoloživim finansijskim sredstvima	- jačanje laboratorijskih kapaciteta i veća finansijska sredstva
3.	Jačanje komunikacije i razmjena informacija sa svim nosiocima zaštite potrošača	- saradnja sa udruženjima potrošača, Agencijom za nadzor nad tržištem BiH, inspekcijskim organima FBiH, inspekcijskim organima Brčko Distrikta BiH i drugim nadležnim institucijama; - razmjena informacija putem međunarodnih sistema za brzo obavještavanje (RASFF, RAPEX)	Inspektorat RS i inspekcije u sastavu organa lokalne samouprave	Kontinuirano	- održavanje stalne komunikacije i intenziviranje iste u određenim okolnostima
4.	Informiranje potrošača	- medijsko predstavljanje planiranih i realiziranih inspekcijskih aktivnosti	Inspektorat RS i inspekcije u sastavu organa lokalne samouprave	Povremeno, po potrebi	- objektivno i pravovremeno informiranje
5.	Potpuno primjenjivi propisi	- davanje mišljenja i inicijativa za izmjenu propisa iz oblasti zaštite potrošača	Inspektorat RS i inspekcije u sastavu organa lokalne samouprave	Po potrebi	- bolja saradnja između predlagača propisa i inspekcijskih organa
6.	Edukacija i podizanje svijesti potrošača	- učešće u kampanjama	Nadležni organi	Po potrebi	- veća učestalost i obuhvatnost provođenja kampanja putem masovnih sredstava informiranja

POGLAVLJE XIX - Inspektorat Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine
ODJELJAK A. - Uloga institucije u sistemu zaštite potrošača i trenutno stanje
Uloga Inspektorata Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine je da vrši kontrolu primjene propisa, koja uključuje i kontrolu primjene propisa iz oblasti zaštite potrošača i lojalne konkurencije. Nadzor nad primjenom propisa iz oblasti zaštite potrošača vrše sljedeće inspekcije: tržišna, poljoprivredna, zdravstvena, sanitarna, veterinarska, saobraćajna, građevinska, inspekcija za puteve, elektroenergetska, termoenergetska, inspekcija rada i komunalna inspekcija. Nedostatak laboratorija za ispitivanje određenih vrsta roba, neosposobljenost laboratorija za utvrđivanje određenih vrlo značajnih parametara, nedovoljna finansijska sredstva te nedostatak propisa iz ove oblasti predstavljaju probleme s kojima se Inspektorat suočava u svom radu.
ODJELJAK B. - Planirane aktivnosti u 2017. godini koje se odnose na oblast zaštite potrošača

R.b.

Ciljevi

Zadaci

Nosioci

Rok za realizaciju zadataka

Prijedlozi mjera za poboljšanje

Jačanje društvene discipline i odgovornosti u primjeni propisa čime se postiže zaštita potrošača i smanjuje nelojalna konkurencija

- vršenje inspekcijskog nadzora uz davanje prioriteta manje uređenim oblastima;

- inspekcijski nadzor će se vršiti u skladu sa Planom i programom rada za 2017. godinu pojedinih inspekcija;

- po potrebi inspekcijski nadzor će biti usmjeren prema oblastima sa pojavom većeg rizika;

- pored proaktivnog, vršit će se i reaktivni nadzor koji obuhvata aktivnosti pokrenute na osnovu prigovora potrošača, obavještenja i informacija od nadležnih agencija

Nadležne inspekcije u sastavu Inspektorata Brčko Distrikta BiH

Kontinuirano

- usklađivanje propisa sa propisima EU;

- donošenje novih, te izmjene i dopune postojećih pravnih propisa u cilju podizanja kvalitete zaštite potrošača;

- jačanje laboratorijskih kapaciteta i ovlašćivanje laboratorija za pojedina ispitivanja;

- saradnja između svih nosioca aktivnosti zaštite potrošača;

