Službeni glasnik BiH, broj 73/17

Na osnovu člana 10. stav (2) Zakona o budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2017. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 94/16) i člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), na prijedlog Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na 113. sjednici održanoj 05.09.2017. godine, donijelo je

ODLUKU


O RASPODJELI I KRITERIJIMA ZA DODJELU GRANT SREDSTAVA ZA RJEŠAVANJE PROBLEMA ROMA U OBLASTIMA ZAPOŠLJAVANJA, ZDRAVSTVENE ZAŠTITE I STAMBENOG ZBRINJAVANJA ZA 2017. GODINU

I. OPĆE ODREDBE

Član 1.
(Predmet odluke)

(1) Ovom Odlukom utvrđuje se raspodjela i kriteriji za dodjelu grant sredstava za rješavanje problema Roma u oblastima zapošljavanja, zdravstvene zaštite i stambenog zbrinjavanja za 2017. godinu.

(2) Sredstva namijenjena za implementaciju Akcionog plana za rješavanje problema Roma u oblastima zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite 2017-2020, usvojenog na 108. sjednici Vijeća ministara Bosne i Hercegovine održanoj 19.7.2017. godine (u daljem tekstu: Akcioni plan za Rome) raspoređuju se u skladu sa okvirnim odnosima (Federacija Bosne i Hercegovine 62,66%, Republika Srpska 31,34% i Brčko distrikt Bosne i Hercegovine 6%).

(3) Izrazi koji su radi preglednosti dati u jednom gramatičkom rodu bez diskriminacije se odnose i na muškarce i na žene.

Član 2.
(Raspodjela sredstva prema namjeni)

Dio sredstava u iznosu od 2.100.000,00 KM osigurana tekućim grantom u okviru budžeta Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine za 2017. godinu koja su namijenjena za implementaciju Akcionog plana za Rome raspoređuju se prema namjeni na sljedeći način:

II. ZAPOŠLJAVANJE ROMA

Član 3.
(Raspodjela sredstava)

(1) Sredstva namijenjena za zapošljavanje Roma u iznosu od 700.000,00 KM u 2017. godini, u skladu sa kriterijima iz člana 1. stav (2) ove Odluke, raspoređuju se na sljedeći način:



(2) Sredstva su namijenjena za sufinansiranje zapošljavanja Roma kod poslodavca i za sufinansiranje samozapošljavanja Roma kao i provođenje drugih mjera utvrđenih u Akcionom planu, a realizuju se u saradnji sa zavodima za zapošljavanje entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: zavodi za zapošljavanje), na osnovu javnih poziva koje raspisuju zavodi za zapošljavanje u cilju osiguravanja ravnopravnog pristupa sredstvima za rješavanje problema Roma u zapošljavanju.

(3) Ministarstvo će, u skladu sa ovom Odlukom, zaključiti memorandume o razumijevanju sa zavodima za zapošljavanje kojim će se utvrditi način realizacije sredstava iz stava (1) ovog člana.

III. ZDRAVSTVENA ZAŠTITA

Član 4.
(Raspodjela sredstava)

(1) Sredstva namijenjena za zdravstvenu zaštitu Roma u iznosu od 400.000,00 KM u 2017. godini realizuju se u saradnji sa zavodima za zdravstvenu zaštitu entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: zavodi za zdravstvenu zaštitu), u skladu sa kriterijima iz člana 1. stav (2) ove Odluke, raspoređuju se na sljedeći način:



(2) Ministarstvo će, u skladu sa ovom Odlukom, zaključiti memorandume o razumijevanju sa zavodima za zdravstvenu zaštitu kojim će se utvrditi način realizacije sredstava iz stava (1) ovog člana.

