Službeni glasnik BiH, broj 80/16

Na osnovu člana 10. stava (2) Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2016. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 101/15) i člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na 65. sjednici održanoj 21. 7. 2016. godine, donijelo je

ODLUKU


O KRITERIJIMA ZA DODJELU GRANT SREDSTAVA ZA RJEŠAVANJE PROBLEMA ROMA U OBLASTIMA STAMBENOG ZBRINJAVANJA, ZAPOŠLJAVANJA I ZDRAVSTVENE ZAŠTITE ZA 2016. GODINU

Član 1.
(Predmet Odluke)

Ovom Odlukom utvrđuju se kriteriji, postupak i način dodjele sredstava za rješavanje problema Roma u oblastima stambenog zbrinjavanja, zapošljavanja i zdravstvene zaštite za 2016. godinu.

Član 2.
(Sredstva)

Sredstva u iznosu od 2.185.000,00 KM osigurana tekućim grantom u okviru budžeta Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ministarstvo), koja su namijenjena za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja, zapošljavanja i zdravstvene zaštite za 2016. godinu, raspoređuju se prema utvrđenoj namjeni na sljedeći način:

I. STAMBENO ZBRINJAVANJE ROMA

Član 3.
(Javni poziv)

(1) Pravo na podnošenje projektnih prijedloga na osnovu objavljenog javnog poziva imaju lokalne zajednice u kojima žive Romi.

(2) Ukoliko subjekti iz stava (1) ovog člana apliciraju s više projekata, sredstva mogu biti dodijeljena samo za jedan projekt u okviru jednog granta na osnovu rang-liste.

(3) Subjekti koji su u prethodnim godinama dobili sredstva za projekte stambenog zbrinjavanja Roma, a iste nisu završili, mogu aplicirati na Javni poziv za 2016. godinu, s tim da uz aplikaciju obavezno dostave finansijske izvještaje za te projekte, s trenutnim stanjem na dan apliciranja na javni poziv.

Član 4.
(Namjena sredstava)

(1) Odobrena sredstva lokalnim zajednicama koristit će se za sljedeće projekte:

a) izgradnju individualnih kuća i stanova,

b) izgradnju objekata za kolektivno stanovanje – socijalno stanovanje,

c) poboljšanje uslova stanovanja (rekonstrukcija postojećih kuća i sanacija stanova),

d) izgradnju i unapređenje prateće komunalne infrastrukture u romskim naseljima,

e) djelomično sufinansiranje programa za legalizaciju bespravno izgrađenih stambenih objekata.

(2) Krajnji korisnici projekata su Romi i romska domaćinstva koja su u potrebi za stambenim zbrinjavanjem ili unapređenjem uslova stanovanja, te uređenjem komunalne infrastrukture u romskom naselju.

(3) Odabir krajnjih korisnika vršit će se u skladu s Uputstvom o načinu dodjele pomoći, odabira korisnika i realizaciji projekata za stambeno zbrinjavanje Roma u Bosni i Hercegovini.

Član 5.
(Raspodjela sredstava za stambeno zbrinjavanje)

(1) Sredstva namijenjena za stambeno zbrinjavanje Roma u BiH u iznosu od 1.000.000,00 KM u 2016. godini, u skladu s okvirnim odnosima (Federacija Bosne i Hercegovine 62,66%, Republika Srpska 31,34% i Brčko distrikt Bosne i Hercegovine 6%) utvrđenim Revidiranim akcionim planom Bosne i Hercegovine za rješavanje problema Roma u oblastima zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite 2013-2016 (u daljem tekstu: Akcioni plan), raspoređuju se na sljedeći način:



(2) Sredstva se dodjeljuju lokalnim zajednicama putem Javnog poziva za prikupljanje projektnih prijedloga za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja za 2016. godinu (u daljem tekstu: javni poziv) i u skladu s kriterijima definisanim ovom Odlukom.

(3) Maksimalni iznos koji se odobrava iz raspoloživih budžetskih sredstava može iznositi do 200.000,00 KM po projektnom prijedlogu.

