Službeni glasnik BiH, broj 20/14

Na osnovu člana 25., člana 42. stav (2), a u vezi sa članom 4. st. (1) i (3), članom 5. i članom 6. st. (2) i (5) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09) u postupku pokrenutom po Zahtjevu za pojedinačno izuzeće od zabrane ugovora podnesenom od privrednog subjekta "Nestro Petrol" a.d. Banja Luka, Kralja Alfonsa XIII broj 9, 78000 Banja Luka, zaprimljenom dana 31. oktobra 2013. godine pod brojem: 01-26-4-032-II/13, Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine na 83. (osamdesettrećoj) sjednici održanoj dana 6 marta 2014. godine, donijelo je

RJEŠENJE

1. Utvrđuje se pojedinačno izuzeće Ugovora o tehničkoj saradnji (franšizingu), između privrednog subjekta "Nestro Petrol" a.d. Banja Luka, Kralja Alfonsa XIII broj 9, 78000 Banja Luka kao Davaoca franšizinga, i privrednog subjekta "COD TRADE" d.o.o. Banja Luka, Brokovići bb, 78000 Banja Luka, privrednog subjekta RIBAMERC" d.o.o. za proizvodnju i trgovinu Banja Luka, Krupa na Vrbasu bb, 78000 Banja Luka, privrednog subjekta Društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju, trgovinu i usluge "MD BUKVIĆ", Braće Ćuskića 13, 76100 Brčko distrikt, privrednog subjekta "RESTRUCT" društvo sa ograničenom odgovornošću za uvoz i distribuciju nafte i naftnih derivata Sarajevo, privrednog subjekta Društvo sa ograničenom odgovornošću za trgovinu i usluge "RUDING" Istočno Sarajevo, Miljevići bb, 71123 Istočno Novo Sarajevo i privrednog subjekta Privredno društvo za unutrašnju i spoljnu trgovinu i usluge "IMZIT - COMERC" d.o.o. Sarajevo, Safeta Zajke 171 A, 71000 Sarajevo, kao primalaca franšizinga, u smislu člana 4. st. (1) i (3) i člana 5. Zakona o konkurenciji.

2. Pojedinačno izuzeće iz tačke (1) dispozitiva ovog Rješenja, utvrđuje se na vremenski period od 5 (pet) godina, i počinje teći od dana zaključenja pojedinačnih Ugovora o tehničkoj saradnji između privrednog subjekta "Nestro Petrol" a.d. Banja Luka, Kralja Alfonsa XIII broj 9, 78000 Banja Luka i privrednog subjekta "COD TRADE" d.o.o. Banja Luka, Brokovići bb, 78000 Banja Luka, privrednog subjekta RIBAMERC" d.o.o. za proizvodnju i trgovinu Banja Luka, Krupa na Vrbasu bb, 78000 Banja Luka, privrednog subjekta Društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju, trgovinu i usluge "MD BUKVIĆ", Braće Ćuskića 13, 76100 Brčko distrikt, privrednog subjekta "RESTRUCT" društvo sa ograničenom odgovornošću za uvoz i distribuciju nafte i naftnih derivata Sarajevo, privrednog subjekta Društvo sa ograničenom odgovornošću za trgovinu i usluge "RUDING" Istočno Sarajevo, Miljevići bb, 71123 Istočno Novo Sarajevo i privrednog subjekta Privredno društvo za unutrašnju i spoljnu trgovinu i usluge "IMZIT - COMERC" d.o.o. Sarajevo, Safeta Zajke 171 A, 71000 Sarajevo.

3. Privredni subjekt "Nestro Petrol" a.d. Banja Luka, Kralja Alfonsa XIII broj 9, 78000 Banja Luka je dužan dostaviti sve zaključene Ugovore o tehničkoj saradnji iz tačke 2. dispozitiva ovog Rješenja, u roku od osam dana od dana zaključivanja istih.

4. Ovo Rješenje je konačno i bit će objavljeno u Službenom glasniku Bosne i Hercegovine, službenim glasilima entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Konkurencijsko vijeće) je zaprimilo, dana 31. oktobra 2013. godine pod brojem: 01-26-4-032-II/13, Zahtjev za pojedinačno izuzeće od zabrane ugovora (u daljem tekstu: Zahtjev) podnesen od privrednog subjekta Akcionarsko društvo za promet nafte, naftnih derivata i prirodnog plina "Nestro Petrol" Banja Luka, Kralja Alfonsa XIII broj 9, 78000 Banja Luka (u daljem tekstu: "Nestro Petrol" ili Podnosilac zahtjeva).

