Službeni glasnik BiH, broj 18/16

Na osnovu člana 12. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09, 103/09, 87/12 i 6/13) i člana 10. Uputstva o načinu i procedurama za odabir korisnika pomoći koja se dodjeljuje u okviru Regionalnog stambenog programa ("Službeni glasnik BiH", br. 69/13), a u skladu sa Okvirnim sporazumom između Razvojne banke Vijeća Evrope i Bosne i Hercegovine u vezi sa Regionalnim programom za stambeno zbrinjavanje ("Službeni glasnik BiH - Međunarodni ugovori", broj 4/14), ministrica za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine donosi

PRAVILNIK


O KRITERIJIMA I POSTUPKU ODABIRA KORISNIKA, DODJELI, NAČINU I USLOVIMA KORIŠTENJA STAMBENIH JEDINICA U VIŠESTAMBENIM ZGRADAMA IZGRAĐENIM U OKVIRU REGIONALNOG STAMBENOG PROGRAMA

I. OPĆE ODREDBE

Član 1.
(Predmet Pravilnika)

Pravilnikom o kriterijima i postupku odabira korisnika, dodjeli i načinu korištenja stambenih jedinica u višestambenim zgradama izgrađenim u okviru Regionalnog stambenog programa (u daljem tekstu: Pravilnik), u skladu sa Okvirnim sporazumom između Razvojne banke Vijeća Evrope i Bosne i Hercegovine u vezi sa Regionalnim programom za stambeno zbrinjavanje utvrđuju se kriteriji, sastav i način rada komisija za odabir korisnika i postupak izbora korisnika, dodjele i način korištenja pomoći u stambenom zbrinjavanju kroz osiguranje stambenih jedinica u višestambenim objektima izgrađenim u okviru Regionalnog stambenog programa (u daljem tekstu: RSP).

Član 2.
(Vrsta pomoći)

(1) Stambene jedinice koje se dodjeljuju prema kriterijima utvrđenim ovim Pravilnikom obezbjeđuju se kroz izgradnju višestambenih zgrada u okviru RSP na zemljištu koje obezbjeđuje grad/općina u kojoj se vrši stambeno zbrinjavanje (u daljem tekstu: lokalna zajednica).

(2) U odnosu na lokacijske uslove i veličinu obezbijeđene parcele za izgradnju, stambene jedinice se projektuju na osnovu strukture korisničkih obitelji prijavljenih za dobivanje pomoći u stambenom zbrinjavanju putem dodjele stambenih jedinica u višestambenim zgradama izgrađenim u okviru RSP kako bi se osiguralo da struktura stanova odgovara sastavu korisnika i kako bi se postigli maksimalni ekonomski efekti.

(3) Struktura, veličina i tehnički standardi planiranja, projektovanja i izgradnje stambenih jedinica iz stava (1) ovog člana moraju biti usklađeni sa Smjernicama za projektovanje višeporodičnih stambenih objekata i objekata za socijalno stambeno zbrinjavanje donesenim u okviru RSP (u daljem tekstu: Smjernice).

(4) Korisničkom domaćinstvu se u pravilu dodjeljuje stambena jedinica odgovarajuće površine prema broju članova zajedničkog domaćinstva u skladu sa propisanim standardima u Smjernicama iz prethodnog stava.

Član 3.
(Korisnici)

(1) Korisnici pomoći iz prethodnog stava su interno raseljene osobe u Bosni i Hercegovini (u daljem tekstu: korisnici) i izbjegle osobe iz Republike Hrvatske u BiH koje su se opredjelile za lokalnu integraciju u mjestima raseljenja, i to:

a) osobe koje su se prijavile na javne pozive raspisane u okviru RSP od strane nadležnih organa za podnošenje prijava za dobivanje pomoći u stambenom zbrinjavanju putem dodjele stambenih jedinica u višestambenim zgradama,

b) osobe koje su podnosile zahtjeve za dodjelu pomoći u stambenom zbrinjavanju u svrhu lokalne integracije i čije su prijave pohranjene u službenim bazama podataka nadležnih organa, uključujući i bazu podataka oformljenu u procesu re-registracije raseljenih osoba u BiH i

c) osobe koje u skladu sa kriterijima iz ovog Pravilnika nadležni organi identificiraju kao moguće korisnike na osnovu njihove pripadnosti ranjivim grupama i u skladu sa njihovom dobrovoljnom odlukom donesenom na osnovu dobre informiranosti o modelu stanovanja iz člana 4. Pravilnika.

