Službeni glasnik BiH, broj 51/23
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana 5. Odluke o načinu polaganja javnog i stručnog ispita ("Službeni glasnik BiH" br. 96/07, 43/10, 103/12 i 56/19) i člana 16. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02, 102/09 i 72/17), Agencija za državnu službu donosi
PRAVILNIK
O IZMJENAMA PRAVILNIKA O PROGRAMU POLAGANJA JAVNOG ISPITA
Član 1.
U Pravilniku o programu polaganja javnog ispita ("Službeni glasnik BiH", br. 28/08 i 18/12), u članu 1. stav (2) tekst: "("Službeni glasnik BiH" br. 96/07 i 43/10)" mijenja se i glasi: "("Službeni glasnik BiH" br. 96/07, 43/10, 103/12 i 56/19)".
Član 2.
Član 5. mijenja se i glasi:
"Član 5.
(Dijelovi oblasti – gradivo i pravni izvori)
1. Osnove ustavnog sistema Bosne i Hercegovine
Gradivo:
- opće karakteristike Bosne i Hercegovine kao države;
- ljudska prava i osnovne slobode;
- nadležnosti institucija Bosne i Hercegovine;
- nadležnosti entiteta;
- dodatne nadležnosti Bosne i Hercegovine;
- Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine (Predstavnički dom i Dom naroda – izbor, mandat, sastav, način odlučivanja i nadležnosti);
- Predsjedništvo Bosne i Hercegovine (izbor, mandat, sastav i nadležnosti);
- Vijeće ministara Bosne i Hercegovine (imenovanje, mandat, sastav i nadležnosti);
- Ustavni sud Bosne i Hercegovine (sastav, način izbora i odlučivanja i odluke);
- Centralna banka Bosne i Hercegovine (sastav i nadležnosti);
- osnove ustavnog sistema Federacije Bosne i Hercegovine (opće karakteristike, sastav, zakonodavna, izvršna i sudska vlast);
- osnove ustavnog sistema Republike Srpske (opće karakteristike, zakonodavna, izvršna i sudska vlast);
- Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine.
Pravni izvori:
1. Ustav Bosne i Hercegovine (Opći okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini – Aneks IV) i Amandman I na Ustav Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 25/09).
2. Ustav Federacije Bosne i Hercegovine sa amandmanima ("Službene novine Federacije BiH", br. 1/94, 13/97, 16/02, 22/02, 52/02, 63/03, 9/04, 20/04, 33/04, 71/05, 72/05 i 88/08).
3. Ustav Republike Srpske sa amandmanima ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 21/92, 28/94, 8/96, 13/96, 15/96, 16/96, 21/96, 21/02, 26/02, 30/02, 31/02, 69/02, 31/03, 98/03, 115/05 i 117/05).
2. Osnove sistema državne uprave Bosne i Hercegovine
Gradivo:
- Vijeće ministara Bosne i Hercegovine (sastav, imenovanje, odobravanje i smjenjivanje, način rada i odlučivanja);
- uredi, službe i radna tijela Vijeća ministara Bosne i Hercegovine (stalna tijela, privremena tijela);
- odnosi Vijeća ministara i drugih tijela u Bosni i Hercegovini (odnosi sa Parlamentarnom skupštinom Bosne i Hercegovine);
- ministarstva Bosne i Hercegovine (broj i nadležnosti);
- pojam organa uprave;
- poslovi uprave (izvršavanje zakona i drugih propisa, obavljanje upravnog nadzora, donošenje propisa, predlaganje i davanje preporuka u pogledu zakona i drugih propisa, odgovaranje na pitanja zakonodavne i izvršne vlasti, obavljanje drugih upravnih i stručnih poslova);
- povjeravanje javnih ovlaštenja;
- odnos organa uprave prema Parlamentarnoj skupštini;
- odnos organa uprave prema Vijeću ministara;
- međusobni odnosi organa uprave;
- načela organizacije organa uprave;
- osnivanje i vrste organa uprave Bosne i Hercegovine;
- pravilnik o unutrašnoj organizaciji organa uprave (sadržaj i način donošenja);
- rukovođenje organima uprave;
- rukovodilac organa uprave i njegovi zamjenici (imenovanje i smjenjivanje i ovlaštenja);
- rukovodeći državni službenici i njihova odgovornost;
- odgovornost rukovodioca organa uprave i njegovih zamjenika;
- inspekcijski nadzor (ko obavlja inspekcijski nadzor, pokretanje postupka, ovlaštenja inspektora, vrste upravnih mjera, povjeravanje poslova specijaliziranim pravnim licima);
- upravna inspekcija;
- sredstva za rad organa uprave;
- propisi i drugi akti organa uprave.
