Službeni glasnik BiH, broj 73/15

Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02, 102/09), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO


O POSTUPKU SUKCESIVNOG UVOZA ILI IZVOZA PROIZVODA U NESASTAVLJENOM ILI U RASTAVLJENOM STANJU IZ ODJELJAKA XVI I XVII

GLAVA I. OPĆE ODREDBE

Član 1.
(Predmet)

Ovim Uputstvom se propisuje postupak sukcesivnog uvoza ili izvoza proizvoda u nesastavljenom ili u rastavljenom stanju iz odjeljaka XVI i XVII Carinske tarife BiH.

Član 2.
(Pravni osnov)

Uvoz ili izvoz mašine i opreme koja se uvozi ili izvozi u nesastavljenom ili u rastavljenom stanju propisani su Dodatnom napomenom 3. uz odjeljak XVI i Dodatnom napomenom 2. uz odjeljak XVII, a uz primjenu odredbe općeg pravila 2 a) za primjenu BH nomenklature Carinske tarife Bosne i Hercegovine, a koja je uspostavljena Zakonom o carinskoj tarifi Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 58/12).

Član 3.
(Definicija pojmova)

Pojmovi korišteni u ovom Uputstvu imaju sljedeće značenje:

a) "sukcesivni uvoz ili izvoz" - je postupak kojim se mašina i oprema uvozi ili izvozi u nesastavljenom ili u rastavljenom stanju u više odvojenih pošiljki kroz određeni vremenski period;

b) "mašina" - u skladu sa napomenama uz odjeljak XVI, podrazumijeva bilo koju mašinu, uređaj, postrojenje, opremu, aparat ili spravu navedene u tarifnim brojevima glave 84 i 85;

c) "opće pravilo 2 a)"- svako pozivanje u nazivu tarifnog broja na neki proizvod smatra se da obuhvata i taj proizvod nekompletan ili nedovršen pod uvjetom da prilikom carinjenja ima bitna svojstva kompletnog ili dovršenog proizvoda. Također će se smatrati da tarifni broj obuhvata taj proizvod kompletan ili dovršen (ili proizvod koji se razvrstava kao kompletan ili dovršen primjenom ovog pravila), ako se uvozi ili izvozi nesastavljen ili u rastavljenom stanju;

d) Dodatna napomena 3. uz odjeljak XVI - podrazumijeva da se na zahtjev podnosioca, a uzimajući u obzir uvjete koje je propisao nadležni organ, odredba općeg pravila 2 a) primjenjuje i na mašine koje se uvoze ili izvoze u više odvojenih pošiljki,

e) Dodatna napomena 2. uz odjeljak XVII - podrazumijeva da se na zahtjev podnosioca, a uzimajući u obzir uvjete koje je propisao nadležni organ, primjenjuju odredbe općeg pravila 2 a) i na robu koja se u uvozu ili izvozu isporučuje u više odvojenih pošiljki, iz sljedećih tarifnih brojeva:

a) 8608 Željeznički ili tramvajski kolosiječni sklopovi i pribor; mehanička (uključujući elektromehanička) oprema za signalizaciju, sigurnost, kontrolu ili upravljanje u saobraćaju na prugama, cestama, unutarnjim vodenim putovima, parkiralištima, u lučkim prostorima ili aerodromima; njihovi dijelovi;

b) 8805 Oprema za lansiranje vazduhoplova; oprema za zaustavljanje na palubi i slična oprema; zemaljski trenažeri letenja; dijelovi prethodno navedenih proizvoda;

c) 8905 Brodovi-svjetionici, vatrogasna plovila, ploveći bageri, ploveće dizalice i druga plovila kod kojih je plovidba podređena njihovoj osnovnoj funkciji; ploveći dokovi; ploveće ili uronjive platforme za bušenje ili proizvodnju;

d) 8907 Ostale ploveće konstrukcije (na primjer, splavovi, rezervoari, kesoni, platforme za iskrcavanje, bove i svjetionici)