(2) U smislu Pravilnika, nadležni organi iz prethodnog stava ovog člana su:

a) Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: MLJPI),

b) Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica Federacije BiH (u daljem tekstu: FMROI),

c) Ministarstvo za izbjeglice i raseljena lica Republike Srpske (u daljem tekstu: MIRL RS),

d) Odjel/Odjeljenje za izbjeglice, raseljena lica i stambena pitanja Brčko Distrikta BiH (u daljem tekstu: Odjel BD) i

e) Lokalna zajednica u kojoj se osigurava stambeno zbrinjavanje.

(3) Preporuku za pozivanje potencijalnih korisnika iz stava (1) tačka c) ovog člana da podnesu prijave za dobivanje pomoći iz člana 2. Pravilnika mogu dati službe socijalne zaštite i centri za socijalni rad, Visoki komesarijat Ujedinjenih naroda za izbjeglice (u daljem tekstu: UNHCR) i Organizacija za sigurnost i saradnju u Evropi (u daljem tekstu: OSCE) kao monitori u procesu odabira korisnika RSP, te ostale domaće i međunarodne, vladine i nevladine institucije i organizacije.

(4) Prijava iz stava (3) ovog člana, za odgovarajuću lokalnu zajednicu u kojoj se vrši stambeno zbrinjavanje, dostavlja se FMROI, MIRL RS ili Odjelu BD.

Član 4.
(Model stanovanja)

(1) Stambene jedinice iz člana 2. Pravilnika dodjeljuju se korisnicima u najam na neodređeno vrijeme.

(2) Dodijeljene stambene jedinice koriste se primjenom modela neprofitnog socijalnog stanovanja koji podrazumijeva stanovanje odgovarajućeg standarda po cijeni ispod tržišne, uz sigurnost korištenja.

(3) Pitanja koja se odnose na raspolaganje, upravljanje i održavanje objekata izgrađenih u okviru RSP uređuju se na osnovu posebnih akata koje donose lokalne zajednice u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog Pravilnika.

II. KRITERIJI ZA ODABIR KORISNIKA

Član 5.
(Opći kriteriji)

(1) Opći kriteriji za odabir korisnika pomoći koji su definisani Uputstvom o načinu i procedurama za odabir korisnika pomoći koja se dodjeljuje u okviru Regionalnog stambenog programa shodno se primjenjuju i kod odabira korisnika iz člana 3. Pravilnika, i to:

a) korisnik je interno raseljena osoba u BiH ili izbjegla osoba iz Republike Hrvatske iz perioda od 1991 - 1995. godine neovisno od trenutnog formalno-pravnog statusa,

b) korisnik je upoznat sa mogućnostima trajnih rješenja za izbjeglice i raseljene osobe u okviru RSP i odluku o trajnom rješenju izbjegličko-raseljeničkog problema kroz lokalnu integraciju u BiH, donio je dobrovoljno na osnovu dobre informisanosti,

c) korisnik i članovi korisničkog domaćinstva nisu vlasnici/suvlasnici ili posjednici stambene jedinicu koja se smatra uslovnom za stanovanje, a u skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uslova kako na teritoriji BiH tako i u Republici Hrvatskoj i nisu ranije primili pomoć za stambeno zbrinjavanje dovoljnu da zadovolji odgovarajuće standarde o minimumu stambenih uslova,

d) korisnik nije dobrovoljno raspolagao svojom stambenom jedinicom iz 1991. godine (prodaja, zamjena, poklon i sl.).

(2) Ispunjavanje općih kriterija po okolnostima iz prethodnog stava dokazuje se potpisanom i ovjerenom izjavom korisnika kao podnositelja prijave, uz saglasnost podnositelja prijave za proslijeđivanje ličnih i ostalih podataka u cilju provjere tačnosti i vjerodostojnosti, uključujući i provjere po službenoj dužnosti.

(3) Ukoliko se prilikom dodjele pomoći, u bilo kojoj fazi, utvrdi da su pojedini korisnici namjerno ili svjesno dali netačne podatke u prijavi i/ili neistinite navode u izjavi, takva prijava će biti diskvalificirana po službenoj dužnosti.

(4) Na osnovu općih kriterija, koji su eliminatorni i obavezujući za sve korisnike, utvrđuje se podobnost potencijalnih korisnika za dodjelu pomoći, odvojeno prema strukturi stambenih jedinica u skladu sa članom 2. stav (4) Pravilnika.

