Službeni glasnik BiH, broj 47/17
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana 25., člana 42. stav (2), a u vezi sa članom 4. st. (1) i (3), članom 5. i članom 6. st. (2) i (5) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09) u postupku pokrenutom po Zahtjevu za pojedinačno izuzeće sporazuma od zabrane, zaprimljenom dana 03.11.2016. godine pod brojem UP-05-26-4-034-1/16, privrednih subjekata "Zeochem" AG, Seestrasse 108-CH-8707 Uetikon am See, Švicarska i "Alumina" d.o.o. Zvornik, Karakaj bb, 75400 Zvornik, Bosna i Hercegovina, koje zastupa advokat Nihad Sijerčić, ul. Fra Anđela Zvizdovića br. 1, 71000 Sarajevo, Konkurencijsko vijeće na 2. (drugoj) sjednici, održanoj dana 08.05.2017. godine, donijelo je
RJEŠENJE
1. Utvrđuje se pojedinačno izuzeće od zabrane Okvirnog ugovora o isporuci zaključenog dana 14.09.2016. godine između privrednih subjekata "Zeochem" AG, Seestrasse 108-CH-8707 Uetikon am See, Švicarska i "Alumina" d.o.o. Zvornik, Karakaj bb, 75400 Zvornik, Bosna i Hercegovina, u smislu člana 4. st. (1) i (3) i člana 5. Zakona o konkurenciji.
2. Pojedinačno izuzeće od zabrane Okvirnog ugovora o isporuci iz tačke (1) dispozitiva ovog Rješenja utvrđuje se na vremenski period od 5 (pet) godina i važi od dana njegovog zaključenja, u skladu sa članom 6. stav (5) Zakona o konkurenciji.
3. Ovo Rješenje je konačno i bit će objavljeno u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.
Obrаzlоžеnjе
Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Konkurencijsko vijeće) je dana 03.11.2016. godine, pod brojem UP-05-26-4-034-1/16 zaprimilo Zahtjev za pojedinačno izuzeće sporazuma od zabrane (u daljem tekstu: Zahtjev), zajednički podnesen od strane privrednih subjekata "Zeochem" AG, Seestrasse 108-CH-8707 Uetikon am See, Švicarska (u daljem tekstu: "Zeochem" ili Podnosilac zahtjeva) i "Alumina" d.o.o. Zvornik, Karakaj bb, 75400 Zvornik, Bosna i Hercegovina (u daljem tekstu: "Alumina" ili Podnosilac zahtjeva), koje zastupa advokat Nihad Sijerčić, ul. Fra Anđela Zvizdovića br. 1, 71000 Sarajevo.
Zahtjev je podnesen u skladu sa članovima 4. i 5. Zakona o konkurenciji (u daljem tekstu: Zakon), a odnosi se na pojedinačno izuzeće od zabrane Okvirnog ugovora o isporuci zaključenog između Podnosilaca zahtjeva dana 14.09.2016. godine (u daljem tekstu: Ugovor).
Uvidom u svu dostavljenu dokumentaciju, utvrđeno je da Zahtjev nije kompletan i da ga je potrebno dopuniti u skladu sa članom 29. stav (1) Zakona, pa je Konkurencijsko vijeće od Podnosilaca zahtjeva, zatražilo da ga dopune. Dopune zahtjeva su tražene sljedećim aktima: broj UP-05-26-4-034-2/16 od 10.11.2016. godine, broj UP-05-26-4-034-4/16 od 06.12.2016. godine i broj UP-05-26-4-034-9/16 od 19.01.2016. godine. Podnosioci zahtjeva su dopune Zahtjeva dostavili sljedećim podnescima: broj UP-05-26-4-034-3/16 od 18.11.2016. godine, broj UP-05-26-4-034-7/16 od 29.12.2016. godine, broj UP-05-26-4-034-8/16 od 16.01.2017. godine, broj UP-05-26-4-034-10/16 od 20.01.2017. godine i broj UP-05-26-4-034-11/16 od 24.01.2017. godine.