Privredni subjekt "Nestro Petrol" namjerava zaključiti Ugovore o tehničkoj saradnji (franšizingu) (u daljem tekstu: Ugovor) sa privrednim subjektom "COD TRADE" d.o.o. Banja Luka, Brokovići bb, 78000 Banja Luka (u daljem tekstu: "COD TRADE"), privrednim subjektom "RIBAMERC" d.o.o. za proizvodnju i trgovinu Banja Luka, Krupa na Vrbasu bb, 78000 Banja Luka (u daljem tekstu: "RIBAMERC"), privrednim subjektom Društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju, trgovinu i usluge "MD BUKVIĆ", Braće Ćuskića 13, 76100 Brčko distrikt (u daljem tekstu: "MD BUKVIĆ"), privrednim subjektom "RESTRUCT" društvo sa ograničenom odgovornošću za uvoz i distribuciju nafte i naftnih derivata Sarajevo (u daljem tekstu: "RESTRUCT"), privrednim subjektom Društvo sa ograničenom odgovornošću za trgovinu i usluge "RUDING" Istočno Sarajevo, Miljevići bb, 71123 Istočno Novo Sarajevo (u daljem tekstu: "RUDING") i privrednim subjektom Privredno društvo za unutrašnju i spoljnu trgovinu i usluge "IMZIT - COMERC" d.o.o. Sarajevo, Safeta Zajke 171 A, 71000 Saraje (u daljem tekstu: "IMZIT - COMERC").

Zahtjev je podnesen, u smislu člana 29. Zakona o o konkurenciji (u daljem tekstu: Zakon) radi utvrđivanja pojedinačnog izuzeća predmetnog Ugovora, u smislu člana 4. st. (1) i (3) i člana 5. Zakona.

Konkurencijsko vijeće uvidom u dostavljeni Zahtjev, je utvrdilo da isti nije potpun, u smislu člana 29. stav (1) Zakona, te je aktom broj: 01-26-4-032-1-II/13 od dana 11. novembra 2013. godine, zatražilo dopunu istog.

Podnosilac zahtjeva je dostavio dio tražene dokumentacije, podneskom zaprimljenim pod brojem: 01-16-4-032-2-II/13 dana 22. novembra 2013. godine, i zatražio produženje roka za dostavljanje preostale dokumentacije.

Konkurencijsko vijeće je odobrilo produženje roka, aktom broj: 01-26-4-032-3-II/13 dana 26.11.2013. godine, a Podnosilac zahtjeva je dostavio traženu dokumentaciju, podneskom zaprimljenim pod brojem: 01-16-4-032-4-II/13 od dana 4. decembra 2013. godine i podneskom broj: 01-16-4-032-5-II/13 od dana 9. decembra 2013. godine.

Nakon kompletiranja predmetnog Zahtjeva, Konkurencijsko vijeće je, u skladu sa članom 29. stav (3) Zakona, izdalo Potvrdu o kompletnom i urednom Zahtjevu, aktom broj: 01-16-4-032-6-II/13 od dana 23. decembra 2013. godine.

U Zahtjevu Podnosilac zahtjeva u bitnom navodi:

- da djeluje na relevantnom tržištu maloprodaje nafte i naftnih derivata na teritoriji Bosne i Hercegovine (posjeduje 83 maloprodajna objekta - benzinske stanice);

- da planira proširiti poslovanje zaključivanjem predmetnog Ugovora sa šest nezavisnih privrednih subjekata koji djeluju na tržištu trgovine na malo motornim gorivima u Bosni i Hercegovini, kao Primaoca franšizinga pod brendom "Nestro" (Planirano vrijeme trajanja Ugovora je pet godina od dana potpisivanja obje ugovorne strane);

- da vodi marketinšku kampanju i prikuplja zahtjeve zainteresovanih privrednih subjekata na teritoriji Bosne i Hercegovine za program franšizinga, odnosno za zaključivanje tipskih Ugovora po principu "isti uslovi za identične transakcije";

- da su predmet Ugovora naftni derivati proizvedeni u povezanom privrednom subjektu "Rafineriji nafte Brod" a.d. Brod, te ulja i maziva proizvedena u povezanom privrednom subjektu "Rafineriji ulja Modriča" a.d. Modriča, kao i dodatni asortiman, koji obuhvata duhanske proizvode, piće, prehranu, auto opremu i auto kozmetiku, neprehrambene proizvode, usluge kafića, telefonske dopune, autopraonice i ostalo;

- da predmetni Ugovor sadrži odredbe koje mogu biti zabranjeni ugovor /sporazum, u smislu člana 4. stav (1) Zakona;

- da će predmetni Ugovor imati pozitivne efekte na tržištu Bosne i Hercegovine, na privredne subjekte koji će poslovati pod brendom "Nestro", jer će dobijati domaće kvalitetne proizvode po povoljnijim cijenama (naftne derivate, maziva, ulja i slično), angažovanje dodatnih kapaciteta (npr. prijevoznici, dobavljači, zaposlenici i dr), kao i na krajnje potrošače koji će moći kupovati po povoljnijim cijenama naftne derivate od korisnika brenda "Nestro".

Na osnovu navedenog, Podnosilac zahtjeva traži da Konkurencijsko vijeće donose odluku o pojedinačnom izuzeću predmetnog Ugovora, u smislu člana 5. stav (1) Zakona.

Konkurencijsko vijeće je na osnovu navoda iz Zahtjeva i dostavljene dokumentacije, ocijenilo da pojedinačno izuzeće predmetnog Ugovora, nije moguće utvrditi bez provođenja postupka, te je donijelo Zaključak o pokretanju postupka broj: 01-26-4-032-8-II/13 dana 27. decembra 2013. godine (u daljem tekstu: Zaključak).

Konkurencijsko vijeće, u skladu sa članom 33. stav (1) Zakona, aktom broj: 01-26-4-032- 12-II/13 je dana 27. decembra 2013. godine, dostavilo Podnosiocu zahtjeva Zaključak.

