Službeni glasnik BiH, broj 46/14
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02, 102/09), direktor Uprave za indirektno/neizravno oporezivanje BiH donosi
INSTRUKCIJU
O USLOVIMA I NAČINU STICANJA STATUSA OVLAŠTENOG IZVOZNIKA
GLAVA I – UVODNE I ZAJEDNIČKE ODREDBE
Član 1.
(Predmet)
Ovom Instrukcijom se detaljnije propisuju način i uvjeti za sticanje statusa ovlaštenog izvoznika: podnošenje zahtjeva, prilaganje potrebne dokumentacije, predkontrola i kontrola od strane carinskih organa, provjera poznavanja pravila o porijeklu robe, obaveze ovlaštenog izvoznika i izdavanje odobrenja.
Član 2.
(Definicije)
Izrazi korišteni u ovoj Instrukciji znače:
(1) "Ovlašteni izvoznik" je onaj izvoznik kojem Uprava za indirektno oporezivanje (u daljem tekstu: Uprava) izda odobrenje i dodjeli broj carinskog ovlaštenja za primjenu pojednostavljenog postupka dokazivanja porijekla robe.
(2) "Imalac odobrenja" je lice koje može dati izjavu na računu, otpremnici ili bilo kojem drugom komercijalnom dokumentu koji dovoljno detaljno opisuje proizvode o kojima je riječ i tako omogućava njihovu identifikaciju, bez obzira na njihovu vrijednost.
(3) "Nadležni regionalni centar" je regionalni centar na čijem području podnosilac zahtjeva/izvoznik ima sjedište, odnosno prebivalište i obavlja uvozno/izvozne radnje.
(4) "Predkontrola" je aktivnost koju provodi Odsjek za kontrolu radi ocjene ispunjenosti uslova za donošenje odobrenja o sticanju statusa ovlaštenog izvoznika.
Član 3.
(Pravni osnov)
Pravni osnov za sticanje statusa ovlaštenog izvoznika sadržan je u odredbama Međunarodnih ugovora o slobodnoj trgovini koje je Bosna i Hercegovina potpisala sa drugim zemljama/stranama, odnosno Protokolima o definiciji pojma "proizvodi s porijeklom" i načinima administrativne saradnje koji su njihov sastavni dio(u daljem tekstu: Protokol).
GLAVA II – STICANJE STATUSA OVLAŠTENOG IZVOZNIKA
Član 4.
(Uslovi za sticanje statusa ovlaštenog izvoznika)
Status ovlaštenog izvoznika može dobiti izvoznik iz Bosne i Hercegovine koji ispunjava slijedeće uslove:
a) da je ujedno i proizvođač proizvoda za koje se traži ovlaštenje za sačinjavanje izjave na računu, ili je sa proizvođačem proizvoda za koji traži ovlaštenje, u takvim poslovnim odnosima, koji nesmetano i jasno obezbjeđuju dokazivost uslova za sticanje statusa proizvoda sa porijeklom,
b) da često obavlja isporuke proizvoda za koje traži ovlaštenje za davanje izjave na računu,
c) da je u prethodne tri godine davao vjerodostojne i pravilne informacije o porijeklu robe,
d) da je spreman u svakom trenutku dostaviti odgovarajuću dokumentaciju kojom dokazuje porijeklo predmetnog proizvoda,
e) da nema neizmirenog duga po osnovu indirektnih poreza na dan provjere tog uslova, a prije izdavanja odobrenja. Provjeru u vezi ispunjenosti ovog uslova vrši donosilac odobrenja,
f) da ima zaposleno najmanje jedno lice koja poznaje pravila o porijeklu robe.
Član 5.
(Podnošenje zahtjeva)
(1) Izvoznik koji traži status ovlaštenog izvoznika podnosi pisani zahtjev Sektoru za carine- Odsjeku za tarifu, vrijednost i porijeklo na Obrascu I iz priloga ove Instrukcije.
