Službeni glasnik BiH, broj 62/24
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana 11. stav (1) Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2024. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 50/24) i člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), na prijedlog Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na 58. sjednici, održanoj 29.8.2024. godine, donijelo je
ODLUKU
O KRITERIJIMA ZA RASPORED SREDSTAVA IZ TEKUĆEG GRANTA "SUFINANSIRANJE PROJEKATA NEVLADINIH ORGANIZACIJA U OBLASTI PREVENCIJE HIV-a, TUBERKULOZE, OVISNOSTI I PODIZANJE SVIJESTI O DONORSTVU U BOSNI I HERCEGOVINI" ZA PERIOD 2024.-2026. GODINU
Član 1.
(Predmet Odluke)
Ovom odlukom utvrđuju se kriteriji za raspored sredstava iz tekućeg granta "Sufinansiranje projekata nevladinih organizacija u oblasti prevencije HIV-a, tuberkuloze, ovisnosti i podizanje svijesti o donorstvu u Bosni i Hercegovini" za period 2024.-2026. godine (u daljnjem tekstu: Odluka) i druga pitanja u vezi s rasporedom sredstava iz tekućeg granta.
Član 2.
(Upotreba izraza u muškom ili ženskom rodu)
Riječi koje su radi preglednosti navedene u ovoj odluci u jednom rodu, bez diskriminacije se odnose i na muški i na ženski rod.
Član 3.
(Sredstva i raspodjela)
(1) Sredstva za tekući grant "Sufinansiranje projekata nevladinih organizacija u oblasti prevencije HIV-a, tuberkuloze, ovisnosti i podizanje svijesti o donorstvu u Bosni i Hercegovini" za 2024. godinu u iznosu od 50.000,00 KM predviđena su u budžetu Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), na poziciji "Tekući transferi i grantovi".
(2) Sredstva za tekući grant "Sufinansiranje projekata nevladinih organizacija u oblasti prevencije HIV-a, tuberkuloze, ovisnosti i podizanje svijesti o donorstvu u Bosni i Hercegovini" za 2025. i 2026. godinu će se utvrditi Zakonom o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za svaku godinu pojedinačno.
(3) Sredstva iz ovog granta u ukupnom iznosu 20.000,00 KM se raspoređuju za sufinansiranje projekata iz oblasti prevencije HIV infekcije, tuberkuloze i ovisnosti, dok se sredstva u iznosu 30.000,00 KM raspoređuju za promovisanje i podizanje svijesti o donorstvu.
(4) Sredstva se raspoređuju za sufinansiranje projekata iz oblasti prevencije HIV infekcije, tuberkuloze, ovisnosti i podizanja svijesti o donorstvu putem javnog konkursa u skladu sa kriterijima definisanim ovom odlukom.
(5) Minimalni iznos sredstava koji se može rasporediti iz ovog granta je 4.000,00 KM, a maksimalni iznos do 10.000,00 KM.
Član 4.
(Pravo na podnošenje projekata)
(1
) Pravo na podnošenje projekata, na osnovu objavljenog javnog konkursa iz člana 3. stav (4) ove odluke, imaju:
a) udruženja registrovana u Bosni i Hercegovini čija je jedna od djelatnosti provedba preventivnih i promotivnih aktivnosti u oblasti HIV-a, tuberkuloze i ovisnosti, promocija donorstva i druge preventivno promotivne aktivnosti u oblasti zdravstva,
b) pravna lica registrovana u Bosni i Hercegovini čija je jedna od djelatnosti provođenje aktivnosti na zdravstvenom prosvjećivanju stanovništva.
(2) Subjekti iz stava (1) ovog člana mogu biti podržani samo za jedan projekat u okviru ovog granta.
(3) Subjekti iz stava (1) ovog člana moraju biti registrovani najmanje 12 mjeseci do dana raspisivanja javnog konkursa.
Član 5.
(Izuzeće)
(1) Ako podnosilac projekta do dana raspisivanja javnog konkursa za tekuću godinu nije izvršio sve svoje obaveze iz ranije zaključenih ugovora sa Ministarstvom za prethodne tri godine, njegov zahtjev za raspored sredstava na osnovu javnog konkursa za tekuću godinu neće biti razmatran.
(2) Na raspored sredstava nemaju pravo subjekti čiji projekti svojim sadržajem na bilo koji način vrijeđaju vjerske, kulturne ili etničke osjećaje pripadnika bilo kojeg naroda u Bosni i Hercegovini.
(3) Na raspored sredstava nemaju pravo izvršni i zakonodavni organi vlasti u Bosni i Hercegovini.
Član 6.