1. Stranke u postupku

Stranke u postupku su privredni subjekt "Nestro Petrol" a.d. Banja Luka, Kralja Alfonsa XIII broj 9, 78000 Banja Luka, kao davalac franšizinga, i privredni subjekti "COD TRADE" d.o.o. Banja Luka, Brokovići bb, 78000 Banja Luka, Krupa na Vrbasu bb, 78000 Banja Luka, "RIBAMERC" d.o.o. Banja Luka, "MD BUKVIĆ" d.o.o. Brčko, Braće Ćuskića 13, 76100 Brčko Distrikt, "RESTRUCT" d.o.o. Sarajevo, Maršala Tita 2, 71000 Sarajevo, "RUDING" d.o.o. Istočno Sarajevo, Miljevići bb, 71123 Istočno Sarajevo i "IMZIT - COMERC" d.o.o. Sarajevo, Safeta Zajke 171 A, 71000 Sarajevo, kao Primaoci franšizinga.

2.1. Privredni subjekt "Nestro Petrol" a.d. Banja Luka

Privredni subjekt Akcionarsko društvo za promet nafte, naftnih derivata i prirodnog plina "Nestro Petrol" Banja Luka, Kralja Alfonsa XIII broj 9, Banja Luka, (prema rješenju broj: Reg-Z-I-1541/12 od dana 3. oktobra 2012. godine), registrovan u sudskom registru Okružnog privrednog suda u Banjoj Luci, pod brojem MBS: 1-10073-00, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)** ¹ KM, sa (..)**% vlasničkog udjela privrednog subjekta Otvoreno akcionarsko društvo "NeftegazInKor", Kalanchovskaѕa 11, Build 2, 107078 Moskva, Ruska Federacija.

Pretežne registrovana djelatnost privrednog subjekta "Nestro Petrol" su trgovina na malo motornim gorivima i mazivima, distribucija i prodaja plinovitih goriva.

Privredni subjekt "Nestro Petrol" posjeduje 83 maloprodajna objekta – benzinske stanice u Bosni i Hercegovini.

Povezani privredni subjekti Podnosioca zahtjeva u Bosni i Hercegovini su privredni subjekt "Rafinerija nafte" a.d. Brod, Svetog Save bb, 74450 Brod, privredni subjekt "Rafinerija ulja Modriča" a.d. Modriča, Vojvode Stepe Stepanovića 49, 74480 Modriča, te privredni subjekt "Optima Grupa" društvo sa ograničenom odgovornošću za trgovinu naftom i naftnim derivatima, Kralja Alfonsa XIII broj 37a, 78000 Banja Luka.

2.1.1. Privredni subjekt "NeftegazInKor" a.d Moskva

Privredni subjekt Otvoreno akcionarsko društvo "Neftegazovaja Innovacionnaja Korporacija", Kalanchovskaѕa 11, Build 2, 107078, Ruska Federacija (u daljem tekstu: "NefteagazInKor"), upisan je u Jedinstveni državni registar pravnih lica u Moskvi, dana 2. avgusta 1999. godine pod brojem: 1027708003256, sa osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM (RUB (..)**), sa (..)**% vlasničkog udjela državnog preduzeća Otvoreno akcionarsko društvo "Zarubežnjeft", 107078 Moskva, Ruska Federacija (u daljem tekstu: "Zarubežnjeft").

Pretežne registrovane djelatnosti privrednog subjekta "NefteagazInKor" su proizvodnja sirove nafte i prirodnog plina, te usluge za proizvodnju nafte i plina.

Privredni subjekt "NeftegazInKor" je u 2012. godini ostvario prihod u ukupnom iznosu od (..)**KM (RUB (..)**).

Ukupni godišnji prihodi povezanih društava privrednog subjekta "NeftegazInKor" u Bosni i Hercegovini, na dan 31. decembar 2012. godine:

Tabela 1.

2.1.2. Privredni subjekt "OPTIMA Grupa" d.o.o. Banja Luka

Privredni subjekt "Optima Grupa" društvo sa ograničenom odgovornošću za trgovinu naftom i naftnim derivatima, Kralja Alfonsa XIII broj 37a, 78000 Banja Luka (u daljem tekstu: "Optima Grupa") je registrovan u Okružnom sudu Banja Luka, dana 22. avgusta 2008. godine pod matičnim brojem: 1-16709-00, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM sa (..)**% vlasničkog udjela privrednog subjekta "NefteagazInKor".

Pretežna registrovana djelatnost privrednog subjekta "Optima Grupa" je trgovina na veliko naftom i naftnim derivatima (vrši nabavku sirovina za proizvodnju naftnih derivata za povezani privredni subjekt "Rafinerija nafte" a.d. Brod i privredni subjekt "Rafinerija ulja Modriča" a.d. Modriča, preradu sirovina i plasiranje naftnih derivata kupcima na tržištu Bosne i Hercegovine, kao i u inostranstvu).

