Službeni glasnik BiH, broj 89/13

Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02 i 102/09), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO


ZA KORIŠTENJE BANKOVNIH GARANCIJA U CARINSKOM POSTUPKU

GLAVA I - OPŠTE ODREDBE

Član 1.
(Predmet)

Ovim Uputstvom bliže se uređuje vrsta, sadržaj i izgled bankovne garancije za osiguranje indirektnih poreza u carinskom postupku (u daljem tekstu: garancija) i kamate, uslovi i postupak prihvatanja garancije, način korištenja prihvaćene garancije i druga pitanja u vezi garancije.

Član 2.
(Definicje)

U smislu ovog Uputstva sledeći pojmovi imaju značenje:

a) "garancija" znači instrument osiguranja plaćanja indirektnih poreza u carinskom postupku uvećanih za kamatu (zatezna i kompenzatorna) izdat od banke koja ima dozvolu za rad nadležnih Agencija za bankarstvo u Bosni i Hercegovini,

b) "indirektni porezi" znači uvozne i izvozne dažbine, akcize, porez na dodatu vrijednost, i sve druge poreze zaračunate na robu i usluge koja se stavlja u carinski postupak, uključujući i poreze na promet i putarine,

c) "carinski postupak" znači: stavljanje robe u slobodan promet, provoz, carinsko skladištenje, unutrašnja obrada, obrada pod carinskom kontrolom, privremeni uvoz, vanjska obrada, izvoz (ako postoje propisane izvozne dažbine) i privremeni smještaj robe,

d) "garantni ured" znači svaki ured Uprave za indirektno oporezivanje koji odlučuje o prihvatanju garancije.

Član 3.
(Obaveza banke)

Izdavanjem bankovne garancije banka se obavezuje da će platiti dug po osnovu indirektnih poreza, uvećan za kamatu kojeg korisnik garancije do njihove dospjelosti nije platio.

GLAVA II - OBLIK I VRSTE GARANCIJA

Član 4.
(Oblik garancija)

(1) Garancija se može položiti u obliku:

a) gotovinskog depozita i

b) pomoću jamca.

(2) Gotovinski depozit se daje u valuti BiH ili odgovarajućem iznosu strane valute prema važećem kursu koji objavljuje Centralna banka BiH.

Član 5.
(Vrste garancija)

Garancija za osiguranje indirektnih poreza u carinskom postupku, osim garancija za postupak provoza iz člana 8. ovog Uputstva, može biti:

a) pojedinačna garancija koju korisnik garancije podnosi kao instrument osiguranja za plaćanje pojedinačnog duga po osnovu indirektnih poreza, uvećan za kamatu

b) sveobuhvatna garancija kojom se osiguravaju dugovi po osnovu indirektnih poreza, uvećani za kamate, koji su nastali ili bi mogli nastati u roku važenja garancije u carinskim postupcima za koje je garancija položena.

Član 6.
(Korištenje sveobuhvatne garancije)

(1) Indirektni porezi u carinskim postupcima: stavljanje u slobodan promet, unutrašnja obrada, obrada pod carinskom kontrolom, privremeni uvoz, carinsko skladištenje, privremeni smještaj, vanjska obrada, izvoz i u pojednostavljenim postupcima se mogu osigurati sveobuhvatnom garancijom za pojedine postupke ili jednom sveobuhvatnom garancijom za više carinskih postupaka, osim ukoliko za pojedine carinske postupke nije drugačije propisano.

(2) Ukoliko se jednom sveobuhvatnom garancijom osiguravaju indirektni porezi za više carinskih postupaka u carinskoj ispostavi ili carinskom referatu na graničnom prelazu ili za carinske postupke u više carinskih ispostava ili carinskih referata na graničnim prelazima u okviru jednog regionalnog centra, podnosilac zahtjeva za prihvatanje sveobuhvatne garancije navodi na specifikaciji o rasporedu sredstava po garanciji, koji iznos sredstava iz te garancije namjerava koristiti u navedenoj carinskoj ispostavi odnosno carinskom referatu na graničnom prelazu, za koji postupak i po potrebi podatke o zastupanom licu.