(Namjena sredstava)
(1) Sredstva iz člana 3. stav (1) ove odluke, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine svojom odlukom raspoređuje za sufinansiranje projekata u oblasti prevencije, kontrole i liječenja HIV-a, tuberkuloze, ovisnosti i podizanja svijesti o donorstvu, i projekata koji daju podršku institucijama u Bosni i Hercegovini u ispunjavanju međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine, a kroz podršku za sljedeće aktivnosti:
a) podršku u provođenju aktivnosti udruženja u Bosni i Hercegovini čija je jedna od djelatnosti provođenje preventivnih i promotivnih aktivnosti u oblasti HIV-a, tuberkuloze, ovisnosti, promocija doniranja organa i druge preventivno promotivne aktivnosti u oblasti zdravstva,
b) podršku aktivnostima savjetovanja injekcijskih korisnika droga koji se nalaze na izdržavanju kazne zatvora u kazneno-popravnim zavodima u Bosni i Hercegovini i njihove pripreme za izlazak na slobodu,
c) terenske aktivnosti na otkrivanju novih slučajeva kod kojih postoji sumnja na HIV ili tuberkulozu, aktivnosti informiranja, edukacije i komunikacije s ciljem podizanja svijesti opće populacije o HIV-u, tuberkulozi, ovisnosti i promociji donorstva, s posebnim fokusom na rizične grupe kao što su romska populacija, interno raseljena lica, lica s ograničenim pristupom zdravstvenim uslugama, ovisnici, specifične grupe mladih, starijih ili siromašnih, i unapređenju prevencije i kontrole HIV-a, tuberkuloze, ovisnosti i podizanja svijesti o donorstvu,
d) promovisanje donorstva i edukacija s ciljem podizanja svijesti stanovništva Bosne i Hercegovine o potrebi darivanja organa i tkiva u svrhu liječenja transplantacijom.
(2) Troškovi reprezentacije koji se odnose na ishranu i piće, ne mogu biti veći od 5 % od ukupno odobrenog iznosa sredstava za podržani projekt; dok troškovi taksi usluga i mobilnih telefona neće biti prihvaćeni. Troškovi goriva su prihvatljivi isključivo ako su direktno vezani uz implementaciju projektnih aktivnosti.
(3) Iz sredstava definisanih u članu 3. stav (1) ove odluke ne mogu se isplaćivati plaće, niti plaćati porezi i doprinosi na osnovu redovnih ličnih primanja.
(4) Sredstva se raspoređuju namjenski korisniku sredstava za konkretan projekat u skladu s ovom odlukom, te nije moguće vršiti naknadnu promjenu korisnika sredstava, niti promjenu samog projekta, odnosno projektnih aktivnosti navedenih u odobrenom revidiranom planu utroška sredstava iz člana 15. stav (2) tač. a) i b) ove odluke.
(5) Sredstvima namijenjenim za tekući grant "Sufinansiranje projekata nevladinih organizacija u oblasti prevencije HIV-a, tuberkuloze, ovisnosti i podizanje svijesti o donorstvu u Bosni i Hercegovini" za period 2024.-2026. godine, sufinansiraju se projekti koji su započeti u tekućoj godini za koju je konkurs objavljen i čiji period realizacije ne može biti duži od 30. 9. naredne godine.
(6) Sredstvima iz tekućeg granta "Sufinansiranje projekata nevladinih organizacija u oblasti prevencije HIV-a, tuberkuloze, ovisnosti i podizanje svijesti o donorstvu u Bosni i Hercegovini" za tekuću godinu, nije dozvoljena refundacija troškova nastalih prije objave javnog konkursa i isti neće biti prihvaćeni.
Član 7.
(Cilj granta, indikatori učinka i izvori verifikacije)
(1) Cilj rasporeda grant sredstava iz člana 3 stav (1) ove odluke je podrška projektima koji doprinose implementaciji ključnih aktivnosti u oblasti prevencije, kontrole i liječenja HIV-a, tuberkuloze, ovisnosti i podizanja svijesti o donorstvu i podrška institucijama nadležnim za izvještavanje u oblasti HIV-a, tuberkuloze, ovisnosti i donorstva, i ispunjavanje međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine kroz dostavljanje relevantnih podataka.
(2) Indikatori učinka su sadržani u broju korisnika preventivnih i promotivnih usluga koji su na direktan ili indirektan način imali koristi od svakog pojedinačno podržanog i realizovanog projekta i istovremeno odražavaju stepen realizacije ukupnog granta i ostvarenja postavljenog cilja.
(3) Broj korisnika koji su na direktan ili indirektan način imali koristi od svakog pojedinačno podržanog i realizovanog projekta, predstavlja pokazatelj uspješnosti realizacije ukupnog granta i rezultat ostvarenja postavljenog cilja.
Član 8.
(Kriterij za evaluaciju podnesenog projekta)
(1) Pri razmatranju podnesenog projekta vrednuje se:
a) kvalitet projekta i njegov doprinos implementaciji aktivnosti borbe protiv HIV-a, tuberkuloze, ovisnosti i podizanja svijesti o donorstvu te doprinos projekta u pružanju podrške institucijama u Bosni i Hercegovini u ispunjavanju međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine,
b) finansijski i operativni kapaciteti podnosioca projekta, uključujući procjenu realizovanih projekata/programa u protekle tri godine, do sada ostvarena saradnja s međunarodnim partnerima, članstvo u međunarodnim i evropskim mrežama i asocijacijama,
c) održivost projekta i projektnih rezultata u periodu nakon završetka projekta,
d) izvodljivost projekta, projektnih aktivnosti, jasna povezanost cilja projekta s projektnim aktivnostima, broj direktnih i indirektnih korisnika koji su obuhvaćeni projektom i afirmisanje i angažman mladih, studentskih sekcija, studenata, školaraca itd.
e) troškovna efektivnost aktivnosti, odnosno usklađenost predviđenih troškova s ukupnim utroškom sredstava projekta i jasna vidljivost traženih sredstava za svaku od planiranih aktivnosti u okviru projekta.
