Službeni glasnik BiH, broj 55/15

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine, na osnovu člana 25. stav (1) tačka e), člana 42. stav (1) tačka d), a u vezi sa čl. 12., 14., 16., 17. i 18. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), rješavajući po Prijavi koncentracije privrednog subjekta Dioničko društvo za ekonomski, finansijski i pravni konsalting "ASA FINANCE" d.d. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71 000 Sarajevo, zaprimljenoj dana 06.03.2015. godine pod brojem 01-26-1-09-II/15, na 105. (stotinupetoj) sjednici održanoj dana 09.06.2015. godine, je donijelo

RJEŠENJE

1. Ocjenjuje se dopuštenom koncentracija na tržištu univerzalnog bankarstva u Federaciji Bosne i Hercegovine, koja će nastati sticanjem kontrole privrednog subjekta "ASA FINANCE" d.d. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71 000 Sarajevo u privrednom subjektu "Investiciono – komercijalna Banka" d.d. Zenica, Trg Bosne i Hercegovine broj 1, 72 000 Zenica, kupovinom više od (..)** ¹% dionica.

2. Ovo Rješenje o koncentraciji se upisuje u Registar koncentracija.

3. Ovo Rješenje će biti objavljeno u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Konkurencijsko vijeće) je dana 06.03.2015. godine pod brojem 01-26-1-09-II/15 zaprimilo Prijavu koncentracije privrednog subjekta Dioničko društvo za ekonomski, finansijski i pravni konsalting "ASA FINANCE" d.d. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71 000 Sarajevo (u daljem tekstu: "ASA FINANCE" ili Podnosilac prijave), kojom privredni subjekt "ASA FINANCE" namjerava steći kontrolu kupovinom više od (..)**% dionica privrednog subjekta "Investiciono – komercijalna Banka" d.d. Zenica, Trg Bosne i Hercegovine broj 1, 72 000 Zenica (u daljem tekstu: "IK Banka"), na osnovu objave Tender – ponude za kupovinu dionica "IK Banke" d.d. Zenica koja je, od strane Podnosioca prijave, objavljena u dnevnim novinama "Oslobođenje" dana 27.02.2015. godine, u skladu sa članom 12. stav (1) tačka b) podtačka 1) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09).

Podnosilac prijave je samoinicijativno dostavio dopunu prijave podnescima broj: 01-26-1-09-1-II/15 od 08.05.2015. godine i broj: 01-26-1-09-2-II/15 od 20.05.2015. godine.

Podnosilac prijave je naveo, u smislu člana 30. stav (2) Zakona, da nema obavezu podnijeti zahtjev za ocjenu koncentracije nekom drugom tijelu za konkurenciju izvan teritorije Bosne i Hercegovine.

Po prijemu tražene dokumentacije Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da je Prijava kompletna, te izdalo Potvrdu o prijemu kompletne i uredne Prijave, u skladu sa članom 30. stav (3) Zakona, dana 09.06.2015. godine pod brojem: 01-26-1-09-5-II/15.

Podnosilac prijave je naveo, u smislu člana 30. stav (2) Zakona, da nema obavezu podnijeti zahtjev za ocjenu koncentracije nekom drugom tijelu za konkurenciju izvan teritorije Bosne i Hercegovine.

Konkurencijsko vijeće je, u skladu sa članom 16. stav (4) Zakona, izdalo Obavještenje o dostavljenoj Prijavi broj: 01-26-1-09-3-II/15 od 26.05.2015. godine, koje je u dnevnoj štampi objavljeno dana 27.05.2015., i pozvalo sve zainteresovane strane na dostavljanje pisanih komentara o namjeravanoj koncentraciji. Na predmetno obavještenje nisu dostavljeni komentari zainteresovanih strana.

Prijava je podnesena u smislu člana 16. stav (1) Zakona.

1. Učesnici koncentracije

Učesnici koncentracije su privredni subjekt Dioničko društvo za ekonomski, finansijski i pravni konsalting "ASA FINANCE" d.d. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71 000 Sarajevo i privredni subjekt "Investiciono – komercijalna Banka" d.d. Zenica, Trg Bosne i Hercegovine broj 1, 72 000 Zenica.

