Službeni glasnik BiH, broj 80/16

Na osnovu člana 10. stava (2) Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2016. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 101/15) i člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na 65. sjednici održanoj 21. jula 2016. godine, donijelo je

ODLUKU


O KRITERIJIMA ZA DODJELU GRANT SREDSTAVA ZA NEVLADINE ORGANIZACIJE KOJE OSIGURAVAJU DIREKTNU POMOĆ ŽRTVAMA TRGOVINE LJUDIMA DRŽAVLJANIMA BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2016. GODINU

Član 1.
(Predmet Odluke)

Ovom Odlukom utvrđuju se kriteriji, postupak i način dodjele sredstava za pomoć žrtvama trgovine ljudima državljanima Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: BiH).

Član 2.
(Sredstva)

(1) Sredstva u iznosu od 60.000,00 KM osigurana tekućim grantom u okviru budžeta Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ministarstvo) koja su namijenjena za nevladine organizacije raspoređuju se prema utvrđenoj namjeni.

Član 3.
(Javni poziv)

(1) Učešće u Javnom pozivu je otvoreno, na jednakim osnovama, za sve registrirane nevladine organizacije koje osiguravaju direktnu pomoć žrtvama trgovine ljudima državljanima BiH (u daljem tekstu: korisnici sredstava), u skladu s važećim zakonskim propisima u BiH.

(2) Podnosioci prijava moraju biti pravna lica neprofitabilnog karaktera registrirana u BiH u skladu s važećim zakonskim propisima (udruženja/udruga ili fondacija).

Član 4.
(Namjena sredstava)

(1) Korisnici sredstava saglasni su da će u implementaciji svojih aktivnosti primjenjivati procedure u skladu s relevantnim bosanskohercegovačkim zakonima i propisima, posebno uvažavajući i dajući prioritet osiguranju ljudskih prava žrtava trgovine ljudima u pogledu njihove lične sigurnosti, efikasne i adekvatne socijalne, zdravstvene, pravne i drugih oblika osnovne zaštite žrtava i svjedoka žrtava, poštujući pravo žrtava na dobrovoljnost, privatnost i slobodan izbor uključivanja u program zaštite i reintegracije kao i najbolji interes djeteta kada se radi o maloljetnoj žrtvi.

(2) Korisnici sredstava imaju obavezu da prihvate i zbrinu svaku žrtvu kojoj je potrebno zaštitno zbrinjavanje i stanovanje, i to u svim slučajevima kada takav zahtjev uslijedi od strane nadležnog tužilaštva i/ili policije, ili druge institucije uz konsultaciju s Ministarstvom, ili u slučajevima samoidentifikacije neke osobe kao žrtve, s tim da dužina boravka žrtve ne može biti duža od šest mjeseci.

(3) Krajnji korisnici su identifikovane i/ili potencijalne žrtve trgovine ljudima državljanima BiH.

Član 5.
(Raspodjela sredstava)

Sredstva se dodjeljuju nevladinim organizacijama putem Javnog poziva za nevladine organizacije koje osiguravaju direktnu pomoć žrtvama trgovine ljudima državljanima BiH (u daljem tekstu: Javni poziv) i u skladu s kriterijima definiranim ovom Odlukom.

Član 6.
(Troškovi projekta)

(1) Ukupna vrijednost administrativnih troškova projekta ne može prelaziti 10% od ukupnog traženog iznosa za projekt, a u zavisnosti od namjene grant sredstava.

(2) U budžetu projekta (obrazac 3 koji je sastavni dio ove Odluke) mora biti jasno naznačeno za koje aktivnosti se traži finansiranje od strane Ministarstva, a koje aktivnosti će biti finansirane vlastitim sredstvima ili sredstvima iz drugih izvora.

Član 7.
(Postupak i način dodjele sredstava)

(1) Ministarstvo će po stupanju na snagu ove Odluke, na svojoj web-stranici www.mhrr.gov.ba putem Javnog poziva, objaviti postupak i način dodjele sredstava za nevladine organizacije koje osiguravaju direktnu pomoć žrtvama trgovine ljudima državljanima BiH za 2016. godinu.

(2) Obavijest o Javnom pozivu objavit će se u trima dnevnim listovima u Bosni i Hercegovini.

(3) Postupak i način dodjele grant sredstava će se vršiti u skladu s ovom Odlukom.

(4) Nosilac ukupne realizacije i koordinator projekta u Ministarstvu je Sektor za ljudska prava.