Nakon što su Podnosioci zahtjeva dostavili tražene dopune Konkurencijsko vijeće je u skladu sa članom 29. stav (3), dana 14.02.2017. godine pod brojem UP-05-26-4-034-12/16, izdalo Potvrdu o kompletnom i urednom Zahtjevu.
Podnosioci zahtjeva u svom Zahtjevu u bitnom navode sljedeće:
Da je privredni subjekt "Zeochem", registrovan u Sudskom registru privrednih subjekata u kantonu Cirih pod brojem CH-109.446.265, sa osnovnom djelatnošću proizvodnje i prodaje visokokvalitetnih molekularnih sita i hromatografskih gelova;
Da je privredni subjekt "Alumina", prema rješenju Okružnog privrednog suda u Bijeljini broj 059-0-Reg-16-000 410 od dana 01.07.2016. godine, registrovan sa matičnim brojem subjekta upisa (MBS) 59-01-0145-14 (1-5676) i matičnim brojem (MB) 01975323, sa osnovnom djelatnošću proizvodnje glinice, hidrata, zeolita i vodenog stakla;
Da Podnosioci zahtjeva nisu stvarni ni potencijalni konkurenti, jer su aktivni na različitim nivoima proizvodnje, gdje je privredni subjekt "Alumina" aktivan u proizvodnji sirovina (poluproizvoda), a privredni subjekt "Zeochem" u proizvodnji finalnih proizvoda;
Da su privredni subjekti "Zeochem" i "Alumina" dana 14.09.2016. godine zaključili Ugovor na period od 10 godina, koji je stupio na snagu danom potpisivanja, osim odredbi koje su vezane za odobrenje konkurencije, a koje se odnose na ekskluzivnost i zabranu konkurencije;
Da se Ugovorom uspostavlja okvir za saradnju između privrednih subjekata "Zeochem" i "Alumina", gdje će privredni subjekt "Zeochem" dati privrednom subjektu "Alumina" odgovarajuću opremu i know-how na osnovu koje će proizvoditi odgovarajuće poluproizvode (sirovi silika gel, prah za aktivna molekularna sita i zeolit u prahu) isključivo za potrebe prerade i peoizvodnje gotovih proizvoda od strane privrednog subjekta "Zeochem". Preradom navedenih poluproizvoda (koji se upotrebljavaju kao sirovina), privredni subjekt "Zeochem" će proizvoditi prah za molekularna sita, koji se koristi za premaze, zaptivne mase i ljepila, odnosno aplikacije za sušenje;
Da je cilj Ugovora gledano sa strane privrednog subjekta "Zeochem" obezbjeđivanje stabilnog snabdjevanja sirovinama, dok je gledano sa strane privrednog subjekta "Alumina" to proširivanje proizvodne djelatnosti, sticanje specijalizovanog know-how i obezbjeđivanje stabilnog plasmana proizvoda u periodu trajanja ugovora;
Da prema Odluci o grupnom izuzeću sporazuma između privrednih subjekata koji djeluju na različitim nivoima proizvodnje odnosno distribucije (vertikalni sporazumi) Ugovor može predstavljati vertikalni sporazum o isključivom snabdjevanju uz obavezu nekonkurisanja između ugovornih strana ili može predstavljati sporazum o transferu tehnologije licenci i know-how, u skladu sa Odlukom o grupnom izuzeću sporazuma o prenosu tehnologije, licenci i know-how;
Da zakonski osnov za podnošenje Zahtjeva predstavljaju članovi 4. i 5. Zakona, u skladu sa kojim Konkurencijsko vijeće može izuzeti pojedini restriktivni sporazum od zabrane, ukoliko doprinosi unapređenju proizvodnje i distribucije robe i/ili usluga unutar BiH, ili promociji tehničkog i ekonomskog napretka, pri čemu potrošačima omogućava pravičan udio koristi pod uslovom da ne nameće ograničenja koja nisu neophodna za postizanje cilja sporazuma, odnosno da ne omogućava isključivanje konkurencije u bitnom dijelu predmetnih proizvoda ili usluga.
