Službeni glasnik BiH, broj 37/18

Na osnovu člana 10. stav (2) Zakona o budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2018. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 8/18) i člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), na prijedlog Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je na 141. sjednici, održanoj 04.05.2018. godine, donijelo

ODLUKU


O RASPODJELI I KRITERIJIMA ZA DODJELU GRANT SREDSTAVA ZA RJEŠAVANJE PROBLEMA ROMA U OBLASTIMA ZAPOŠLJAVANJA, ZDRAVSTVENE ZAŠTITE I STAMBENOG ZBRINJAVANJA ZA 2018. GODINU

I. OPĆE ODREDBE

Član 1.
(Predmet odluke)

(1) Ovom odlukom utvrđuju se raspodjela i kriteriji za dodjelu grant sredstava za rješavanje problema Roma u oblastima zapošljavanja, zdravstvene zaštite i stambenog zbrinjavanja za 2018. godinu.

(2) Sredstva namijenjena za provođenje Akcionog plana za rješavanje problema Roma u oblastima zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite 2017.-2020., usvojenog na 108. sjednici Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, održanoj 19. 7. 2017. (u daljnjem tekstu: Akcioni plan za Rome) raspoređuju se u skladu s okvirnim odnosima (Federacija Bosne i Hercegovine 62,66%, Republika Srpska 31,34% i Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine 6%).

(3) Izrazi koji su radi preglednosti dati u jednom gramatičkom rodu bez diskriminacije se odnose i na muškarce i na žene.

Član 2.
(Raspodjela sredstava prema namjeni)

Dio sredstava u iznosu od 2.000.000,00 KM osiguranih tekućim grantom u okviru budžeta Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine za 2018. godinu (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) koja su namijenjena za provođenje Akcionog plana za Rome raspoređuju se prema namjeni na sljedeći način:

a) za zapošljavanje Roma - 650.000,00 KM

b) za zdravstvenu zaštitu Roma - 350.000,00 KM

c) za stambeno zbrinjavanje Roma - 1.000.000,00 KM

II. ZAPOŠLJAVANJE ROMA

Član 3.
(Raspodjela sredstava)

(1) Sredstva namijenjena za zapošljavanje Roma u iznosu od 650.000,00 KM u 2018. godini, u skladu s kriterijima iz člana 1. stav (2) ove odluke, raspoređuju se na sljedeći način:

a) za zapošljavanje Roma u Federaciji Bosne i Hercegovine - 407.290,00 KM

b) za zapošljavanje Roma u Republici Srpskoj - 203.710,00 KM

c) za zapošljavanje Roma u Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine - 39.000,00 KM

(2) Sredstva su namijenjena za sufinansiranje zapošljavanja Roma kod poslodavca i za sufinansiranje samozapošljavanja Roma kao i provođenje drugih mjera utvrđenih u Akcionom planu za Rome, a realiziraju se u saradnji sa zavodima za zapošljavanje entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: zavodi za zapošljavanje), na osnovu javnih poziva koje raspisuju zavodi za zapošljavanje s ciljem osiguravanja ravnopravnog pristupa sredstvima za rješavanje problema Roma u zapošljavanju.

(3) Ministarstvo će, u skladu s ovom odlukom, zaključiti memorandume o razumijevanju sa zavodima za zapošljavanje kojim će biti utvrđen način realizacije sredstava iz stava (1) ovog člana.

III. ZDRAVSTVENA ZAŠTITA

Član 4.
(Raspodjela sredstava)

(1) Sredstva namijenjena za zdravstvenu zaštitu Roma u iznosu od 350.000,00 KM u 2018. godini realiziraju se u saradnji sa zavodima za zdravstvenu zaštitu entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: zavodi za zdravstvenu zaštitu), u skladu s kriterijima iz člana 1. stav (2) ove odluke, raspoređuju se na sljedeći način:

a) za zdravstvenu zaštitu Roma u Federaciji Bosne i Hercegovine - 219.310,00 KM

b) za zdravstvenu zaštitu Roma u Republici Srpskoj - 109.690,00 KM

c) za zdravstvenu zaštitu Roma u Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine - 21.000,00 KM

(2) Ministarstvo će, u skladu s ovom odlukom, zaključiti memorandume o razumijevanju sa zavodima za zdravstvenu zaštitu kojim će biti utvrđen način realizacije sredstava iz stava (1) ovog člana.