(3) Ukoliko postoji potreba za izmjenom rasporeda raspoloživih sredstava po specifikaciji, podnosilac zahtjeva iz stava (2) ovog člana, podnosi nadležnom garantnom uredu uz zahtjev i novu specifikaciju o rasporedu sredstava po garanciji. Garantni ured, nakon provjere ispunjenosti uslova za novi raspored sredstava po garanciji, postupa u skladu sa odredbama stava (3) člana 13. ovog Uputstva.

Član 7.
(Sadržaj i izgled garancije)

(1) Garancija sadrži slijedeće podatke:

- broj i vrsta (pojedinačna ili sveobuhvatna) garancije,

- iznos garancije,

- rok važenja garancije,

- podatke o izdavaocu garancije, naziv banke, identifikacioni broj dodijeljen od strane UIO, sjedište, adresa, broj transakcijkog računa banke i gdje se vodi, ovlašteno lice za ovjeru i potpis te osobe, otisak službenog pečata banke,

- podatke o korisniku garancije: naziv korisnika, identifikacioni broj dodijeljen od strane UIO, sjedište i adresa, broj transakcijskog računa i gdje se vodi, osoba ovlaštena za zastupanje,

- odredbu o naplati iz garancije "na prvi poziv i bez prigovora" na način da će garant platiti indirektne poreze i kamatu (zateznu i kompenzatornu) koje korisnik garancije do njihove dospjelosti nije izmirio,

- odredbu o preuzimanju garancijskih obaveza iz prethodne garancije,

- mjesto i datum izdavanja garancije,

- odredbu o prihvatanju garancije od strane garantnog ureda (broj, datum, potpis ovlaštenog službenika i otisak službenog pečata).

(2) Izgled garancije sa sadržajem dat je u prilozima kako slijedi:

a) pojedinačna garancija - Prilog 1.,

b) sveobuhvatna garancija - Prilog 2.

Član 8.
(Vrste garancija u postupku provoza)

U postupku provoza indirektni porezi mogu biti osigurani pojedinačnom garancijom za postupak provoza i sveobuhvatnom garancijom za postupak provoza.

Član 9.
(Pojedinačna garancija za postupak provoza)

Pojedinačnom garancijom za postupak provoza osigurava se dug po osnovu indirektnih poreza, uvećan za kamatu za jednu radnju provoza. Pojedinačna garancija se podnosi na obrascu iz Priloga 27. Odluke o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 63a/04, 60/06 i 57/08), (u daljem tekstu: Odluka) - Prilog 3. Uputstva.

Član 10.
(Sveobuhvatna garancija za postupak provoza)

Sveobuhvatnom garancijom za postupak provoza osigurava se dug po osnovu indirektnih poreza, uvećan za kamatu za više radnji provoza u okviru jednog regionalnog centra. Sveobuhvatna garancija se podnosi na obrascu iz Priloga 36. Odluke - Prilog 4. ovog Uputstva.

GLAVA III - PRIHVATANJE I OVJERA GARANCIJA

Član 11.
(Uslovi za prihvatanje)

(1) Garancija može biti prihvaćena od strane garantnog ureda ukoliko je izdata od banke koja ima dozvolu za rad od nadležne Agencije za bankarstvo u Bosni i Hercegovini i sadrži elemente iz člana 7. ovog Uputstva odnosno ukoliko se radi o garanciji za postupak provoza sadrži elemente garancije propisane obrascima iz člana 9. i 10. ovog Uputstva.

(2) Garancija koja je izdata od banke koja se nalazi u postupku privremene uprave, stečaja ili likvidacije ne može se prihvatiti.