(2) Vrednovanje projekata vrši se prema kriterijima i bodovima navedenim u Evaluacionom obrascu (Prilog 4) koji je sastavni dio ove odluke, a koji obuhvataju:
a) tematske kriterije;
b) finansijske i operativne kapacitete podnosioca projekta;
c) relevantnost projekta;
d) održivost aktivnosti i ciljeva.
(3) Ocjenu dostavljenih prijava, Komisija za razmatranje podnesenih projekata i sačinjavanje prijedloga odluke o rasporedu sredstava iz granta "Sufinansiranje projekata nevladinih organizacija u oblasti prevencije HIV-a, tuberkuloze, ovisnosti i podizanje svijesti o donorstvu u Bosni i Hercegovini" za tekuću godinu (u daljnjem tekstu: Komisija), vrši sistemom bodovanja u skladu s Evaluacionim obrascem (Prilog 4) koji je sastavni dio ove odluke.
(4) Svaku aplikaciju boduju svi članovi Komisije u skladu s Evaluacionim obrascem. Najmanji i najveći broj bodova se odbacuje. Preostali bodovi se sabiraju i dijele sa tri i daju rezultat - ukupan broj bodova. Na osnovu ukupnog broja bodova formira se rang-lista. U skladu s rang-listom i prihvatljivim troškovima u okviru Plana utroška sredstava podnosioca projekta, Komisija predlaže iznos sredstava za raspored, vodeći računa da se za raspoređena sredstva mogu realizovati aktivnosti, postići određeni rezultati i ostvariti postavljeni cilj.
Ako je ukupni broj bodova manji od 55, aplikacija neće biti finansijski podržana.
Član 9.
(Javni konkurs)
(1) Grant sredstva dodjeljuju se Javnim konkursom.
(2) Javni konkurs će se objaviti nakon usvajanja Zakona o budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za svaku tekuću godinu.
(3) Ministarstvo objavljuje Javni konkurs na internetskoj stranici Ministarstva. Obavijest o objavi Javnog konkursa obavljuje se u tri dnevna lista, koji se distribuiraju na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine, uz napomenu da je tekst Javnog konkursa objavljen na internetskoj stranici Ministarstva.
(4) Javni konkurs otvoren je 21 dan od dana posljednje objave u dnevnim novinama.
Član 10.
(Potrebna dokumentacija i način dostavljanja)
(1) Povodom prijave na javni konkurs potrebno je priložiti sljedeću dokomentaciju:
a) aplikacioni obrazac koji je sastavni dio ove odluke (Prilog 1), elektronski popunjen, potpisan i ovjeren pečatom podnosioca projekta (original);
b) plan utroška sredstava, na obrascu za utrošak sredstava, koji je sastavni dio ove odluke (Prilog 2), elektronski popunjen, potpisan i ovjeren službenim pečatom podnosioca projekta (original);
c) aktualni izvod iz registra nadležnog organa u kojem je registrovan podnosilac projekta, ne stariji od 30 dana (original ili kopija ovjerena od nadležnog organa);
d) kopija Statuta - samo za udruženja i fondacije;
e) uvjerenje o poreznoj registraciji podnosioca projekta (identifikacioni broj), (kopija ovjerena od nadležnog organa);
f) rješenje o razvrstavanju podnosioca projekta prema djelatnosti izdato od nadležnog zavoda za statistiku (kopija ovjerena od nadležnog organa);
g) zvaničan dokument banke iz kojeg je vidljiv transakcijski račun podnosioca projekta koji nije blokiran u zadnjih 6 mjeseci (budžetski korisnici trebalo bi da dostave uredno potpisanu i službenim pečatom ovjerenu instrukciju za plaćanje koja podrazumijeva transakcijski račun banke, broj budžetske organizacije, vrstu prihoda i broj općine) (original ili kopija ovjerena od nadležnog organa). Dokument ne smije biti stariji od 30 dana;
h) subjekti koji su budžetski korisnici i posluju preko računa entiteta, kantona ili općine dužni su dostaviti potpisanu i pečatom ovjerenu Izjavu tog tijela, a kojom se potvrđuje da nema smetnji da novac odobren za projekat bude na raspolaganju korisniku sredstava (original);
i) izjava podnosioca projekta, čija forma je sastavni dio ove odluke (Prilog 3), potpisana od ovlaštenog lica i ovjerena službenim pečatom podnosioca projekta (original);
(2) Dokumentaciju iz stava (1) ovog člana od tačke a) do tačke i) dostaviti istim redoslijedom i ista mora biti uvezana u cjelinu (kao knjiga ili spiralni uvez) i popunjena elektronski, a svaka stranica ručno numerisana s potpisom i pečatom.
(3) Dokumentacija koja ne bude dostavljena u skladu sa st. (1) i (2) ovog člana smatrat će se neurednom i neće biti razmatrana.