Član 6.
(Posebni kriteriji)

(1) Posebni kriteriji služe za procjenu potreba potencijalnih korisnika pomoći po prioritetima, te pomažu u odabiru korisnika pomoći na transparentan način, poštujući principe jednakopravnosti pristupu pomoći.

(2) Posebni kriteriji za odabir korisnika iz člana 3. Pravilnika su:

a) stambeni status,

b) socijalni status i

c) pripadnost ranjivim grupama.

(3) Na osnovu posebnih kriterija iz prethodnog stava utvrđuje se preliminarna lista reda prvenstva potencijalnih korisnika stambenih jedinica u višestambenim zgradama izgrađenim u okviru RSP.

Član 7.
(Vrednovanje posebnih kriterija i pravo prvenstva)

(1) Na osnovu posebnih kriterija iz čl. 6. Pravilnika potencijalnom korisniku se može dodjeliti maksimalno 200 bodova i to:

a) po osnovu stambenog statusa - maksimalno 70 bodova,

b) po osnovu pripadnosti ranjivim grupama - maksimalno 100 bodova i

c) po osnovu socijalnog statusa - maksimalno 30 bodova.

(2) Broj bodova dodijeljen potencijalnom korisniku po svim osnovima se zbraja i potencijalni korisnici se rangiraju prema opadajućem redoslijedu od najvišeg do najnižeg ukupnog broja bodova posebno za svaku grupu korisničkih domaćinstava.

(3) U slučaju da više potencijalnih korisnika ostvaruje isti ukupan broj bodova po svim osnovama, prednost se daje korisnicima koji su ostvarili više bodova po osnovu pripadnosti ranjivim grupama.

(4) U slučaju da više potencijalnih korisnika ostvaruje isti ukupan broj bodova po osnovu pripadnosti ranjivim grupama prednost se daje višečlanim obiteljima sa djecom/djetetom.

Član 8.
(Ispunjavanje, dokazivanje i provjera posebnih kriterija)

(1) Ispunjavanje posebnih kriterija korisnik označava u obrascu prijave/izjave.

(2) Dokazi o ispunjavanju posebnih kriterija o kojima se vodi službena evidencija kod nadležnih organa pribavljaju se službenim putem ukoliko ih potencijalni korisnik nije dostavio.

(3) Dokazi o ispunjavanju posebnih kriterija o kojima se ne vodi službena evidencija podliježu provjeri i to uvidom na terenu, putem nadležnih općinskih službi, uvidom u odgovarajuće baze podataka, kao i putem drugih dostupnih izvora podataka.

III. VREDNOVANJE POSEBNIH KRITERIJA

Član 9.
(Vrednovanje stambenog statusa)

Po osnovu stambenog statusa za koji se može dodijeliti do 70 bodova, potencijalni korisnici se boduju na sljedeći način:

Član 10.
(Dokazivanje stambenog statusa)

(1) Stambeni status dokazuje se potvrdom nadležnog organa o vrsti smještaja, ugovorom o podstanarskom odnosu ili drugom odgovarajućom potvrdom izdatom od strane nadležnog organa, i to:

a) stanovanje u nedostojnim uslovima i u improviziranom smještaju, kao i stanovanje u kolektivnom smještaju dokazuje se potvrdom lokalne zajednice na čijem području korisnik živi,

b) stanovanje u alternativnom smještaju dokazuje se rješenjem nadležnog organa o vrsti alternativnog smještaja, stanovanje sa drugim porodicama i podstanarstvo dokazuju se izjavom ovjerenom kod nadležnog organa ili ugovorom o podstanarskom odnosu.

Član 11.
(Vrednovanje pripadnosti ranjivim grupama)

(1) Po osnovu pripadnosti ranjivim grupama za koju se može dodijeliti do 100 bodova, potencijalni korisnici se boduju na sljedeći način:



(2) Ukoliko potencijalni korisnik pripada većem broju ranjivih grupa iz prethodnog stava, bodovi se zbrajaju i to po osnovu pripadnosti najviše do 5 (pet) pojedinih kategorija koje se boduju.

Član 12.
(Dokazivanje pripadnosti ranjivim grupama)

Pripadnost ranjivim grupama dokazuje se potvrdom izdatom od strane nadležne medicinske ustanove i/ili drugih organa koji vode službenu evidenciju za pojedine kategorije koje se boduju.