2.1.3. Privredni subjekt "Rafinerija nafte Brod" a.d. Brod

Privredni subjekt "Rafinerija nafte" a.d. Brod, Svetog Save bb, 74450 Brod (u daljem tekstu: "Rafinerija nafte"), je registrovan u Okružnom privrednom sudu Doboj (rješenje broj: 085-0-REG-07-000 528 dana 30. januara 2008. godine) pod matičnim brojem: 85-02-0001-10 (stari broj: 1-4616-00), sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM, sa (..)**% vlasničkog udjela privrednog subjekta "NefteagazInKor".

Pretežna registrovana djelatnost privrednog subjekta "Rafinerija nafte" je proizvodnja naftnih derivata.

2.1.4. Privredni subjekt "Rafinerija ulja Modriča" a.d. Modriča

Privredni subjekt "Rafinerija ulja Modriča" a.d. Modriča, Vojvode Stepe Stepanovića 49, 74480 Modriča (u daljem tekstu: "Rafinerija ulja Modriča"), je registrovan u Okružnom privrednom sudu Doboj (rješenje broj: 085-0-REG-07-000 536 dana 29. februara 2008. godine) pod matičnim brojem: 60-02-0007-10 (stari broj: 1-4627-00), sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM, sa (..)**% vlasničkog udjela privrednog subjekta "NefteagazInKor i (..)**% vlasničkog udjela privrednog subjekta "Nestro Petrol".

Pretežne registrovane djelatnosti privrednog subjekta "Rafinerija ulja Modriča" su proizvodnja ulja i maziva.

2.2. Privredni subjekt "COD TRADE" d.o.o. Banja Luka

Privredni subjekt "COD TRADE" d.o.o. Banja Luka, Vidovdanska 53, 78000 Banja Luka, je upisan u sudski registar Okružnog privrednog suda Banja Luka, pod brojem MBS: 1-11277-00, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM, i sa (..)**% vlasničkog udjela u osnovnom kapitalu fizičkog lica Duška Kremenovića ((..)**Banja Luka).

Ministarstvo trgovine i turizma Republike Srpske, Trg Republike Srpske I, 78000 Banja Luka je Rješenjem broj: 14-01-09-1-135412 od dana 23. aprila 2013. godine, privrednom subjektu "COD TRADE" odobrilo obavljanje djelatnosti trgovine na malo motornim gorivima na benzinskoj stanici - Borkovići bb, 78000 Banja Luka.

Predmet Ugovora je benzinska stanica privrednog subjekta "COD TRADE" na adresi Borkovići bb, 78000 Banja Luka.

2.3. Privredni subjekt "RIBAMERC" d.o.o. Banja Luka

Privredni subjekt "RIBAMERC" d.o.o. za proizvodnju i trgovinu Banja Luka, Krupa na Vrbasu bb, 78000 Banja Luka, je upisan u sudski registar Okružnog privrednog suda Banja Luka, pod brojem MBS: 1-4433-00, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM, i sa (..)**% vlasničkog udjela u osnovnom kapitalu fizičkog lica Zdrave Novaković ((..)**Banja Luka, lična karta broj: (..)**).

Pretežne registrovane djelatnosti privrednog subjekta "RIBAMERC" su trgovina na malo motornim gorivima i mazivima, distribucija i prodaja plinovitih goriva.

Predmet Ugovora je benzinska stanica privrednog subjekta "RIBAMERC" na adresi Krupa na Vrbasu, 78000 Banja Luka.

2.4. Privredni subjekt "RESTRUCT" d.o.o. Sarajevo

Privredni subjekt "RESTRUCT" društvo sa ograničenom odgovornošću za uvoz i distribuciju nafte i naftnih derivata Sarajevo (pravni sljednik privrednog subjekta "LUKOIL BH" d.o.o. Sarajevo), Maršala Tita 2, 71000 Sarajevo, je registrovan u sudskom registru Općinskog suda u Sarajevu, pod matičnim brojem MBS: 65-01-0173-07, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu (..)**KM, i sa (..)**% vlasničkog udjela u osnovnom kapitalu privrednog subjekta "Trgo - As" d.o.o. Mostar, Vukovarska 14b, 88000 Mostar.

Pretežne registrovane djelatnosti privrednog subjekta "RESTRUCT" su trgovina na malo motornim gorivima i mazivima, distribucija i prodaja plinovitih goriva.

Predmet Ugovora između Podnosioca zahtjeva i privrednog subjekta "RESTRUCT" će biti benzinska stanica - Perin Han bb, 72000 Zenica, i benzinska stanica - Dejtonska 2, 76100 Brčko distrikt. Postupak registracije navedenih benzinskih stanica kao poslovnih jedinica privrednog subjekta "RESTRUCT" je prema navodima Podnosioca zahtjeva, u proceduri.

2.5. Privredni subjekt "RUDING" d.o.o. Istočno Sarajevo

Privredni subjekt Društvo sa ograničenom odgovornošću za trgovinu i usluge "RUDING" Istočno Sarajevo, Miljevići bb, 71123 Istočno Novo Sarajevo, je registrovan u sudskom registru Okružnog privrednog suda Istočno Sarajevo, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM, sa (..)**% vlasničkog udjela u osnovnom kapitalu fizičkog lica Svanimira Kreštalice ((..)**Istočno Novo Sarajevo, lična karta broj: (..)**).