Podnosioci zahtjeva od Konkurencijskog vijeća u konačnici traže da odbaci Zahtjev jer predmetni Ugovor ne predstavlja restriktivni sporazum, s obzirom da nisu ispunjeni uslovi za vođenje postupka pojedinačnog izuzeća od sporazuma, odnosno u slučaju da Konkurencijsko vijeće ne donese takvu odluku, kao alternativu predlažu da Konkurencijsko vijeće donese odluku kojom će utvrditi pojedinačno izuzeće Ugovora u smislu člana 4. stav (1) i (3) i člana 5. Zakona i to na period od 5 godina, računajući od dana zaključenja Ugovora.
Konkurencijsko vijeće je na osnovu navoda iz Zahtjeva i dostavljene dokumentacije ocijenilo da pojedinačno izuzeće predmetnog Ugovora nije moguće utvrditi bez provođenja postupka, pa je shodno tome dana 14.02.2017. godine pod brojem: UP-05-26-4-034-14/16 donijelo Zaključak o pokretanju postupka (u daljem tekstu: Zaključak).
Konkurencijsko vijeće je u skladu sa članom 33. stav (1) Zakona, aktom broj UP-05-26-4-034-18/16 od dana 14.02.2017. godine, dostavilo Podnosiocima zahtjeva Zaključak.
1. Stranke u postupku (učesnici sporazuma)
Stranke u postupku su privredni subjekt "Zeochem" i privredni subjekt "Alumina".
1.1 "Zeochem"
Privredni subjekt "Zeochem", dioničko društvo (AG) sa sjedištem na adresi Seestrasse 108-CH-8707 Uteikon am See, Švicarska, registrovan je u Sudskom registru privrednih subjekata u kantonu Cirih pod brojem: CH-109.446.265, čija je osnovna djelatnost proizvodnja i prodaja visokokvalitetnih molekularnih sita (koriste se za tretman gasom, sisteme zračnih kočnica, medicinski kisik i uklanjanje neprijatnih mirisa) i hromatografskih gelova (naročito silika gela). Prije provođenja Ugovora privredni subjekt "Zeochem" nije bio prisutan na tržištu Bosne i Hercegovine.
Pivredni subjekt "Zeochem" je u 100% vlasništvu privrednog subjekta "CHP Chemie + Papier Holding" AG, Perlenring 1, CH-6035 Perlen, Švicarska, sa registracijskim brojem CHE-107.912.500, čija je osnovna djelatnost proizvodnja molekularnih sita, kromatografskih gelova i deuteriranih otapala.
Privredni subjekt "Zeochem" u skladu sa zakonima Švicarske, kao zavisno društvo privrednog subjekta "CHP Chemie + Papier Holding" AG, Švicarska, nije obavezno sačinjavati, odnosno objavljivati godišnje finansijske izvještaje. Konsolidirani podaci privrednog subjekta "Zeochem" za 2015. godinu nalaze se u okviru finansijskog izvještaja privrednog subjekta "CHP Chemie + Papier Holding" AG, Švicarska, koji je u 2015. godini ostvario ukupan godišnji prihod u iznosu od 420.056.000,00 CHF (prema srednjem kursu Centralne banke BiH na dan 28.03.2017. godine iznosi 766.879.436,96 KM), od toga je 420.053.474,00 CHF (766.874.825.34 KM) ostvareno na stranom tržištu, a 2.526,00 CHF (4.611,62 KM) na domaćem tržištu.