Član 13.
(Vrednovanje socijalnog statusa)

Po osnovu socijalnog statusa za koji se može dodijeliti do 30 bodova potencijalni korisnici se boduju na sljedeći način:

Član 14.
(Dokazivanje socijalnog statusa)

Zadovoljavanje posebnih kriterija po osnovu socijalnog statusa iz prethodnog člana dokazuje se:

a) odgovarajućom potvrdom nadležnog centra za socijalni rad koji vodi službenu evidenciju u odnosu na korisnička domaćinstva iz člana 13. tačke 1.,

b) odgovarajućom potvrdom službe za zapošljavanje za sve punoljetne članove korisničkog domaćinstva iz člana 13. tačke 2.

IV. KOMISIJE ZA ODABIR KORISNIKA

Član 15.
(Formiranje Komisija)

(1) Za odabir korisnika iz člana 3. Pravilnika formira se po jedna (1) Prvostepena komisija za svaku lokalnu zajednicu u kojoj se vrši stambeno zbrinjavanje i dvije (2) Drugostepene komisije, i to:

a) Drugostepena komisija za odabir korisnika u lokalnim zajednicama na području Federacije BiH i

b) Drugostepena komisija za odabir korisnika u lokalnim zajednicama na području Republike Srpske.

(2) Odluke o formiranju prvostepenih komisija donose gradonačelnici/načelnici lokalnih zajednica u kojima se vrši stambeno zbrinjavanje, te šef Odjela BD o formiranju Prvostepene komisije za odabir korisnika na području Brčko Distrikta BiH.

(3) Odluke o formiranju drugostepenih komisija donose:

a) ministar FMROI za Drugostepenu komisiju iz stava (1) ovog člana, tačka a) za odabir korisnika u lokalnim zajednicama na području Federacije BiH i

b) ministar MIRL RS za Drugostepenu komisiju iz stava (1) ovog člana, tačka b) za odabir korisnika u lokalnim zajednicama na području Republike Srpske.

(4) Drugostepena komisija za odabir korisnika RSP formirana odlukom ministra MLJPI postupa po prigovorima u procesu odabira korisnika na području Brčko Distrikta BiH.

Član 16.
(Sastav prvostepenih komisija)

(1) Prvostepena komisija za svaku lokalnu zajednicu ima tri (3) člana, od kojih je po jedan (1) predstavnik:

a) lokalne zajednice u kojoj se vrši stambeno zbrinjavanje, a koji je predsjedavajući Prvostepene komisije,

b) nadležnog centra za socijalni rad u lokalnoj zajednici u kojoj se vrši stambeno zbrinjavanje i

c) nadležnog entitetskog ministarstva, predstavnika FMROI za lokalne zajednice na području Federacije BiH i MIRL RS za lokalne zajednice na području Republike Srpske, te MLJPI za područje Brčko Distrikta BiH.

(2) Predstavništvo UNHCR u BiH i Misija OSCE u BiH imenuju svaki po jednog (1) monitora u radu Prvostepene komisije u svojstvu aktivnih posmatrača.

(3) Predsjedavajući Prvostepene komisije obavezan je pozvati MLJPI da njegov predstavnik prisustvuje sastancima Prvostepene komisije u svojstvu aktivnog posmatrača.

Član 17.
(Sastav drugostepenih komisija)

(1) Drugostepene komisije iz člana 15. stav (1) imaju po tri (3) člana, i to:

a) jednog (1) predstavnika MLJPI i

b) dva (2) predstavnika FMROI, od kojih je jedan predsjedavajući Drugostepene komisije za odabir korisnika u lokalnim zajednicama na području Federacije BiH iz člana 15. stav (1) tačke a) ili

c) dva (2) predstavnika MIRL RS, od kojih je jedan predsjedavajući Drugostepene komisije za odabir korisnika u lokalnim zajednicama na području Republike Srpske iz člana 15. stav (1) tačke b).

(2) Predstavništvo UNHCR u BiH i Misija OSCE u BiH imenuju svaki po jednog (1) monitora u radu Drugostepene komisije u svojstvu aktivnih posmatrača.

(3) Svoju ulogu aktivnih pomatrača u radu Drugostepene komisije monitori ostvaruju tako što se o njihovim prijedlozima članovi izjašnjavaju glasanjem.

