Međunarodni ugovori, broj 6/15

Na osnovu člana V 3. d) Ustava Bosne i Hercegovine i saglasnosti Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (Odluka broj 01-02-05-2-842/15 od 15. jula 2015. godine), Predsjedništvo Bosne i Hercegovine na 10. redovnoj sjednici, održanoj 23. jula 2015. godine, donijelo je

ODLUKU


O RATIFIKACIJI OKVIRNOG SPORAZUMA IZMEĐU BOSNE I HERCEGOVINE I EVROPSKE KOMISIJE O ARANŽMANIMA ZA PROVEDBU FINANSIJSKE POMOĆI UNIJE BOSNI I HERCEGOVINI U OKVIRU INSTRUMENTA PRETPRISTUPNE POMOĆI (IPA II)

Član 1.

Ratifikuje se Okvirni sporazum između Bosne i Hercegovine i Evropske komisije o aranžmanima za provedbu finansijske pomoći Unije Bosni i Hercegovini u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA II), potpisan 11. maja 2015. godine u Sarajevu i 14. maja 2015. godine u Sarajevu, na engleskom jeziku.

Član 2.

Tekst Sporazuma u prijevodu glasi:

Član 3.

Ova odluka će biti objavljena u "Službenom glasniku BiH - Međunarodni ugovori" na bosanskom, hrvatskom i srpskom jeziku i stupa na snagu danom objavljivanja.

Broj 01-50-1-1754-9/15
23. jula 2015.godine
Sarajevo

Predsjedavajući
Dr. Dragan Čović, s. r.

¹ Uredba (EU) br. 231/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. marta 2014. godine kojom se uspostavlja Instrument za pretpristupnu pomoć (IPA II) (OJ L 77, 15. marta 2014. godine, str. 11)

² Uredba (EU) br. 236/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. marta 2014. godine kojom se određuju zajednička pravila i procedure za provedbu instrumenta Unije za finansiranje vanjskih djelovanja (OJ L 77, 15. marta 2014. godine, str. 95)

³ Provedbena uredba komisije (EU) br. 447/2014 o specifičnim pravilima za provedbu Uredbe (EU) 231/2014 Europskog parlamenta i Vijeća kojim se uspostavlja Instrument za pretpristupnu pomoć (IPA II) (OJ L 132, 03. marta 2014. godine, str. 32)

⁴ Uredba (EU) br. 232/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. marta 2014. godine kojom se uspostavlja Europski instrument za susjedstvo (OJ L 77, 15. marta 2014. godine, str. 27)

⁵ Uredba (EU) br. 1299/2013 Europskog parlamenta I Vijeća od 17. decembra 2013. godine o posebnim odredbama za podršku iz Europskog fonda za regionalni razvoj za Europski cilj teritorijalne saradnje (OJ L 347, 20. decembra 2013. godine, str. 259).

⁶ Uredba (EU) br. 232/2014 Europskog parlamenta i Vijeća kojom se uspostavlja Europski instrument za susjedstvo (OJL 77, 15.3.2014, str. 27)

⁷ Uredba (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. oktobra 2012. godine o finansijskim pravilima primjenjivim na opći proračun Unije i opozvane Uredbe Vijeća (EC, Euratom) br. 1605/2002 (OJ L 298, 26. oktobra 2012. godine, str. 1)

⁸ Uredba o delegiranju Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. oktobra 2012. godine o pravilima primjene Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o finansijskim pravilima primjenjivim na opći proračun Unije (OJ L 362, 31. decembra 2012. godine, str. 1).

⁹ Načelo čvrstog finansijskog upravljanja obuhvaća načela ekonomije, učinkovitosti i djelotvornosti. Načelo ekonomije zahtijeva da korišteni resursi budu dostupni pravovremeno, u dovoljnoj količini i kvalitetu i po najboljoj cijeni. Načelo učinkovitosti odnosi se na najbolji odnos između korištenih resursa i postignutih rezultata. Načelo djelotvornosti odnosi se na ostvarivanje određenih ciljeva i postizanje planiranih rezultata.