(4) Aplikacioni obrazac (Prilog 1), Obrazac za utrošak sredstava (Prilog 2), Izjava (Prilog 3), Evaluacijski obrazac (Prilog 4), Izvještaj o implementaciji (Prilog 5), Obrazac za izvještaj o utrošku sredstava (Prilog 6) i Uputstvo za popunjavanje prijave na javni konkurs (Prilog 7) su sastavni dio ove Odluke.
Član 11.
(Način dostavljanja projekta)
(1) Prijavu dostaviti poštom na adresu Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine, Trg BiH 1, 71000 Sarajevo u zatvorenoj koverti s naznakom "NE OTVARATI" i punim nazivom javnog konkursa na koji se dostavlja prijava.
(2) Dopuna dokumentacije koja stigne u roku u kojem je objavljen javni konkurs će biti prihvaćena, a koja stigne nakon zatvaranja javnog konkursa neće biti prihvaćena.
Član 12.
(Imenovanje i zadaci Komisije)
(1) Ministrica civilnih poslova Bosne i Hercegovine rješenjem imenuje Komisiju iz člana 8. stav (3) ove odluke.
(2) Komisija se sastoji od pet članova, sekretara i tehničkog saradnika. U sastav Komisije, osim članova iz Ministarstva ulaze i po jedan član kojeg predlažu predsjedavajuća Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i njena dva zamjenika.
(3) Komisija u svom radu odlučuje konsenzusom i bira predsjedavajućeg, te bliže uređujе djelokrug i način svog rada donošenjem Poslovnika o radu.
(4) Komisija je dužna izvršiti provjeru kompletnosti pristigle dokumentacije.
(5) Komisija je dužna izvršiti bodovanje u skladu s Evaluacijskim obrascem, za subjekte koji su dostavili dokumentaciju u skladu s članom 10. ove odluke.
(6) Komisija je dužna izvršiti provjeru revidiranog plana utroška sredstava u skladu s odobrenim sredstvima i u skladu s utroškom sredstava u okviru aplikacije koja je dostavljena na javni konkurs.
(7) Predsjedavajući i svi članovi Komisije potpisuju sve zapisnike i tabele nastale u okviru rada Komisije.
(8) Komisija je dužnа poslove definisane ovim članom obaviti u roku od 60 radnih dana od dana isteka roka za podnošenje prijava po javnom konkursu..
(9) Sekretar i tehnički saradnik su dužni provesti sve stručne i prateće procedure vezane za pripremu prijedloga Odluke o rasporedu sredstava iz tekućeg granta "Sufinansiranje projekata nevladinih organizacija u oblasti prevencije HIV-a, tuberkuloze, ovisnosti i podizanje svijesti o donorstvu u Bosni i Hercegovini" za period 2024. godina (u daljnjem tekstu: Odluka o rasporedu sredstava iz tekućeg granta), kao i pripremu i potpisivanje Ugovora o korištenju raspoređenih sredstava, te druge aktivnosti do predaje dokumentacije za arhivu.
(10) Komisija dostavlja prijedlog Odluke o rasporedu sredstava iz tekućeg granta ministru civilnih poslova Bosne i Hercegovine. Ministar civilnih poslova Bosne i Hercegovine dostavlja prijedlog Odluke o rasporedu sredstava iz tekućeg granta Vijeću ministara Bosne i Hercegovine.
Član 13.
(Odluka o rasporedu sredstava)
(1) Odluku o rasporedu sredstava donosi Vijeće ministara Bosne i Hercegovine.
(2) Odluka o rasporedu sredstava se objavljuje u "Službenom glasniku BiH" i na internetskoj stranici Ministarstva.
Član 14.
(Obavijesti)
(1) Podnosilac projekta koji je učestvovao na javnom konkursu, a čija prijava nije stigla blagovremeno, koja je neuredna ili nepotpuna, odnosno čiji projekat nije zadovoljio kriterij ostvarenog dovoljnog broja bodova za sufinansiranje projekta, o navedenom se obavještava objavom na službenoj internetskoj stranici Ministarstva.
(2) Podnosilac projekta, koji je učestvovao na javnom konkursu i kome su raspoređena sredstva iz granta "Sufinansiranje projekata nevladinih organizacija u oblasti prevencije HIV-a, tuberkuloze, ovisnosti i podizanje svijesti u Bosni i Hercegovini", smatra se obaviještenim objavljivanjem Odluke o rasporedu sredstava u "Službenom glasniku BiH" i na službenoj internetskoj stranici Ministarstva.
Član 15.
(Ugovor o korištenju raspoređenih sredstava)
(1) Ministarstvo s podnosiocem projekta kome su odobrena sredstva (u daljnjem tekstu: korisnik sredstava) zaključuje ugovor kojim se definišu međusobna prava i obaveze.
(2) Prije zaključivanja ugovora korisnik sredstava se obavještava elektronski o Odluci o rasporedu sredstava i visini odobrenih sredstava, te se od istog traži da u roku od sedam dana dostavi:
a) revidiran plan utroška sredstava koji je usklađen s odobrenim sredstvima i periodom realizacije projekta. Revidirani plan utroška sredstava postaje dio ugovora iz stava (1) ovog člana i mora biti potpisan od ovlaštenog lica i ovjeren pečatom;
b) prilikom sačinjavanja Revidiranog plana utroška sredstava dozvoljeno je mijenjanje iznosa po aktivnostima, ali ne i mijenjanje aktivnosti.