Ministarstvo trgovine i turizma Republike Srpske, Trg Republike Srpske I, 78000 Banja Luka je Rješenjem broj: 01-32-5-9066/02 od dana 6. decembra 2002. godine, privrednom subjektu "RUDING" odobrilo obavljanje djelatnosti trgovine na malo motornim gorivima na benzinskoj stanici koja se nalazi u Istočnom Novom Sarajevu, Miljevići bb, 71123 Istočno Novo Sarajevo.

Predmet Ugovora je benzinska stanica privrednog subjekta "RUDING" na adresi Miljevići bb, 71123 Istočno Novo Sarajevo.

2.6. Privredni subjekt "IMZIT - COMERC" d.o.o. Sarajevo

Privredno društvo za unutrašnju i spoljnu trgovinu i usluge "IMZIT - COMERC" d.o.o. Sarajevo, Safeta Zajke 171 A, 71000 Sarajevo, je registrovan u sudskom registru Općinskog suda u Sarajevu, pod matičnim brojem MBS: 65-01-0474-09, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM, i sa (..)**% vlasničkog udjela u osnovnom kapitalu je fizičkog lica Zahira Imamovića ((..)**Sarajevo, lična karta broj: (..)**).

Pretežne registrovane djelatnosti privrednog subjekta "IMZIT - COMERC" su trgovina na malo motornim gorivima i mazivima, distribucija i prodaja plinovitih goriva.

Predmet Ugovora su tri benzinske stanice privrednog subjekta "IMZIT - COMERC" u Sarajevu - Lukavička cesta 121, Zabrđe bb i Safeta Zajke 171 A.

2.7. Privredni subjekt "MD BUKVIĆ" d.o.o. Brčko

Privredni subjekt Društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju, trgovinu i usluge "MD BUKVIĆ", Braće Ćuskića 13, 76000 Brčko distrikt, je upisan u sudski registar Osnovnog suda Brčko distrikta BiH pod brojem MBS: 96-01-0012-13 sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM, sa (..)**% vlasničkog udjela u osnovnom kapitalu fizičkog lica Miodraga Bukvića ((..)**Brčko distrikt).

Pretežne registrovane djelatnosti privrednog subjekta "MD BUKVIĆ" su trgovina na malo motornim gorivima i mazivima, distribucija i prodaja plinovitih goriva.

Predmet Ugovora je benzinska stanica privrednog subjekta"MD BUKVIĆ" na adreesi Braće Ćuskića 13, 76000 Brčko distrikt.

3. Pravni okvir predmetnog postupka

Konkurencijsko vijeće je u provedbi predmetnog postupka primijenilo odredbe Zakona o konkurenciji, Odluke o grupnom izuzeću sporazuma između privrednih subjekata koji djeluju na različitim nivoima proizvodnje odnosno distribucije (vertikalni sporazumi) ("Službeni glasnik BiH", broj 18/06), Odluke o grupnom izuzeću sporazuma između privrednih subjekata koji djeluju na istom nivou proizvodnje odnosno distribucije (horizontalni sporazumi) ("Službeni glasnik BiH", broj 15/06), kao i Odluku o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", br. 18/06 i 34/10).

Konkurencijsko vijeće je izvršilo uvid i u posebne propise, koji uređuju predmetnu materiju i to Zakon o nafti i derivatima nafte ("Službeni glasnik RS", br. 36/09 i 102/12), Zakon o trgovini Republike Srpske ("Službeni glasnik RS", br. 13/02, 87/07 i 50/10) i Zakon o trgovini FBiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 40/10).

Konkurencijsko vijeće također, je koristilo Uredbu Komisije (EZ) br. 2790/1999 od 22.12.1999. o primjeni člana 81. stav (3) Ugovora na kategorije vertikalnih sporazuma i usklađeno djelovanje, Smjernice za vertikalna ograničenja (OJC 291, 13/10/2000) i Smjernice za primjenu člana 81. stav (3) Ugovora (2004/C101/08).

4. Relevantno tržište

Kako bi utvrdilo da li su ispunjeni uslovi za pojedinačno izuzeće, Konkurencijsko vijeće je prilikom ocjene predmetnog ugovora utvrdilo relevantno tržište proizvoda / usluga i relevantno geografsko tržište u skladu sa članom 3. Zakona, te odredbama Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta.

Relevantno tržište, u smislu člana 3. Zakona, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, čini tržište određenih proizvoda / usluga koje su predmet obavljanja djelatnosti na određenom geografskom tržištu.

Prema odredbi člana 4. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište proizvoda obuhvata sve proizvode i/ili usluge koje potrošači i/ili korisnici smatraju međusobno zamjenjivim, pod prihvatljivim uslovima, imajući u vidu posebno njihove bitne karakteristike, kvalitet, uobičajenu namjenu, način upotrebe, uslove prodaje i cijene.

Slijedom provedene analize, kao relevantno tržište u proizvodnom smislu je određeno tržište maloprodaje nafte i naftnih derivata, jer je odredbom člana 6. Ugovora određeno da će za realizaciju zajedničkog interesa Podnosilac zahtjeva kao "davalac franšize" snabdijevati benzinsku stanicu naftnim derivatima, te pružati svestranu pomoć (tehničku, organizacijsku, obrazovnu i slično) pri poslovanju benzinske stanice.

