Službeni glasnik BiH, broj 19/18

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine, na osnovu člana 25. stav (1) tačka e), člana 42. stav (1) tačka d), a u vezi sa čl. 12., 14., 16. i 18. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), rješavajući po Prijavi koncentracije podnesene od strane privrednog subjekta "Kozaraputevi" d.o.o. Banja Luka, ul. Tunjice bb, 78000 Banja Luka, zaprimljenoj dana 27.9.2017. godine pod brojem UP-04-26-1-031-1/17, na 20. sjednici održanoj dana 2018. godine, donijelo je

RJEŠENJE

1. Ocjenjuje se dopuštenom koncentracija koja nastaje na relevantnom tržištu pružanja usluga gradnje puteva i autoputeva u oblasti niskogradnje u Republici Srpskoj, kojom privredni subjekt "Kozaraputevi" d.o.o. Banja Luka, ul. Tunjice bb, 78000 Banja Luka, stiče 100% udjela u privrednom subjektu "Bijeljina put" d.o.o. Bijeljina, ul. Baje Pivljanina bb, 76300 Bijeljina.

2. Ovo Rješenje je konačno i upisuje se u registar koncentracija.

3. Ovo Rješenje će biti objavljeno u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće je dana 27.9.2017. godine pod brojem UP-04-26-1-031-1/17, zaprimilo Prijavu koncentracije (dalje u tekstu: Prijava), podnesenu od strane privrednog subjekta "Kozaraputevi" d.o.o. Banja Luka, ul. Tunjice bb, 78000 Banja Luka (dalje u tekstu: Kozaraputevi ili Podnosilac prijave), koja se odnosi na sticanje 100% udjela u privrednom subjektu "Bijeljina put" d.o.o. Bijeljina, ul. Baje Pivljanina bb, 76300 Bijeljina (dalje u tekstu: Bijeljina put).

Prijava je podnesena putem zastupnika, Brokersko dilerskog društva "Monet broker" AD Banja Luka, ul. Jovana Dučića 25, 78000 Banja Luka (dalje u tekstu: Podnosilac prijave).

Uvidom u podnesenu Prijavu, Konkurencijsko vijeće je ustanovilo da ista nije uredna i kompletna u smislu odredbi Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09) (dalje u tekstu: Zakon) i Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterija za ocjenu koncentracija privrednih subjekata ("Službeni glasnik BiH", broj 34/10).

Predmetna prijava je na zahtjeve Konkurencijskog vijeća pod brojem UP-04-26-1-031-2/17 od 4.10.2017. god., UP-04-26-1-031-4/17 od 30.10.2017. god., UP-04-26-1-031-8/17 od 5.12.2017. godine, UP-04-26-1-031-12/17 od 22.12.2017. godine i UP-04-26-1-031-18/17 od 1.2.2018. godine, dopunjena podnescima broj UP-04-26-1-031-3/17 od 18.10.2017. godine, UP-04-26-1-031-5/17 od 15.11.2017. godine, UP-04-26-1-031-9/17 od 12.12.2017. godine, UP-04-26-1-031-10/17 od 13.12.2017. godine, UP-04-26-1-031-13/17 od 29.12.2017. godine, UP-04-26-1-031-19/17 i UP-04-26-1-031-20/17 oba od 2.2.2018. godine.

Konkurencijsko vijeće je dana 7.12.2017. godine pod brojem UP-04-26-1-031-6/17, objavilo Obavijest o prijavi predmetne koncentracije u dnevnom listu Nezavisne novine, te na web stranici Konkurencijskog vijeća i pozvalo sve zainteresirane strane na dostavljanje eventualnih primjedbi na istu. U okviru predviđenog roka u Konkurencijskom vijeću pod brojem UP-04-26-1-031-11/17, dana 15.12.2017. godine, zaprimljen je jedan anonimni prigovor iz Istočnog Sarajeva, u kom se navodi da će privredni subjekt Kozaraputevi Banja Luka, imati dominaciju na tržištu održavanja puteva u Republici Srpskoj, te da će odobravanje predmetne koncentracije narušiti tržište niskogradnje u Republici Srpskoj.