(4) Lokalne zajednice prilikom podnošenja projektnog prijedloga mogu:

a) učestvovati s vlastitim sredstvima,

b) vlastita sredstva udružiti s partnerima i ista moraju biti prikazana u projektnom prijedlogu.

Član 6.
(Troškovi projekta)

(1) Ukupna vrijednost administrativnih troškova projekta ne može prelaziti 4% od ukupnog traženog iznosa za projekt, a u zavisnosti od namjene grant sredstava.

(2) U budžetu projekta, u obrascu 3 koji je sastavni dio ove Odluke, mora biti jasno naznačeno za koje aktivnosti se traži finansiranje od strane Ministarstva, a koje aktivnosti će biti finansirane vlastitim sredstvima ili sredstvima iz drugih izvora.

Član 7.
(Postupak i način dodjele sredstava)

(1) Ministarstvo će po stupanju na snagu ove Odluke, na svojoj web-stranici www.mhrr.gov.ba putem Javnog poziva, objaviti postupak i način dodjele sredstava za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja za 2016. godinu.

(2) Obavijest o Javnom pozivu objavit će se u trima dnevnim listovima u Bosni i Hercegovini.

(3) Postupak i način dodjele grant sredstava će se vršiti u skladu s ovom Odlukom.

(4) Nosilac ukupne realizacije i koordinator projekta u Ministarstvu je Sektor za ljudska prava.

Član 8.
(Način podnošenja projektnih prijedloga)

Projekti se dostavljaju u zatvorenim kovertama putem pošte na adresu Ministarstva, Trg BiH 1, 71000 Sarajevo, s naznakom za Komisiju za odabir projekata iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma u BiH, ISKLJUČIVO NA OBRASCU PROJEKTNOG PRIJEDLOGA koji se može preuzeti u prostorijama Ministarstva i dostupan je na stranici www.mhrr.gov.ba.

Član 9.
(Kriteriji za vrednovanje projektnih prijedloga)

(1) Prilikom razmatranja projektnih prijedloga vrednovat će se sljedeće:

a) Relevantnost projekta

b) Kvalitet i logika projekta

c) Budžet projekta

d) Administrativni i finansijski kapaciteti podnosioca prijave

e) Dodatni kriteriji

f) Održivost projekta

Član 10.
(Sadržaj projektne dokumentacije)

(1) Podnosilac projektnog prijedloga za dodjelu grant sredstava obavezan je dostaviti sljedeću dokumentaciju i obrasce koji su sastavni dio ove Odluke, i to:

a) Obrazac projektnog prijedloga - obrazac 1;

b) Plan aktivnosti - obrazac 2;

c) Budžet projekta - obrazac 3;

d) Logički okvir - obrazac 4;

e) Podatke o podnosiocu projektnog prijedloga - obrazac 5;

f) Uvjerenje o poreskoj registraciji i ID broj (ovjerene kopije);

g) Ugovor s bankom o otvaranju transakcijskog računa (ovjerena kopija);

h) Statut/Odluka o osnivanju (ovjerena kopija).

(2) U budžetu projekta mora biti jasno naznačeno za koje aktivnosti se traže sredstva od Ministarstva, a za koje aktivnosti su osigurana sredstva iz drugih izvora, ukoliko postoje.

(3) Svi obrasci moraju biti popunjeni, potpisani i ovjereni od strane odgovorne osobe podnosioca prijave.

Član 11.
(Komisija za odabir korisnika grant sredstava)

(1) Komisiju za razmatranje zaprimljenih projektnih prijedloga Odlukom imenuje Ministrica za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Komisija).

(2) Komisija kao privremeno tijelo se sastoji od 7 (sedam) članova i sekretara Komisije bez prava odlučivanja.

(3) Predstavnici Odbora za Rome mogu imenovati jednog predstavnika koji će pratiti rad ove Komisije.

(4) Osnovni zadatak Komisije je da izvrši evaluaciju i vrednovanje pristiglih projektnih prijedloga, te sačini prijedlog odluke o dodjeli grant sredstava i s rang-listom dostavi Vijeću ministara Bosne i Hercegovine na usvajanje.