Član 8.
(Način podnošenja projektnih prijedloga)

(1) Projekti se dostavljaju putem pošte na adresu Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH, Trg BiH 1, 71000 Sarajevo, u zatvorenim kovertama, s naznakom za Javni poziv za nevladine organizacije koje osiguravaju direktnu pomoć žrtvama trgovine ljudima državljanima BiH, ISKLJUČIVO NA OBRASCU PROJEKTNOG PRIJEDLOGA koji se može preuzeti u prostorijama Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH i dostupan je na stranici www.mhrr.gov.ba.

(2) Rok za podnošenje prijava je maksimalno 21 dan od dana objavljivanja Javnog poziva na web-stranici Ministarstva.

Član 9.
(Kriteriji za vrednovanje projektnih prijedloga)

(1) Prilikom razmatranja projektnih prijedloga vrednovat će se sljedeće:

a) Relevantnost projekta

b) Kvalitet i logika projekta

c) Budžet projekta

d) Administrativni i finansijski kapaciteti podnosioca prijave

e) Dodatni kriteriji

f) Održivost projekta

Član 10.
(Sadržaj projektne dokumentacije)

(1) Podnosilac projektnog prijedloga za dodjelu grant sredstava obavezan je dostaviti sljedeću dokumentaciju:

a) Obrazac projektnog prijedloga - obrazac 1;

b) Plan aktivnosti - obrazac 2;

c) Budžet projekta -obrazac 3;

d) Logički okvir - obrazac 4, koji je sastavni dio ove Odluke;

e) Podatke o podnosiocu projektnog prijedloga - obrazac 5;

f) Uvjerenje o poreskoj registraciji i ID broj (ovjerene kopije);

g) Ugovor s bankom o otvaranju transakcijskog računa (ovjerena kopija);

h) Statut (ovjerena kopija).

(2) Svi obrasci iz stava (1) su sastavni dio ove Odluke.

(3) Pored navedenog, potrebno je da nevladine organizacije i udruženja dostave i sljedeću obaveznu dokumentaciju:

a) Izvod iz registra, odnosno potvrdu ili uvjerenje nadležnog registarskog tijela, ne starije od tri mjeseca;

b) Bilans stanja za prethodnu godinu (ovjerena kopija);

c) Bilans uspjeha za prethodnu godinu (ovjerena kopija).

(4) U budžetu projekta mora biti jasno naznačeno za koje aktivnosti se traže sredstva od Ministarstva, a za koje aktivnosti su osigurana sredstva iz drugih izvora, ukoliko postoje.

(5) Svi obrasci moraju biti popunjeni, potpisani i ovjereni od strane odgovorne osobe podnosioca prijave.

Član 11.
(Komisija za odabir korisnika grant sredstava – nevladinim organizacijama koje osiguravaju direktnu pomoć žrtvama trgovine ljudima državljanima Bosne i Hercegovine za 2016. godinu)

(1) Ministrica za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine će posebnom Odlukom imenovati članove Komisije za odabir korisnika grant sredstava – nevladinim organizacijama koje osiguravaju direktnu pomoć žrtvama trgovine ljudima državljanima Bosne i Hercegovine za 2016. godinu (u daljem tekstu: Komisija).

(2) Komisija kao privremeno tijelo se sastoji od pet članova i sekretara Komisije bez prava odlučivanja.

(3) Osnovni zadatak Komisije je da izvrši evaluaciju i vrednovanje pristiglih projektnih prijedloga, te sačini rang-listu projektnih prijedloga/korisnika s prijedlogom odluke o dodjeli grant sredstava.

(4) Ostali zadaci, način rada i odlučivanja, prava i obaveze članova Komisije će se regulirati Poslovnikom o radu Komisije.

(5) Konačni izvještaj o radu Komisije će se dostaviti Ministrici za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine nakon donošenja Odluke Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o dodjeli grant sredstava.

Član 12.
(Odluka o rasporedu i dodjeli grant sredstava)

Odluku o rasporedu i dodjeli grant sredstava na prijedlog Ministarstva donosi Vijeće ministara Bosne i Hercegovine i ista će biti objavljena na web-stranici Ministarstva.

Član 13.
(Obavijest o rezultatima)

Obavijest o rezultatima odabira projektnih prijedloga kao i obavijesti o eventualnom odbacivanju ili odbijanju projektnih prijedloga će se dostaviti svim podnosiocima prijava.

Član 14.
(Ugovor o dodjeli grant sredstava)

(1) Na osnovu Odluke iz člana 12. ove Odluke Ministarstvo zaključuje ugovor o dodjeli grant sredstava sa svakim korisnikom granta, kojim će se definisati uslovi, svrha, način korištenja sredstava, izvještavanje, odgovornosti ugovornih strana i druga pitanja važna za implementaciju projekata.