(3) Ako korisnik sredstava ne prihvati uvjete propisane ugovorom iz ovog člana, gubi pravo na korištenje sredstava i dužan je pisanim putem obavijestiti Ministarstvo da odustaje od potpisivanja ugovora u roku od sedam dana od objave Odluke o rasporedu sredstava u "Službenom glasniku BiH".
(4) Korisnik sredstava se obavezuje da Projekat realizira najkasnije do 30. 9. naredne godine u odnosu na godinu donošenja Odluke o rasporedu sredstava iz tekućeg granta..
(5) Ako korisnik sredstava u toku realizacije projekta ustanovi da ne može završiti odobreni projekat u rokovima iz ugovora, dužan je u roku od 15 dana pisano obavijestiti Ministarstvo.
(6) Ministarstvo, na molbu korisnika sredstava, može dati saglasnost za produženje roka realizacije projekta koji ne može biti duži od tri mjeseca u odnosu na rok iz stava 4. ovog člana.
(7) Korisnik sredstava dužan je da uključi rodni aspekt prilikom implementacije projekta, kao i prilikom izvještavanja o namjenskom utrošku sredstava, u skladu sa članom 11. stav (9) Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2024. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 50/24).
Član 16.
(Izvještaj o implementaciji projekta)
(1) Korisnik sredstava dužan je Ministarstvu dostaviti Izvještaj o implementaciji projekta i opravdati namjenski utrošak raspoređenih sredstava. Izvještaj o implementaciji projekta se sastoji iz Obrasca za narativni izvještaj (Prilog 5) i Obrasca za izvještaj o utrošku sredstava (Prilog 6) koji su sastavni dio ove odluke.
(2) Korisnik sredstava, u skladu sa stavom (1) ovog člana, dužan je Izvještaj o implementaciji projekta dostaviti najkasnije u roku od 30 dana od dana završetka projekta, prema obrascima iz stava (1) ovog člana.
(3) Izvještaj o implementaciji projekta, uz Obrazac za izvještaj o utrošku sredstava, obavezno sadrži priložene kopije originalnih fiskalnih i ostalih propisanih računovodstvenih isprava za sve troškove nastale po odobrenom projektu u skladu s važećim zakonskim propisima koji regulišu ovu oblast, a koji moraju pratiti odobreni Revidirani plan utroška sredstava.
(4) Izvještaj o implementaciji projekta uz Obrazac za narativni izvještaj sadrži fotografije, izvještaje medija, zapisnike i druge dokumente koji dokazuju učinak projekta.
(5) Korisnik sredstava kojem su raspoređena sredstva u iznosu 10.000,00 KM dužan je dostaviti i Izvještaj nezavisne revizije prema odredbama iz člana 17. ove odluke. Izvještaj nezavisne revizije dostavlja se uz Izvještaj o implementaciji projekta.
(6) U slučaju kada je korisnik sredstava ugovorno tijelo u smislu čl. 4. i 5. Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH", br. 39/14 i 59/22 i 50/24), za nabavku opreme, roba ili usluga, iz sredstava odobrenog projekta, korisnik sredstava primjenjuje procedure definisane Zakonom o javnim nabavkama.
(7) Ako korisnik sredstava granta nema status ugovornog organa (udruženja, fondacije i sl.), s obzirom na to da se radi o trošenju javnih sredstava, korisnik sredstava je obavezan transparentno trošiti raspoređena sredstva i priložiti Izjavu o transparentnom trošenju sredstava.
(8) Ako korisnik sredstava ne dostavi izvještaj u skladu sa st. (1), (2), (3), (4), (5), (6) i (7) ovog člana, Ministarstvo će zatražiti povrat cjelokupnog iznosa doznačenih sredstava na Jedinstveni račun trezora Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana kada Ministarstvo službeno to od njega zatraži. Ako korisnik ne izvrši povrat sredstava, Ministarstvo će pokrenuti postupak pred nadležnim organom protiv korisnika sredstava koji nije opravdao doznačena sredstva i njegov zahtjev za dodjelu sredstava na osnovu javnog konkursa, koji raspisuje Ministarstvo u periodu od 3 godine, neće biti razmatran.
(9) Korisnik sredstava je dužan da vodi odvojenu i preciznu finansijsku dokumentaciju, tako da se sva plaćanja i troškovi načinjeni prema odobrenom projektu lako mogu identificirati.
(10) Korisnik sredstava je dužan da čuva originalne računovodstvene knjige i originalnu finansijsku dokumentaciju, te da u slučaju potrebe, računovodstvene knjige i drugu finansijsku dokumentaciju ustupi na razmatranje i kontrolu Ministarstvu ili osobi koju ovlasti Vijeće ministara Bosne i Hercegovine ili drugom zakonom ovlaštenom tijelu.
(11) Korisnik sredstava može izvršiti realokaciju u iznosu do 15 % unutar odobrenih aktivnosti bez posebne saglasnosti Ministarstva, što posebno navodi u izvještaju s obrazloženjem.
Član 17.
(Nezavisna revizija)
(1) U skladu s članom 16. stav (5) ove odluke korisnik sredstava kojem su raspoređena sredstva u iznosu od 10.000,00 KM, dužan je angažovati nezavisnu reviziju.
