Službeni glasnik BiH, broj 18/16

Na osnovu člana 10. stav (1) Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2016. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 101/15) i člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), na prijedlog Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na vanrednoj sjednici, održanoj 19. februara 2016. godine, donijelo je

ODLUKU


O KRITERIJIMA ZA DODJELU SREDSTAVA ZA SUFINANSIRANJE PROJEKATA INSTITUCIJA KULTURE U BOSNI I HERCEGOVINI ZA 2016. GODINU

Član 1.
(Predmet Odluke)

Ovom odlukom utvrđuju se kriteriji, uvjeti i način za sufinansiranje projekata institucija kulture u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu.

Član 2.
(Sredstva)

(1) Sredstva za sufinansiranje projekata institucija kulture u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu, u iznosu od 3.097.000,00 KM predviđena su u budžetu Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ministarstvo) za 2016. godinu na poziciji "Tekući transferi i grantovi".

(2) Sredstva se dodjeljuju za sufinansiranje projekata iz oblasti kulture putem javnog konkursa i u skladu s kriterijima definiranim ovom odlukom.

(3) Iz sredstava iz stava (1) ovog člana, za sufinansiranje projekata institucija kulture u Bosni i Hercegovini putem javnog konkursa odobrava se budžet u iznosu od 1.597.000,00 KM.

(4) Iz sredstava iz stava (1) ovog člana, sredstva u iznosu od 1.500.000,00 KM se dodjeljuju odlukama Vijeća ministara BiH, na prijedlog Ministarstva, a na osnovu pojedinačnih zahtjeva koje Ministarstvo prima tokom godine.

(5) U skladu s stavom (4) ovog člana izvršit će se prestrukturiranje rashoda u okviru budžeta Ministarstva u visini odobrenih sredstava iz stava (4) ovog člana, a realizacija i praćenje utroška sredstava će se vršiti kroz program posebne namjene pri Ministarstvu.

Član 3.
(Pravo na podnošenje projekata)

(1) Pravo na podnošenje projekata na osnovu objavljenog javnog konkursa za "Sufinansiranje projekata institucija kulture u Bosni i Hercegovini" za 2016. godinu, imaju institucije kulture u Bosni i Hercegovini čija je osnovna djelatnost iz oblasti kulture i koje djeluju neprofitno.

(2) Na dodjelu sredstava nemaju pravo organizacije koje se bave bilo kakvom profitabilnom kulturnom djelatnošću, niti projekti koji svojim sadržajem na bilo koji način vrijeđaju vjerske ili etničke osjećaje pripadnika bilo kog naroda u Bosni i Hercegovini.

(3) Subjekti iz stava (1) ovog člana mogu aplicirati samo sa jednim projektom u okviru ovog granta.

(4) Ukoliko je podnositelj zahtjeva u periodu od 2012. do 2015. godine dobio sredstva od Ministarstva, a nije dostavio finansijski izvještaj o namjenskom utrošku istih, njegov zahtjev za dodjelu sredstava na osnovu javnog konkursa za 2016. godinu neće se uzimati u razmatranje.

(5) Subjekti koji su dobili sredstva za projekte u okviru javnog konkursa za 2015. godinu i čiji su projekti u toku, mogu aplicirati na javni konkurs za 2016. godinu s tim da uz aplikaciju dostave finansijski izvještaj za projekat za koji su dobili sredstva iz granta za 2015. godinu sa trenutnim stanjem u realizaciji tog projekta na dan apliciranja na javni konkurs za 2016. godinu.

Član 4.
(Namjena sredstava)

(1) Odobravanje sredstava vršit će se za sufinansiranje projekata institucija kulture koji daju doprinos razvoju kulture u Bosni i Hercegovini doprinose implementaciji Strategije kulturne politike u Bosni i Hercegovini.

(2) Projekti sa kojima se aplicira, iz stava (1) ovog člana, mogu biti i dvogodišnji koji obuhvataju pored programskog sadržaja i infrastrukturne radove s tim da se obrazloži njihova povezanost.

(3) Sredstva iz člana 2. stav (4) ove odluke, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine svojim odlukama dodjeljuje za:

a) Podršku redovnom radu institucija kulture u Bosni i Hercegovini i njihovim tekućim izdacima i

b) Podršku programskim aktivnostima institucija kulture u Bosni i Hercegovini.