Povezano društvo privrednog subjekta "Zeochem" u Bosni i Hercegovini je "Zeochem" d.o.o. Zvornik, Karakaj 105a, 75400 Zvornik (u daljem tekstu: "Zeochem" Zvornik), koji je u 100% vlasništvu privrednog subjekta "CHP Chemie + Papier Holding" AG, Švicarska. Privredni subjekt "Zeochem" Zvornik prema rješenju o registraciji Okružnog privrednog suda u Bijeljini broj 059-0-Reg-16-000 658 osnovan je dana 21.09.2016. godine, sa MBS: 59-01-0085-16 i MB: 11149057. Registrovana pretežna poslovna djelatnost je proizvodnja ostalih hemijskih proizvoda.
1.2. "Alumina"
Privredni subjekt "Alumina", sa sjedištem na adresi Karakaj bb, Karakaj, 75400 Zvornik, prema rješenju o registraciji Okružnog privrednog suda u Bijeljini broj 059-0-Reg-16-000 410 od dana 01.07.2016. godine, sa MBS: 59-01-0145-14 (1-5676) i MB: 01975323, čija je osnovna djelatnost proizvodnja glinice, hidrata, zeolita i vodenog stakla.
Pivredni subjekt "Alumina" je u 100% vlasništvu privrednog subjekta Fabrika glinice "BIRAČ" a.d. Zvornik u stečaju, Karakaj bb, Karakaj, 75400 Zvornik, sa Reg.br./MBS: 02-221102/01, čija je osnovna djelatnost proizvodnja aluminijuma.
Ukupan godišnji prihod koji je ostvario privredni subjekt "Alumina" u 2015. godini iznosio je 221.288.408,00 KM, od toga je 195.860.502,00 KM ostvareno na stranom tržištu, a 25.427.906,00 KM na domaćem tržištu.
Pored privrednog subjekta Fabrika glinice "BIRAČ" a.d. Zvornik u stečaju, kao njegovog vlasnika, povezana društva privrednog subjekta "Alumina" u Bosni i Hercegovini su:
"Mehanika" d.o.o. Zvornik, Karakaj bb, 75400 Zvornik, osnovna djelatnost: mašinska obrada metala, 100% vlasničkog udjela privrednog subjekta Fabrika glinice "BIRAČ" a.d. Zvornik u stečaju;
"ZD Birač Energo" d.o.o Zvornik, Karakaj bb, 75400 Zvornik, osnovna djelatnost: posredovanje u trgovini gorivima, rudama, metalima i industrijskim hemikalijama, 100% vlasničkog udjela privrednog subjekta Fabrika glinice "BIRAČ" a.d. Zvornik u stečaju;
"Alusil" d.o.o. Zvronik, Karakaj bb, 75400 Zvornik, osnovna djelatnost: proizvodnja ostalih osnovnih neorganskih hemikalija, 100% vlasničkog udjela privrednog subjekta "Alumina";
Rudnik boksita "Srebrenica" a.d. Srebrenica, Milivoja Mićića bb, 75430 Srebrenica, osnovna djelatnost: vađenje ostalih ruda obojenih metala, 72,5% vlasničkog udjela AB "Birač Evrope", Kaunas, Litvanija;
AB "Birač Evrope", Kaunas, Litvanija, osnovna djelatnost: iskopavanje boksita, proizvodnja glinice, sirovine za proizvodnju aluminijuma, 100% vlasničkog udijela privrednog subjekta Fabrika glinice "BIRAČ" a.d. Zvornik u stečaju.
2. Pravni okvir predmetnog postupka
Konkurencijsko vijeće je u provođenju predmetnog postupka primijenilo odredbe Zakona, Odluke o grupnom izuzeću sporazuma između privrednih subjekata koji djeluju na različitim nivoima proizvodnje odnosno distribucije (vertikalni sporazumi) ("Službeni glasnik BiH", broj 18/06), Odlukom o grupnom izuzeću sporazuma o prenosu tehnologije, licenci i know-how ("Službeni glasnik BiH", br. 15/06), Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", br. 18/06 i 34/10) i odredbe Zakona o upravnom postupku ("Službеni glаsnik BiH", br. 29/02, 12/04, 88/07, 93/09, 41/13 i 53/16), u smislu člana 26. Zakona.