Podnosilac prijave je naveo, u smislu člana 30. stav (2) Zakona, da nema namjeru podnošenja prijave predmetne koncentracije drugim tijelima nadležnim za ocjenu iste, izvan teritorije Bosne i Hercegovine.

Nakon analize podnesene Prijave i zaprimljenih dopuna, Konkurencijsko vijeće je 30.1.2018. godine pod brojem UP-04-26-1-031-16/17, Podnosiocu prijave izdalo Potvrdu o prijemu kompletne i uredne prijave koncentracije, u smislu člana 30. stav (3) Zakona.

Prijava namjere koncentracije je podnesena u smislu člana 16. stav (1) Zakona.

1. Učesnici predmetne koncentracije

Učesnici koncentracije po predmetnoj prijavi su privredni subjekti "Kozaraputevi" d.o.o. Banja Luka i "Bijeljina put" d.o.o. Bijeljina.

1.1 Privredni subjekt "Kozaraputevi" d.o.o. Banja Luka, kao kupac

Privredni subjekt "Kozaraputevi" d.o.o. Banja Luka, ul. Tunjice bb, 78000 Banja Luka, privredno društvo za izgradnju, održavanje i zaštitu puteva, osnovano 3.12.2002. godine, registrovano je u Okružnom privrednom sudu u Banja Luci sa matičnim brojem 1-234-00 i upisanim kapitalom od ¹(..)**KM.

Pretežna djelatnost privrednog subjekta Kozaraputevi jeste izgradnja puteva i autoputeva.

Prema aktuelnom izvodu iz sudskog registra, 100% vlasnik privrednog subjekta Kozaraputevi je privredni subjekt "Grupa Fortis" d.o.o. Banja Luka, Tunjice bb, 78000 Banja Luka, osnovan 27.7.2007. godine, čiji je 100% vlasnik fizičko lice (..)** sa adresom (..)**.

Privredni subjekt "Grupa Fortis" je poslovni sistem koji se sastoji od šest samostalnih preduzeća, a njegova osnovna djelatnost je savjetovanje u vezi s poslovanjem i ostalim upravljanjem.

Pored privrednog subjekta "Kozaraputevi", članice "Grupe Fortis" d.o.o. Banja Luka, su i sljedeći privredni subjekti:

1) Prijedorputevi a.d. Prijedor, čija je osnovna djelatnost izgradnja, rekonstrukcija i održavanje puteva i autoputeva, u većinskom je vlasništvu (78,77%) fizičkog lica (..)**. Ovaj privredni subjekt u svom 100% vlasništvu ima i Ogranak Prijedorputevi Beograd, Republika Srbija, čija je osnovna djelatnost također izgradnja puteva i autoputeva, s tim da isti nije bio prisutan na relevantnom tržištu u Bosni i Hercegovini niti njenim entitetima u 2016. godini;

2) Ilidžaputevi a.d. Istočno Sarajevo, čija je osnovna djelatnost izgradnja autoputeva i drugih saobraćajnica, aerodromskih pista i sportskih terena, u 100% je vlasništvu (..)**, odnosno fizičkog lica (..)**;

3) Japra a.d. Novi Grad, osnovna djelatnost vađenje ukrasnog kamena i kamena za gradnju, krečnjaka, gipsa, krede i škriljevca, u vlasništvu je: 29,83% fizičkog lica (..)**, 24,97% (..)**, 15,01% (..)**, 7,29% (..)**, 7,22% (..)** i ostali sitni dioničari;

4) Livnica a.d. Ljubija čija je osnovna djelatnost lijevanje željeza, proizvodnja metalnih konstrukcija i njihovih dijelova, u vlasništvu je (..)** u iznosu od 34,81%, 29,86% posjeduje (..)**, 9,99% (..)** i ostali sitni dioničari;

5) Egzotik d.o.o. Prijedor, osnovna djelatnost je trgovina na malo motornim gorivima u specijaliziranim prodavnicama, u 100% vlasništvu (..)**.