(2) Korisnik sredstava troškove nezavisne revizije može planirati u okviru Plana utroška sredstava projekta sa kojim aplicira na konkurs.
(3) Revizor, za svaku odobrenu stavku troškova u okviru Revidiranog plana utroška sredstava projekta iz ugovora, provjerava:
a) stvarno nastali trošak - revizor provjerava da je trošak za svaku stavku stvarno nastao i da se odnosi na korisnika sredstava. S tim u vezi, revizor provjerava svu dokumentaciju i dokaze o plaćanju;
b) rok za implementaciju - revizor provjerava da li su troškovi za svaku stavku nastali u toku perioda za implementaciju aktivnosti;
c) utrošak sredstava - revizor provjerava da li je trošak za svaku stavku naveden u Revidiranom planu utroška sredstava projekta koji je dio ugovora;
d) neophodnost - revizor provjerava da li je trošak za svaku stavku neophodan za implementaciju aktivnosti i je li nastao kao rezultat ugovorenih aktivnosti;
e) evidencija - revizor provjerava da li je trošak za svaku stavku evidentiran u računovodstvenom sistemu korisnika sredstava i da li je evidentiran u skladu sa važećim računovodstvenim standardima;
f) opravdanost - revizor potvrđuje da je trošak za svaku stavku potkrijepljen dokazima i pratećom dokumentacijom. Sva finansijsko - računovodstvena dokumentacija u skladu sa zakonskim propisima se prilaže uz izvještaj;
g) revizor provjerava da li se novčana vrijednost svake odobrene stavke troška slaže sa osnovnim dokumentima (računi, platni izvodi i drugo) i da li je korišten tačan kurs, gdje je to primjenjivo;
h) revizor provjerava vrstu troškova za svaku stavku i utvrđuje je li svaka stavka troška klasifikovana pod tačnim (pod) naslovom u finansijskom izvještaju;
i) poštovanje pravila nabavke - revizor provjerava da li su provedene procedure nabavke u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH", br. 39/14, 59/22 i 50/24), gdje je to primjenljivo;
j) revizor utvrđuje da li je utrošak za svaku stavku prihvatljiv, da li je namjenski utrošen novac iz ugovora i opravdan relevantnim računovodstveno-finansijskim dokazima, te da li su poštovani propisi koji se odnose na blagajničko i gotovinsko plaćanje;
k) revizor provjerava primjenu odredbi člana 6. st. (3) i (4) ove odluke.
Član 18.
(Kontrola realizacije odobrenih projekata)
(1) Kontrola realizovanja odobrenih projekata se vrši po njihovom završetku, na osnovu dostavljenog kompletnog Izvještaja o utrošku sredstava u skladu sa članom 16. ove odluke.
(2) Kontrola iz stava (1) ovog člana uključuje:
a) analizu narativnog izvještaja koju vrši Sektor za zdravstvo u Ministarstvu, a na osnovu koje se utvrđuje učinak realizovanog projekta;
b) analizu izvještaja o utrošku sredstava koju obavlja Komisija za kontrolu izvještaja o utrošku sredstava.
(3) Komisiju za kontrolu izvještaja o utrošku sredstava iz stava (2) tačka b) ovog člana imenuje ministar civilnih poslova Bosne i Hercegovine i sastoji se od tri člana i sekretara iz Ministarstva.
(4) Komisija za kontrolu izvještaja o utrošku sredstava bliže uređuje djelokrug i način svog rada donošenjem Poslovnika o radu.
(5) Članovi Komisije za kontrolu izvještaja o utrošku sredstava ne mogu biti osobe koje su učestvovale u radu Komisije iz člana 8 stav (3) ove odluke.
(6) Ako je nalaz nezavisne revizije potvrdio namjenski utrošak sredstava i ako je isti sačinjen i potkrijepljen dokazima navedenim u članu 17. ove odluke, on ne podliježe analizi Komisije za kontrolu izvještaja o utrošku sredstava.
(7) Zadatak Komisije za kontrolu izvještaja o utrošku sredstava je da izvrši kontrolu utroška odobrenih sredstava, a na osnovu analize dostavljenog Izvještaja o implementaciji projekta, u dijelu koji se odnosi na izvještaj o utrošku sredstava, tako da utvrdi:
a) da li su troškovi za svaku navedenu stavku prihvatljivi i u skladu s Revidiranim planom utroška sredstava;
b) da li je utrošak za svaku navedenu stavku stvarno nastao i da li se odnosi na korisnika sredstava (fakture, ugovori, dokazi o plaćanju i drugo);
c) da li je utrošak sredstava za svaku navedenu stavku opravdan relevantnim dokazima i posebnom pratećom dokumentacijom (računi, platni izvodi i drugo);
d) da li je korisnik postupao u skladu s Zakonom o javnim nabavkama, a u skladu s članom 16. st. (6) i (7) ove odluke.