3. Relevantno tržište
Kako bi utvrdilo da li su ispunjeni uslovi za pojedinačno izuzeće, Konkurencijsko vijeće je prilikom ocjene predmetnog Ugovora utvrdilo relevantno tržište proizvoda i relevantno geografsko tržište, a u skladu sa članom 3. Zakona i odredbama Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta.
Relevantno tržište, u smislu člana 3. Zakona, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, čini tržište određenih proizvoda koje su predmet obavljanja djelatnosti na određenom geografskom tržištu. Prema odredbi člana 4. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište proizvoda obuhvata sve proizvode koje potrošači smatraju međusobno zamjenjivim, pod prihvatljivim uslovima, imajući u vidu posebno njihove bitne karakteristike, kvalitet, uobičajenu namjenu, način upotrebe, uslove prodaje i cijene.
Relevantno tržište za ocjenu predmetnog sporazuma određeno je prema osnovnoj djelatnosti i geografskom području na kojem učesnici u sporazumu obavljaju djelatnost.
U skladu sa članom 1.1. Ugovora, proizvodi koji su predmet sporazuma su industrijske sirovine, odnosno minerali: sirovi silika gel (vodeno staklo), prah za aktivna molekularna sita i zeolit u prahu, a tržište na koje se odnose efekti Ugovora su tržište proizvodnje i prodaje alumosilikata. U skladu s tim relevantno tržište proizvoda je proizvodnja i prodaja alumosilikata.
S obzirom da se ugovorna saradnja u skladu sa Ugovorom odnosi na cijelu teritoriju Bosne i Hercegovine, relevantno geografsko tržište predmetnog sporazuma je tržište Bosne i Hercegovine.
Slijedom navedenog, pod relevantnim tržištem predmetnog sporazuma smatra se tržište proizvodnje i prodaje alumosilikata u Bosni i Hercegovini.
4. Analiza relevantnog tržišta
Podnosioci zahtjeva nisu međusobni konkurenti jer posluju na različitim tržištima, odnosno različitim nivoima proizvodnje. Prije provođenja Ugovora privredni subjekt "Zeochem" nije bio prisutan na relevantnom tržištu, dok je privredni subjekt "Alumina" imao 100% udjela na relevantnom tržištu.
Nakon provođenja Ugovora stanje na relevantnom tržištu bi ostalo nepromjenjeno, s tim da bi na njemu došlo do pojave novih proizvoda koji bi se po prvi put proizvodili u Bosni i Hercegovini.
Prema navodima Podnosilaca zahtjeva poslije provođenja Ugovora privredni subjekt "Zeochem" bi pretežno prodavao finalne proizvode izvan Bosne i Hercegovine sa ograničenim efektima na lokalnom tržištu, s obzirom da se njegove konkretne proizvodne aktivnosti pretežno obavljaju radi izvoza.
5. Priroda, predmet i cilj sporazuma
Podnosioci zahtjeva nisu stvarni ni potencijalni konkurenti, s obzirom da su aktivni na različitim nivoima proizvodnje. Privredni subjekt "Alumina" je aktivan u proizvodnji sirovina (poluproizvoda), a privredni subjekt "Zeochem", koji trenutno nije aktivan u Bosni i Hercegovini, nakon provođenja Ugovora bio bi aktivan u preradi sirovina privrednog subjekta "Alumina" u finalne proizvode.