Član 18.
(Način rada Komisije)

(1) Komisije iz člana 15. Pravilnika imaju kvorum kada sastancima prisustvuju predstavnici svih institucija i organa koji ulaze u sastav komisije, bilo da se radi o članovima ili zamjenicima i najmanje jedan (1) monitor u svojstvu aktivnog posmatrača.

(2) Ako sastanku ne prisustvuje dovoljan broj članova i monitor, sastanak se može održati, ali na njemu se ne mogu donositi odluke.

(3) Komisija odlučuje konsenzusom, a ukoliko odluku nije moguće donijeti konsenzusom, odluka će se smatrati donesenom ukoliko za nju glasa većina članova Komisije.

(4) Komisija donosi Poslovnik o svom radu na konstituirajućoj sjednici kojim se bliže uređuje način rada, djelokrug rada i zadaci Komisije, pripremanje i sazivanje sastanaka, prava i dužnosti članova i monitora u radu Komisije, kao i drugih osoba u vezi sa radom na sastancima, obavještavanje o radu Komisije i druga pitanja od značaja za rad Komisije.

V. POSTUPAK ODABIRA KORISNIKA

Član 19.
(Načelo dvostepenosti)

(1) Postupak odabira korisnika u skladu sa ovim Pravilnikom zasniva se na primjeni načela dvostepenosti odnosno osiguranja prava na prigovor.

(2) Načelo dvostepenosti podrazumijeva postupak u kome se podnesene prijave razmatraju, vrednuju, boduju i rangiraju kroz prvostepene komisije, uz mogućnost preispitivanja odluka kroz drugostepene komisije.

Član 20.
(Rad Prvostepene komisije)

(1) Prvostepena komisija vrši pregled svih prijava u odnosu na to da li su ispunjeni opći kriteriji iz člana 5. Pravilnika i utvrđuje potencijalne korisnike.

(2) Prvostepena komisija razmatra sve prijave potencijalnih korisnika i primjenom posebnih kriterija utvrđuje broj bodova prema svakom pojedinom kriteriju, te ukupan broj bodova za svakog potencijalnog korisnika pojednačno, odvojeno prema strukturi stambenih jedinica u skladu sa članom 2. stav (4) Pravilnika.

(3) Potencijalni korisnici se rangiraju prema opadajućem redoslijedu od najvišeg do najnižeg ukupnog broja bodova i formira se preliminarna lista reda prvenstva potencijalnih korisnika (u daljem tekstu: Preliminarna lista korisnika).

(4) Nakon izrade Preliminarne liste korisnika Komisija, putem nadležnih službi lokalne zajednice u kojoj se vrši stambeno zbrinjavanje, vrši dodatnu provjeru sadašnjeg stambenog statusa potencijalnih korisnika.

Član 21.
(Utvrđivanje Preliminarne liste korisnika)

(1) Na osnovu ukupnog broja bodova utvrđenih u postupku iz prethodnog člana, i rezultata dodatne provjere stambenog statusa, Prvostepena komisija donosi odluku o utvrđivanju Preliminarne liste korisnika, odvojeno prema strukturi stambenih jedinica u skladu sa članom 2. stav (4) Pravilnika.

(2) Prilikom donošenja odluke iz prethodnog stava, Komisija obavezno uzima u razmatranje preporuke i stavove aktivnih posmatrača i o njihovim prijedlozima se članovi izjašnjavaju glasanjem.

(3) Ukoliko Prvostepena komisija donese odluku da ne prihvati prijedlog aktivnog posmatrača, takva odluka se uz obrazloženje obavezno proslijeđuje odgovarajućoj Drugostepenoj komisiji na dodatno razmatranje i ponovno odlučivanje.

(4) Odluka o utvrđivanju Preliminarne liste korisnika objavljuje se na oglasnoj tabli lokalne zajednice na čijem području se vrši stambeno zbrinjavanje i na web stranicama MLJPI, FMROI i MIRL RS.

Član 22.
(Sadržaj Preliminarne liste korisnika)

Preliminarna lista korisnika sa redom prvenstva potencijalnih korisnika za dodjelu stambenih jedinica iz člana 2. Pravilnika, odvojeno prema strukturi stambenih jedinica u skladu sa članom 2. stav (4) Pravilnika sadrži:

a) redni broj prema redoslijedu prvenstva,

b) ime, prezime, ime roditelja korisnika i ukupan broj članova korisničkog domaćinstva,

c) dodijeljeni broj bodova prema svakom kriteriju i ukupan broj bodova,

d) datum utvrđivanja liste i datum objavljivanja liste,

e) upute o pravu na prigovor.