е) "podnosilac zahtjeva" - je uvoznik ili izvoznik ili njegov ovlašteni predstavnik;

f) "odobrenje" - je odluka kojom je podnosiocu zahtjeva, od strane nadležnog carinskog organa, odobren sukcesivni uvoz ili izvoz;

g) "imalac odobrenja" - je lice kojem je izdato odobrenje za sukcesivni uvoz ili izvoz;

h) "nesastavljena mašina i oprema" - je proizvod podnesen u obliku manjeg ili većeg broja pojedinačnih dijelova, podsklopova ili sklopova, koji nakon proizvodnog procesa nikada nije bio sastavljen;

i) "mašina i oprema u rastavljenom stanju" - je proizvod podnesen u obliku manjeg ili većeg broja pojedinačnih dijelova, podsklopova ili sklopova, koji je nakon proizvodnog procesa bio sastavljen, a naknadno je rastavljen zbog potrebe transporta ili drugih razloga.

j) "evidencija" - podrazumijeva vođenje evidencije o carinskim prijavama koje se odnose na konkretno odobrenje za sukcesivni uvoz ili izvoz.

GLAVA II. UVJETI ZA SUKCESIVNI UVOZ ILI IZVOZ, PODNOŠENJE I PROVJERA ZAHTJEVA

Član 4.
(Postupak sukcesivnog uvoza ili izvoza)

Sukcesivni uvoz ili izvoz primjenom općeg pravila 2 a) odobrava se ako:

a) podnosilac zahtjeva prethodno podnese zahtjev za sukcesivni uvoz ili izvoz;

b) sastavljena mašina ili oprema, u skladu s općim pravilima od 1. do 6. o svrstavanju roba u Carinsku tarifu BiH, svrstava se u neki od tarifnih brojeva odjeljka XVI ili odjeljka XVII;

c) roba se pušta u slobodan promet; i

d) drugo propisano ovim Uputstvom.

Član 5.
(Podnošenje zahtjeva)

(1) Zahtjev za sukcesivni uvoz ili izvoz podnosi se Odsjeku za carinske poslove Regionalnog centra mjesno nadležnog prema lokaciji na kojoj će predmetna mašina ili oprema biti sastavljena i korištena.

(2) Ako se sukcesivni uvoz vrši preko više carinskih ispostava koje pripadaju različitim Regionalnim centrima, zahtjev se podnosi Odsjeku za carinske poslove Regionalnog centra u kojem se vrši uvoz većeg dijela gotovog proizvoda.

(3) Zahtjev iz stava (1) ovog člana sadrži sljedeće:

a) naziv i sjedište primaoca robe;

b) naziv i sjedište korisnika robe, ako je različit od primaoca;

c) naziv i sjedište stranog isporučioca robe;

d) podatke o lokaciji na kojoj će mašina ili oprema biti sastavljena i korištena;

e) ime i prezime lica koje će biti dostupno za davanje dodatnih informacija o sukcesivnom uvozu ili izvozu;

f) naziv i sjedište deklaranta ako je on različit od primaoca;

g) identifikacione podatke o ugovorenom poslu na osnovu kojeg se uvozi ili izvozi predmetna roba;

h) carinska ispostava ili ispostave u kojima se planira obavljati uvozni postupak;

i) carinska ispostava u kojoj se planira obavljati izvozni postupak;

j) podatke o vrsti, količini i vrijednosti robe;

k) prijedlog tarifne oznake u koju bi se prema mišljenju podnosioca zahtjeva svrstavao gotov proizvod u skladu sa Carinskom tarifom BiH;

l) datum planiranog početka i završetka sukcesivnog uvoza ili izvoza;

m) planirani datum završetka montaže.

(4) Uz zahtjev iz stava (1) ovog člana se prilaže:

a) ugovor o kupoprodaji ili lizingu, račun i drugi komercijalni dokument koji sadrži podatke o ugovornim stranama, predmetu kupoprodaje, ugovorenoj cijeni i drugi element koji utiče na carinsku vrijednost,

b) detaljna tehnička ili tehnološka dokumentacija koja sadrži podatke neophodne za svrstavanje gotovog proizvoda, na primjer: katalog, skicu, prospekt, montažni nacrt, opis, pojašnjenje i slično;

c) specifikaciju sastavnih dijelova, podsklopova i sklopova, u stanju u kojem će biti podneseni carinskom uredu uvoza ili izvoza, uključujući vrstu, količinu i drugi podatak neophodan za njihovu identifikaciju.