Pravni izvori:
1. Zakon o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08).
2. Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09, 59/09, 103/09, 87/12, 6/13, 19/16 i 83/17).
3. Zakon o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02, 102/09 i 72/17).
4. Poslovnik o radu Vijeća ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 22/03).
3. Upravni postupak i upravni spor
Gradivo:
(1) Upravni postupak:
- važenje zakona, posebni postupci i supsidijarna primjena zakona;
- osnovna načela upravnog postupka;
- nadležnost (stvarna i mjesna nadležnost, sukob nadležnosti, službeno lice ovlašteno za vođenje postupka i za rješavanje, pravna pomoć, izuzeće);
- stranka i njeno zastupanje;
- komuniciranje organa i stranaka;
- dostavljanje pismena;
- rokovi (vrste i računanje rokova);
- povrat u pređašnje stanje;
- održavanje reda;
- troškovi postupka;
- pokretanje postupka i zahtjevi stranaka;
- postupak do donošenja rješenja;
- dokazivanje;
- rješenje;
- zaključak;
- žalba;
- vanredni pravni lijekovi;
- pravne posljedice poništavanja i ukidanja rješenja;
- izvršno rješenje i zaključak;
- izvršenje rješenja.
(2) Upravni spor:
- pojam upravnog spora;
- pravo na pokretanje upravnog spora;
- nadležnost za rješavanje upravnog spora;
- upravni akti protiv kojih se može voditi upravni spor;
- akti protiv kojih se ne može voditi upravni spor;
- pobijanje upravnog akta;
- pokretanje upravnog spora;
- odluke suda u upravnom sporu;
- vanredni pravni lijekovi;
- troškovi postupka;
- obaveznost presuda;
- postupak zaštite sloboda i prava zagarantiranih Ustavom.
Pravni izvori:
1. Zakon o upravnom postupku ("Službeni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04, 88/07, 93/0, 41/13 i 53/16).
2. Zakon o upravnim sporovima Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 19/02, 88/07, 83/08 i 74/10).
4. Osnove radnih odnosa
Gradivo:
(1) Radni odnosi zaposlenika u institucijama Bosne i Hercegovine:
- osnovni pojmovi vezano za zaposlenike institucija Bosne i Hercegovine;
- prijem u radni odnos;
- javni oglas;
- ugovor o radu;
- probni rad;
- odmori i odsustva;
- zaštita zaposlenika;
- ocjena rada zaposlenika;
- pripravnici i volonterski rad;
- stručni ispit;
- disciplinska odgovornost;
- prestanak ugovora o radu;
- prava i obaveze i zaštita prava iz radnog odnosa zaposlenika;
- stavljanje zaposlenika na raspolaganje;
- pravilnik o radu;
- kolektivni ugovor;
- reprezentativni sindikat;
- štrajk;
- nadzor nad primjenom propisa o radu.
(2) Radni odnosi državnih službenika:
- opći pojmovi o državnoj službi;
- radna mjesta u državnoj službi;
- prava državnih službenika;
- dužnosti državnih službenika;
- nespojivosti s dužnostima državnih službenika;
- dozvoljene dodatne aktivnosti državnih službenika;
- sekretar s posebnim zadatkom;
- savjetnici;
- interno oglašavanje;
- javno oglašavanje;
- opći uslovi za postavljenje državnog službenika;
- komisija za izbor državnih službenika;
- javni konkurs i izborni proces;
- postavljenje državnog službenika;
- zapošljavanje na određeno vrijeme;
- probni period;
- ocjena rada i unapređenje;
- premještaj (interni i eksterni) i direktno preuzimanje;
- prekobrojnost;
- uslovi rada državnog službenika (odmori, odsustva, rad sa skraćenim radnim vremenom);
- prestanak radnog odnosa državnog službenika;
- disciplinska odgovornost državnog službenika i disciplinski postupak;
- upravljanje državnom službom (institucije, Agencija za državnu službu, Odbor državne službe za žalbe ).
Pravni izvori:
1. Zakon o radu u institucijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 26/04, 7/05, 48/05, 60/10, 32/13 i 93/17).
2. Zakon o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 19/02, 35/03, 4/04, 17/04, 26/04, 37/04, 48/05, 2/06, 32/07, 43/09, 8/10, 40/12 i 93/17).
3. Odluka o slučajevima u kojima se može dati odobrenje državnom službeniku da obavlja dodatnu aktivnost ("Službeni glasnik BiH", br. 21/04 i 58/10).
4. Odluka o načinu polaganja javnog i stručnog ispita ("Službeni glasnik BiH", br. 96/07, 43/10, 103/12 i 56/19).
5. Pravilnik o uslovima i načinu obavljanja internih konkursa, internih i eksternih premještaja državnih
službenika u institucijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 62/10, 30/14 i 38/17).