(5) Ostali zadaci, način rada i odlučivanja, prava i obaveze članova Komisije će se regulisati Poslovnikom o radu Komisije.

(6) Konačni izvještaj o radu Komisije će se dostaviti Ministrici za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine nakon donošenja Odluke Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o dodjeli grant sredstava.

Član 12.
(Odluka o dodjeli grant sredstava)

Odluku o dodjeli grant sredstava na prijedlog Ministarstva donosi Vijeće ministara Bosne i Hercegovine i ista će biti objavljena na web-stranici Ministarstva.

Član 13.
(Obavijest o rezultatima)

Obavijest o rezultatima odabira projektnih prijedloga kao i obavijesti o eventualnom odbacivanju ili odbijanju projektnih prijedloga će se dostaviti svim podnosiocima prijava.

Član 14.
(Ugovor o dodjeli grant sredstava)

(1) Na osnovu Odluke iz člana 12. ove Odluke, Ministarstvo zaključuje ugovor o dodjeli grant sredstava sa svakim korisnikom granta, kojim će se definisati uslovi, svrha, način korištenja sredstava, izvještavanje, odgovornosti ugovornih strana i druga pitanja važna za provedbu projekata.

(2) Prije potpisivanja ugovora, odabrane lokalne zajednice su dužne Ministarstvu dostaviti popunjenu i ovjerenu bjanko-mjenicu bez protesta na iznos granta, s mjeničnom izjavom, kao instrument osiguranja izvršenja ugovora.

(3) Ukoliko korisnik sredstava ne prihvati uslove propisane ugovorom iz st. (1) i (2) ovog člana, gubi pravo na korištenje grant sredstava i ista će biti dodijeljena narednom podnosiocu prijave na rang-listi.

Član 15.
(Način utroška dodijeljenih sredstava)

(1) Lokalne zajednice kojima su dodijeljena sredstva putem Javnog poziva, prilikom izbora projektanata, nadzora i izvođača radova, dužne su da isto provedu u skladu s važećim zakonskim principima.

(2) Lokalne zajednice kojima su dodijeljena sredstva putem Javnog poziva odgovaraju za namjensko trošenje sredstava.

Član 16.
(Kontrola realizacije odobrenih projektnih prijedloga)

(1) Kontrola realizacije odobrenih projekata vršit će se na sljedeći način:

a) izbor krajnjih korisnika,

b) u toku same realizacije projekta, prema ukazanoj potrebi, kako bi se utvrdilo trenutno stanje na terenu i zakonitost provođenja potrebnih postupaka,

c) po završetku projekta, na bazi dostavljenog kompletnog narativnog i finansijskog izvještaja.

(2) Kontrolu iz stava (1) tačke a) ovog člana vrši Sektor za ljudska prava, kontrolu iz tačke b) vrše monitori nadležnih regionalnih centara Ministarstva, a kontrolu iz tačke c) ovog člana vrši Komisija iz člana 11. ove Odluke, uz tehničku pomoć Sektora za ljudska prava.

(3) U slučaju uočenih nepravilnosti Ministarstvo može formirati posebnu komisiju koja će biti stručno vezana za konkretan predmet i izvršiti dodatnu kontrolu, a ukoliko zaključi da je potrebno, članovi komisije mogu otići u sjedište korisnika sredstava radi uvida u cjelokupnu dokumentaciju.

(4) Ukoliko se ustanovi nenamjensko trošenje doznačenih sredstava, ili u slučaju da se projekt ne može realizovati, ili ako se rok za realizaciju projekta neopravdano prekoračuje, podnosilac prijave je dužan izvršiti povrat cjelokupnog iznosa doznačenih sredstava na Jedinstveni račun trezora Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana kada Ministarstvo pisanim putem to od njega zatraži, u suprotnom pokrenut će se postupak pred nadležnim organom, te se zabranjuje apliciranje istom na konkurse koje raspisuje Ministarstvo u periodu od tri godine.