IV. STAMBENO ZBRINJAVANJE ROMA

Član 5.
(Raspodjela sredstava)

(1) Sredstva namijenjena za stambeno zbrinjavanje Roma u Bosni i Hercegovini u iznosu od 1.000.000,00 KM u 2018. godini, a u skladu s okvirnim odnosima (Federacija Bosne i Hercegovine 2,66%, Republika Srpska 31,34% i Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine 6%) i planom utvrđenim Akcionim planom za Rome raspoređuju se na sljedeći način:

a) za stambeno zbrinjavanje Roma u lokalnim zajednicama Federacije Bosne i Hercegovine. - 626.600,00 KM

b) za stambeno zbrinjavanje Roma u lokalnim zajednicama Republike Srpske - 313.400,00 KM

c) za stambeno zbrinjavanje Roma u Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine - 60.000,00 KM

(2) Sredstva se dodjeljuju lokalnim zajednicama putem Javnog poziva za prikupljanje projektnih prijedloga za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja za 2018. godinu.

Član 6.
(Namjena, cilj, pravo na podnošenje prijave, iznos sredstava po jednom projektnom prijedlogu za stambeno zbrinjavanje Roma i dodatni kriteriji)

(1) Namjena grant sredstava za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja je poboljšanje uslova života Roma u romskim naseljima i zajednicama.

(2) Cilj dodjele grant sredstava je poboljšanje uslova života u romskim zajednicama izgradnjom novih ili saniranjem postojećih stambenih objekata i komunalne infrastrukture.

(3) U okviru utroška ovih grant sredstava finansirat će se sljedeće aktivnosti:

a) izgradnja stambenih jedinica za Rome (kolektivni/individualni objekti);

b) izgradnja socijalnih stambenih jedinica za Rome;

c) poboljšanje stambenih uslova u stambenim jedinicama u kojima žive Romi (rekonstrukcija i sanacija postojećih kuća i stanova);

d) izgradnja i unapređenje prateće komunalne infrastrukture u romskim naseljima;

e) sufinansiranje programa/projekata za legalizaciju bespravno izgrađenih stambenih objekata u naseljima u kojima žive Romi.

(4) Pravo na podnošenje projektnih prijedloga za dodjelu grant sredstava imaju isključivo jedinice lokalne samouprave u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: BiH).

(5) Iznos sredstava koji se može dodijeliti po jednom projektnom prijedlogu je maksimalno 100.000,00 KM.

(6) Kriteriji koji će dodatno biti bodovani su realnost u planiranju troškova i visina učešća podnosioca projektnog prijedloga i/ili drugih subjekata u sufinansiranju.

Član 7.
(Postupak i način dodjele grant sredstava)

(1) Grant sredstva dodjeljuju se putem javnog poziva.

(2) Ministarstvo, nakon donošenja ove odluke, objavljuje javni poziv na veb-stranici Ministarstva i obavještenje o objavi javnog poziva u tri dnevna lista koji se distribuiraju na cijeloj teritoriji BiH.

(3) Javni poziv otvoren je 21 dan od dana objavljivanja u dnevnim novinama.

(4) Nepotpune i neblagovremene prijave neće biti razmatrane i bit će odbačene.

(5) Komisija za odabir korisnika grant sredstava (u daljnjem tekstu: komisija) bira i vrednuje projektne prijedloge.

(6) Odluku o dodjeli grant sredstava donosi Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva.