Član 23.
(Pravo na prigovor)

(1) Na odluku iz člana 21. Pravilnika može se podnijeti prigovor odgovarajućoj Drugostepenoj komisiji iz člana 15. Pravilnika u roku od 15 dana od dana objavljivanja liste na oglasnoj tabli lokalne zajednice u kojoj se vrši stambeno zbrinjavanje.

(2) Prigovori se podnose putem Prvostepene komisije koja sačinjava zapisnik u koji unosi svoje mišljenje i zapisnik zajedno sa dokumentacijom dostavlja odgovarajućoj Drugostepenoj komisiji u roku od 15 dana od isteka roka iz prethodnog stava.

(3) U zapisnik se obavezno unose i odluke iz člana 21. stav (3) Pravilnika.

Član 24.
(Rad Drugostepene komisije)

(1) Drugostepena Komisija razmatra sve pristigle prigovore, uključujući i odluke iz člana 21. stav (3) u odnosu na prijedloge aktivnih posmatrača ukoliko je takvih odluka bilo, i nakon razmatranja, može:

a) prihvatiti prigovor kao osnovan i izmjeniti Preliminarnu listu korisnika ukoliko ustanovi da Prvostepena komisija nije pravilno primijenila kriterije definisane ovim Pravilnikom i

b) odbiti prigovore kao neosnovane i potvrditi Preliminarnu listu korisnika.

(2) Lista koju utvrdi Drugostepena komisija u postupku po prigovorima je konačna lista reda prvenstva korisnika (u daljem tekstu: Konačna lista korisnika).

Član 25.
(Konačna lista korisnika)

(1) Drugostepena komisija putem MLJPI dostavlja Konačnu listu korisnika gradonačelniku/načelniku lokalne zajednice u kojoj se vrši stambeno zbrinjavanje radi donošenja odluke o dodjeli stambenih jedinica odabranim korisnicima u najam.

(2) Konačna lista korisnika zaključuje se shodno broju izgrađenih stambenih jedinica prema strukturi stambenih jedinica u skladu sa članom 2. stav (4) Pravilnika, a dodatno se sačinjava Lista korisnika prava na stambeno zbrinjavanje prema redoslijedu utvrđenih prioriteta.

VI. DODJELA STAMBENIH JEDINICA NA KORIŠTENJE

Član 26.
(Odluka o dodjeli stambene jedinice)

Odluku o dodjeli stambene jedinice korisnicima iz člana 25. stav (1) u najam, donosi gradonačelnik/načelnik lokalne zajednice u kojoj se vrši stambeno zbrinjavanje (u daljem tekstu: najmodavac).

Član 27.
(Ugovor o najmu)

(1) Na osnovu odluke iz prethodnog člana Pravilnika najmodavac zaključuje ugovor o najmu odgovarajuće stambene jedinice prema sastavu korisničkog domaćinstva, sa svakim korisnikom sa Konačne liste korisnika (u daljem tekstu: najmoprimac).

(2) Ugovor o najmu zaključuje se u roku od 30 dana od dana utvrđivanja Konačne liste korisnika.

Član 28.
(Sadržaj Ugovora o najmu)

(1) Pored zakonom propisanih elemenata, u Ugovor o najmu se navode svi članovi korisničkog domaćinstva najmoprimca, te isti sadrži odredbe kojima se naročito uređuju:

a) prava i obaveze najmoprimca u skladu sa svrhom i namjenom u pogledu korištenja stambene jedinice,

b) obaveza plaćanja najamnine i ostalih troškova stanovanja, kao i obaveze najmoprimca po pitanju održavanja stambene jedinice i zajedničkih dijelova zgrade u skladu sa odredbama iz člana 33. ovog Pravilnika,

c) pravo i obavezu lokalne zajednice da putem nadležnog organa/službe koju odredi najmodavac vrši reviziju stambenog i imovinskog statusa korisničkog domaćinstva najmoprimca,

d) uslove pod kojima se ugovor o najmu može raskinuti.

(2) Na pitanja koja se odnose na ugovor o najmu, a koja nisu uređena ovim Pravilnikom, shodno se primjenjuju odgovarajuće odredbe Zakona o obligacionim odnosima.

Član 29.
(Prenos prava najma)

(1) U slučaju smrti najmoprimca, prava i obaveze iz Ugovora o najmu prelaze na supružnika umrlog najmoprimca, a ukoliko najmoprimac nije imao supružnika, prava i obaveze iz Ugovora o najmu prenose se na člana zajedničkog domaćinstva kojeg zajednički odrede korisnici stana navedeni u Ugovoru o najmu.