Član 17.
(Preostala sredstva)

(1) Ukoliko korisnik grant sredstava nije utrošio cjelokupna dodijeljena sredstva za realizaciju odobrenog projekta, može ih naknadno utrošiti u skladu s projektnim prijedlogom uz prethodno odobrenje Ministarstva, u protivnom je obavezan u roku od 10 dana od dana saznanja izvijestiti Ministarstvo o iznosu neutrošenih grant sredstava, kako bi dobio upute o načinu na koji će izvršiti povrat dijela grant sredstava.

(2) Korisnik grant sredstava je dužan u roku od 10 dana uplatiti preostala neutrošena grant sredstva prema uputama Ministarstva.

II. ZAPOŠLJAVANJE ROMA

Član 18.
(Raspodjela sredstava za zapošljavanje)

(1) Sredstva iz člana 2. stava (1) tačke b) ove Odluke, namijenjena za zapošljavanje Roma u iznosu od 755.000,00 KM u 2016. godini, raspoređuju se na sljedeći način:



(2) Sredstva su namijenjena za sufinansiranje zapošljavanja Roma kod poslodavca i za sufinansiranje samozapošljavanja Roma kao i provođenje drugih mjera utvrđenih u Akcionom planu, a realizuju se u saradnji sa zavodima za zapošljavanje entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: zavodi za zapošljavanje) na osnovu javnih poziva koje raspisuju zavodi za zapošljavanje, u cilju osiguravanja ravnopravnog pristupa sredstvima za rješavanje problema Roma u zapošljavanju.

(3) Ministarstvo će u skladu s ovom Odlukom zaključiti memorandume o razumijevanju sa zavodima za zapošljavanje, kojim će se utvrditi način realizacije sredstava iz stava (1) ovog člana.

III. ZDRAVSTVENA ZAŠTITA

Član 19.
(Raspodjela sredstava za zdravstvenu zaštitu)

(1) Sredstva iz člana 2. stava (1) tačke c) ove Odluke, namijenjena za zdravstvenu zaštitu Roma u iznosu od 430.000,00 KM u 2016. godini, realizuju se u saradnji sa zavodima za zdravstvenu zaštitu entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: zavodi za zdravstvenu zaštitu), raspoređuju se na sljedeći način:



(2) Ministarstvo će u skladu s ovom Odlukom zaključiti memorandume o razumijevanju sa zavodima za zdravstvenu zaštitu, kojim će se utvrditi način realizacije sredstava iz stava (1) ovog člana.

Član 20.
(Izvještaj o namjenskom utrošku sredstava)

(1) U skladu s članom 10. stavom (3) Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2016. godinu, lokalne zajednice dužne su Ministarstvu, Sektoru za ljudska prava, dostaviti izvještaje (narativne i finansijske) o namjenskom utrošku sredstava, prema obrascu 7 za finansijski izvještaj, koji se nalazi u prilogu i sastavni je dio ove Odluke.

(2) Korisnik sredstava, u skladu sa stavom (1) ovog člana, obavezan je završni narativni i finansijski izvještaj dostaviti najkasnije do 31.1.2017. godine.

(3) Korisnik sredstava je dužan da vodi odvojenu i preciznu finansijsku dokumentaciju, tako da se sva plaćanja i troškovi načinjeni prema odobrenom projektu mogu lahko identificirati.

(4) Korisnik sredstava je dužan da računovodstvene knjige i drugu finansijsku dokumentaciju, u slučaju potrebe, učini dostupnom za razmatranje i kontrolu od strane Ministarstva, ili bilo koje druge osobe koju ovlasti Vijeće ministara Bosne i Hercegovine ili bilo kojeg drugog zakonom ovlaštenog organa.

Član 21.
(Odgovornost za realizaciju Odluke)

Za realizaciju ove Odluke zadužuju se Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine i Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine.

Član 22.
(Stupanje na snagu)

Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".

VM broj 228/16
21. jula 2016. godine
Sarajevo

Predsjedavajući
Vijeća ministara BiH
Dr. Denis Zvizdić, s. r.