- provođenje aktivnosti uzorkovanja pojedinih vrsta roba na tržištu

POGLAVLJE XX - Udruženja potrošača
Udruženja potrošača u Bosni i Hercegovini predstavljaju vrlo bitan subjekt u sistemu zaštite potrošača jer imaju ulogu posrednika između potrošača i nadležnih organa, inspekcija i drugih subjekata kojima je zakonom propisana obaveza zaštite potrošača. Njihova nadležnost propisana je članom 112. Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini. Djeluju kao neprofitne i nevladine organizacije koje imaju svojstvo pravnog lica, te se kao takve ne mogu baviti privrednom djelatnošću. Sve svoje aktivnosti usmjeravaju isključivo na zaštitu pojedinačnih i zajedničkih interesa potrošača. Udruženja potrošača imaju pravo na učešće pri dodjeljivanju javnih poslova za oblast zaštite potrošača na način kako je propisano članovima 113, 114. i 115. Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini. Udruženja potrošača u Bosni i Hercegovini su različito organizirana na različitim nivoima, počev od općinskog, kantonalnog, entitetskog nivoa, nivoa Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, te na nivou Bosne i Hercegovine. Krovno udruženje je Savez udruženja potrošača Bosne i Hercegovine, koji je osnovan u septembru 2004. godine i registriran u Ministarstvu pravde Bosne i Hercegovine. Svrha Saveza je da osigura pomoć svojim članicama i osigura zaštitu interesa potrošača u Bosni i Hercegovini, ali i da predstavlja udruženja na internacionalnom nivou. Članstvo u Savezu je otvoreno pod jednakim uvjetima prema svim udruženjima potrošača. U Budžetu institucija i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2017. godinu nisu planirana sredstva za finansiranje udruženja potrošača. Entiteti i Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine izdvajaju značajna finansijska sredstva za finansiranje udruženja potrošača.
POGLAVLJE XXI - Obrazovne institucije i mediji
Pravo na obrazovanje o pitanjima potrošača i pravo na informiranost su osnovna i neotuđiva prava potrošača koja su im data članom 3. tačke b) i d) Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini. Članom 116. istog Zakona određeni su i načini obrazovanja potrošača kao što su: a) putem posebnih kurseva, seminara i savjetovanja; b) sredstava javnog informiranja (TV, radio, štampa); c) specijalnih publikacija za obrazovanje potrošača.
Osim navedenih, ukazuje se potreba i za novim modelima edukacije potrošača kao što je, između ostalog, i dopuna nastavnog programa u obrazovnim institucijama materijom iz oblasti zaštite potrošača koja ima za krajnji cilj kvalitetno obrazovanje o pravima, obavezama i zaštiti potrošača. Potpuna i pravovremena informiranost potrošača je nemoguća bez aktivne uloge svih sredstava javnog informiranja (TV, radio, štampa), kao najefikasnijeg načina obavještavanja potrošača o proizvodima i uslugama koje koriste ili će koristiti.

DIO PETI - OKVIRNI OBIM FINANSIJSKIH SREDSTAVA ZA OSTVARIVANJE ZADATAKA IZ PROGRAMA

Realizaciju prethodno navedenih zadataka (u tabelama), a čiji je cilj promocija dobrog i efikasnog provođenja politike zaštite potrošača, nadležni organi vrše u sklopu svojih redovnih aktivnosti. Organi uprave zaduženi za pojedine zadatke iz Programa predvidjeli su finansiranje izvršavanja zadataka redovnim budžetskim sredstvima koja su planirana u Budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2017. godinu (Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, Kancelarija za veterinarstvo, Uprava Bosne i Hercegovine za zaštitu zdravlja bilja, Ombudsmen za zaštitu potrošača Bosne i Hercegovine, Agencija za lijekove i medicinska sredstva Bosne i Hercegovine, Agencija za sigurnost hrane Bosne i Hercegovine, Agencija za nadzor nad tržištem Bosne i Hercegovine, Institut za mjeriteljstvo Bosne i Hercegovine, Institut za standardizaciju Bosne i Hercegovine, Regulatorna agencija za komunikacije Bosne i Hercegovine, Konkurencijsko vijeće, itd.) i Budžetima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.
Pojedini organi uprave sa specifičnim aktivnostima su planirali sredstva za posebne namjene.
Kancelarija za veterinarstvo Bosne i Hercegovine u svom Budžetu za 2017. godinu ima planirano 660.000,00 KM za sljedeće namjene:
- za provođenje monitoringa bolesti kod salmonidnih i ciprinidnih vrsta riba,
- za provođenje monitoringa bolesti Avijarne influence kod divljih ptica,
- za provođenje plana praćenja rezidua,
- za provođenje službenih kontrola u registriranim i odobrenim objektima i
- za provođenje godišnjeg Plana praćenja mikrobioloških kriterija, rezidua i kontaminanata u hrani životinjskog porijekla i hrani za životinje prilikom uvoza od strane graničnih veterinarskih inspektora u Bosni i Hercegovini.
Planirane aktivnosti Instituta za intelektualno vlasništvo Bosne i Hercegovine finansiraju se iz redovnih budžetskih sredstava ali i iz sredstava EPO-a (Evropske patentne organizacije) utvrđenih bilateralnim programom saradnje sa Institutom za intelektualno vlasništvo Bosne i Hercegovine.
Agencija za statistiku Bosne i Hercegovine izdvaja sljedeća finansijska sredstva:
- za provođenje Ankete o potrošnji domaćinstava u Bosni i Hercegovini oko 1.000.000,00 KM (iznos se troši tokom perioda od 2 godine i pokriva sve aktivnosti statističkih institucija od pripreme ankete do objave rezultata),
- za izradu Indeksa potrošačkih cijena u Bosni i Hercegovini 25.000,00 KM mjesečno (pokriva sve troškove od prikupljanja podataka od 21 000 potrošačkih cijena za oko 650 proizvoda i usluga u 12 gradova Bosne i Hercegovine do objave podataka o inflaciji).
Federalni tržišni inspektorat u sastavu Federalne uprave za inspekcijske poslove je planirao sredstva potrebna za realizaciju programskih zadataka u 2017. godini. Sredstva potrebna za nabavku potrebne opreme, uređaja, instrumenata i drugih pomoćnih sredstava za uzimanje uzoraka za laboratorijsko ispitivanje (4 kompleta za inspektore u unutarnjem prometu) procjenjuju se na 15.000,00 KM. Za troškove laboratorijskih usluga ispitivanja kvalitete planiraju se sredstva u iznosu od 15.000,00 KM. Planom za 2017. godinu je predviđeno uzimanje 60 uzoraka na mjestu proizvodnje i u prometu, sa prosječnom cijenom laboratorijske analize ispitivanja kvalitete u iznosu od 250,00 KM. Za troškove laboratorijskih ispitivanja sigurnosnih zahtjeva neprehrambenih proizvoda planira se iznos od 25.000,00 KM. Uzimanje ovih uzoraka je obuhvaćeno projektima Agencije za nadzor nad tržištem BiH, u čijoj realizaciji učestvuju inspektorati tržišne inspekcije oba entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine).
Inspekcijski nadzor u Republici Srpskoj se finansira iz Budžeta Republike Srpske i Budžeta organa lokalne samouprave. U Budžetima za 2017. godinu planirani su troškovi laboratorijske analize proizvoda na tržištu.
Inspektorat Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine je za 2017. godinu planirao određena sredstva za troškove laboratorijskih usluga.
S obzirom da je veliki broj budžetskih korisnika na državnom, entitetskom i nižim nivoima vlasti uključen u ostvarenjе ovog Programa i njegovih planiranih ciljeva, veoma je teško odrediti u apsolutnom iznosu okvirni obim finansijskih sredstava, koji bi bio dovoljan za njegovu realizaciju. Zbog toga bi koncept, po kojem su sami nosioci aktivnosti planirali zadatke i rokove za njihovo izvršenje, trebao biti polazni osnov za konkretizaciju obima finansijskih sredstava za ostvarivanje zadataka iz Programa.