(2) Uz zahtjev iz stava 1. ovog člana izvoznik dostavlja:
a) spisak proizvoda sa tarifinim oznakama i detaljnim opisom za koje traži ovlaštenje za davanje izjave na računu;
b) spisak zemalja/strana u koje se predmetni proizvodi izvoze,
c) spisak međunarodnih sporazuma o slobodnoj trgovini koje primjenjuje,
d) Izjavu izvoznika iz člana 6. ove instrukcije,
e) za svaki proizvod iz tačke a) ovog stava, pravni osnov za sticanje porijekla (cjelovito dobijeni proizvodi, dovoljno obrađeni ili prerađeni proizvodi, proizvodi dobijeni kumulacijom porijekla),
f) spisak proizvoda za koje se podnosi zahtjev za izdavanje ovlaštenja, a koji su bili izvoženi u proteklih godinu dana kao proizvodi sa porijeklom i u koje zemlje/strane,
g) dokaze o ispunjenosti uslova za sticanje statusa robe sa porijeklom (uvjerenje o kretanju robe EUR.1 ili Izjava na računu, izjava dobavljača, opis obrada ili prerada na materijalima bez porijekla, uvozno/izvozna carinska dokumentacija),
h) dokaz o postojanju poslovnih odnosa u smislu člana 4. stav (1) tačka a), kada izvoznik nije ujedno i proizvođač proizvoda za koji se traži ovlaštenje za davanje izjave na računu,
i) spisak odgovornih lica koja su ovlaštena za davanje izjava na računu, (ime i prezime, poslovi koje lice obavlja, kontakt telefon i svojeručni potpis),
j) adresu na kojoj se obavlja proizvodnja i skladištenje ili distribucija i
k) ovjerenu kopiju izvoda iz registracije firme.
Član 6.
(Izjava izvoznika)
Izjavom iz člana 5. stav (2) tačka d) izvoznik se obavezuje:
a) da će Izjavu na računu davati samo za proizvode koji udovoljavaju uslovima za sticanje statusa porijekla, kao i ostale uslove predviđene konkretnim međunarodnim sporazumom o slobodnoj trgovini (npr. uslov direktnog transporta, zabrana povrata ili izuzeća i sl.),
b) da će u svakom trenutku carinskim organima dati na uvid svu traženu dokumentaciju, dozvoliti pregled poslovnih knjiga i omogućiti druge vidove kontrola koje budu potrebne,
c) da preuzima punu odgovornost u vezi netačnih navoda o porijeklu robe, pogrešne primjene pravila o porijeklu robe ili nepravilne upotrebe ovlaštenja,
d) da će izjave na računu potpisivati isključivo lice koje ispunjava uslove iz člana 4.,
e) da, ukoliko odluči da izjavu ne potpisuje, preuzima punu odgovornost za svaku nepotpisanu Izjavu na računu po kojoj ga je moguće identifikovati, kao da ju je svojeručno potpisao,
f) da će voditi urednu evidenciju izdatih Izjava na računu i čuvati svu dokumentaciju na osnovu koje je Izjava na računu data najmanje tri godine od datuma izdavanja,
g) da će pratiti sljedivost materijala koji se upotrebljavaju u proizvodnji.
Član 7.
(Prijem zahtjeva)
(1) Nakon prijema zahtjeva, Sektor za carine- Odsjek za tarifu, vrijednost i porijeklo vrši pregled dokumentacije i provjerava da li je ista dostavljena u skladu sa odredbama iz člana 5. i 6. ove Instrukcije.
(2) Ako se u provjeri utvrdi da su uvjeti iz člana 5. i 6. ove Instrukcije ispunjeni, Sektor za carine- Odsjek za tarifu, vrijednost i porijeklo zahtjev sa njegovim prilozima dostavlja Odsjeku za carinsku kontrolu, na postupanje u skladu sa članom 8. ove Instrukcije.
Član 8.
(Predkontrola)
(1) Odsjek za carinsku kontrolu, po prijemu zahtjeva, kod podnosioca vrši predkontrolu ispunjenosti uslova propisanih ovom Instrukcijom.
(2) Predkontrola obuhvata:
a) provjeru priložene dokumetacije iz člana 4., 5. i 6. ove Instrukcije,
b) obilazak proizvodnog pogona,
c) provjeru načina vođenja poslovne evidencije,
d) provjeru sistema arhiviranja dokumentacije, te da li takav način čuvanja i arhiviranja omogućava kontrolu carinskom organu,
e) provjeru mogućnosti praćenja sljedivosti materijala koji se upotrebljavaju u proizvodnji,
f) usmenu provjeru znanja lica odgovornih za pojednostavljenje kod podnosioca zahtjeva.