Direktno povezana društva podnosioca prijave u odnosu na vlasničku strukturu su:

a) Privredni subjekt Ilidžaputevi a.d. Istočno Sarajevo, Bosna i Hercegovina, (100% je vlasništvo " (..)**, odnosno fizičkog lica (..)** čija je osnovna djelatnost izgradnja autoputeva i drugih saobraćajnica, aerodromskih pista i sportskih terena, i

b) Fortis Mont d.o.o. Herceg Novi, Crna Gora, u 100% vlasništvu (..)**, ima za osnovnu djelatnost izgradnju puteva i autoputeva i nije bila prisutna na relevantnom tržištu u Bosni i Hercegovini niti njenim entitetima u 2016. godini.

1.2 Privredni subjekt "Bijeljina put" d.o.o. Bijeljina, kao ciljano društvo

Privredni subjekt "Bijeljina put" d.o.o. Bijeljina, ul. Baje Pivljanina bb, 76300 Bijeljina, upisan je u sudski registar Okružnog privrednog suda u Bijeljini, sa matičnim brojem 59-01-0214-14(1-2733) i upisanim kapitalom od (..)** KM. Osnivač i 100% vlasnik ovog privrednog subjekta je fizičko lice (..)** sa adresom u (..)**.

Osnovna registrovana djelatnost privrednog subjekta "Bijeljina put" je izgradnja puteva i autoputeva.

Povezano društvo, koje je u 100% vlasništvu privrednog subjekta "Bijeljina put", jeste privredni subjekt "Ruding a.d. Ugljevik, čija je osnovna djelatnost rušenje i razbijanje objekata - zemljani radovi.

2. Obaveza prijave koncentracije

Na osnovu člana 14. stav (1) Zakona, namjeravanu koncentraciju učesnici su u obavezi prijaviti ukoliko:

a) ukupni godišnji prihod svih učesnika koncentracije ostvaren prodajom roba/usluga na svjetskom tržištu iznosi 100.000.000,00 KM po završnom računu iz godine koja je prethodila koncentraciji, i

b) da ukupni godišnji prihod svakog od najmanje dva učesnika koncentracije ostvaren prodajom roba/usluga na tržištu Bosne i Hercegovine iznosi najmanje 8.000.000,00 KM u godini koja je prethodila koncentraciji, ili ukoliko je njihovo zajedničko tržišno učešće na relevantnom tržištu veće od 40%.

Ukupni godišnji prihodi privrednih subjekata učesnika koncentracije na dan 31. decembar 2016. godine iznosio je:

Tabela 1.



Izvor: podaci iz Prijave

Prema prikazanim podacima (Tabela 1.) finansijski pragovi odnosno uslovi predviđeni članom 14. stav (1) tačka b) Zakona, pod kojim postoji obaveza prijave koncentracije, su ispunjeni, te je postojala obaveza prijave koncentracije u roku od 15 dana od dana potpisivanja ugovora.

3. Pravni osnov i oblik koncentracije

U podnesenoj Prijavi, podnosilac prijave kao pravni osnov predmetne koncentracije navodi Ugovor o kupoprodaji udjela (istupanje člana/osnivača društva i prenos udjela uz naknadu) zaključen dana 20.9.2017. godine, između fizičkog lica: (..)**, sa adresom u (..)** (osnivača i 100% vlasnika privrednog subjekta "Bijeljina put"), kao prodavca i privrednog subjekata Kozaraputevi, kao kupca.

Koncentracija se odnosi na sticanje 100% udjela i isključive kontrole nad privrednim subjektom "Bijeljina put" od strane privrednog subjekta Kozaraputevi.

Ugovor o kupoprodaji udjela, kao pravni osnov predmetne koncentracije, ne obuhvata vlasništvo privrednog subjekta "Bijeljina put" nad udjelima u privrednom subjektu "Ruding" a.d. Ugljevik, kako je navedeno u članu 2. ovog Ugovora.

Analizom dostavljene dokumentacije, Konkurencijsko vijeće je ustanovilo da je obaveza prijave predmetne koncentracije, u skladu s članom 16. stav (1) Zakona, postojala u rasponu od 15 dana počev od dana potpisivanja ugovora, što je od strane Podnosioca prijave ispoštovano, odnosno Prijava dostavljena u propisanom roku.