(5) Specifikacija iz stava (4) tačka c) ovog člana podnosi se u tri primjerka. Ako se sukcesivni uvoz vrši kod više carinskih ispostava, pored navedena tri primerka, podnosi se i onoliko primjeraka specifikacije koliko ima carinskih ispostava kod kojih se vrši sukcesivni uvoz.

(6) Specifikacija iz stava (4) tačka c) ovog člana sadrži:

a) odgovarajuću tarifnu oznaku i naimenovanje gotovog proizvoda po Carinskoj tarifi BiH;

b) uobičajeni trgovački naziv gotovog proizvoda;

c) nazive dijelova iz kojih se gotov proizvod sastoji, kao i naziv materijala potrebnog za sastavljanje gotovog proizvoda;

d) podatak o količini gotovog proizvoda, dijelova i materijala za sastavljanje;

e) podatak o vrijednosti proizvoda.

Član 6.
(Provjera zahtjeva)

(1) Po prijemu zahtjeva iz člana 5. stav (1) ovog Uputstva Odsjek za carinske poslove vrši formalnu provjeru zahtjeva. Ukoliko zahtjev sadrži neki formalni nedostatak koji sprječava postupanje po istom ili je zahtjev nerazumljiv ili nepotpun, Odsjek za carinske poslove će pozvati podnosioca da isti uredi i odrediti mu rok do kojeg će utvrđene nedostatke otkloniti. Ako podnosilac zahtjeva ne otkloni nedostatke u određenom roku pa se usljed toga ne može postupati po zahtjevu, smatrat će se da nije ni podnesen.

(2) Nakon provedenih radnji iz stava (1) ovog člana Odsjek za carinske poslove formira Komisiju od najmanje tri člana, koji su dobri poznavaoci robe i Carinske tarife BiH, odnosno svrstavanja robe, pri čemu jedan od članova obavezno mora biti službenik koji radi na poslovima svrstavanja robe zaposlen u Grupi za tarifu,vrijednost i porijeklo.

Član 7.
(Postupanje Komisije)

(1) Pri razmatranju zahtjeva iz člana 5. stav (1) ovog Uputstva Komisija provjerava svrstavanje i daje mišljenje o svrstavanju prema Carinskoj tarifi BiH gotovog proizvoda iz podnesenog zahtjeva.

(2) Ako za donošenje odluke o svrstavanju Komisiji nedostaju neki podaci ili isprave, Komisija će iste zatražiti od odgovornog lica, primaoca ili korisnika robe koji su navedeni u zahtjevu.

(3) U skladu sa dodatnom napomenom 2 uz Odjeljak XVI, podnosilac zahtjeva je dužan na zahtjev nadležnog organa dostaviti dokument (na primjer: opis robe, prospekt, izvod iz kataloga, fotografiju) iz kojeg je vidljiv opis mašine, njegova namjena i glavne osobine, a za nesastavljenu mašinu ili mašinu u rastavljenom stanju, montažni nacrt i popis sadržaja pojedinih pakovanja.

(4) Ako podnosilac zahtjeva u primjerenom roku ne osigura podatak ili dokument potreban za utvrđivanje svrstavanja gotove mašine ili opreme, Komisija daje negativno mišljenje, a Odsjek za carinske poslove takav zahtjev odbija. Ako je to slučaj pri puštanju robe u slobodan promet, dijelove, podsklopove ili sklopove treba svrstati u odgovarajuće tarifne brojeve.

(5) Mišljenje o svrstavanju iz stava (1) ovog člana, a u svrhu donošenja odluke iz člana 10. ovog Uputstva, Komisija dostavlja Odsjeku za carinske poslove.

GLAVA III. SVRSTAVANJE ROBE

Član 8.
(Primjena općeg pravila 2 a)

(1) Odredbom općeg pravila 2 a) propisano je da se cjeloviti ili dovršeni proizvodi podneseni u nesastavljenom ili rastavljenom stanju svrstavaju u isti tarifni broj kao i sastavljeni proizvodi. Ako se roba podnosi u takvom stanju, to se obično radi zbog potreba pakovanja, rukovanja ili transporta.