(3) U predkontroli, Odsjek za carinsku kontrolu može od podnosioca zahtjeva zatražiti i dopunu dokumentacije radi utvrđivanja činjenica koje mogu uticati na donošenje odluke za izdavanje odobrenja.
(4) O rezultatima izvršenih provjera iz stava (3) ovog člana, u vezi ispunjenosti uslova za odobravanje traženog statusa ovlaštenog izvoznika, Odsjek za carinsku kontrolu sačinjava zapisnik u kojem daje mišljenje o ispunjenosti uslova za odobravanje statusa ovlaštenog izvoznika i potom kompletan spis dostavlja Sektoru za carine- Odsjeku za tarifu, vrijednost i porijeklo najkasnije u roku od trideset dana od dana prijema zahtjeva.
Član 9.
(Izdavanje odobrenja)
(1) Sektor za carine, nakon dobijanja pozitivnog mišljenja Odsjeka za kontrolu, izdaje odobrenje za sticanje statusa ovlaštenog izvoznika (u daljem tekstu: odobrenje), u roku od šezdeset dana od dana prijema urednog zahtjeva.
(2) Odobrenje se izdaje na neodređeno vrijeme i važi sve dok imalac tog odobrenja ispunjava propisane uslove ili do ukidanja istog. Odobrenje počinje važiti od dana navedenog u odobrenju.
(3) Odobrenje sadrži podatke vezane za imaoca odobrenja, broj carinskog ovlaštenja, vrste roba koje će biti predmet izvoza, zemlje/strane ili grupe zemalja u koje će se roba izvoziti, pravila na osnovu kojih je roba stekla status robe s porijeklom, ime lica koja su ovlaštena za praćenje pojednostavljenog postupka dokazivanja porijekla.
(4) Broj carinskog ovlaštenja ovlašteni izvoznik upisuje u propisani tekst izjave na računu, a sastoji se od:
a) ISO oznake za Bosnu i Hercegovinu,
b) rednog broja carinskog ovlaštenja,
c) zadnja dva broja godine u kojoj je izdano odobrenje.
Primjer: BA / 123 / 13
(5) Odobrenje se izdaje u četiri primjerka, od kojih se po jedan dostavlja imaocu odobrenja, nadležnom Regionalnom centru, Odsjeku za carinsku kontrolu i Sektoru za carine- Odsjek za tarifu, vrijednost i porijeklo.
(6) Ako Odsjek za carinsku kontrolu utvrdi da podnosilac zahtjeva ne ispunjava uslove za traženo odobrenje, Sektor za carine donosi rješenje o odbijanju zahtjeva.
Član 10.
(Korištenje carinskog ovlaštenja)
(1) Carinsko ovlaštenje se koristi za izvoz robe navedene u odobrenju za koju su ispunjeni uslovi za sticanje statusa robe porijeklom i u zemlje/strane navedene u odobrenju.
(2) Ovlašteni izvoznik može, ukoliko su ispunjeni uslovi iz Protokola, koristiti carinsko ovlaštenje i za potvrđivanje porijekla robe iz drugih zemalja/strana.
Član 11.
(Vrijednost pošiljke)
Ovlašteni izvoznik može dati Izjavu na računu za robu obuhvaćenu odobrenjem, bez obzira na vrijednost pošiljke.
Član 12.
(Izjava na računu)
Tekst Izjave na računu mora biti u potpunosti isti kao propisani tekst u prilogu Protokola, napisan na jednom od službenih jezika u Bosni i Hercegovini ili na engleskom jeziku, u koji se upisuje i broj carinskog ovlaštenja iz člana 10. ove Instrukcije.
Član 13.
(Potpisivanje Izjave na računu)
Izjava na računu ne mora biti potpisana od strane ovlaštenog izvoznika ili lica koju je izvoznik ovlastio, ako je uz zahtjev podnesena Izjava u pisanom obliku kojom ovlašteni izvoznik, odnosno ovlašteno lice, preuzima punu odgovornost za svaku Izjavu na računu, kao da ju je svojeručno potpisalo.
Član 14.
(Vođenje evidencije)
(1) Ovlašteni izvoznik je dužan voditi evidenciju izdatih Izjava na računu.
(2) Evidencija iz stava (1) ovog člana mora sadržavati slijedeće podatke:
a) datum izdavanja Izjave na računu,
b) broj računa,
c) državu za koju je roba namjenjena (otpremljena),
d) opis robe i tarifni broj iz Carinske tarife BiH,
e) broj i datum izvoznog carinskog dokumenta.