¹⁰ Direktiva 95/46/EC Europskog parlamenta i Vijeća od 24. oktobra 1995. godine o zaštiti pojedinaca s obzirom na obradu ličnih podataka i na slobodno kretanje takvih podataka (OJ L 281, 23. novembra 1995. godine, str. 31)

¹¹ Uredba (EC) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. decembra 2000. godine o zaštiti pojedinaca s obzirom na obradu ličnih podataka od strane institucija i organa Zajednice i na slobodno kretanje takvih podataka (OJ L 8, 12. januara 2001. godine, str. 1)

¹² Uredba Vijeća (EC) br. 1085/2006 od 17.07.2006. godine kojom se uspostavlja Instrument za pretprstupnu pomoć (IPA) (OJ L 210, 31.07.2006. godine, str. 82)

¹³ Međunarodne organizacije su međunarodne organizacije iz javnog sektora osnovane na temelju međuvladinih sporazuma, specijalizirane agencije koje takve organizacije uspostave i druge neprofitne organizacije izjednačene sa međunarodnim organizacijama odlukom Komisije.

¹⁴ Uredba Vijeća (EEC) br. 2913/92 od 12. oktobra 1992. godine kojom se uspostavlja Carinski zakon Zajednice i drugi zakoni Zajednice kojima se uređuje pitanje nepreferencijalnog porijekla (OJ 1. 302, 19. oktobra 1992. godine- str. 1)

¹⁵ Osnovni standardi rada ILO, Konvencije o slobodi udruživanja i kolektivnog pregovaranja, eliminiranje prisilnog i obaveznog rada, eliminiranje diskriminacije u zapošljavanju i profesiji, te ukidanje dječijeg rada.

¹⁶ NUTS znači Nomenklatura teritorijalnih statističkih jedinica, a nivo NUTS 2 znači klasu administrativnih jedinica s prosječnom veličinom populacije između 800,000 i 3 miliona.

¹⁷ Ova služba ne čini dio struktura navedenih u članu 10., pa njeno uspostavljanje nije preduslov za povjeravanje zadataka u vezi sa provedbom budžeta.

¹⁸ Uredba (EU, Euratom) br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. septembra 2013. godine u vezi sa istragama Europskog ureda za borbu protiv prevara (OLAF), kojom se ukida Uredba (EC) br. 1073/1999 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredba Vijeća (Euratom) br. 1074/1999, (OJ L 248, 18. septembra 2013. godine, str.1)

¹⁹ Uredba Vijeća (EC, Euratom) br. 2988/1995 od 18. decembra 1995. godine o zaštiti finansijskih interesa Europskih zajednica (OJ L 312, 23. decembra 1995. godine, str. 1)

²⁰ Uredba Vijeća (Euratom, EC) br. 2185/96 od 11. novembra 1996. godine u vezi sa provjerama i kontrolama na licu mjesta, koje vrši Komisija u cilju zaštite finansijskih interesa Europskih zajednica od prevara i drugih nepravilnosti (OJ L 292, 15. novembra 1996. godine, str. 2)

²¹ Na temelju člana 9. stav (4) Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 447/2014.

²² Načelo dobrog finansijskog upravljanja obuhvaća načela privrede, djelotvornost i učinkovitost. Načelo privrede zahtijeva da se resursi koji se koriste pravovremeno stave na raspolaganje, da su odgovarajuće količine i kvaliteta i najpovoljnije cijene. Načelo djelotvornosti odnosi se na najbolji odnos između angažiranih resursa i ostvarenih rezultata. Načelo učinkovitosti odnosi se na ostvarenje konkretnih ciljeva postavljenih u svrhu ostvarivanja planiranih rezultata. (Član 30. Uredbe (EU, EURATOM) br. 966/2012)

²³ Strukture i organi vlasti navedeni u članu 7., stav (I) Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 447/2014 koje uspostavi Korisnik IPA II pomoći i rukovodeća struktura navedena u članu 7., stav (2) Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 447/2014 koju uspostavi DDO.

²⁴ Operativna struktura i rukovodeća struktura.