Član 8.
(Projektna dokumentacija)

(1) Podnosilac projektnog prijedloga za dodjelu grant sredstava dužan je dostaviti sljedeću obaveznu dokumentaciju i obrasce koji su sastavni dio ove odluke:

a) obrazac projektnog prijedloga - Obrazac I.;

b) plan aktivnosti - Obrazac II.;

c) budžet projekta - Obrazac III.;

d) logički okvir - Obrazac IV.;

e) podatke o podnosiocu projektnog prijedloga - Obrazac V.;

f) statut ili odluku o osnivanju (ovjerena kopija);

g) uvjerenje o poreskoj registraciji (ovjerena kopija);

h) ugovor s bankom o otvaranju transakcijskog računa (ovjerena kopija);

i) potvrdu poslovne banke da je transakcijski račun aktivan (ne starija od dana objavljivanja javnog poziva);

j) izjavu o partnerstvu - Obrazac VII.

(2) Sve obrasce mora popuniti, potpisati i ovjeriti odgovorna osoba podnosioca projektnog prijedloga.

Član 9.
(Način podnošenja projektnih prijedloga)

Projektni prijedlozi dostavljaju se lično ili poštom na adresu Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH, Trg BiH 3, 71000 Sarajevo, u zatvorenim kovertama, sa naznakom "NE OTVARAJ" i punim nazivom javnog poziva na koji se dostavlja prijava.

Član 10.
(Opći uslovi)

(1) Prijava projektnog prijedloga mora ispunjavati sljedeće opće uslove:

a) prijava mora biti dostavljena u roku propisanom u javnom pozivu;

b) prijava mora biti dostavljena na propisanim obrascima;

c) svi obrasci moraju biti potpisani i ovjereni;

d) prijava mora sadržavati svu obaveznu dokumentaciju.

(2) Prijave koje ne ispunjavaju opće uslove bit će odbačene.

Član 11.
(Osnovni kriteriji)

(1) Osnovni kriteriji za vrednovanje projektnih prijedloga su:

a) projektni prijedlog mora odgovarati namjeni i ciljevima granta iz člana 4. ove odluke;

b) projekat mora biti okončan u roku do 12 mjeseci od dodjele grant sredstava;

c) budžet projektnog prijedloga mora biti u skladu s raspodjelom sredstava definiranom članom 4. ove odluke;

d) projekat ne smije sadržavati neprihvatljive troškove u koje spadaju:

1) dugovanja i rezerve za gubitke ili dugovanja;

2) dugovanja po kamati;

3) stavke već finansirane u sklopu nekog drugog projekta;

4) kupovina i iznajmljivanje zemljišta i postojećih zgrada;

5) troškovi režija (voda, struja, grijanje, internet i sl.);

6) troškovi lizinga;

7) porezi i carinski troškovi;

8) kupovina korištene opreme;

9) troškovi garancija i slični izdaci;

10) kreditiranje trećih osoba i sl;

11) studijske posjete, uz izuzetak da se mogu finansirati iz vlastitih sredstava;

12) kupovina vozila.

(2) Prijave koje ne ispunjavaju osnovne kriterije bit će odbijene.

Član 12.
(Kriteriji za evaluaciju projektnih prijedloga)

(1) Prijave koje ispunjavaju osnovne kriterije iz člana 9. ove odluke bit će vrednovane po sljedećim evaluacijskim kriterijima:



(2) Nakon vrednovanja projektni prijedlog može dobiti najviše 80 bodova.

(3) Nakon ocjenjivanja projektnih prijedloga izrađuje se rang-lista u skladu sa ostvarenim brojem bodova.

(4) Projektni prijedlozi koji dobiju 40 i više bodova uvrštavaju se na rang-listu.

(5) Projektni prijedlozi s rang-liste finansiraju se prema redoslijedu na rang-listi i raspoloživim finansijskim sredstvima.

(6) Dodatni kriteriji definirani su u članu 4. ove odluke.

Član 13.
(Komisija za odabir korisnika grant sredstava)

(1) Ministrica za ljudska prava i izbjeglice BiH formira komisiju, utvrđuje njen sastav i broj članova.

(2) Osnovni zadatak komisije je da provjeri blagovremenost i potpunost prijave, uradi evaluaciju i vrednovanje pristiglih projektnih prijedloga, te sačini rang-listu projektnih prijedloga s prijedlogom odluke o dodjeli grant sredstava i dostavi je ministru za ljudska prava i izbjeglice BiH.