1.1. Privredni subjekt "ASA FINANCE" d.d. Sarajevo

Privredni subjekt "ASA FINANCE" d.d. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71 000 Sarajevo, je prema Aktuelnom izvodu iz sudskog registra broj: 065-0-RegZ-15-000364 od 21.01.2015. godine, registrovan u sudskom registru Općinskog suda u Sarajevu, pod brojem: MBS: 65-01-0884-08, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM, koji je podijeljen na (..)**dionica I, II i III klase, sa većinskim vlasničkim udjelom od (..)**% privrednog subjekta "ASA INVEST" d.o.o. Sarajevo.

Podnosilac prijave je u (..)**% vlasništvu privrednog subjekta Društvo za finansijski i investicioni konsalting "ASA INVEST" d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71 000 Sarajevo (u dajem tekstu: "ASA INVEST"), registrovan u sudskom registru Općinskog suda u Sarajevu po brojem MBS: 65-01-0374-14, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM, u vlasništvu fizičkih lica (..)**sa (..)**% vlasničkog udjela, (..)**sa (..)**% vlasničkog udjela i (..)**sa (..)**% vlasničkog udjela.

Pretežna registrovana djelatnost privrednog subjekta "ASA FINANCE" je ekonomski, finansijski i pravni konsalting.

1.1.1. Povezana društva privrednog subjekta "ASA FINANCE"

Privredni subjekt "ASA FINANCE" je većinski vlasnik privrednog subjekata "AGRADNJA" d.o.o. Sarajevo (registrovana djelatnost: inženjering, građevinarstvo i promet nekretninama) sa (..)**% vlasničkog udjela i većinski vlasnik privrednog subjekta "ASA OSIGURANJE" d.o.o. Sarajevo (registrovana djelatnost: osiguranje) sa (..)**% vlasničkog udjela.

Pored navedenog privredni subjekt "ASA FINANCE" je najveći dioničar privrednog subjekta "Moja Banka" d.d. Sarajevo, Trg međunarodnog prijateljstva 25, 71 000 Sarajevo, sa (..)**%, dok dodatnih (..)**% dionica ima preko svog povezanog društva Zatvoreni investicijski fond sa javnom ponudom "prevent Invest" d.d. Sarajevo (..)**.

1.2. Privredni subjekt "IK Banka" d.d. Zenica

Privredni subjekt "Investiciono - komercijalna Banka" d.d. Zenica, Trg Bosne i Hercegovine broj 1, 72 000 Zenica, je prema Aktuelnom izvodu iz sudskog registra broj: 043-0-RegZ-15-000263 od 10.02.2015. godine, registrovan u sudskom registru Općinskog suda u Zenici, pod brojem MBS: 43-02-0014-08, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM, koji je podijeljen na (..)**redovne dionice klase A.

Vlasnička struktura IK Banke prije provođenja koncentracije je prikazana u sljedećoj Tabeli:

Tabela 1.

Prema podacima iz Prijave privredni subjekt "IK Banka" nema povezanih privrednih subjekata u Bosni i Hercegovini.

2. Obaveza prijave predmetne koncentracije

Obaveza prijave koncentracije privrednih subjekata, u smislu člana 14. stav (1) tačka b) Zakona, postoji ako ukupni godišnji prihod svakog od najmanje dva privredna subjekta učesnika koncentracije ostvarena prodajom roba i/ili usluga na tržištu Bosne i Hercegovine iznose najmanje 8 miliona KM po završnom računu u godini koja je prethodila koncentraciji, ili ako je njihov zajednički udio na relevantnom tržištu veći od 40,0%.

Ukupni godišnji prihodi učesnika predmetne koncentracije (i s njima povezani privredni subjekti), na dan 31.12.2014. godine iznose:

Tabela 2.

Godišnji prihodi učesnika koncentracije (Tabela 2.) predstavljaju ukupne prihode (bez poreza na dodanu vrijednost i drugih poreza koji se direktno odnose na učesnike koncentracije na tržištu Bosne i Hercegovine), u smislu člana 9. tačka h) Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijima za ocjenu koncentracija privrednih subjekata.

