Službeni glasnik BiH, broj 91/15
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), a u vezi s članom 8. stav (7) Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2015. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 40/15), Vijeće ministara Bosne i Hercegovine na 30. sjednici, održanoj 5. novembra 2015. godine, donijelo je
ODLUKU
O KRITERIJIMA ZA DODJELU SREDSTAVA ZA RJEŠAVANJE PROBLEMA ROMA U OBLASTIMA STAMBENOG ZBRINJAVANJA, ZAPOŠLJAVANJA I ZDRAVSTVENE ZAŠTITE ZA 2015. GODINU
Član 1.
(Predmet Odluke)
Ovom odlukom utvrđuju se: kriteriji, postupak i način dodjele sredstava za rješavanje problema Roma u oblastima stambenog zbrinjavanja, zapošljavanja i zdravstvene zaštite za 2015. godinu.
Član 2.
(Sredstva)
(1) Sredstva u iznosu od 2.750.000,00 KM osigurana tekućim grantom u okviru budžeta Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), namijenjena za rješavanje problema Roma u oblastima stambenog zbrinjavanja, zapošljavanja i zdravstvene zaštite za 2015. godinu, raspoređuju se prema utvrđenoj namjeni za:
a) stambeno zbrinjavanje Roma - 1.670.000,00 KM
b) zapošljavanje Roma - 700.000,00 KM
c) zdravstvenu zaštitu Roma - 350.000,00 KM
d) ažuriranje podataka o potrebama Roma u BiH - 30.000,00 KM
Član 3.
(Raspodjela sredstava za stambeno zbrinjavanje Roma)
(1) Sredstva namijenjena za stambeno zbrinjavanje Roma u BiH u iznosu od 1.670.000,00 KM u 2015. godini, a u skladu s okvirnim odnosima (Federacija Bosne i Hercegovine 62,66%, Republika Srpska 31,34% i Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine 6%), utvrđenim Revidiranim akcionim planom Bosne i Hercegovine za rješavanje problema Roma u oblastima zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite 2013.-2016. (u daljnjem tekstu: Akcioni plan), raspoređuju se za:
a) stambeno zbrinjavanje Roma u lokalnim zajednicama Federacije Bosne i Hercegovine - 1.046.422,00 KM
b) stambeno zbrinjavanje Roma u lokalnim zajednicama Republike Srpske - 523.378,00 KM
c) stambeno zbrinjavanje Roma u Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine - 100.200,00 KM
(2) Sredstva se dodjeljuju lokalnim zajednicama (u daljnjem tekstu: korisnici sredstava) putem Javnog poziva za prikupljanje projektnih prijedloga za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja za 2015. godinu (u daljnjem tekstu: Javni poziv) i u skladu s kriterijima definiranim ovom odlukom.
(3) Maksimalni iznos koji se odobrava iz raspoloživih budžetskih sredstava može biti do 200.000,00 KM po projektnom prijedlogu.
(4) Prilikom podnošenja projektnog prijedloga korisnici sredstava mogu:
a) učestvovati s vlastitim sredstvima
b) vlastita sredstva udružiti s partnerima,
a ona moraju biti prikazana u projektnom prijedlogu.
Član 4.
(Namjena sredstava za stambeno zbrinjavanje Roma)
(1) Sredstva odobrena korisnicima sredstava bit će korištena za sljedeće projekte:
a) izgradnju individualnih kuća i stanova,
b) izgradnju objekata za kolektivno stanovanje - socijalno stanovanje,
c) poboljšanje uslova stanovanja (rekonstrukciju postojećih kuća i sanacija stanova),
d) izgradnju i unapređenje prateće komunalne infrastrukture u romskim naseljima,
e) djelimično sufinansiranje programa za legalizaciju bespravno izgrađenih stambenih objekata.
(2) Krajnji korisnici projekata su Romi i romska domaćinstva kojima je potrebno stambeno zbrinjavanje ili unapređenje uslova stanovanja, te uređenje komunalne infrastrukture u romskom naselju.
(3) Odabir krajnjih korisnika provodi se u skladu s Uputstvom o načinu dodjele pomoći, odabiru korisnika i realizaciji projekata za stambeno zbrinjavanje Roma u Bosni i Hercegovini.
Član 5.