(2) Prije potpisivanja ugovora, odabrani korisnici grant sredstava su dužni Ministarstvu dostaviti popunjenu i ovjerenu bjanko-mjenicu bez protesta, sa mjeničnom izjavom, u visini iznosa dodijeljenog granta i tačno definiranim načinom aktiviranja bjanko-mjenice u svrhu zaštite budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

(3) Ukoliko korisnik sredstava ne prihvati uslove propisane ugovorom iz st. (1) i (2) ovog člana, gubi pravo na korištenje grant sredstava i ista će biti dodijeljena narednom podnosiocu prijave na rang-listi.

Član 15.
(Način utroška dodijeljenih sredstava)

Nevladine organizacije kojima su dodijeljena sredstva putem Javnog poziva odgovaraju za namjensko trošenje sredstava.

Član 16.
(Kontrola realizacije odobrenih projektnih prijedloga)

(1) Kontrola realizacije odobrenih projekata vršit će se na slijedeći način:

a) u toku same realizacije projekta i zakonitosti provođenja potrebnih postupaka;

b) po završetku projekta na bazi dostavljenog kompletnog narativnog i finansijskog izvještaja.

(2) Kontrolu iz stava (1) tačke a) ovog člana vrši Sektor za ljudska prava Ministarstva.

(3) U slučaju uočenih nepravilnosti Ministarstvo može formirati posebnu komisiju koja će biti stručno vezana za konkretan predmet i izvršiti dodatnu kontrolu, te ukoliko zaključi da je potrebno, članovi komisije mogu otići i u sjedište korisnika sredstava radi uvida u cjelokupnu dokumentaciju.

(4) Za korisnika sredstava koji u prethodnom periodu nije opravdao doznačena sredstva na način da nije dostavio izvještaj o realizaciji sredstava u naznačenom roku, ili je nenamjenski utrošio doznačena sredstva, neopravdano realizirao projekt, neopravdano prekoračio rok za implementaciju projekta ili je učinio neku drugu radnju kojom je izvršio zloupotrebu doznačenih sredstava, Ministarstvo zadržava pravo protesta na iznos granta putem dostavljanja mjenice u cilju naplate grant sredstava, kao i pravo da u naredne tri godine ne razmatra aplikaciju korisnika koji u proteklom periodu nije poštovao odredbe ugovora o saradnji.

Član 17.
(Izvještavanje i rokovi)

(1) Korisnik sredstava dužan je voditi izdvojenu dokumentaciju o realizaciji projekta koji se finansira, a u slučaju potrebe, istu učini dostupnom za razmatranje i kontrolu od strane Ministarstva.

(2) Korisnik sredstava dužan je Ministarstvu dostaviti izvještaj o namjenskom utrošku sredstava, u obrascu za izvještavanje koji je sastavni dio ove Odluke (obrazac 7), najkasnije do 31.1.2017. godine.

(3) Izvještaj će osigurati informacije o projektnim aktivnostima, postignućima i rezultatima, kao i o troškovima i rеlеvаntnim plаćаnjimа nastalim u toku provedbe, koji će biti potkrijepljeni оdgоvаrајućоm finansijskom dokumentacijom.

(4) Ministarstvo će nakon dostavljanja izvještaja i prateće dokumentacije izvršiti kontrolu reаlizacije i finansijski monitoring za svaki odobreni projekt iz granta.

(5) Ukoliko korisnik grant sredstava u propisanom roku ne dostavi izvještaj, Ministarstvo će pokrenuti postupak za povrat uplaćenih finansijskih sredstava.

Član 18.
(Preostala sredstva)

(1) Ukoliko korisnik grant sredstava nije utrošio cjelokupna dodijeljena sredstva za realizaciju odobrenog projekta, može ih naknadno utrošiti u skladu sa projektnim prijedlogom uz prethodno odobrenje Ministarstva, u protivnom je obavezan u roku od 10 dana od dana saznanja izvijestiti Ministarstvo o iznosu neutrošenih grant sredstava, kako bi dobio upute o načinu na koji će izvršiti povrat dijela grant sredstava.

(2) Korisnik grant sredstava je dužan u roku od 10 dana uplatiti preostala neutrošena grant sredstva prema uputama Ministarstva.

Član 19.
(Odgovornost za realizaciju Odluke)

Za realizaciju ove Odluke zadužuju se Ministarstvo i Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine.

Član 20.
(Stupanje na snagu)

Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".

VM broj 227/16
21. jula 2016. godine
Sarajevo

Predsjedavajući
Vijeća ministara BiH
Dr. Denis Zvizdić, s. r.