Član 15.
(Čuvanje dokumentacije)
Ovlašteni izvoznik je dužan tri godine čuvati:
a) kopije računa ili komercijalnih dokumenata s Izjavom na računu,
b) svu dokumentaciju koja sadrži informacije važne za utvrđivanje porijekla robe,
c) kopije dokaza o porijeklu materijala i dijelova, koji su bili upotrijebljeni u proizvodnji robe na koju se Izjava na računu odnosi.
Član 16.
(Provjera ispunjenosti uslova)
(1) Provjera ispunjenosti uslova tokom važenja odobrenja je stalna aktivnost kontrolnih organa Sektora za carine, a prva kontrola treba biti obavljena u roku od šest mjeseci od dana izdavanja odobrenja.
(2) Ponovna provjera uslova nakon izdavanja odobrenja vrši se:
a) u slučaju značajnijih promjena odgovarajućih propisa,
b) u slučaju postojanja osnovane sumnje da imalac odobrenja više ne ispunjava propisane uslove.
(3) Ovlašteni izvoznik je dužan na zahtjev carinskih organa, dati na uvid svu raspoloživu dokumentaciju, kao i omogućiti kontrolu poslovnih knjiga i računovodstvene dokumentacije, koji sadrže podatke značajne za utvrđivanje porijekla robe.
Član 17.
(Naknadno izdata Izjava na računu i duplikat)
(1) U izuzetnim slučajevima ovlašteni izvoznik može dati Izjavu na računu nakon izvoza robe, ukoliko takav dokaz nije izdat u vrijeme izvoza zbog nehotičnih propusta ili posebnih okolnosti.
(2) U slučaju krađe, gubitka ili uništenja komercijalnog dokumenta na kojem je data Izjava na računu, ovlašteni izvoznik može dati duplikat na osnovu arhivirane dokumentacije.
(3) U slučaju kada se Izjava na računu daje naknadno, ovlašteni izvoznik mora, prije nego što Izjavu dostavi zemlji odredišta, o tome informisati carinsku ispostavu u kojoj je izvozna procedura obavljena, odnosno podnijeti zahtjev za izmjenu podataka u carinskoj prijavi (evidentiranje Izjave na računu izdate od strane ovlaštenog izvoznika u polje 44 carinske prijave).
(4) Na zahtjev carinskih organa ovlašteni izvoznik je dužan dostaviti cjelokupnu raspoloživu dokumentaciju i dozvoliti kontrolu poslovnih knjiga i računovodstvene dokumentacije koje sadrže informacije relevantne za utvrđivanje porijekla robe.
(5) Izjavu na računu izvoznik može dati nakon izvoza pod uslovom da se ista predoči zemlji uvoznici u periodu od dvije godine, nakon uvoza proizvoda na koje se Izjava odnosi.
(6) Protekom roka navedenog u stavu (5) ovog člana, ovlašteni izvoznik može od carinske ispostave, u kojoj je izvozna procedura obavljena, tražiti naknadno izdavanje uvjerenja o kretanju EUR.1, radi primjene preferencijalne stope carine u zemlji uvoznici.
Član 18.
(Izmjene i dopune podataka)
U slučaju da ovlašteni izvoznik ima potrebu izmjene ili dopune podataka navedenih u odobrenju, Sektoru za carine podnosi pisani zahtjev i prilaže dokumentaciju vezanu za izmjenu ili dopunu odobrenja.
Član 19.
(Evidencija u Sektoru za carine)
Evidenciju dodjeljenih carinskih ovlaštenja i izdatih odobrenja vodi Sektor za carine- Odsjek za tarifu, vrijednost i porijeklo.
GLAVA III – PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 20.
(Sastavni dio Instrukcije)
Sastavni dio ove Instrukcije čini Obrazac I zahtjeva za izdavanje odobrenja za sticanje statusa ovlaštenog izvoznika.
Član 21.
(Odredbe o stavljanju propisa van snage)
Ovom Instrukcijom stavlja se van snage Instrukcija o uslovima i načinu sticanja statusa ovlaštenog izvoznika iz Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 14/09, 65/10, 102/11).
Član 22.
(Stupanje na snagu)
Ova Instrukcija stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".