IV. STAMBENO ZBRINJAVANJE ROMA

Član 5.
(Raspodjela sredstava)

(1) Sredstva namijenjena za stambeno zbrinjavanje Roma u BiH u iznosu od 1.000.000,00 KM u 2017. godini, a u skladu sa okvirnim odnosima (Federacija Bosne i Hercegovine 62,66%, Republika Srpska 31,34% i Brčko distrikt Bosne i Hercegovine 6%) i planom utvrđenim Akcionim planom za Rome raspoređuju se na sljedeći način:



(2) Sredstva se dodjeljuju lokalnim zajednicama putem Javnog poziva za prikupljanje projektnih prijedloga za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja za 2017. godinu.

Član 6.
(Namjena, cilj, pravo na podnošenje prijave, iznos sredstava po jednom projektnom prijedlogu za stambeno zbrinjavanje Roma i dodatni kriteriji)

(1) Namjena grant sredstava za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja je poboljšanje uslova života Roma u romskim naseljima i zajednicama.

(2) Cilj grant sredstava je da se njegovom dodjelom poboljšaju uslovi života u romskim zajednicama kroz izgradnju novih ili saniranje postojećih stambenih objekata i komunalne infrastrukture.

(3) U okviru utroška ovih grant sredstava finansirat će se slijedeće aktivnosti:

a) Izgradnja stambenih jedinica za Rome (kolektivni/individualni objekti);

b) Izgradnja socijalnih stambenih jedinica za Rome;

c) Poboljšanje stambenih uslova u stambenim jedinicama u kojima žive Romi (rekonstrukcija i sanacija postojećih kuća i stanova);

d) Izgradnja i unaprijeđenje prateće komunalne infrastrukture u romskim naseljima;

e) Sufinansiranje programa/projekata za legalizaciju bespravno izgrađenih stambenih objekata u naseljima u kojima žive Romi.

(4) Pravo na podnošenje projektnih prijedloga za dodjelu grant sredstava imaju isključivo jedinice lokalne samouprave u Bosni i Hercegovini (u daljem tekstu: BiH).

(5) Iznos sredstava koji se može dodijeliti po jednom projektnom prijedlogu je maksimalno 100.000,00 KM.

(6) Kriteriji koji će se dodatno bodovati su realnost u planiranju troškova i visina učešća u sufinansiranju od strane podnosioca projektnog prijedloga i/ili drugih subjekata.

Član 7.
(Postupak i način dodjele grant sredstava)

(1) Grant sredstva se dodjeljuju putem javnog poziva.

(2) Ministarstvo, nakon donošenja ove Odluke, objavljuje javni poziv na web stranici Ministarstva i obavijest o objavi javnog poziva u tri dnevna lista koji se distribuiraju na cijeloj teritoriji BiH.

(3) Javni poziv je otvoren 21 dan od dana objave u dnevnim novinama.

(4) Nepotpune i neblagovremene prijave se ne uzimaju u razmatranje i bit će odbačene.

(5) Komisija za odabir korisnika grant sredstava vrši odabir i vrednovanje projektnih prijedloga.

(6) Odluku o dodjeli grant sredstava donosi Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva.

Član 8.
(Projektna dokumentacija)

(1) Podnosilac projektnog prijedloga za dodjelu grant sredstava je dužan dostaviti sljedeću obaveznu dokumentaciju i obrasce koji su sastavni dio ove odluke:

a) Obrazac projektnog prijedloga - Obrazac I;

b) Plan aktivnosti - Obrazac II;

c) Budžet projekta - Obrazac III;

d) Logički okvir - Obrazac IV;

e) Podaci o podnosiocu projektnog prijedloga - Obrazac V;

f) Statut ili Odluku o osnivanju (ovjerena kopija);

g) Uvjerenje o poreskoj registraciji (ovjerena kopija);

h) Ugovor s bankom o otvaranju transakcionog računa (ovjerena kopija);

i) Potvrda poslovne banke da je transakcioni račun aktivan (ne starija od dana objavljivanja javnog poziva);

j) Izjava o partnerstvu – Obrazac VII.

(2) Svi Obrasci moraju biti popunjeni, potpisani i ovjereni od strane odgovorne osobe podnosioca projektnog prijedloga.