Nadalje, prema članu 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište u geografskom smislu obuhvata cjelokupan ili značajan dio teritorije Bosne i Hercegovine na kojoj privredni subjekt djeluje u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujednačenim uslovima i koji to tržište bitno razlikuje od uslova tržišne konkurencije na susjednim geografskim tržištima.

Podnosilac zahtjeva će na osnovu predmetnog Ugovora djelovati na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine.

U skladu sa navedenim, relevantno tržište je tržište maloprodaje nafte i naftnih derivata na teritoriji Bosne i Hercegovine.

4.1. Analiza relevantnog tržišta

Prilikom ocjene predmetnog Ugovora, Konkurencijsko vijeće je od Podnosioca zahtjeva tražilo dostavljanje finansijskih i drugih relevantnih podataka /analiza, a u cilju sveobuhvatne analize relevantnog tržišta.

Tržišni udjeli Podnosioca zahtjeva, Primalaca franšizinga i konkurenata na relevantnom tržištu maloprodaje nafte i naftnih derivata, u 2012. godini:

Tabela 2.



Izvor: podaci iz Zahtjeva

Na osnovu navedenih podataka (Tabela 1.) tržišni udio Podnosioca zahtjeva i Primalaca franšizinga prema broju benzinskih stanica iznosi (..)**%, a na osnovu ostvarenih ukupnih prihoda u 2012. godini iznosi (..)**%.

Konkurencijsko vijeće je u obzir uzelo i činjenicu utvrđenu u Rješenju (broj: 03-26-1-022-7-II/12 od dana 20. decembra 2012. godine) da u privrednom subjektu NIS PETROL d.o.o. Banja Luka, Mladena Stojanovića 29, 78000 Banja Luka (u daljem tekstu: NIS PETROL d.o.o. Banja Luka) (..)**% vlasničkih udjela (dionica) ima privredni subjekt Društvo za istraživanje, proizvodnju, preradu, distribuciju i promet nafte i naftnih derivata i istraživanje i proizvodnju prirodnog gasa "Naftna industrija Srbije" a.d. Novi Sad, Narodnog fronta 12, Republika Srbija, u kojem (..)**% vlasničkih udjela (dionica) ima privredni subjekt Gasprom Neft – Moskva, Ruska Federacija, a u kojem Ruska Federacija ima (..)**% vlasničkih udjela (dionica) (www.gazprom.com). Također, prema podacima Podnosioca zahtjeva u privrednom subjektu "Nestro Petrol" (..)**% vlasničkih udjela (dionica) ima privredni subjekt "NefteagazInKor", a u kojem "Zarubežnjeft", ima (..)**% vlasničkih udjela (dionica).

Budući da su svi navedeni privredni subjekti posredno /neposredno u vlasništvu Ruske Federacije - tržišni udjeli Podnosioca zahtjeva, Primaoca franšizinga i privrednog subjekta NIS PETROL d.o.o. Banja Luka na relevantnom tržištu maloprodaje nafte i naftnih derivata, u 2012. godini:

Tabela 3.



Izvor: Podaci Podnosioca zahtjeva i Konkurencijskog vijeća – *28 benzinskih stanica preuzeto od privrednog subjekta OMV BH (sada G - Petrol d.o.o. Sarajev), Fra Anđela Zvizdovića 1, 71000 Sarajevo (Rješenje broj: 03-26-1-022-7-II/12 od dana 20. decembra 2012. godine)** ukupan prihod u 2012. godini privrednog subjekta G - Petrol d.o.o. Sarajevo (prije OMV BH d.o.o. Sarajevo)

Na osnovu navedenih podataka (Tabela 3.) udio na relevantnom tržištu Podnosioca zahtjeva, Primalaca franšizinga i privrednog subjekta NIS PETROL d.o.o. Banja Luka prema broju benzinskih stanica iznosi (..)**%, a na osnovu ostvarenih ukupnih prihoda u 2012. godini iznosi (..)**%.

5. Utvrđeno činjenično stanje i ocjena dokaza

U skladu sa članom 4. stav (1) Zakona, zabranjeni su sporazumi, ugovori, pojedine odredbe sporazuma ili ugovora, zajednička djelovanja, izričiti i prešutni dogovori privrednih subjekata, kao i odluke i drugi akti privrednih subjekata koji za cilj i posljedicu imaju sprječavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišne konkurencije na relevantnom tržištu, a koji se odnose na direktno ili indirektno utvrđivanje kupovnih i prodajnih cijena ili bilo kojih drugih trgovačkih uslova, ograničavanje i kontrolu proizvodnje, tržišta, tehničkog razvoja ili ulaganja, podjelu tržišta ili izvora snabdijevanja, primjenu različitih uslova za identične transakcije sa drugim privrednim subjektima, dovodeći ih u nepovoljan položaj u odnosu na konkurenciju, zaključivanje takvih sporazuma kojima se druga strana uslovljava da prihvati dodatne obaveze koje po svojoj prirodi ili običajima u trgovini nisu u vezi sa predmetom sporazuma.