Podnosioci zahtjeva smatraju da prema Odluci o grupnom izuzeću sporazuma između privrednih subjekata koji djeluju na različitim nivoima proizvodnje odnosno distribucije (vertikalni sporazumi) Ugovor predstavlja vertikalni sporazum o isključivom snabdjevanju uz obavezu nekonkurisanja između ugovornih strana. Pored toga smatraju da je Ugovor moguće u određenoj mjeri okarakterisati i kao sporazum o transferu tehnologije licenci i know-how, u skladu sa Odlukom o grupnom izuzeću sporazuma o prenosu tehnologije, licenci i know-how.
Ugovor između privrednih subjekata "Zeochem" i "Alumina" zaključen je na period od 10 godina u skladu sa članom 18.1. Ugovora. Određene odredbe Ugovora navedene u članu 18.2. Ugovora (klauzule: 2.2. g), 2.3. e), 2.3. f), 5.1.1., 5.1.2., 5.2.3., 6.2. i 6.3.) sadrže odredbe koje postaju primjenjive tek nakon odobrenja konkurencije. Radi se o odredbama u kojima se propisuje:
- da u svrhu realizacije predmetne saradnje privredni subjekt "Zeochem" ima pravo na ekskluzivnu prodaju gotovih proizvoda proizvedenih od sirovina privrednog subjekta "Alumina";
- da u okviru predmetne saradnje privredni subjekt "Alumina" koristi znanja i iskustva i opremu isporučenu od strane privrednog subjekta "Zeochem" i kupljenu opremu samo za proizvodnju sirovina za privredni subjekt "Zeochem";
- da u okviru predmetne saradnje privredni subjekt "Alumina" nije u konkurentskom odnosu sa privrednim subjektom "Zeochem" u proizvodnji, prodaji ili distribuciji proizvoda koje proizvodi privredni subjekt "Zeochem";
- da privredni subjekt "Zeochem" pruža privrednom subjektu "Alumina" znanja i iskustva za proizvodnju sirovina, a da je privredni subjekt "Alumina" obavezan koristiti znanja i iskustva isključivo za proizvodnju sirovina za privredni subjekt "Zeochem" tokom trajanja Ugovora i čuvati povjerljivost znanja i iskustava;
- da naknada za znanje i iskustva koja daje privredni subjekt "Zeochem" iznosi 3.000.000,00 EUR i da je Alumina izuzeta od plaćanja te naknade pod uslovom da se znanja i iskustva koriste isključivo za proizvodnju sirovina za privredni subjekt "Zeochem" tokom trajanja Ugovora;
- da ukoliko privredni subjekt "Zeochem", tokom trajanja Ugovora, razvije dodatna znanja i iskustva, i pruži tako dadatno razvijena znanja i iskustva privrednom subjektu "Alumina", ugovorne strane prije pružanja takvih dodatno razvijenih znanja i iskustava, uzajamno razmatraju u dobroj vjeri odgovarajuće povećanje naknade za znanja i iskustva koje odražava povećanu vrijednost izmjenjenih znanja i iskustava;
- da privredni subjekt "Alumina" u toku trajanja ugovora dodjeljuje privrednom subjektu "Zeochem" neopozivo pravo prvokupa za objektnu liniju za proizvodnju silikonskog gela 60A i sirovog silikonskog gela 90A;
- da privredni subjekt "Alumina" u toku trajanja Ugovora ima ekskluzivnost da vrši isporuku sirovina privrednom subjekt "Zeochem";
- da se privredni subjekt "Alumina" u toku trajanja Ugovora obavezuje na zabranu konkurencije u odnosu na privredne subjekte "Zeochem" ili "Zeochem Zvornik".