(3) Ostali zadaci, način rada i odlučivanja, prava i obaveze članova komisije reguliraju se poslovnikom o radu komisije.

(4) Konačan izvještaj o radu komisija dostavlja ministru za ljudska prava i izbjeglice BiH.

Član 14.
(Odluka o dodjeli grant sredstava)

Nakon što Vijeće ministara BiH donese odluku o dodjeli grant sredstava, i nakon njenog objavljivanja u ''Službenom glasniku BiH'', odluka će biti objavljena na veb-stranici Ministarstva.

Član 15.
(Ugovor o saradnji)

(1) Nakon što Vijeće ministara BiH donese odluku o dodjeli grant sredstava, Ministarstvo zaključuje ugovor o saradnji sa svakim korisnikom granta, kojim će se definirati uslovi, svrha, način korištenja sredstava, izvještavanje, odgovornosti ugovornih strana i druga pitanja važna za provođenje projekata.

(2) Prije potpisivanja ugovora, odabrani korisnici grant sredstava dužni su Ministarstvu dostaviti popunjenu i ovjerenu bjanko mjenicu bez protesta s mjeničnom izjavom, kao instrument osiguranja izvršenja ugovora.

(3) Ako korisnik sredstava ne prihvati uslove propisane ugovorom, gubi pravo na korištenje grant sredstava i ona se dodjeljuju korisniku sredstava čiji je projektni prijedlog sljedeći na rang-listi.

Član 16.
(Obavještenje o rezultatima)

Obavještenje o rezultatima dodjele grant sredstava kao i obavještenje o eventualnom odbacivanju ili odbijanju projektnih prijedloga dostavlja se svim podnosiocima projektnih prijedloga.

Član 17.
(Verifikacija krajnjih korisnika projekata)

Na zahtjev lokalnih zajednica kojima su odobrena grant sredstva, Ministarstvo verificira konačnu listu krajnjih korisnika grant sredstava za stambeno zbrinjavanje Roma.

Član 18.
(Praćenje provođenja projekta i evaluacija)

Provedbena komisija, koju odlukom imenuje ministrica za ljudska prava i izbjeglice BiH, putem nadležnih sektora Ministarstva prati provođenje projekata, donosi odluke o svim aktivnostima značajnim za daljnju realizaciju projekata i radi evaluaciju projekata i utroška sredstava na bazi dostavljenih izvještaja korisnika sredstava i završnog izvještaja nadležnog sektora o realizaciji granta.

Član 19.
(Izvještavanje i kontrola)

(1) Korisnik grant sredstava dužan je voditi izdvojenu dokumentaciju o realizaciji projekta koji se finansira, a u slučaju potrebe učiniti je dostupnom Ministarstvu radi razmatranja i kontrole.

(2) Korisnik grant sredstava dužan je Ministarstvu dostaviti izvještaj o namjenskom utrošku sredstava, na obrascu za izvještavanje (Obrazac VI.) u roku od 21 dan od dana završetka provođenja projekta.

(3) Izvještaj treba sadržavati informacije o projektnim aktivnostima, postignućima i rezultatima, kao i o troškovima i rеlеvаntnim plаćаnjimа nastalim u toku provođenja projekta koji će biti potkrijeplјeni оdgоvаrајućоm finansijskom dokumentacijom.

(4) Ministarstvo, nakon dostavljanja izvještaja i prateće dokumentacije, provodi kontrolu utroška sredstava svakog odobrenog projekta.

(5) Ako korisnik grant sredstava u propisanom roku ne dostavi izvještaj, Ministarstvo pokreće postupak za povrat uplaćenih finansijskih sredstava.

Član 20.
(Realizacija Odluke)

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH i Ministarstvo finansija i trezora BiH.

Član 21.
(Stupanje na snagu)

Ova odluka stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".

VM BiH broj 74/18
04. maja 2018. godine
Sarajevo

Predsjedavajući
Vijeća ministara BiH
Dr. Denis Zvizdić, s. r.