(2) Opće pravilo 2 a) se primjenjuje i na nepotpune ili nedovršene proizvode koji su isporučeni u nesastavljenom ili rastavljenom stanju, uz uvjet da se smatraju potpunim ili dovršenim u skladu sa odredbom općeg pravila 2 a).

(3) U smislu općeg pravila 2 a), pod "proizvodima uvezenim ili izvezenim u nesastavljenom ili u rastavljenom stanju" podrazumijevaju se proizvodi čiji će se dijelovi sastaviti, na primjer: elementima za sastavljanje (vijcima, maticama, itd.) ili pomoću zakivaka ili zavarivanjem, pod uvjetom da se primjenjuju samo postupci montaže. Pri tome nije bitno koliko je komplikovan sam postupak montaže, ali dijelovi ne smiju biti podvrgnuti nikakvim daljnjim radnim postupcima kako bi se doveli u stanje potrebno za montažu.

(4) Nesastavljeni dijelovi proizvoda, koji se ne ugrađuju odmah u gotovi proizvod (mašinu ili opremu), svrstavaju se i carine posebno.

Član 9.
(Multifunkcionalne mašine i funkcionalne cjeline)

(1) Razmatrajući tarifni broj gotovog proizvoda u koji, na osnovu općeg pravila 2 a), treba svrstati podnesene dijelove nesastavljene ili rastavljene mašine ili opreme koje se uvoze sukcesivno, polazi se od općeg pravila 1., međutim mašine i uređaji u tarifnim brojevima odjeljka XVI najčešće su navedeni sa svojim pojedinačnim funkcijama, a nazivi tarifnih brojeva ne poznaju pojmove kao npr. "linija za proizvodnju voćnih sokova".

(2) Kod svrstavanja mašina koje obavljaju više funkcija obuhvaćenih s više tarifnih brojeva odjeljka XVI ili kombinovanih mašina koji se sastoje od dvije ili više mašina iz više tarifnih brojeva odjeljka XVI sklopljenih zajedno u jednu cjelinu, potrebno je primijeniti i odredbe napomene 3. uz odjeljak XVI koja propisuje svrstavanje prema glavnoj funkciji ili glavnoj mašini cjeline.

(3) Pri odlučivanju o svrstavanju treba prvo razmotriti koje funkcije obavlja ili od kojih se pojedinačnih mašina sastoji cjelina i kako se isti pojedinačno svrstavaju, ocijeniti šta od toga daje cjelini bitan karakter i onda cjelinu svrstati u tarifni broj koji odgovara mašini, odnosno funkciji koja je glavna. Ako nijedna mašina ili funkcija nije glavna (dvije ili više njih su ravnopravne), cjelinu treba svrstati uz primjenu općeg pravila 3c), odnosno u zadnji po redu od tarifnih brojeva koji podjednako dolaze u obzir.

(4) U slučaju uvoza ili izvoza postrojenja koje se sastoji iz više različitih mašina međusobno povezanih npr. transporterima (tzv. funkcionalna cjelina), svrstavanje u jedan jedini tarifni broj moguće je samo ako su ispunjeni uvjeti iz napomene 4. uz odjeljak XVI. U skladu sa ovom napomenom, ako se mašina sastoji od više pojedinačnih komponenti namijenjenih da zajedno doprinose jasno definiranoj funkciji koja je obuhvaćena jednim od tarifnih brojeva glava 84 ili 85, tada se cjelina svrstava u tarifni broj koji odgovara toj funkciji. Brojni primjeri postrojenja kada je moguće primijeniti napomenu 4 uz odjeljak XVI navedeni su u Objašnjenjima HS-a uz odjeljak XVI.

(5) Većina proizvodnih linija, koje u tehnološkom smislu predstavljaju cjelinu i najčešće funkcioniraju potpuno automatski ne zadovoljava odredbe napomene 4. Ako postrojenje ne posjeduje jednu tačno određenu funkciju koja je obuhvaćena jednim jedinim tarifnim brojem glava 84 ili 85, onda se takvo postrojenje ne može smatrati funkcionalnom cjelinom.