(8) Ako Komisija za kontrolu izvještaja o utrošku sredstava kod korisnika sredstava u izvještavanju utvrdi greške tehničke prirode, korisnik sredstava se obavještava pisano ili elektronski, o potrebi otklanjanja utvrđenih nedostataka u roku od 15 dana od prijema obavijesti. Ako korisnik sredstava u zadatom roku ne otkloni nedostatke, Ministarstvo će uputiti zahtjev korisniku sredstava da izvrši povrat cjelokupnog iznosa neopravdanih sredstava, u roku od 30 dana od dana kada Ministarstvo službeno to od njega zatraži. Ako se sredstva ne uplate u navedenom roku, Ministarstvo će pokrenuti postupak pred nadležnim organom protiv korisnika sredstava koji nije opravdao doznačena sredstva i njegov zahtjev za dodjelu sredstava na osnovu Javnog konkursa, koji raspisuje Ministarstvo u periodu naredne tri godine, neće biti razmatran.
(9) Ako se ustanovi nenamjensko trošenje doznačenih sredstava, korisnik je dužan izvršiti povrat cjelokupnog iznosa doznačenih sredstava za koji je utvrđen nenamjenski utrošak na Jedinstveni račun trezora Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana kada Ministarstvo službenim dopisom to od njega zatraži. Ako korisnik ne izvrši povrat sredstava u navedenom roku, Ministarstvo će pokrenuti postupak pred nadležnim organom i njegov zahtjev za dodjelu sredstava na osnovu javnog konkursa, koji raspisuje Ministarstvo u periodu naredne tri godine, neće biti razmatran.
(10) Ako je nalaz nezavisne revizije negativan, odnosno ako se utvrdi nenamjensko trošenje doznačenih sredstava, ili nije sačinjen na način definisan u članu 17. ove odluke, prema korisniku sredstava se preduzimaju radnje u skladu sa stavom (8) ovog člana.
(11) Ako korisnik nije utrošio cjelokupna doznačena sredstva za realizovanje odobrenog projekta, dužan je da izvrši povrat neutrošenih sredstava uplatom istih na Jedinstveni račun trezora Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana završetka projekta uz obrazloženje. Ako se sredstva ne uplate u navedenom roku, Ministarstvo će pokrenuti postupak pred nadležnim organom protiv korisnika sredstava koji nije opravdao doznačena sredstva i njegov zahtjev za dodjelu sredstava na osnovu javnog konkursa, koji raspisuje Ministarstvo u periodu naredne tri godine, neće biti razmatran.
(12) Korisnik sredstava, u situacijama kada po zahtjevu Ministarstva izvrši povrat sredstava, dužan je o tome obavijestiti Ministarstvo i dostaviti dokaz o izvršenom povratu sredstava Ministarstvu.
(13) Ministarstvo dostavlja Vijeću ministara Bosne i Hercegovine Izvještaj o namjenskom utrošku sredstava iz granta "Sufinansiranje projekata nevladinih organizacija u oblasti prevencije HIV-a, tuberkuloze, ovisnosti i podizanje svijesti o donorstvu u Bosni i Hercegovini" za 2024. godinu, a na osnovu izvještaja krajnjih korisnika granta.
Član 19.
(Stručno - analitička podrška)
Stručno - analitičku podršku Komisije za kontrolu izvještaja o utrošku sredstava pruža Sektor za zdravstvo Ministarstva.
Član 20.
(Korištenje naziva Ministarstva)
Korisnik sredstava dužan je pribaviti saglasnost Ministarstva za korištenje naziva Ministarstva.
Član 21.
(Stupanje na snagu)
Ova odluka stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".
UPUTSTVO
ZA POPUNJAVANJE PRIJAVE NA JAVNI KONKURS
(PRILOG 7)
- Svi obrasci i tabele se popunjavaju na računaru, u suprotnom prijava će se smatrati neurednom i neće se uzeti u razmatranje;
- Podnosilac projekta je odgovoran za dostavu tačnih podataka;
- Utvrđeni kriteriji za raspored sredstava iz ovog granta vrijede za period 2024.-2026. godine, a javni konkurs se objavljuje svake godine nakon usvajanja Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za tekuću godinu.
Tabela 1. Aplikacioni obrazac
- Opće podatke u aplikacionom obrascu popuniti na osnovu zvaničnih dokumenata (Aktuelni izvod iz registra nadležnog organa u kojem je registrovan podnosilac projekta, zvaničan dokument banke, uvjerenje o poreznoj registraciji). Bilo koja promjena adrese, broja telefona, faksa, e-mail-ova ili promjene kontakt i ovlaštenog lica se mora naznačiti u pisanoj formi Ministarstvu.
Tabela 2. - Podaci o relevantnim aktivnostima organizacije
- Maksimalno jedna stranica,
- Navesti najznačajnije aktivnosti organizacije u posljednjih 5 godina (uspješno realizovane programe i projekte koji su završeni ili u toku realizacije).
Tabela 3. - Sažetak projekta
- Maksimalno jedna stranica,
- Sažetak treba početi sa navođenjem projektnog cilja, njegovim opisom, te sa opisom aktivnosti kojim se planira postići cilj. Sažetak treba da sadrži informacije o periodu implementacije, ukupni broj korisnika projekta, projektnu lokaciju aktivnosti i ukupni utrošak sredstava sa iznosom koji se traži kao sufinansiranje od Ministarstva.