(2) U slučaju nemogućnosti dogovora iz prethodnog stava, člana zajedničkog domaćinstva na kojeg se prenose prava i obaveze iz Ugovora o najmu će odrediti najmodavac na osnovu mišljenja centra za socijalni rad na području lokalne zajednice na kojoj se vrši stambeno zbrinjavanje.

(3) Član zajedničkog domaćinstva koji preuzima prava i obaveze iz ugovora o najmu dužan je da, u roku od 30 dana od dana nastale promjene, zatraži zaključenje novog Ugovora o najmu.

(4) Nakon što utvrdi da član zajedničkog domaćinstva koji preuzima prava i obaveze iz ugovora zadovoljava kriterije na osnovu kojih je izvršena prvobitna dodjela stambene jedinice najmodavac i najmoprimac će zaključiti novi Ugovor o najmu.

Član 30.
(Raskid ugovora o najmu)

(1) Ugovor o najmu raskida se:

a) ako najmoprimac stekne pravo svojine ili pravo najma nad drugom stambenom jedinicom,

b) ako najmoprimac ne koristi stambenu jedinicu u skladu sa svrhom i namjenom dodjele pomoći u stambenom zbrinjavanju primjenom modela neprofitnog socijalnog stanovanja,

c) ako najmoprimac učestalo narušava kućni red na način da ostalim stanarima onemogućava normalno korištenje stambenih jedinica,

d) ako najmoprimac ne plaća najamninu u skladu sa ugovorom o najmu,

e) ako dođe do promjena u imovinskom statusu najmoprimca koje mu omogućavaju rješavanje stambenog pitanja po tržišnim uslovima u odnosu na primanja korisničkog domaćinstva koja se utvrđuju posebnom odlukom najmodavca o maksimalnom cenzusu primanja. Preporučuje se da maksimalni cenzus primanja korisničkog domaćinstva ne prelazi iznos od 60% medijane mjesečnih izdataka za potrošnju u Bosni i Hercegovini u skladu sa modifikovanom skalom ekvivalentnosti Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD - Organisation for Economic Cooperation and Development), zavisno od broja članova domaćinstva, a prema sljedećoj tabeli:



f) ako najmoprimac prestane da ispunjava druge uslove korištenja stambene jedinice utvrđene Ugovorom o najmu.

(2) Odluku o raskidu Ugovora o najmu donosi najmodavac.

(3) Najmoprimac je dužan da u roku od 30 dana od dana raskida Ugovora o najmu oslobodi stambenu jedinicu od stvari i lica.

Član 31.
(Korištenje oslobođene stambene jedinice)

(1) Stambena jedinica koja je oslobođena u skladu sa članom 30. ovog Pravilnika ili stambena jedinica koja ostane bez korisnika iz drugih razloga, biće ponuđena sljedećem korisniku sa liste korisnika prava na stambeno zbrinjavanje iz člana 25. stav (2) Pravilnika.

(2) Ukoliko nema korisnika na listi korisnika prava na stambeno zbrinjavanje iz člana 25. stav (2) Pravilnika, odluku o dodjeli stambene jedinice u najam donosi gradonačelnik/načelnik lokalne zajednice koja je nosilac prava raspolaganja nad stambenim jedinicama obezbjeđenim kroz izgradnju višestambenih zgrada u okviru RSP u skladu sa prioritetnom listom korisnika prava na stambeno zbrinjavanje putem dodjele stambenih jedinica na korištenje primjenom modela neprofitnog socijalnog stanovanja.

Član 32.
(Postupak dodjele oslobođene stambene jedinice)

(1) U skladu sa odredbama ovog Pravilnika najmodavac donosi odluku o dodjeli stambene jedinice novom korisniku na korištenje u roku od 30 dana od dana kada je stambena jedinica oslobođena.

(2) Na osnovu odluke iz prethodnog stava, najmodavac sa najmoprimcem zaključuje Ugovor o najmu stambene jedinice u roku od 30 dana od dana njenog donošenja.

Član 33.
(Najamnina)

(1) Za korištenje dodijeljene stambene jedinice iz člana 1. Pravilnika, plaća se najamnina.

(2) Visina najamnine se određuje u zavisnosti od veličine stambene jedinice i visine troškova održavanja stambene jedinice i zajedničkih djelova stambene zgrade.