Član 9.
(Način podnošenja projektnih prijedloga)

Projektni prijedlozi se dostavljaju lično ili putem pošte na adresu Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH, Trg BiH 3, 71000 Sarajevo, u zatvorenim kovertama, sa naznakom "NE OTVARAJ" i punim nazivom javnog poziva na koji se dostavlja prijava.

Član 10.
(Opći uslovi)

(1) Prijava projektnog prijedloga mora ispunjavati sljedeće opće uslove:

a) Prijava mora biti dostavljena u roku propisanom u javnom pozivu;

b) Prijava mora biti dostavljena na propisanim obrascima;

c) Svi obrasci moraju biti potpisani i ovjereni;

d) Prijava mora sadržavati svu obaveznu dokumentaciju.

(2) Prijave koje ne ispunjavaju opće uslove će biti odbačene.

Član 11.
(Osnovni kriteriji)

(1) Osnovni kriteriji za vrednovanje projektnih prijedloga su sljedeći:

a) Projektni prijedlog mora odgovarati namjeni i ciljevima granta iz člana 4. ove Odluke;

b) Projekat mora biti okončan u roku do 12 mjeseci od dodjele grant sredstava;

c) Budžet projektnog prijedloga mora biti u skladu sa raspodjelom sredstava definisanom članom 4. ove Odluke;

d) Projekat ne smije sadržavati neprihvatljive troškove u koje spadaju:

1) Dugovanja i rezerve za gubitke ili dugovanja;

2) Dugovanja po kamati;

3) Stavke već finansirane u sklopu nekog drugog projekta;

4) Kupovina i iznajmljivanje zemljišta i postojećih zgrada;

5) Troškovi režija (voda, struja, grijanje, internet i sl);

6) Troškovi leasinga;

7) Porezi i carinski troškovi;

8) Kupovina korištene opreme;

9) Troškovi jamstava i slični izdaci;

10) Kreditiranje trećih osoba i sl.;

11) Studijske posjete, uz izuzetak da se mogu finansirati iz vlastitih sredstava;

12) Kupovina vozila.

(2) Prijave koje ne ispunjavaju osnovne kriterije će biti odbijene.

Član 12.
(Kriteriji za evaluaciju projektnih prijedloga)

(1) Prijave koje ispunjavaju osnovne kriterije iz člana 9. ove Odluke bit će vrednovane po sljedećim evaluacijskim kriterijima:



(2) Maksimalan broj bodova nakon izvršenog vrednovanja projektnog prijedloga može iznositi 80 bodova.

(3) Nakon ocjenjivanja projektnih prijedloga izrađuje se rang lista u skladu s ostvarenim brojem bodova.

(4) Projektni prijedlozi koji ostvare 40 i više bodova uvrštavaju se na rang listu.

(5) Projektni prijedlozi sa rang liste finansiraju se prema poretku na rang listi i raspoloživim finansijskim sredstvima.

(6) Dodatni kriteriji su definisani u članu 4. ove Odluke.

Član 13.
(Komisija za odabir korisnika grant sredstava)

(1) Ministrica za ljudska prava i izbjeglice BiH formira Komisiju i utvrđuje njen sastav.

(2) Komisija kao privremeno tijelo sastoji se od najmanje tri člana i sekretara Komisije, koji nema pravo odlučivanja.

(3) Osnovni zadatak Komisije je da izvrši provjeru blagovremenosti i potpunosti prijave, vrši evaluaciju i vrednovanje pristiglih projektnih prijedloga, te sačini rang listu projektnih prijedloga sa prijedlogom Odluke o dodjeli grant sredstava i istu dostavi ministrici za ljudska prava i izbjeglice BiH.

(4) Ostali zadaci, način rada i odlučivanja, prava i obaveze članova Komisije regulišu se poslovnikom o radu Komisije.

(5) Konačan izvještaj o radu Komisija će dostaviti ministrici za ljudska prava i izbjeglice BiH.