Konkurencijsko vijeće je, u skladu sa članom 43. stav (7) Zakona, pri izračunavanju ukupnog godišnjeg prihoda učesnika koncentracije, koristilo kriterije i standarde iz Obavijesti Evropske komisije o izračunavanju ukupnog prihoda u skladu sa Uredbom Vijeća (EZ) broj 4046/89 o kontroli koncentracija privrednih subjekata (98/C 66/04).

U vezi sa naprijed navedenim, pri izračunavanju ukupnih godišnjih prihoda privrednih subjekata učesnika koncentracije u obzir su uzeti i prihodi njihovih povezanih privrednih subjekata, te na osnovu navedenog prihodi privrednog subjekta "ASA FINANCE" sa prihodom povezanih privrednih subjekata iznosi (..)**KM, a prihod privrednog subjekta "IK Banka" iznosi (..)**KM.

S obzirom da su se ispunili uslovi ukupnog godišnjeg prihoda, u smislu člana 14. stav (1) tačka b) Zakona, odnosno da su najmanje dva privredna subjekta učesnika koncentracije u Bosni i Hercegovini imala ukupni godišnji prihod od najmanje 8.000.000,00 KM (u godini koja je prethodila predmetnoj koncentraciji), privredni subjekti učesnici koncentracije su obavezni podnijeti Prijavu.

3. Pravni okvir ocjene koncentracije

Konkurencijsko vijeće je u provedbi postupka ocjene predmetnih koncentracija primijenilo odredbe Zakona, Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", br. 18/06 i 34/10), Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijima za ocjenu koncentracija privrednih subjekata ("Službeni glasnik BiH", broj 34/10), te Zakon o upravnom postupku ("Službeni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04, 88/07, 93/07 i 41/13).

Konkurencijsko vijeće može, na osnovu člana 43. stav (7) Zakona, koristiti sudsku praksu Evropskog suda i odluke Evropske komisije, kao i kriterije i standarde iz Obavijesti Evropske komisije o izračunavanju ukupnog prihoda u skladu sa Uredbom Vijeća (EZ) broj 4046/89 o kontroli koncentracija privrednih subjekata (98/C 66/04).

4. Pravni osnov i oblik koncentracije

Kao pravni osnov koncentracije Podnosilac prijave je dostavio Tender - ponudu za kupovinu dionica "Investiciono - komercijalna banka" d.d. Zenica koja je objavljena u dnevnom listu "Oslobođenje" dana 27.02.2015. godine.

Podnosilac prijave je prije objave tendera, od Agencije za bankarstvo Federacije Bosne i Hercegovine dobio odobrenje za sticanje značajnog glasačkog prava preko (..)**% udjela u dioničkom kapitalu, odnosno u ukupnom broju dionica s pravom glasa privrednog subjekta "IK Banka" (Rješenje Agencije za bankarstvo Federacije Bosne i Hercegovine broj: 04-3-3232-3/14 od 18.11.2014. godine).

Krajnji cilj "ASA Grupacije" u okviru koje je i privredni subjekt "ASA FINANCE" je sticanje većinskog paketa dionica privrednog subjekta "IK Banka" (..)**".

(..)**

Konkurencijsko vijeće je prihvatilo Tender – ponudu za kupovinu dionica, kao pravni osnov predmetne koncentracije, u smislu člana 16. stav (1) Zakona, a u vezi sa članom 30. stav (1) tačka a) Zakona i članom 9. tačka f) alineja 11. Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijumima za ocjenu koncentracija privrednih subjekata.

Slijedom navedenog, pravni oblik predmetne koncentracije je sticanje kontrole jednog privrednog subjekta nad drugim, kupovinom većine dionica u smislu odredbi člana 12. stav (1) tačka b) podtačka 1) Zakona.

5. Relevantno tržište

Relevantno tržište koncentracije, u smislu člana 3. Zakona o konkurenciji, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, čini tržište određenih proizvoda /usluga koje su predmet obavljanja djelatnosti na određenom geografskom tržištu.