Slijedom navedenog, pravni oblik predmetne koncentracije jeste sticanje kontrole nad privrednim subjektom, kupovinom većine udjela osnovnog kapitala, u smislu odredbi člana 12. stav (1) tačka b) pod 1) Zakona.

4. Pravni okvir ocjene koncentracije

Konkurencijsko vijeće u postupku ocjene koncentracije je primijenilo odredbe Zakona, Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", br. 18/06 i 34/10), te Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijima za ocjenu koncentracija privrednih subjekata ("Službeni glasnik BiH", broj 30/10).

Konkurencijsko vijeće, na osnovu člana 43. stav (7) Zakona, također je koristilo kriterije i standarde iz Obavijesti Evropske komisije o izračunu ukupnog prihoda u skladu sa Uredbom Vijeća (EEZ) broj 4064/89 o kontroli koncentracije privrednih subjekata.

5. Relevantno tržište koncentracije

Relevantno tržište, u smislu člana 3. Zakona, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, čini tržište određenih proizvoda i/ili usluga koji su predmet obavljanja djelatnosti na određenom geografskom području.

Prema odredbi člana 4. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište proizvoda obuhvata sve proizvode i/ili usluge, koje potrošači smatraju međusobno zamjenjivim s obzirom na njihove bitne karakteristike, kvalitet, namjenu, cijenu ili način upotrebe.

Kao relevantni proizvod određuje se pružanje usluga gradnje puteva i autoputeva u oblasti niskogradnje.

Prema članu 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište u geografskom smislu obuhvata cijelu ili dio teritorije Bosne i Hercegovine, na kojoj su tržišni konkurenti aktivni u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda i/ili usluge pod jednakim ili dovoljno ujednačenim uslovima koji to tržište bitno razlikuju od uslova tržišne konkurencije na susjednim geografskim tržištima.

Kao geografsko tržište određuje se područje Republike Srpske, uzimajući u obzir područje ciljnog društva, odnosno privrednog subjekta Bijeljina put, kao društva nad kojim se stiče kontrola predmetnom koncentracijom.

Slijedom navedenog kao relevantno tržište u predmetnoj Prijavi, određeno je tržište pružanja usluga gradnje puteva i autoputeva u oblasti niskogradnje u Republici Srpskoj, te će predmetna koncentracija na istom proizvesti efekte.

U skladu sa članom 3. Zakona, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantnim tržištem predmetne koncentracije smatra se tržište pružanja usluga gradnje puteva i autoputeva u oblasti niskogradnje u Republici Srpskoj.

6. Analiza relevantnog tržišta i tržišnog učešća

Podnosilac prijave dostavio je Konkurencijskom vijeću podatke o tržišnom učešću učesnika koncentracije i njihovih konkurenata u 2016. godini, za relevantno tržište pružanja usluga gradnje puteva i autoputeva u oblasti niskogradnje u Republici Srpskoj, kako slijedi:

Tabela 2.



Izvor: podaci iz Prijave

Konkurencijsko vijeće je u toku razmatranja predmetne koncentracije prikupilo potrebne podatke od podnosioca prijave, te na osnovu istih, kao i na osnovu podataka iz vlastite baze podataka iz prethodnih godina, iste analiziralo te procijenilo da na relevantnom tržištu postoji značajan broj konkurenata što je pretpostavka djelovanja slobodne konkurencije.

U 2016. godini, kao godini koja je prethodila predmetnoj koncentraciji, najveći tržišni udio od (..)**% ima privredni subjekt INTEGRAL Inženjering a.d. Laktaši, dok će učesnici predmetne koncentracije i njihova povezana društva nakon provođenja koncentracije zajedno imati očekivani tržišni udio od (..)**%. Prvi sljedeći konkurent privredni subjekt OHL ŽS a.s. Brno - PJ Banja Luka ima tržišno učešće od (..)**%, dok se tržišno učešće ostalih konkurenata kreće u rasponu od (..)**% do 1% i manje.