Član 12.
(Podnošenje zahtjeva za prihvatanje garancije)

(1) Zahtjev za prihvatanje garancije korisnik garancije podnosi Odsjeku za poslovne usluge pri Regionalnom centru, kod kojeg se kao instrument osiguranja namjerava koristiti garancija.

(2) Uz zahtjev iz stava (1) ovog člana prilaže se garancija u tri originalna primjerka i specifikacija o rasporedu sredstava po garanciji iz Priloga 5., ako je potrebno rasporediti sredstva.

Član 13.
(Postupanje garantnog ureda)

(1) Garantni ured nakon utvrđivanja ispunjenosti uslova iz člana 11. ovog Uputstva odlučuje o prihvatanju garancije. Podatke o prihvatanju garancije garantni ured upisuje na sva tri primjerka prihvaćene garancije u tekstu koji se odnosi na prihvatanje.

(2) Jedan primjerak prihvaćene garancije zadržava garantni ured, a dva primjerka prihvaćene garancije vraća korisniku garancije, od kojih jedan primjerak korisnik garancije dostavlja izdavaocu iste.

(3) Garantni ured kopiju prihvaćene garancije i specifikaciju o rasporedu sredstava dostavlja Središnjem uredu UIO-Sektoru za poslovne usluge, carinskim ispostavama i carinskim referatima na koje se odnosi garancija, te drugim organizacionim jedinicama Sektora za carine, ukoliko je to propisano drugim podzakonskim aktom.

(4) U slučaju kada je garantni ured prihvatio pojedinačnu garanciju za postupak provoza, isti zadržava kopiju prihvaćene garancije i o istom pismenim putem obavještava polazni carinski ured. Korisnik postupka tri originalna primjerka garancije prihvaćene od garantnog ureda podnosi polaznom carinskom uredu, koji na iste upisuje broj i datum provozne prijave i ovjerava potpisom i pečatom, a jedan originalni primjerak garancije zadržava u skladu sa odredbama člana 220. Odluke. Preostala dva primjerka polazni carinski ured vraća korisniku postupka koji jedan primjerak dostavlja izdavaocu garancije.

(5) Ukoliko nisu ispunjeni uslovi za prihvatanje garancije garantni ured o tome donosi odluku po pravilima upravnog postupka.

GLAVA IV - VAŽENJE GARANCIJE, NAPLATA, PRAĆENJE I POVLAČENJE GARANCIJE U CARINSKOM POSTUPKU

Član 14.
(Važenje garancije)

Rok važenja sveobuhvatne garancije ne može biti kraći od šest mjeseci, odnosno kraći od roka u kojem dug može nastati.

Član 15.
(Nalog za naplatu)

(1) Nadležni carinski ured, u slučaju neplaćanja indirektnih poreza u propisanom roku, Odsjeku za poslovne usluge podnosi zahtjev za naplatu indirektnih poreza i kamata iz garancije uz koji prilaže dokaz o dugu. Odsjek za poslovne usluge podnosi nalog za naplatu indirektnih poreza i kamata iz garancije nastalih u roku važenja garancije izdavaocu garancije na obrascu iz Priloga 6. ovog Uputstva. Nalog za naplatu se podnosi najkasnije u roku od 90 dana od dana isteka roka važenja garancije.

(2) Ukoliko se radi o naplati indirektnih poreza osiguranih pojedinačnom garancijom za postupak provoza, polazni carinski ured podnosi Odsjeku za poslovne usluge Regionalnog centra zahtjev za naplatu indirektnih poreza i kamata iz garancije uz koji prilaže i originalni primjerak pojedinačne garancije za postupak provoza na koju se zahtjev odnosi. Na osnovu podnijetog zahtjeva, Odsjek za poslovne usluge podnosi nalog za naplatu izdavaocu garancije.

(3) Odsjek za poslovne usluge nadležnog Regionalnog centra, uz nalog za naplatu prilaže i dokaz o dugu u zavisnosti od situacije (npr. carinska prijava, rješenje ili drugi odgovarajući carinski dokument). Jedan primjerak naloga istovremeno se dostavlja i korisniku garancije.