U smislu člana 4. stav (3) Zakona, predmetni sporazumi nisu zabranjeni ako doprinose unaprjeđenju proizvodnje ili distribucije robe i/ili usluga unutar Bosne i Hercegovine, ili promociji ekonomskog razvoja i tehničkog razvoja, pri čemu potrošačima omogućavaju pravičan udio koristi koja iz njih proizilazi, a koji nameću samo ograničenja neophodna za postizanje ciljeva i ne omogućavaju isključivanje konkurencije u bitnom dijelu predmetnih proizvoda ili usluga.

U skladu sa članom 5. stav (1) Zakona, Konkurencijsko vijeće, na zahtjev jedne ili više stranaka u sporazumu /ugovoru može donijeti rješenje o pojedinačnom izuzeću od zabrane sporazuma, iz člana 4. stav (1) Zakona, ako sporazum / ugovor ispunjava uslove, iz člana 4. stav (3) Zakona.

Član 3. stav (1) tačka e) Odluke o grupnom izuzeću sporazuma između privrednih subjekata koji djeluju na različitim nivoima proizvodnje odnosno distribucije (vertikalni sporazumi) glasi:

"Grupno izuzeće se primjenjuje na vertikalne sporazume iz člana 7. stav (1) tačka b) Zakona, a posebno na:

e) Sporazum o franchising-u u kojem jedan privredni subjekt (davalac franchise) daje drugome (primatelj franchise) u zamjenu za direktnu ili indirektnu finansijsku naknadu pravo na iskorištavanje franchising-a, tj. paketa prava intelektualnog ili industrijskog vlasništva u svrhu proizvodnje i/ili prodaje određene vrste proizvoda ili pružanja usluga. Paket intelektualnog ili industrijskog vlasništva odnosi se na ime i zaštitni znak, robne žigove, know-how, modele, dizajn, autorska prava, tehnološko znanje ili patente koji će se koristiti za dalju prodaju proizvoda ili usluga koji su predmet sporazuma s krajnjim korisnicima.

Sporazum o franchising-u ne primjenjuje se na sporazum o industrijskom (tehnološkom) franchising-u koji se odnosi na proizvodnju proizvoda ili na tehnološki proces u proizvodnji tih proizvoda.

f) Sporazume koji sadrže odredbe koje se odnose na ustupanje prava intelektualnog vlasništva kupcu ili korištenje istih od strane kupca, pod uslovom da te odredbe nisu primarni cilj takvih sporazuma i da su u direktnoj vezi s korištenjem, prodajom ili preprodajom ugovorenih proizvoda ili usluga od strane kupca ili njegovih klijenata."

Analizom predmetnih Ugovora Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da isti sadrže odredbe koje ograničavaju tržišnu konkurenciju, u smislu člana 4. stav (1) Zakona:

- član 12. stav (1) glasi "Primalac franšize se obavezuje da na benzinskoj stanici prodaje isključivo naftne derivate pod brendom "Nestro" koji u pogledu kvalitete zadovoljavaju propisane zakonske standarde";

- član 13. glasi "Za vrijeme trajanja Ugovora Primalac franšize mora na benzinskoj stanici da ima u ponudi maziva i druge proizvode iz "Nestro" dodatnog asortimana ("Nestro" permanti, "Nestro" mosol, "Nestro" aditivi i dr.)";

- član 29. stav (2) glasi "Davalac franšize je jedini dobavljač za benzinske stanice kompletnim asortimanom (naftnih derivata, kao i ulja, maziva, te ostalog proizvodnog asortimana "Nestro")";

- član 34. glasi "Primalac franšize ima obavezu da prihvati kreditne kupce Davaoca franšize i da za to sklopi aneks ugovora o kupoprodaji naftnih derivata o prihvatu kreditnih kupaca Davaoca franšize.";

- član 52. Ugovora propisuje "da Davalac franšize može raskinut isti ako Primalac franšize, između ostalog, prodaje robe drugog dobavljača bez saglasnosti Davaoca franšize (ako taj asortiman posjeduje Davalac franšize)".

Konkurencijsko vijeće je pri ocjeni predmetnih Ugovora uzelo u obzir obrazloženje Podnosioca zahtjeva da će isti unaprijediti proizvodnju i distribuciju roba i usluga unutar Bosne i Hercegovine, a koji posebno navodi:

- da će poslovanje putem franšizinga pozitivno djelovati na tržište Bosne i Hercegovine, kako u odnosu na privredne subjekte koji će poslovati pod zaštitnim znakom "Nestro", tako i u odnosu na krajnje potrošače;

- da će se radi realizacije Ugovora, angažovati dodatni kapaciteti (npr. prijevoznici, dobavljači, zaposlenici i dr), te će se na taj način uticati na ekonomski razvoj u smislu poboljšanja i održivosti poslovanja prevashodno Primaoca franšizinga, ali i svih angažovanih poslovnih partnera Podnosioca zahtjeva;

- da će se povoljni uslovi poslovanja Primaoca franšizinga pod brendom "Nestro" dalje reflektovati na krajnje potrošače koji će moći kupiti naftne derivate po povoljnim cijenama, a Primaoci franšize će moći ponuditi pravnim i fizičkim licima koji kupuju na njihovim benzinskim stanicama domaće kvalitetne proizvode po povoljnijoj cijeni nego što to nude strani proizvođači na svojim maloprodajnim mjestima;

- da će Primaoci franšize moći ponuditi pravnim i fizičkim licima koji kupuju na njihovim benzinskim stanicama "Nestro kartice" za gorivo i robu dodatnog asortimana;