Član 5.
(Kriteriji za vrednovanje podnesenih projekata)

(1) Pri razmatranju podnesenih projekata vrednovat će se:

a) kvalitet projekta i njegov doprinos razvoju kulture u Bosni i Hercegovini, te doprinos realizaciji Strategije kulturne politike u Bosni i Hercegovini, kroz:

1) jačanje kapaciteta kulturnih ustanova;

2) povećanje učestvovanja i pristupa kulturi;

3) promoviranje kulturnih vrijednosti i aktivnosti kroz sistem obrazovanja i putem medija,

4) jačanje sektora kulturnih industrija;

5) jačanje kapaciteta u oblasti kulturnog turizma;

6) očuvanje kulturne i prirodne baštine u Bosni i Hercegovini i izgradnji potrebne infrastrukture;

7) učešće u programima Evropske unije;

8) promocija kulture na međunarodnom planu.

b) finansijski i operativni kapaciteti aplikanta, uključujući procjenu realiziranih projekata/programa u protekle tri godine, do sada ostvarena saradnja s međunarodnim partnerima i članstvo u međunarodnim i evropskim mrežama i asocijacijama;

c) broj radnika u stalnom radnom odnosu i godine iskustva aplikanta u radu u oblasti kulture od osnivanja do danas;

d) održivost projekta i projektnih rezultata u periodu nakon završetka projekta;

e) izvodljivost projekta, projektnih aktivnosti jasnost povezanosti cilja projekta s projektnim aktivnostima, broj građana koji su obuhvaćeni projektom (djeca, mladi, osobe s invaliditetom i sl.) i afirmiranje i angažman mladih umjetnika i stvaratelja;

f) troškovna efektivnost aktivnosti, odnosno usklađenost predviđenih troškova sa ukupnim budžetom projekta i jasna vidljivost traženih sredstava za svaku od planiranih aktivnosti u okviru projekta.

(2) Vrednovanje projekata vršit će se prema kriterijima i bodovima navedenim u Evaluacionom obrascu koji je sastavni dio ove odluke. U skladu sa stavom (1) ovog člana i članom 4. ove Odluke, kriteriji za vrednovanje obuhvataju:

a) tematske kriterije,

b) finansijske i operativne kapacitete aplikanta,

c) relevantnost projekta,

d) efektivnost i izvodljivost aktivnosti,

e) održivost aktivnosti i ciljeva, te

f) budžet i troškovnu efektivnost aktivnosti.

(3) Prilikom dodjele sredstava iz člana 2. stav (4) ove odluke, a u skladu sa članom 4. stav (3) Odluke, uzeće se u obzir podaci o instituciji kulture koja je podnijela zahtjev, broju radnika u stalnom radnom odnosu, veličini radnog prostora, godinama iskustva u radu u oblasti kulture od osnivanje do danas, te doprinos koji programskim sadržajima daje razvoju kulture u Bosni i Hercegovini.

Član 6.
(Postupak i način dodjele sredstava)

(1) Ministarstvo će odmah po stupanju na snagu ove odluke putem javnog konkursa objaviti postupak i način dodjele sredstva za sufinansiranje projekata institucija kulture u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu, na web stranici Ministarstva i u tri dnevna lista u Bosni i Hercegovini.

(2) Konkurs je otvoren 15 dana od dana objave.

(3) Neblagovremene i nepotpune prijave ne uzimaju se u razmatranje.

Član 7.
(Način podnošenja projekata)

Projekti se dostavljaju isključivo putem pošte Ministarstvu, u zatvorenoj koverti, sa naznakom: "Javni konkurs za sufinansiranje projekata institucija kulture u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu, Ministarstvo civilnih poslova, Trg BiH 1, 71 000 Sarajevo".