²⁵ Kroz aktivnost praćenja procjenjuje se da li su kontrole u okviru svake od pet komponenata interne kontrole prisutne i u funkciji kako je planirano, pri čemu se kontrolnom aktivnošću reagira na konkretne rizike. Unutar organizacije, nadzor kroz linijsko upravljanje mogao bi biti razmotren kao kontrolna aktivnost i pregled, na primjer, pomoću funkcije kontrole kvaliteta kao aktivnosti praćenja.

²⁶ Nasumično, sistematično, iznimno.

²⁷ Na primjer: prihvatljivost, javna nabavka, državna pomoć.

²⁸ Kako je definirano u članu 28., stav (14) Uredbe Komisije o delegiranju (EU) br. 480/2014.

²⁹ Ova pitanja trebaju odgovarati pitanjima navedenim u revizorskoj strategiji (ali ne isključivo njima), kao što su kvalitet provjera upravljanja, uključujući onu u vezi sa poštivanjem propisa o javnoj nabavci, propisa o državnoj pomoći, okolišnih zahtjeva, jednakih prilika, primjenu instrumenata finansijskog inženjeringa, učinkovitost IT sistema, izvještavanja o plaćanju i povratu, provedbi procjene rizika od prevara; pouzdanost podataka u vezi sa pokazateljima i glavnim događajima i napredovanju programa u ostvarivanju ciljeva.

³⁰ Ovo se odnosi i na korekcije jedinica uzorka podvrgnutog kontroli i na korekcije primijenjene kao rezultat ukupne stope pogrešaka.

³¹ Ukupne pogreške minus pogreške predviđene stavom 5.11 podijeljene sa ukupnim stanovništvom.

³² Na temelju člana 12., stav (3) Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 447/2014.

³³ U slučaju da su utjecaju izloženi sistemi upravljanja i kontrole, navesti organ ili organe i aspekt(e) njihovih sistema koji ne ispunjavaju zahtjeve i/ili neučinkovito funkcioniraju.

³⁴ U slučaju da su utjecaju izloženi sistemi upravljanja i kontrole, navesti organ ili organe i aspekt(e) njihovih sistema koji ne ispunjavaju zahtjeve i/ili neučinkovito funkcioniraju.

³⁵ Na temelju člana 12., stav (4) Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 447/2014.

³⁶ U slučaju da su utjecaju izloženi sistemi upravljanja i kontrole, navesti za svaki organ i za svaki aspekt razloge za negativno mišljenje.

³⁷ Ti iznimni slučajevi trebaju se odnositi na nepredviđene, eksterne faktore izvan nadležnosti revizorskog organa.

³⁸ U slučaju da su utjecaju izloženi sistemi upravljanja i kontrole, navesti za svaki organ i za svaki aspekt razloge za negativno mišljenje.

³⁹ U slučaju da su utjecaju izloženi sistemi upravljanja i kontrole, navesti za svaki organ i za svaki aspekt razloge za negativno mišljenje.

⁴⁰ Ti iznimni slučajevi trebaju se odnositi na nepredviđene, eksterne faktore izvan nadležnosti revizorskog organa.

⁴¹ Na temelju člana 12., stav 2 Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 447/2014.

⁴² Ti iznimni slučajevi trebaju se odnositi na nepredviđene, eksterne faktore izvan nadležnosti revizorskog organa.

⁴³ U slučaju da su utjecaju izloženi sistemi upravljanja i kontrole, navesti organ ili organe i aspekt(e) njihovih sistema koji ne ispunjavaju zahtjeve i/ili neučinkovito funkcioniraju.

⁴⁴ Uključujući pozivanje na pragove materijalnosti i druge kvantitativne i kvalitativne faktore za razmatranje prilikom procjene materijalnosti revizorskih nalaza za glavne vrste revizija opisane u tačkama 4.2, 4.3 i 4.4 ove strategije.

⁴⁵ To znači pozivanje na različite faze izvještavanja (kao što je sastavljanje revizorskih izvještaja, postupak u slučaju kontradiktornosti između subjekta podvrgnutog reviziji i konačnih revizorskih izvještaja), rokovi za izvještavanje, naknadni procesi.

⁴⁶ Uključujući pozivanje na procedure za praćenje provedbe preporuka i korektivne mjere proistekle iz revizorskih izvještaja.

⁴⁷ Nomenklatura statističkih teritorijalnih jedinica.