Na primjer: "proizvodnja sokova" (linija za proizvodnju voćnih sokova) nije u smislu carinske tarife jedna funkcija, za takvu funkciju ne postoji tarifni broj. Proizvodnja sokova, uz pretpostavku da kreće od koncentriranog soka, sastoji se od nekoliko osnovnih operacija koje se odvijaju jedna za drugom: miješanje, pasterizacija i punjenje. U smislu carinske tarife, to su tri različite funkcije, od kojih je svaka obuhvaćena drugim tarifnim brojem. U skladu sa tim, razvrstavanje u tarifni broj koji odgovara funkciji cjeline nije moguće (jer cjelina nema samo jednu funkciju) pa takvo ili slično postrojenje za potrebe svrstavanja treba podijeliti ili na manje cjeline na koje je moguće primijeniti napomenu 4 uz odjeljak XVI ili, ako ni to nije moguće, na pojedinačne mašine.

GLAVA IV. IZDAVANJE ODOBRENJA, PODNOŠENJE PRIJAVE I EVIDENTIRANJE

Član 10.
(Izdavanje odobrenja)

(1) Na osnovu zahtjeva iz člana 5. stav (1) ovog Uputstva i mišljenja Komisije, Odsjek za carinske poslove nadležnog Regionalnog centra donosi odobrenje.

(2) Odobrenje iz stava (1) ovog člana treba da sadrži:

a) tarifnu oznaku u koju se, na osnovu općih pravila za primjenu carinske tarife, svrstava gotovi proizvod iz podnesenog zahtjeva;

b) dozvolu da se obavi sukcesivni uvoz ili izvoz nesastavljenih proizvoda ili proizvoda u rastavljenom stanju;

c) podatke o nazivu, količini i vrijednosti proizvoda koji je predmet sukcesivnog uvoza ili izvoza;

d) naziv carinske ispostave, odnosno carinskih ispostava preko kojih će se izvršiti uvoz proizvoda;

e) naziv carinske ispostave preko koje će se vršiti izvoz proizvoda;

f) naziv carinske ispostave koja će voditi evidenciju o uvozu cjelokupnog proizvoda, ukoliko se nesastavljeni proizvod ili proizvod u rastavljenom stanju uvozi preko više carinskih ispostava;

g) naziv uvoznika ili izvoznika i krajnjeg korisnika proizvoda;

h) početak i završetak sukcesivnog uvoza ili izvoza.

(3) Po donošenju odobrenja, svi primjerci specifikacije iz člana 5. stav (4) tačka c) ovjeravaju se službenim pečatom regionalnog centra, uz naznačavanje broja i datuma rješenja kojim je odobren sukcesivni uvoz ili izvoz.

(4) Jedan primjerak specifikacije sa odobrenjem zadržava Odsjek za carinske poslove, drugi primjerak se dostavlja carinskoj ispostavi koja će obaviti postupak uvoza ili izvoza, a treći primjerak se uručuje podnosiocu zahtjeva.

Član 11.
(Podnošenje prijave)

(1) Imalac odobrenja, iz člana 10. stav (1) ovog Uputstva, prilikom uvoza ili izvoza uz carinsku prijavu podnosi i izvod iz specifikacije proizvoda koji se sukcesivno uvozi, a koja sadrži podatak iz specifikacije iz člana 5. stav (4) tačka c) o predmetnom proizvodu, kao i broj odobrenja Odsjeka za carinske postupke kojim je odobren sukcesivni uvoz ili izvoz.

(2) Uz uvoznu ili izvoznu carinsku prijavu mora biti priložena kopija odobrenja, originalni primjerak specifikacije i kopija specifikacije na kojoj je podnosilac zahtjeva upisao dijelove, podsklopove i sklopove koji čine predmetnu pošiljku i njihovu količinu.

(3) Nakon provjere dokumentacije i robe, nadležni carinski službenik na originalnom primjerku specifikacije otpisuje stavke koji čine predmetnu pošiljku, za svaku stavku upisuje uvezenu količinu, šifru carinske ispostave, broj i datum uvozne carinske prijave te otpis ovjerava svojim potpisom i pečatom carinske ispostave.