Član 8.
(Sadržaj projektne dokumentacije)

(1) Podnositelj projekta za dodjelu sredstava za sufinansiranje projekata institucija kulture u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu, obavezno prilaže sljedeću dokumentaciju:

a) aplikacioni obrazac, koji se nalazi u prilogu ove odluke, sa prijedlogom projekta koji mora biti popunjen, potpisan i ovjeren službenim pečatom podnositelja projekta;

b) finansijski plan projekta, na obrascu za budžet koji se nalazi u prilogu ove odluke, s izvorima prihoda i očekivanim rashodima koji mora biti popunjen, potpisan i ovjeren službenim pečatom podnositelja projekta;

c) izjava podnositelja projekta u kojoj se navodi iznos osiguranih sredstava za implementaciju projekta iz drugih izvora, samo u slučaju ukoliko su ista osigurana, koja mora biti potpisana i ovjerena službenim pečatom podnositelja projekta. Izjava treba da sadrži taksativno navedene institucije i organizacije koje sufinanciraju projekt, aktivnost koja se sufinansira iz tih sredstava i iznos sredstava.

d) rješenje o registraciji u ovjerenoj kopiji - ovjereno od strane nadležnog organa;

e) uvjerenje o poreskoj registraciji (identifikacijski broj) u ovjerenoj kopiji-ovjereno od strane nadležnog organa;

f) zvaničan dokument banke o otvaranju transakcijskog računa u ovjerenoj kopiji - ovjeren od strane nadležnog organa, (budžetski korisnici treba da dostave uredno potpisanu i službenim pečatom podnositelja prijave ovjerenu instrukciju za plaćanje koja podrazumijeva transakcijski račun banke, broj budžetske organizacije, vrstu prihoda i broj općine);

g) pregled prihoda i rashoda za 2015. godinu, potpisan i ovjeren službenim pečatom podnositelja projekta;

h) kopiju dokaza o članstvu podnositelja zahtjeva u međunarodnoj ili evropskoj asocijaciji, ukoliko takvo članstvo postoji;

i) dokaz o broju stalno zaposlenih ovjeren službenim pečatom podnositelja projekta.

(2) Aplikacioni obrasci za podnošenje zahtjeva za dodjelu sredstava sastavni su dio ove odluke.

(3) U budžetu projekta mora biti jasno naznačeno za koje aktivnosti se traže sredstva od strane Ministarstva, a za koje aktivnosti su osigurana sredstva iz drugih izvora.

(4) Dokumentacija iz stava (1) tač. a) do i), se dostavlja u jednom pisanom primjerku, a dokumentacija pod tač. a) i b) i na CD-u, u zatvorenoj koverti, na način bliže opisan u članu 7. ove odluke.

(5) Ukoliko podnositelj projekta ne može dostaviti neki od obaveznih dokumenata na način, predviđen ovom odlukom, zbog opravdanih razloga, dužan je o tome sačiniti i dostaviti uz ostalu raspoloživu projektnu dokumentaciju pisano obrazloženje koje mora biti potpisano i ovjereno službenim pečatom podnositelja projekta te će se u tom slučaju, takvi podnositelj i projekta uzeti u razmatranje, kao izuzetak u odnosu na član 6. stav (3) ove odluke.

Član 9.
(Imenovanje i zadaci Komisije)

(1) Ministar civilnih poslova rješenjem imenuje Komisiju za razmatranje primljenih projekata na osnovu objavljenog javnog konkursa za sufinansiranje projekata institucija kulture u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu, vrednovanje primljenih projekata i sačinjavanje prijedloga odluke za dodjelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).

(2) Ministarstvo finasija i trezora Bosne i Hercegovine predlaže jednog člana u sastav Komisije iz stava (1) ovog člana.

(3) Komisija je dužna dati zadatak obaviti u roku ne dužem od 20 radnih dana od dana zatvaranja konkursa, a prema evaluacionom obrascu iz člana 5. stav (2) ove odluke.

(4) Komisija podnosi Izvještaj o svom radu ministru civilnih poslova s prijedlogom odluke o dodjeli sredstava.

(5) Prijedlog Komisije ministar civilnih poslova upućuje Vijeću ministara Bosne i Hercegovine koje donosi Odluku o dodjeli sredstava.

(6) Sa subjektima kojima su doznačena sredstva prema odluci iz stava (5) ovog člana Ministarstvo zaključuje ugovor.

(7) U roku od petnaest dana od dana zaključivanja ugovora, korisnici sredstava su dužni pisanim putem obavjestiti Ministarstvo o tačnom datumu početka i završetka projekta i osobi odgovornoj za realizaciju projekta.