(3) Osnov za utvrđivanje visine najamnine je iznos potreban za izmirenje troškova redovnog održavanja stambene zgrade, u skladu sa zakonom kojim se uređuju prava i obaveze etažnih vlasnika u pogledu održavanja višestambenih zgrada.

(4) Odluku o visini najamnine donosi najmodavac najkasnije do utvrđivanja Preliminarne liste korisnika, kako bi se omogućilo da potencijalni korisnici budu dobro informirani o stambenom rješenju koje se osigurava.

(5) Najmoprimac je dužan plaćati najamninu i druge troškove stanovanja na način kako je to uređeno Ugovorom o najmu.

(6) U slučaju promjene visine najamnine, najmoprimac je dužan plaćati promijenjeni iznos najamnine bez izmjene ugovora, a na osnovu obračuna najmodavca.

Član 34.
(Subvencioniranje najamnine)

(1) Troškovi najamnine mogu se subvencionirati onim korisnicima koji ispunjavaju kriterije za smanjenje visine najamnine ili oslobađanje od plaćanja troškova najamnine.

(2) Kriteriji iz prethodnog stava utvrđuju se posebnim aktom koji donosi nadležni organ lokalne zajednice u saradnji sa centrom za socijalni rad najkasnije do utvrđivanja Preliminarne liste korisnika, kako bi se omogućilo da potencijalni korisnici budu dobro informirani o stambenom rješenju koje se osigurava.

(3) Postupak za ostvarivanje prava na subvencioniranje najamnine ili oslobađanje od plaćanja najamnine pokreće najmoprimac, podnošenjem zahtjeva nadležnoj službi lokalne zajednice uz dostavljanje dokaza potrebnih za ostvarivanje ovog prava.

Član 35.
(Finansiranje subvencija za najamnine)

Sredstva za subvencioniranje najamnine i oslobađanje od plaćanja najamnine obezbjeđuju se iz:

a) budžeta lokalne zajednice,

b) budžeta institucija svih nivoa vlasti koje su nadležne za pitanja socijalne zaštite, a na osnovu posebnih sporazuma koje lokalna zajednica zaključuje sa tim institucijama,

c) putem donacija, kao i drugih izvora u skladu sa važećim propisima.

Član 36.
(Posebne odredbe)

(1) Pitanja koja se odnose na visinu najamnine, način prikupljanja i utroška prikupljenih sredstava, kriterije za ostvarenje prava na subvencioniranje najamnine i prava na oslobađanje od plaćanja najamnine, kao i dokaze o ispunjavanju kriterija, uređuju se odlukom gradskog/općinskog Vijeća, odnosno Skupštine grada/opštine na prijedlog gradonačelnika/načelnika.

(2) Nadležni organ/služba lokalne zajednice koju odredi najmodavac uspostavlja i vodi evidenciju o zaključenim ugovorima o najmu stambenih jedinica koje čine socijalni stambeni fond lokalne zajednice na području koje je izgrađena višestambena zgrada u okviru RSP.

VII. MONITORING, KONTROLA I IZVJEŠTAVANJE

Član 37.
(Monitoring i kontrola raspolaganja i korištenja stambenih jedinica)

Monitoring i kontrolu raspolaganja i korištenja stambenih jedinica putem vertikalne koordinacije sa MLJPI vrše:

a) Odjel BD za područje Brčko Distrikta BiH,

b) FMROI za lokalne zajednice na području Federacije BiH i

c) MIRL RS za lokalne zajednice na području Republike Srpske.

Član 38.
(Izvještavanje)

(1) Organi/službe lokalne zajednice na čijem području je izgrađena višestambena zgrada u okviru RSP, izrađuje godišnje izvještaje o korisnicima i poslovnim efektima pri upravljanju stambenim jedinicama.

(2) Godišnji izvještaji iz stava (1) ovog člana dostavljaju se institucijama iz prethodnog stava u svrhu monitoringa i kontrole raspolaganja i korištenja stambenih jedinica izgrađenim u okviru RSP.

VIII. ZAVRŠNE ODREDBE

Član 39.
(Izmjene i dopune Pravilnika)

Izmjene i dopune ovog Pravilnika vrše se po postupku i na način njegovog donošenja.

Član 40.
(Stupanje na snagu)

Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".

Broj 01-02-2-3301-1/15
09. marta 2016. godine

Ministrica
Semiha Borovac, s. r.