(4) Kada se proizvod sukcesivno uvozi preko više carinskih ispostava koje administrativno pripadaju različitim regionalnim centrima, carinska ispostava preko koje se roba sukcesivno uvozi dužna je po prihvatanju carinske prijave svake pojedinačne pošiljke, dostaviti izvode iz specifikacije onoj carinskoj ispostavi, koja je rješenjem određena da vodi evidenciju o sukcesivnom uvozu konačnog proizvoda. Na osnovu dostavljenih izvoda iz specifikacije, vrši se otpisivanje onih pozicija specifikacije po količini i vrijednosti koje su predmet uvoza po predmetnoj prijavi.

Član 12.
(Evidentiranje)

(1) U polje broj 33 (Šifra robe) carinske prijave upisuje se tarifna oznaka finalnog proizvoda. U četvrtoj potpodjeli upisuje se oznaka: SUKC (uvijek velikim latiničnim slovima, a znači sukcesivno).

(2) U polje broj 31 (Pakovanje i opis robe) carinske prijave upisuje se naimenovanje prema Carinskoj tarifi BiH za finalni proizvod te se na kraju naimenovanja dodaje: "u dijelovima prema priloženoj specifikaciji".

(3) U polje broj 44 (Dodatne informacije, priložene isprave, uvjerenja i odobrenja) carinske prijave upisuje se riječ: SUKCESIVNO (uvijek velikim latiničnim slovima) i broj rješenja o sukcesivnom uvozu.

(4) Carinska ispostava vodi evidenciju o postupku sukcesivnog uvoza ili izvoza.

GLAVA V. IZVJEŠTAVANJE I KONTROLA

Član 13.
(Izvještavanje)

(1) Korisnik odobrenja dužan je u roku od 30 dana od dana izvršenog sukcesivnog uvoza ili izvoza posljednje isporuke iz specifikacije o tome izvijestiti Odsjek za carinske poslove koji je donio odobrenje i dostaviti svoj primjerak specifikacije na kojem je carinska ispostava uvoza ili izvoza vršila otpis po djelomičnim pošiljkama.

(2) Nadležni Odsjek za carinske poslove dužan je uporediti dostavljenu specifikaciju sa svojom evidencijom. Utvrdi li se da specifikacija nije u potpunosti razdužena ili je prerazdužena, isti treba od korisnika odobrenja zatražiti obrazloženje o razlozima te u skladu sa utvrđenim stanjem, u obliku službene zabilješke na odobrenju ili donošenjem posebnog akta, okončati postupak sukcesivnog uvoza ili izvoza.

Član 14.
(Kontrola provedenog postupka)

(1) Po zahtjevu nadležnog Odsjeka za carinske poslove Grupa za carinsku kontrolu će, nakon završetka sukcesivnog uvoza ili izvoza i nakon završetka montaže izvršiti naknadnu kontrolu.

(2) Naknadna kontrola mora uključivati fizički pregled montirane mašine ili opreme kao i provjeru carinskih i poslovnih dokumenata u vezi sa uvozom ili izvozom robe koja je bila predmet odobrenja.

(3) O provedenoj naknadnoj kontroli sastavlja se zapisnik i dostavlja Odsjeku za carinske poslove.

GLAVA VI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 15.
(Prijelazne odredbe)

Svi zaprimljeni, odnosno neriješeni zahtjevi za sukcesivni uvoz ili izvoz koji do dana stupanja na snagu ovog Uputstva nisu pravosnažno okončani riješit će se po odredbama ovog Uputstva.

Član 16.
(Odredbe o stavljanju propisa van snage)

Danom stupanja na snagu ovog Uputstva prestaje da važi Uputstvo o postupku sukcesivnog carinjenja proizvoda u rastavljenom stanju iz odjeljaka XVI, XVII i XVIII Carinske tarife Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH" br. 62/05).

Član 17.
(Stupanje na snagu)

Ovo Uputstvo stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".

Broj 02-2-1294-1/15
13. jula 2015. godine

Direktor
Dr. Miro Džakula, s. r.