U svrhu prikaza promjena na relevantnom tržištu, u smislu kretanja tržišnog učešća učesnika koncentracije i njihovih konkurenata, u narednoj tabeli prikazani su podaci o tržišnom učešću učesnika prisutnih na ovom relevantnom tržištu u 2007. godini:

Tabela 3.



Izvor: baza podataka Konkurencijskog vijeća

Na osnovu podataka prikazanih u Tabeli 3., vidljive su oscilacije vrijednosti tržišnog učešća učesnika koncentracije, njihovih povezanih društava i konkurenata na relevantnom tržištu u periodu od 2007 do 2016. godine. Kod podnosioca predmetne prijave, u ovom periodu uočeno je kretanje vrijednosti tržišnog učešća na relevantnom tržištu od (..)**% do (..)**%. Kod ciljanog društva uočen je pad tržišnog učešća u istom periodu sa (..)**%, na (..)**% u 2016. godini. Povezana društva učesnika predmetne koncentracije imala su tržišno učešće u rasponu: privredni subjekt Prijedorputevi a.d. Prijedor sa (..)**% u 2007. godini opada na (..)**% u 2016. godini, a privredni subjekt ILIDŽAPUTEVI d.o.o. I. Sarajevo bilježi rast sa (..)**% u 2007. godini na (..)**% u 2016. godini.

Privredni subjekt INTEGRAL Inženjering a.d. Laktaši, kao vodeći konkurent na relevantnom tržištu, u 2007. godini imao je tržišno učešće u vrijednosti od (..)**%, dok u 2016. godini njegovo tržišno učešće je poraslo na (..)**%.

7. Ocjena predmetne koncentracije

Na osnovu kriterija utvrđenih članom 17. Zakona, Konkurencijsko vijeće je ocijenilo efekte predmetne koncentracije, analiziralo uticaje istih na strukturu relevantnog tržišta kao i da li će predmetna koncentracija stvoriti dominantan položaj Podnosioca prijave, koji bi za posljedicu imao značajno narušavanje efikasne tržišne konkurencije, u smislu člana 13. Zakona o konkurenciji, odnosno da li će ista proizvesti pozitivne efekte koji se ogledaju u jačanju postojeće konkurencije na relevantnom tržištu.

Konkurencijsko vijeće je analizom zaprimljenih i prikupljenih podataka, te analizom relevantnog tržišta u smislu člana 17. Zakona, ocijenilo da ne postoje pravne i druge zapreke za ulazak drugih privrednih subjekata na relevantno tržište.

Također je ustanovljeno da na relevantnom tržištu postoji zadovoljavajući broj konkurenata, te da provođenjem predmetne koncentracije neće doći do isključenja konkurencije niti do eventualnog slabljenja funkcionisanja slobodne tržišne konkurencije na predmetnom relevantnom tržištu, odnosno da predmetna koncentracija ne sprječava, ograničava niti narušava tržišnu konkurenciju na relevantnom tržištu.

Na osnovu raspoloživih podataka, ocijenjeno je da učesnici koncentracije i njihova povezana društva, nakon provođenja koncentracije neće steći dominantan položaj na relevantnom tržištu, te se u tom smislu ne mogu dovesti u položaj da direktno ili indirektno nameću nelojalne kupovne ili prodajne cijene ili uslove poslovanja kojima se ograničava konkurencija na štetu potrošača.

Konkurencijsko vijeće je uzimajući u obzir iznesene činjenice i podatke, ocijenilo predmetnu koncentraciju dopuštenom, u smislu člana 18. stav (2) tačka a) Zakona te donijelo odluku kao u dispozitivu ovoga Rješenja.

8. Administrativna taksa

Podnosilac prijave u skladu s članom 2. tarifni broj 107. stav (1) tačka d) pod 1) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", br. 30/06 i 18/11), dužan je platiti administrativnu taksu na ovo Rješenje u iznosu od 2.500,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

9. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Rješenja nije dozvoljena žalba.

Nezadovoljna stranka može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema ovog Rješenja, odnosno od dana njegovog objavljivanja.

Broj UP-04-26-1-031-21/17
28. februara 2018. godine
Sarajevo

Predsjednik
Ivo Jerkić, s. r.

¹ (..)** podatak predstavlja poslovnu tajnu