Prema odredbi člana 4. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište u proizvodnom smislu obuhvaća sve proizvode i/ili usluge koje potrošači i/ili korisnici smatraju međusobno zamjenjivim, pod prihvatljivim uslovima, imajući u vidu posebno njihove bitne karakteristike, kvalitet, uobičajenu namjenu, način upotrebe, uslove prodaje i cijene.

Nadalje, prema članu 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište u geografskom smislu obuhvaća cjelokupnu ili dio teritorije Bosne i Hercegovine na kojoj privredni subjekt djeluje u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujednačenim uslovima i koji to tržište bitno razlikuje od uslova tržišne konkurencije na susjednim geografskim tržištima.

Relevantno tržište proizvoda i/ili usluga u konkretnom slučaju je tržište univerzalnog bankarstva koje čine usluge maloprodajnog bankarstva i korporativnog bankarstva, a koje usluge obavljaju "IK Banka" kao ciljno društvo, s jedne strane i Podnosilac prijave preko svog povezanog društva "Moja banka" d.d. Sarajevo, s druge strane.

S obzirom na činjenicu da privredni subjekti "IK Banka" i "Moja Banka" djeluju samo na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine, relevantno tržište u geografskom smislu je Federacija Bosne i Hercegovine.

Slijedom navedenog, pod relevantnim tržištem predmetne koncentracije smatra se pružanje usluga na tržištu univerzalnog bankarstva na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine.

6. Analiza relevantnog tržišta

Tržišni udjeli učesnika koncentracije i njihovih konkurenata, na tržištu univerzalnog bankarstva u Federaciji Bosne i Hercegovine u 2014. godini:

Tabela 3.

Izvor: Podaci iz Prijave.

7. Ocjena koncentracije

Na relevantnom tržištu univerzalnog bankarstva u Federaciji Bosne i Hercegovine djeluje oko 17 banaka sa ukupnom aktivom u iznosu od 16.165.330.000,00 KM, a najveći udio u aktivi, plasiranim kreditima i oročenim depozitima pravnih i fizičkih lica imaju tri banke (UniCredit banka d.d. Mostar, Raiffeisen Banka d.d. Sarajevo i Intesa Sanpaolo Banka d.d. Bosna i Hercegovina) koji zajedno prelaze preko (..)**%.

Krajnji cilj ASA Grupacije je sticanje većinskog paketa dionica u privrednom subjektu "IK Banka" (..)**.

Zbirno učešće IK Banke d.d. Zenica i Moja Banka d.d. Sarajevo u ukupno ostvarenoj aktivi banaka na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine na dan 31.12.2014. godine iznosilo je (..)**%, u ukupno plasiranim kreditima (..)**% i ukupno oročenim depozitima pravnih i fizičkih lica (..)**%.

Konkurencijsko vijeće je analizom relevantnih podataka, u smislu člana 17. Zakona, ocijenilo da provođenjem predmetne koncentracije neće doći do narušavanja tržišne konkurencije, odnosno stvaranja ili jačanja dominantne pozicije učesnika koncentracije, jer nakon provođenja koncentracije privredni subjekt "ASA FINANCE" zajedno sa povezanim privrednim subjektom "Moja Banka" neće imati značajan tržišni udio na relevantnom tržištu.

Slijedom navedenog, Konkurencijsko vijeće je ocijenilo predmetnu koncentraciju dopuštenom, u smislu člana 18. stav (2) tačka a) Zakona.

8. Administrativna taksa

Podnosilac prijave je na ovo Rješenje, u skladu sa članom 2. stav (1) tarifni broj 107. tačka d) pod 1) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", br. 30/06 i 18/11) dužan platiti administrativnu taksu u ukupnom iznosu od 2.500,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

9. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Rješenja nije dozvoljena žalba.

Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objave ovoga Rješenja.

Broj 01-26-1-09-7-II/15
09. juna 2015. godine
Sarajevo

Predsjednica
Maida Čampara, s. r.

¹ (..)** podaci predstavljaju poslovnu tajnu