(Postupak i način dodjele sredstava za stambeno zbrinjavanje Roma)
(1) Po stupanju na snagu ove odluke Ministarstvo će putem Javnog poziva objaviti postupak i način dodjele sredstava za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja za 2015. godinu na web-stranici Ministarstva i u tri dnevna lista u Bosni i Hercegovini.
(2) Javni poziv otvoren je 21 dan od dana objavljivanja.
(3) Neblagovremene i nepotpune prijave se ne razmatraju.
(4) Nosilac ukupne realizacije i koordinator projekta u Ministarstvu je Sektor za ljudska prava.
Član 6.
(Pravo na podnošenje projektnih prijedloga)
(1) Pravo na podnošenje projekatnih prijedloga na osnovu objavljenog Javnog poziva imaju lokalne zajednice u kojima žive Romi.
(2) Lokalne zajednice mogu podnijeti samo jedan projektni prijedlog.
(3) Subjekti koji su u prethodnim godinama dobili sredstva za projekte stambenog zbrinjavanja Roma, a nisu ih završili, mogu se prijaviti na Javni poziv za 2015. godinu s tim da uz prijavu obavezno dostave finansijske izvještaje za te projekte s trenutnim stanjem na dan prijavljivanja na Javni poziv za 2015.godinu.
Član 7.
(Sadržaj projektne dokumentacije)
(1) Podnosilac projekta za dodjelu sredstava obavezno prilaže sljedeću dokumentaciju:
a) obrazac za prijavu projekta, s prijedlogom projekta, a koji mora biti popunjen, potpisan i ovjeren službenim pečatom podnosioca projekta;
b) finansijski plan projekta, na obrascu za budžet koji se nalazi u prilogu ove odluke, sa izvorima prihoda i očekivanim rashodima, a koji mora biti popunjen, potpisan i ovjeren službenim pečatom podnosioca projekta;
c) dinamički plan realizacije projekta;
d) ovjerenu izjavu o namjenskom utrošku sredstava;
e) izjavu podnosioca projekta u kojoj se navodi iznos osiguranih sredstava za realizaciju projekta, a koja mora biti popunjena, potpisana i ovjerena službenim pečatom podnosioca projekta;
f) ovjerenu kopiju rješenja o registraciji;
g) ovjerenu kopiju uvjerenja o poreskoj registraciji (identifikacioni broj);
h) ovjerenu kopiju ugovora s bankom o otvaranju transakcijskog računa.
(2) U budžetu projekta mora biti jasno naznačeno za koje aktivnosti se traže sredstva od Ministarstva, a za koje aktivnosti su osigurana sredstva iz drugih izvora, ako postoje.
Član 8.
(Kriteriji za vrednovanje podnesenih projektnih prijedloga)
(1) Prilikom razmatranja podnesenih projekatnih prijedloga vrednovat će se:
a) kvalitet i sveobuhvatnost projekta - do 30 bodova,
b) učešće u sufinansiranju - do 30 bodova,
c) broj krajnjih korisnika projekta u odnosu na tražena sredstva - do 20 bodova,
d) racionalnost u planiranju troškova izgradnje - do 10 bodova,
e) doprinos društvenoj uključenosti Roma i razvoju održivih zajednica - do 5 bodova,
f) teritorijalna zastupljenost po osnovu prve prijave općine - do 5 bodova.
(2) Prilikom vrednovanja projektni prijedlog može dobiti maksimalno 100 bodova.
Član 9.
(Način podnošenja projektnih prijedloga)
Projekti se dostavljaju lično ili poštom na adresu: Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, Trg BiH 1, 71000 Sarajevo, u zatvorenim kovertama, s naznakom: za Komisiju za odabir projekata iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma u BiH, ISKLJUČIVO NA OBRASCU ZA PRIJAVU PROJEKTA koji se može preuzeti u prostorijama Ministarstva i dostupan je na internetskoj stranici www.mhrr.gov.ba.
Član 10.
(Imenovanje i zadaci Komisije)
(1) Ministrica za ljudska prava i izbjeglice BiH odlukom imenuje članove Komisije za razmatranje primljenih projekatnih prijedloga na osnovu objavljenog Javnog poziva, vrednovanja primljenih projekata i sačinjavanja prijedloga odluke za dodjelu sredstava (u daljnjem tekstu: Komisija).