- da će se poslovanjem navedenih privrednih subjekata formirati mreža benzinskih stanica koje odgovaraju modernim potrošačkim i ekološkim zahtjevima, te modernih i povoljnih uslova rada za radnike na benzinskim stanicama;

- da će doći do snižavanja cijena naftnih derivata, i da će doći do povećanja kvaliteta proizvoda na tržištu Bosne i Hercegovine, jer naftni derivati koji se proizvode na tržištu Bosne i Hercegovine zadovoljavaju najviše standarde kvalitete (privredni subjekt "Rafinerija nafte" je dobio "CE" znak za građevinske bitumene koji predstavlja potvrdu usklađenosti proizvodnje sa evropskim standardima, a privredni subjekti "Rafinerija nafte" i "Rafinerija ulja Modriča" su ušle u postupak registracije po "RACH" regulativi, a "Rafinerija nafte Modriča" posluje po standardu ISO 9001).

Konkurencijsko vijeće je ocijenilo da predmetni Ugovori imaju odredbe sporazuma zaključenih između privrednih subjekta koji djeluju na istom nivou distribucije (horizontalni sporazum - zaključen između privrednih subjekata koji djeluju na tržištu maloprodaje naftnih derivata), kao i odredbe sporazuma zaključenih između privrednih subjekata koji djeluju na različitim nivoima distribucije (vertikalni sporazum) - privredni subjekti "Rafinerija nafte" i "Rafinerija ulja Modriča" su snabdjevači privrednih subjekata – Primaoca franšizinga - partnera u predmetnom Ugovoru.

Konkurencijsko vijeće je ocijenilo, iako predmetni Ugovori sadrže odredbe iz zabranjenih sporazuma (iz člana 4. stav (1) Zakona), da je Podnosilac zahtjeva u dovoljnoj mjeri argumentovao i dokazao ispunjenost Zakonom propisanih uslova za pojedinačno izuzeće predmetnog restriktivnog Ugovora od zabrane, budući da će isti doprinijeti unapređenju proizvodnje ili distribucije roba i/ili usluga u Bosni i Hercegovini, promociju tehničkog i ekonomskog razvoja, pri čemu će potrošačima omogućiti pravičan udio koristi koja iz njih proizilazi, jer se zaključivanjem i sprovođenjem predmetnih Ugovora nameću samo ograničenja neophodna za postizanje ciljeva i ne isključuju konkurencije u bitnom dijelu predmetnih proizvoda i/ili usluga, u smislu člana 4. stav (3) Zakona.

Konkurencijsko vijeće je također, pri donošenju odluke uzelo u obzir i Analizu ekonomskih efekata predmetnog Ugovora urađenu od privrednog subjekta "Nestro Petrol" za period važenja ugovora 2014.- 2018. godina (uključuje - analizu koeficijenta realizacije derivata na tržištu, prosječnu prodaju po danu, ukupnu maloprodaju derivata, marže, učešće partnera u marži, profit od prodaje derivata, udio partnera u profitu, uštede na troškovima transporta itd), i kojom su planirani dugoročni pozitivni efekti za sve strane, poslovne partnere predmetnih Ugovora, kao i za krajnje korisnike (potrošače).

Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da će privredni subjekt "Nestro Petrol" i privredni subjekti potpisnici Ugovora zajedno na tržištu imati ukupno (..)**% (odnosno (..)**% kada se u obzir uzima privredni subjekt NIS PETROL d.o.o. Banja Luka) na osnovu ostvarenog ukupnog prihoda, i ne može se smatrati sporazumom male vrijednosti, u smislu člana 8. stav (3) Zakona.

Budući da je članom 6. stav (2) Zakona utvrđeno da pojedinačno izuzeće ne može trajati duže od pet godina, a stavom (5) istog člana da pojedinačno izuzeće važi od dana zaključivanja sporazuma, slijedom toga Konkurencijsko vijeće je primijenilo navedene odredbe.

Pri ocjeni izuzeća ovog Ugovora Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da je privredni subjekt "Nestro Petrol" ispunio uslov o prenosu i korištenju zaštitnog znaka "Nestro", budući da je Ugovor o ustupanju licence za korištenje žiga zaključen između privrednog subjekta "OPTIMA Grupa", sa privrednim subjektom "Zarubežneft" - davalac licence (žig "Nestro" je zaštićen kod Instituta za intelektualno vlasništvo BiH).

Na osnovu navedenog, Konkurencijsko vijeće je odlučilo kao u dispozitivu ovog Rješenja.

6. Administrativna taksa

Podnosilac zahtjeva na ovo Rješenje, u skladu sa odredbom člana 2. stav (1) tarifni broj 107. tačka a) Odluke o visnini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", br. 30/06 i 18/11) je dužan platiti administrativnu taksu u iznosu od 2.000,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

7. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Rješenja nije dopuštena žalba.

Nezadovoljna stranka može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objavljivanja ovog Rješenja.

Broj 01-26-4-032-13-II/13
6. marta 2014. godine
Sarajevo

Predsjednik
Gordan Raspudić, s. r.

¹ (..)** Podaci predstavljaju poslovnu tajnu, u smislu člana 38. Zakona o konkurenciji