Član 16.
(Povrat garancije)

(1) Na pisani zahtjev korisnika garancije, garantni ured vraća položenu garanciju kada utvrdi da su plaćeni svi indirektni porezi koji su osigurani tom garancijom ili da dug ne može više nastati, ili da je naplata duga osigurana drugim odgovarajućim instrumentom.

(2) Banka garant može povući jamstvo u svako doba bez navođenja razloga. U tom slučaju pisani zahtjev se dostavlja garantnom uredu i garancija se otkazuje 30-tog dana, odnosno 16-tog dana kod postupka provoza od dana zaprimanja zahtjeva, s tim da banka može odrediti duži rok za otkazivanje garancije. U takvim okolnostima garancija vrijedi za sve dugove koji su do dana povlačenja garancije bili osigurani otkazanom garancijom.

(3) Ako korisnik garancije podnese zahtjev za vraćanje garancije kojoj nije istekao rok važenja, istu više ne može koristiti u carinskom postupku za koji je položena, u kojem slučaju garantni ured provodi postupak radi utvrđivanja ispunjenosti uslova iz stava (1) ovog člana za vraćanje garancije. Garantni ured dužan je, u cilju onemogućavanja daljeg korištenja garancije obavijestiti carinske urede na koje se garancija odnosi.

Član 17.
(Podnošenje nove garancije)

Ako korisnik garancije, u carinskim postupcima u kojima su nastale ili bi mogle nastati obaveze po osnovu indirektnih poreza i kamata, umjesto već položene garancije podnosi novu garanciju, nova garancija mora sadržavati i odredbu da se iz nje mogu naplatiti indirektni porezi i kamate osigurani prethodnom garancijom, sa navođenjem podataka o toj garanciji (broj i datum garancije, izdavalac garancije).

Član 18.
(Evidencija)

Carinske ispostave odnosno carinski referati su u obavezi voditi evidenciju o garancijama koje se na njih odnose i kontinuirano pratiti njihovo zaduženje i razduženje, na obrascu Prilog 7. ovog Uputstva, osim za garancije čije zaduženje/razduženje se prati automatski u informacionom sistemu UIO.

GLAVA V - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 19.
(Korištenje garancija)

(1) Za sve što nije regulisano ovim Uputstvom, primjenjivaće se odgovarajuće odredbe Zakona o carinskoj politici BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 57/04, 51/06, 93/08, 54/10 i 76/11) i Odluka o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici BiH.

(2) Garancije koje su do dana stupanja na snagu ovog Uputstva prihvaćene od garantnog ureda u skladu sa Uputstvom za korištenje bankovnih garancija u carinskom postupku, broj 16-5144/05 od 30.05.2005. godine, mogu se koristiti do isteka roka važenja istih.

(3) Pojednostavljenja u carinskom postupku provoza, koja se odnose na korištenje bankovnih garancija, propisana odredbama člana 243. do 255. Odluke neće se primjenjivati u carinskim postupcima do stvaranja uslova za njihovu primjenu.

Član 20.
(Prestanak važenja ranijih propisa)

Danom stupanja na snagu ovog Uputstva prestaje da važi Uputstvo za korištenje bankovnih garancija u carinskom postupku, broj 16-5144/05 od 30.05.2005. godine.

Član 21.
(Sastavni dio Uputstva)

Sastavni dio Uputstva čine: Prilog 1. i 2. iz člana 7., Prilog 3. iz člana 9., Prilog 4. iz člana 10., Prilog 5. iz člana 12., Prilog 6. iz člana 15. i Prilog 7. iz člana 18. ovog Uputstva.

Član 22.
(Stupanje na snagu)

Ovo Uputstvo stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".

Broj 02-2-2190/13
15. oktobra 2013. godine

Direktor
Dr. Miro Džakula, s. r.