(2) Za članove Komisije predlažu se:
a) pomoćnik ministrice za ljudska prava i izbjeglice BiH u Sektoru za ljudska prava kao predsjednik Komisije;
b) savjetnik ministrice za ljudska prava i izbjeglice BiH kao član Komisije;
c) savjetnik zamjenika ministrice za ljudska prava i izbjeglice BiH kao član Komisije;
d) šef Odsjeka za manjine u Ministarstvu kao član Komisije;
e) pomoćnik federalnog ministra za prostorno uređenje kao član Komisije;
f) sekretar Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske kao član Komisije;
g) šef Pododjela za rješavanje stambenih potreba raseljenih lica, socijalnih kategorija stanovništva i obnovu stambenih jedinica povratnika u Brčko Distriktu BiH kao član Komisije;
h) predstavnik Ministarstva kao sekretar Komisije.
(3) Predstavnici Odbora za Rome mogu imenovati jednog predstavnika koji će pratiti rad ove komisije.
(4) Komisija je dužna svoj zadatak obaviti najkasnije u roku od 21 dana od dana zatvaranja Javnog poziva.
(5) Na prijedlog Komisije, Ministarstvo donosi odluku o dodjeli sredstava.
(6) S korisnicima sredstava kojima su doznačena sredstva prema Odluci iz stava (5) ovog člana Ministarstvo zaključuje ugovor.
Član 11.
(Način utroška dodijeljenih sredstava)
(1) Lokalne zajednice, kojima su dodijeljena sredstva putem Javnog poziva, dužne su izbor projektanata, nadzora i izvođača radova provesti u skladu sa zakonom.
(2) Lokalne zajednice, kojima su dodijeljena sredstva putem Javnog poziva, odgovaraju za namjensko trošenje sredstava.
Član 12.
(Izvještaj o utrošku sredstava)
(1) U skladu s članom 8. stav (8) Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2015. godinu, korisnici sredstava dužni su Sektoru za ljudska prava Ministarstva dostaviti izvještaje (narativne i finansijske) o namjenskom utrošku sredstava prema obrascu za finansijski izvještaj, koji se nalazi u prilogu i sastavni je dio ove odluke.
(2) Korisnik sredstava, u skladu sa stavom (1) ovog člana, obavezan je završni narativni i finansijski izvještaj dostaviti najkasnije u roku od 30 dana od dana završetka projekta ili bilo kada u toku realizacije projekta na pismeni zahtjev Ministarstva.
(3) Korisnik sredstava dužan je voditi odvojenu i preciznu finansijsku dokumentaciju, tako da se sva plaćanja i troškovi načinjeni prema odobrenom projektu mogu lako identificirati.
(4) Korisnik sredstava dužan je, u slučaju potrebe, računovodstvene knjige i drugu finansijsku dokumentaciju učiniti dostupnim za razmatranje i kontrolu Ministarstvu ili bilo kojem drugom licu koje ovlasti Vijeće ministara Bosne i Hercegovine ili bilo kojem drugom zakonom ovlaštenom organu.
Član 13.
(Kontrola odobrenih projektnih prijedloga)
(1) Kontrola realizacije odobrenih projekata provodit će se:
a) izborom krajnjih korisnika;
b) u toku same realizacije projekta, prema ukazanoj potrebi, kako bi se utvrdilo trenutno stanje na terenu i zakonitost provođenja potrebnih postupaka;
c) po završetku projekta na bazi dostavljenog kompletnog narativnog i finansijskog izvještaja.
(2) Kontrolu iz stava (1) tačka a) ovog člana provodi Sektor za ljudska prava, kontrolu iz tačke b) provode monitori nadležnih regionalnih centara Ministarstva, a kontrolu iz tačka c) ovog člana provodi Komisija iz člana 9. ove odluke, uz tehničku pomoć Sektora za ljudska prava.
(3) U slučaju uočenih nepravilnosti, Ministarstvo može formirati posebnu komisiju koja će biti stručno vezana za konkretan predmet i izvršiti dodatnu kontrolu te, ako zaključi da je potrebno, komisija može otići i u sjedište korisnika sredstava radi uvida u cjelokupnu dokumentaciju.