Član 10.
(Izvještaj o utrošku sredstava)

(1) U skladu sa članom 10. stav (3) Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2016. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 101/15), korisnici sredstava dužni su Ministarstvu dostaviti periodične i završne izvještaje o namjenskom utrošku sredstava prema Obrascu za narativni izvještaj i Obrascu za finansijski izvještaj, koji su sastavni dio ove odluke.

(2) Korisnik sredstava, u skladu sa stavom (1) ovog člana, dužan je završni narativni i finansijski izvještaj dostaviti najkasnije u roku od 30 dana od dana završetka projekta.

(3) Ukoliko korisnik sredstava ne dostavi izvještaj u skladu s stavom (2) ovog člana. Ministarstvo će zatražiti povrat cjelokupnog iznosa doznačenih sredstava na Jedinstveni račun trezora Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana kada Ministarstvo pisanim putem to od njega zatraži, u suprotnom pokrenut će se postupak pred nadležnim organom protiv aplikanta koji nije opravdao doznačena sredstva i zabranjuje se apliciranje istom na konkurse koje raspisuje Ministarstvo u periodu od tri godine.

(4) Korisnik sredstava je dužan da vodi odvojenu i preciznu finansijsku dokumentaciju, tako da se sva plaćanja i troškovi načinjeni prema odobrenom projektu lako mogu identificirati.

(5) Korisnik je dužan da računovodstvene knjige i drugu finansijsku dokumentaciju, u slučaju potrebe, učini dostupnom za razmatranje i kontrolu od strane Ministarstva ili bilo kog drugog lica koje ovlasti Vijeće ministara Bosne i Hercegovine ili bilo kog drugog zakonom ovlaštenog organa.

(6) Korisnik može izvršiti realokaciju u iznosu do 10% unutar bilo koje pojedinačno odobrene budžetske linije bez posebne saglasnosti Ministarstva, što posebno navodi u izvještaju s obrazloženjem.

(7) U slučaju dvogodišnjih projekata korisnik sredstava dužan je dostavljati periodične izvještaje što se preciznije definira ugovorom.

Član 11.
(Kontrola odobrenih projekata)

(1) Kontrola realizacije odobrenih projekata se vrši po njihovom završetku na bazi dostavljenog kompletnog izvještaja. Kontrola će uključivati:

a) analizu narativnog izvještaja o realizaciji projekta;

b) analizu finansijskog izvještaja.

(2) Kontrolu iz stava (1) ovog člana vrši Komisija iz člana 9. stav (1) ove odluke.

(3) U slučaju uočenih nepravilnosti Ministarstvo će formirati posebnu Komisiju koja će biti stručno vezana za konkretan predmet i izvršiti dodatnu kontrolu, te ukoliko zaključi da je potrebno Komisija može otići i u sjedište korisnika sredstava radi uvida u cjelokupnu dokumentaciju.

(4) Ukoliko se ustanovi nenamjensko trošenje doznačenih sredstava aplikant je dužan izvršiti povrat cjelokupnog iznosa doznačenih sredstava na Jedinstveni račun trezora Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana kada Ministarstvo pisanim putem to od njega zatraži, u suprotnom pokrenut će se postupak pred nadležnim organom protiv aplikanta koji nije opravdao doznačena sredstva i zabranjuje se apliciranje istom na konkurse koje raspisuje Ministarstvo u periodu od tri godine.

(5) Ukoliko korisnik nije utrošio cjelokupna doznačena sredstva za realizaciju odobrenog projekta, dužan je da izvrši povrat neutrošenih sredstava uplatom istih na Jedinstveni račun trezora Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana završetka projekta uz obrazloženje. Ukoliko se sredstva ne uplate u navedenom roku pokreće se postupak pred nadležnim organom protiv aplikanta koji nije opravdao doznačena sredstva i zabranjuje se apliciranje istom na konkurse koje raspisuje Ministarstvo u periodu od tri godine.

Član 12.
(Korištenje naziva Ministarstva)

(1) Korisniku sredstava nije dozvoljeno korištenje naziva Ministarstva bez prethodne pisane saglasnosti Ministarstva.

(2) Promoviranje podrške projektu od strane Ministarstva definira se ugovorom.

Član 13.
(Stupanje na snagu)

Ova odluka stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".

VM broj 24/16
19. februara 2016. godine
Sarajevo

Predsjedavajući
Vijeća ministara BiH
Dr. Denis Zvizdić, s. r.