Član 14.
(Odluka o dodjeli grant sredstava)

Nakon što Vijeće ministara Bosne i Hercegovine donese Odluku o dodjeli grant sredstava, i nakon njenog objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", ista će biti objavljena na web stranici Ministarstva.

Član 15.
(Ugovor o saradnji)

(1) Nakon što Vijeće ministara Bosne i Hercegovine donese Odluku o dodjeli grant sredstava, Ministarstvo zaključuje ugovor o saradnji sa svakim korisnikom granta, kojim će se definisati uslovi, svrha, način korištenja sredstava, izvještavanje, odgovornosti ugovornih strana i druga pitanja važna za implementaciju projekata.

(2) Prije potpisivanja ugovora, odabrani korisnici grant sredstava su dužni Ministarstvu dostaviti popunjenu i ovjerenu bjanko mjenicu bez protesta sa mjeničnom izjavom, kao instrument osiguranja izvršenja ugovora.

(3) Ukoliko korisnik sredstava ne prihvati uslove propisane ugovorom, gubi pravo na korištenje grant sredstava i ista se dodjeljuju korisniku sredstava čiji je projektni prijedlog sljedeći na rang listi.

(4) Dodjela grant sredstva iz prethodnog stava vrši se putem Odluke o izmjeni Odluke o dodjeli grant sredstava, koju na prijedlog Ministarstva, donosi Vijeće ministara BiH.

Član 16.
(Obavijest o rezultatima)

Obavijest o rezultatima dodjele grant sredstava kao i obavijesti o eventualnom odbacivanju ili odbijanju projektnih prijedloga dostavlja se svim podnosiocima projektnih prijedloga.

Član 17.
(Verifikacija krajnjih korisnika projekata)

Na zahtjev lokalnih zajednica kojima su odobrena grant sredstva, Ministarstvo verifikuje konačnu listu krajnjih korisnika grant sredstava za stambeno zbrinjavanje Roma.

Član 18.
(Praćenje provedbe projekta i evaluacija)

Provedbena Komisija, koju odlukom imenuje ministrica za ljudska prava i izbjeglice BiH, putem nadležnih sektora Ministarstva prati provedbu projekata, donosi odluke o svim aktivnostima značajnim za dalju realizaciju projekata i vrši evaluaciju projekata i utroška sredstava na bazi dostavljenih izvještaja korisnika sredstava i završnog izvještaja nadležnog sektora o realizaciji granta.

Član 19.
(Izvještavanje i kontrola)

(1) Korisnik grant sredstava dužan je voditi izdvojenu dokumentaciju o realizaciji projekta koji se finansira, a u slučaju potrebe, istu učiniti dostupnom za razmatranje i kontrolu od strane Ministarstva.

(2) Korisnik grant sredstava dužan je Ministarstvu dostaviti izvještaj o namjenskom utrošku sredstava, na obrascu za izvještavanje (Obrazac VI) u roku od 21 dan od dana završetka provedbe projekta.

(3) Izvještaj treba osigurati informacije o projektnim aktivnostima, postignućima i rezultatima, kao i o troškovima i rеlеvаntnim plаćаnjimа nastalim u toku provedbe projekta koji će biti potkrijeplјeni оdgоvаrајućоm finansijskom dokumentacijom.

(4) Ministarstvo, nakon dostavljanja izvještaja i prateće dokumentacije vrši kontrolu utroška sredstava svakog odobrenog projekta.

(5) Ukoliko korisnik grant sredstava u propisanom roku ne dostavi izvještaj, Ministarstvo pokreće postupak za povrat uplaćenih finansijskih sredstava.

Član 20.
(Realizacija Odluke)

Za realizaciju ove Odluke zadužuju se Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH i Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine.

Član 21.
(Stupanje na snagu)

Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".

VM broj 226/17
05. septembra 2017. godine
Sarajevo

Predsjedavajući
Vijeća ministara BiH
Dr. Denis Zvizdić, s. r.