(4) U slučaju da se ustanovi nenamjensko trošenje doznačenih sredstava, ili projekat ne može biti realiziran, ili se rok za realizaciju projekta neopravdano prekoračuje, podnosilac prijave dužan je vratiti cjelokupan iznos doznačenih sredstava na Jedinstveni račun trezora Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana kada Ministarstvo pisanim putem to od njega zatraži. U suprotnom, bit će pokrenut postupak pred nadležnim organom, te se podnosiocu prijave zabranjuje prijavljivanje na konkurse koje raspisuje Ministarstvo u periodu od tri godine.
(5) Ako korisnik sredstava nije utrošio cjelokupna doznačena sredstva za realizaciju odobrenog projekta, može ih naknadno utrošiti uz prethodno pribavljeno odobrenje Ministarstva.
Član 14.
(Raspodjela sredstava za zapošljavanje Roma)
(1) Sredstva namijenjena za zapošljavanje Roma u iznosu od 700.000,00 KM u 2015. godini, u skladu s kriterijima iz člana 3. stav (1) ove odluke, raspoređuju se za:
a) zapošljavanje Roma u Federaciji Bosne i Hercegovine - 438.620,00 KM
b) zapošljavanje Roma u Republici Srpskoj - 219.380,00 KM
c) zapošljavanje Roma u Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine - 42.000,00 KM
(2) Sredstva su namijenjena za sufinansiranje zapošljavanja Roma kod poslodavca i za sufinansiranje samozapošljavanja Roma kao i provođenje drugih mjera utvrđenih u Akcionom planu, a realiziraju se u saradnji sa zavodima za zapošljavanje entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: zavodi za zapošljavanje), na osnovu javnih poziva koje raspisuju zavodi za zapošljavanje s ciljem osiguravanja ravnopravnog pristupa sredstvima za rješavanje problema zapošljavanja Roma.
(3) Ministarstvo će, u skladu s ovom odlukom, zaključiti memorandume o razumijevanju sa zavodima za zapošljavanje kojima će se utvrditi način realizacije sredstava iz stava (1) ovog člana.
Član 15.
(Raspodjela sredstava za zdravstvenu zaštitu Roma)
(1) Sredstva namijenjena za zdravstvenu zaštitu Roma u iznosu od 350.000,00 KM u 2015. godini realiziraju se u saradnji sa zavodima za zdravstvenu zaštitu entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: zavodi za zdravstvenu zaštitu), u skladu s kriterijima iz člana 3. stav (1) ove odluke, raspoređuju se za:
a) zdravstvenu zaštitu Roma u Federaciji Bosne i Hercegovine - 219.310,00 KM
b) zdravstvenu zaštitu Roma u Republici Srpskoj - 109.690,00 KM
c) zdravstvenu zaštitu Roma u Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine - 21.000,00 KM
(2) Ministarstvo će, u skladu s ovom odlukom, zaključiti memorandume o razumijevanju sa zavodima za zdravstvenu zaštitu kojim će se utvrditi način realizacije sredstava iz stava (1) ovog člana.
Član 16.
(Ažuriranje podataka o potrebama romskih domaćinstava u Bosni i Hercegovini)
(1) Sredstva u iznosu od 30.000,00 KM, čiji su korisnici centri za socijalni rad, namijenjena su za završni dio realizacije Programa evidentiranja romskih potreba u Bosni i Hercegovini, a koji je u direktnoj funkciji realizacije Akcionog plana.
(2) Ministarstvo će, u skladu s ovom odlukom, nastaviti aktivnosti sa centrima za socijalni rad koji su direktno uključeni u izradu baze podataka, te vođenje i ažuriranje podataka o potrebama romskih domaćinstava u Bosni i Hercegovini.
Član 17.
(Izvještavanje o namjenskom utrošku sredstava)
Ministarstvo će, u skladu s ovom odlukom, obavezati korisnike tekućih grantova da, putem Ministarstva, dostave Ministarstvu finansija i trezora Bosne i Hercegovine izvještaj o namjenskom utrošku ovih sredstava u rokovima propisanim članom 22. Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 61/04, 49/09, 42/12, 87/12 i 32/13).
Član 18.
(Odgovornost za realizaciju Odluke)
Za realizaciju ove odluke zadužuju se Ministarstvo i Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine.
Član 19.
(Stupanje na snagu)
Ova odluka stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".