Prema Podnosiocima zahtjeva predmet Ugovora je uspostavljanje okvira za saradnju između privrednih subjekata "Zeochem" i "Alumina", gdje će privredni subjekt "Zeochem" dati privrednom subjektu "Alumina" odgovarajuću opremu i know-how na osnovu koje će proizvoditi odgovarajuće poluproizvode (sirovi silika gel, prah za aktivna molekularna sita i zeolit u prahu) isključivo za potrebe prerade i peoizvodnje gotovih proizvoda od strane privrednog subjekta "Zeochem". Preradom navedenih poluproizvoda (koji se upotrebljavaju kao sirovina), privredni subjekt "Zeochem" će proizvoditi prah za molekularna sita, koji se koristi za premaze, zaptivne mase i ljepila, odnosno aplikacije za sušenje. Preciznije rečeno, Ugovor se odnosi na prenos know-how i opreme u zamjenu za industrijsko snabdjevanje poluproizvodima.
Cilj ugovora gledano sa strane privrednog subjekta "Zeochem" je obezbjeđivanje stabilnog snabdjevanja sirovinama, dok gledano sa strane privrednog subjekta "Alumina" to je proširivanje proizvodne djelatnosti, sticanje specijalizovanog know-how i obezbjeđivanje stabilnog plasmana proizvoda u periodu trajanja ugovora.
6. Efekti koji će nastati provođenjem sporazuma
Ugovor se ne odnosi na finalne proizvode koji se prodaju potrošačima, pa tako nema direktnih efekata na cijene ili kvalitet takvih proizvoda. Međutim, indirektne koristi za potrošače se ogledaju u smanjenju troškova proizvodnje, relevantnih proizvoda, odnosno uvođenju inovativnih proizvoda na lokalnom tržištu, što će omogućiti ukupni pad troškova u proizvodnji i plasmanu finalnih proizvoda.
Pozitivni efekti proširenja obima i kvaliteta proizvodnje u okviru poslovanja privrednog subjekta "Alumina", kao i otpočinjanje proizvodnje privrednog subjekta "Zeochem", mogu se proširiti i na druge proizvode koje navedeni privredni subjekti proizvode ili bi mogli proizvoditi na tržištu Bosne i Hercegovine u budućnosti.
7. Utvrđeno činjenično stanje i ocjena dokaza
U skladu sa članom 4. stav (1) Zakona, zabranjeni su sporazumi, ugovori, pojedine odredbe sporazuma ili ugovora, zajednička djelovanja, izričiti i prešutni dogovori privrednih subjekata, kao i odluke i drugi akti privrednih subjekata koji za cilj i posljedicu imaju sprječavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišne konkurencije na relevantnom tržištu, a koji se odnose na direktno ili indirektno utvrđivanje kupovnih i prodajnih cijena ili bilo kojih drugih trgovačkih uslova, ograničavanje i kontrolu proizvodnje, tržišta, tehničkog razvoja ili ulaganja, podjelu tržišta ili izvora snabdijevanja, primjenu različitih uslova za identične transakcije sa drugim privrednim subjektima, dovodeći ih u nepovoljan položaj u odnosu na konkurenciju, zaključivanje takvih sporazuma kojima se druga strana uslovljava da prihvati dodatne obaveze koje po svojoj prirodi ili običajima u trgovini nisu u vezi sa predmetom sporazuma.
U smislu člana 4. stav (3) Zakona, predmetni sporazumi nisu zabranjeni ako doprinose unaprjeđenju proizvodnje ili distribucije robe i/ili usluga unutar Bosne i Hercegovine, ili promociji ekonomskog razvoja i tehničkog razvoja, pri čemu potrošačima omogućavaju pravičan udio koristi koja iz njih proizilazi, a koji nameću samo ograničenja neophodna za postizanje ciljeva i ne omogućavaju isključivanje konkurencije u bitnom dijelu predmetnih proizvoda ili usluga.
U skladu sa članom 5. stav (1) Zakona, Konkurencijsko vijeće, na zahtjev jedne ili više stranaka u sporazumu može donijeti rješenje o pojedinačnom izuzeću od zabrane sporazuma, iz člana 4. stav (1) Zakona, ako sporazum ispunjava uslove, iz člana 4. stav (3) Zakona.