DIO ŠESTI - OKVIRNI OBIM FINANSIJSKIH SREDSTAVA ZA PODSTICANJE RAZVOJA I DJELOVANJA UDRUŽENJA ZA ZAŠTITU POTROŠAČA

U Budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2017. godinu nisu planirana sredstva za finansiranje udruženja potrošača. Nadležna entitetska ministarstva iz svojih Budžeta izdvajat će dio sredstava za podsticanje razvoja i djelovanja udruženja za zaštitu potrošača u cilju obrazovanja i osvješćivanja potrošača o njihovom stvarnom položaju i snazi na tržištu. U Budžetu Federacije Bosne i Hercegovine za 2017. godinu Federalno ministarstvo trgovine je osiguralo grant sredstva za podršku udruženjima potrošača u iznosu od 70.000,00 KM. U Budžetu Republike Srpske za 2017. godinu Ministarstvo trgovine i turizma Republike Srpske je osiguralo grant sredstva za podršku udruženjima za zaštitu potrošača u iznosu od 90.000,00 KM. Budžetom Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine za 2017. godinu predviđena su grant sredstva za rad i materijalne troškove "Udruženju građana zaštita potrošača Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine" u iznosu od 5.000,00 KM.
Osim finansijske, udruženjima za zaštitu potrošača bit će pružena i tehnička pomoć, te u cilju što kvalitetnijeg infоrmirаnjа i еdukаciје pоtrоšаčа i trgоvаcа о njihоvim prаvimа i оbаvеzаmа, u sklаdu sа Zаkоnоm о zаštiti pоtrоšаčа u Bosni i Hercegovini, pomoć u orgаnizaciji sеminаrа, оkruglih stоlоvа, rаdiо i ТV еmisiја, uz аngаžovanje rеlеvаntnih stručnjаkа iz pојеdinih оblаsti kоје su vеzаnе zа оblаst zаštitе pоtrоšаčа, štаmpаnja i distribuciјe brоšurа nа tеmu zаštitе pоtrоšаčа, organiziranja prеdаvаnjа u škоlаmа i drugim vidovima aktivnosti.

DIO SEDMI - ZAKLJUČAK

Ovim Programom određeni su okviri prioriteta politike Bosne i Hercegovine na području zaštite potrošača za 2017. godinu. Osiguranje primjerenog funkcioniranja tržišta ovisit će o razvoju upravne infrastrukture kako bi se osigurao nadzor nad tržištem i provođenje zakona na tom području. Razvoj otvorenog dijaloga svih interesnih grupa u društvu sa svrhom osiguranja jasnoće, konzistentnosti postupanja i razumijevanja u definiranju interesa potrošača, cilj je Bosne i Hercegovine. On će se ostvariti daljim usklađivanjem preuzetih obaveza, vlastitih mogućnosti i interesa. Čitav proces ovisi o spremnosti svih ključnih sektora, od osposobljenosti cjelokupnog sistema za proces prilagođavanja standardima EU, preko obrazovanja ljudskih potencijala u državnoj upravi i pravosuđu do jedinstvene, kvalitetno osposobljene, osviješćene i obaviještene javnosti. Uspjeh provođenja ovoga Programa, u prvom redu, ovisit će o spremnosti svih ključnih nosioca zaštite potrošača za izvršavanje utvrđenih zadataka i poštovanje navedenih rokova.

Službeni glasnik BiH, broj 16/17

O nama

Adresa

Kontakti

Kontakti