Tabela 4. - Utrošak sredstava
- U ovom dijelu opisati sve vrste troškova koji se očekuju tokom provođenja projekta, a neophodni su za njegovu implementaciju. Utrošak sredstava treba u potpunosti da prati navedene aktivnosti,
- Administrativnim troškovima smatraju se fiksni troškovi ureda organizacije / ustanove te finansiranje ili sufinansiranje administrativnog osoblja (npr. prostor, računovodstvo, telefon, internet,...). Navesti iznos za svaku stavku utroška sredstava.
- U prilogu 2 navesti sve relevantne stavke utroška sredstava za ovaj projekt i to na način da za svaku aktivnost posebno procijenite sve troškove uključujući i ljudske resurse. Uključiti i informacije o dodatnim izvorima finansiranja.
Tabela 5. - Plan aktivnosti
- U tabeli navesti vremenski okvir za provođenje aktivnosti. U Planu aktivnosti navesti planirano vrijeme za provođenje aktivnosti, a ne najkraće moguće vrijeme. Ne stavljati nazive mjeseci već u polje mjeseca realizacije projekta upisati iks (X).
Tabela 6. - Plan izvora finansiranja projekta
- U tabeli navesti detaljanpregled izvora finansiranja projekta. Iznose prikazati u konvertibilnim markama.
Tabela 7. - Ukupni izvori finansiranja podnosioca projekta u prethodnoj godini
- U tabeli navesti detaljno ukupne izvore finansiranja podnosioca projekta u prethodnoj godini: sredstva sa državnog nivoa, sredstva entiteta, sredstva kantona, sredstva grada, sredstva opštine, sredstva sponzora, donatora, sredstva iz ostalih izvora. Iznose prikazati u konvertibilnim markama.
Tabela 8. - Obrazac za utrošak sredstava
- Obrazac za utrošak sredstava popuniti na računaru, u suprotnom će se smatrati neurednim i neće se uzeti u razmatranje,
- Navesti nazive svake aktivnosti za koju se traži sufinansiranje Ministarstva,
- Navesti iznos traženih sredstava od Ministarstva za svaku navedenu aktivnost, izražen u konvertibilnim markama,
- Ako imate veći broj aktivnosti i veći broj administrativnih troškova, tabelu prilagoditi i proširiti u skladu sa svojim potrebama,
- Korisnik sredstava može izvršiti realokaciju u iznosu do 15 % unutar odobrenih aktivnosti bez posebne saglasnosti Ministarstva, što posebno navodi u izvještaju s obrazloženjem.
Tabela 9. - Obrazac za narativni izvještaj
- Obrazac za narativni izvještaj primatelja sredstava popuniti na računaru, u suprotnom će se smatrati neurednim i neće se uzeti u razmatranje.
Tabela 10. - Sažetak i status projekta
- Navesti ostvarene rezultate i realizovane aktivnosti iz projekta i plana aktivnosti
- Ako imate veći broj ciljeva i rezultata u projektu, tabelu prilagoditi i proširiti u skladu sa svojim potrebama.
- Sažeto opisati provedene aktivnosti u izvještajnom periodu. Ne samo nabrojati, već opisati svaku aktivnost.
Tabela 12. - Učinak projekta
- Navesti učinak projekta na zajednicu i korisnike.
Tabela 13. - Dodatni pozitivni efekti
- Opisati dodatne postignute efekte na lokalnu zajednicu kao npr. dodatna sredstva, dodatni korisnici, dodatna partnerstva, dodatni kapaciteti uspostavljeni u zajednici povezivanje sa drugim lokalnim zajednicama/općinama itd..
Tabela 14. - Korisnici projekta
- Navesti broj direktnih korisnika i indirektnih korisnika projekta,
- Direktni korisnici su oni koji će imati neposredan dodir sa aktivnostima i rezultatima projekta. Za ove korisnike potrebno je da možete dokazati da su u određeno vrijeme bili na određenom mjestu ili događaju koji je dio dogovorenih projektnih aktivnosti,
- Indirektni korisnici treba da osjete efekte projekta, ali preko osoba, događaja, situacija koje nisu upravljane od strane projekta ali su temeljene na projektnoj metodologiji, rezultatima i aktivnostima.
Tabela 15. - Realokacija sredstava
- Ovu tabelu popuniti ako je došlo do realokacije sredstava,
- Dozvoljena je realokacija u iznosu do 15% unutar odobrenih aktivnosti,
- Objasniti osnovne razloge zbog kojih je došlo do realokacije.
Tabela 16. - Izvori finansiranja projekta
- Navesti izvore finansiranja podržanog projekta i iznose iskazati u konvertibilnim markama.
Tabela 17. - Obrazac za izvještaj o utrošku sredstava
- Obrazac za izvještaj o utrošku sredstava popunite na računaru, u suprotnom će se smatrati neurednim i neće se uzeti u razmatranje.
Tabela 18. - Tabela računa
- Sva finansijska dokumentacija koja se dostavlja u prilogu treba da bude numerisana prema aktivnostima i uredno složena prema aktivnostima na koje se odnosi, te unesena u tabelu,
- Finansijska dokumentacija se dostavlja u prilogu izvještaja, kronološki poredana po aktivnostima koje su navedene u obrascu za utrošak sredstava,
- Finansijska dokumentacija mora biti uredno složena za svaku aktivnost.