U konkretnom slučaju radi se o sporazumu o isključivom snabdijevanju privrednog subjekta "Zeochem" sirovinama (poluproizvodima) koje su predmet Ugovora od strane privrednog subjekta "Alumina", u zamjenu za know-how i opremu kojom će privredni subjekt "Alumina" proizvoditi određene poluproizvode isključivo za potrebe prerade i proizvodnje gotovih proizvoda od strane privrednog subjekta "Zeochem".
Konkurencijsko vijeće je u skladu sa navodima Podnosilaca zahtjeva izvršilo analizu predmetnog Ugovora, u smislu provjere uslova za postojanje grupnih izuzeća koja su propisana u članu 7. stav (1) tačka b) i c) Zakona, a vezano za odredbe Odluke o grupnom izuzeću sporazuma između privrednih subjekata koji djeluju na različitim nivoima proizvodnje odnosno distribucije (vertikalni sporazumi), kao i odredbe Odluke o grupnom izuzeću sporazuma o prenosu tehnologije, licenci i know-how. Utvrđeno je da se u predmetnom slučaju navedene odredbe o grupnim izuzećima ne mogu primjeniti jer odredbe Ugovora ne ispunjavaju sve uslove predviđene za grupno izuzeće sporazuma od zabrane.
U skladu sa navedenim, Konkurencijsko vijeće je ocijenilo da Ugovor sadrži odredbe koje ograničavaju konkurenciju (klauzule 2.2. g), 2.3. e), 2.3. f), 5.1.1., 5.1.2., 5.2.3., 6.2. i 6.3.), a koje se odnose na zabranjene sporazume propisane u članu 4. stav (1) Zakona, ali da su Podnosioci zahtjeva u dovoljnoj mjeri argumentovali i dokazali ispunjenost Zakonom propisanih uslova za pojedinačno izuzeće predmetnog restriktivnog Ugovora od zabrane, budući da će isti doprinijeti unapređenju proizvodnje ili distribucije roba i/ili usluga u Bosni i Hercegovini, promociju tehničkog i ekonomskog razvoja, pri čemu će potrošačima omogućiti pravičan udio koristi koja iz njih proizilazi, jer se zaključivanjem i sprovođenjem Ugovora nameću samo ograničenja neophodna za postizanje ciljeva i ne isključuju konkurencije u bitnom dijelu predmetnih proizvoda i/ili usluga, u smislu člana 4. stav (3) Zakona.
Imajući u vidu činjenicu da se na teritoriji Bosne i Hercegovine jedino privredni subjekt "Alumina" bavi proizvodnjom relevantnog proizvoda, Konkurencijsko vijeće je prilikom donošenja svoje odluke u obzir uzelo pozitivne efekte koje će realizacija Ugovora imati na proširenje obima i kvaliteta proizvodnje i poslovanja privrednog subjekta "Alumina", a naročito zbog toga što će se nakon provođenja Ugovora određeni relevantni proizvodi prvi put naći na tržištu Bosne i Hercegovine. Shodno navedenom, Konkurencijsko vijeće je odlučilo kao u tački 1. dispozitiva ovog Rješenja.
Kako je odredbama člana 6. stav (2) Zakona propisano da pojedinačno izuzeće ne može trajati duže od pet godina, a stavom (5) istog člana da pojedinačno izuzeće važi od dana zaključivanja sporazuma, Konkurencijsko vijeće je odlučilo kao u tački 2. dispozitiva ovog Rješenja.
8. Administrativna taksa
Podnosilac zahtjeva na ovo Rješenje, u skladu sa odredbom člana 2. stav (1) tarifni broj 107. tačka a) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", br. 30/06 i 18/11) je dužan platiti administrativnu taksu u iznosu od 2.000,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.
6. Pouka o pravnom lijeku
Protiv ovog Rješenja nije dopuštena žalba.
Nezadovoljna stranka može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objavljivanja ovog Rješenja.