6. Pravilnik o disciplinskoj odgovornosti državnih službenika u institucijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 20/03 i 94/10).
5. Kancelarijsko poslovanje u organima uprave
Gradivo:
- pojam, sadržaj i načela kancelarijskog poslovanja;
- akti koji se primjenjuju u kancelarijskom poslovanju (odluke, rješenja, donosioci istih);
- značenje pojedinih termina u kancelarijskom poslovanju (akt, prilog, predmet, dosije, fascikl, pisarnica, arhiva);
- osnovne knjige evidencije u kancelarijskom poslovanju;
- klasifikacione oznake predmeta i akata;
- primanje, otvaranje, pregledanje i raspoređivanje (signiranje) pošte;
- zavođenje akata (način i vrijeme zavođenja, prijemni štambilj);
- evidencija o predmetima i aktima (upisnik i djelovodnik);
- dostavljanje predmeta i akata u rad (interna dostavna knjiga, prijem i otprema računa);
- rad službenika ovlaštenih za rješavanje predmeta i akata (prikupljanje podataka, sastavni dijelovi službenog akta, vraćanje riješenih predmeta u pisarnicu);
- razvođenje predmeta i akata;
- rokovnik predmeta;
- otpremanje pošte;
- pečati organa vlasti (namjena, oblik, sadržaj, izrada, čuvanje i upotreba, evidencije, nestanak i izrada novog umjesto nestalog pečata);
- arhiviranje predmeta.
Pravni izvori:
1. Odluka o kancelarijskom poslovanju u institucijama ("Službeni glasnik BiH", broj 74/14).
2. Uputstvo o načinu vršenja kancelarijskog poslovanja u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 30/15).
3. Zakon o pečatu institucija Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 12/98, 14/03 i 62/11).
4. Uputstvo o postupku i načinu izrade, načinu vođenja i sadržaju evidencije o pečatima, uništavanju i stavljanju van upotrebe pečata institucija Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 6/12).
5. Pravilnik o preuzimanju arhivske građe u Arhiv Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 10/03).
6. ravilnik i zaštiti i čuvanju arhivske građe u Arhivu Bosne i Hercegovine i registraturne građe u institucijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 10/03).
7. Uputstvo o arhivskoj knjizi, čuvanju registraturne i arhivske građe, odabiranju arhivske građe i primopredaji arhivske građe između ministarstava, službi, institucija i drugih tijela Vijeća ministara BiH i Arhiva BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 16/06).
6. Javne finansije u institucijama Bosne i Hercegovine
Gradivo:
- budžet (usvajanje, predlaganje i odobravanje godišnjeg budžeta, prioritet u plaćanju, likvidnost budžeta, makroekonomske projekcije, prihodi, klasifikacija);
- Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine (institucija, plasiranje sredstava, investiranje);
- trezorski sistem poslovanja (pojam, uvid u dokumentaciju, priznavanje rashoda);
- budžetski korisnik (status, registar, obaveze, dostavljanje izvještaja, upravljačka odgovornost, dostava budžetskog zahtjeva, operativni plan, interni akti za stvaranje i evidentiranje obaveza);
- prihodi za finansiranje budžeta (obezbjeđenje prihoda, prihodi po izvorima, priznavanje prihoda);
- budžetska rezerva (finansiranje iz rezerve, iznos);
- centralizovana isplata plata - uloga Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine;
- finansijsko upravljanje i kontrola (nadležnost, komponente, rizik);
- takse (nastanak obaveze, zastara, povrat, oslobađanje);
- ino zaduživanja i servisiranja međunarodnih obaveza (pravni osnov, obuhvatnost, fiskalni agent, zaduživanje entiteta i Brčko Distrikta);
- Centralna banka Bosne i Hercegovine (Upravno vijeće Centralne banke Bosne i Hercegovine - sastav, mandat, smjena člana, profit, revizija računa; Centralni ured Centralne banke i glavne jedinice - osnovni zadatak; devizni kurs valute Bosne i Hercegovine; obavezne rezerve kod Centralne banke - procenat obavezne rezerve);
- globalni okvir fiskalnog bilansa i politika u Bosne i Hercegovine (forma usvajanja, procjene prihoda od indirektnih poreza u Bosni i Hercegovini, fiskalni cilj);
- Fiskalno vijeće Bosne i Hercegovine (donošenje odluka, finansiranje, Savjetodavna grupa, organizacione i administrativne funkcije);
- interna revizija (aktivnost, funkcija, kriterij, sukob, propisana obaveza, primjena);
- Centralna harmonizacijska jedinica Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine (uspostava, nadležnost Koordinacionog odbora);
- Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine (imenovanja, pravo revizora, specijalna revizija, nacrt revizije, imunitet, budžet Ureda za reviziju institucija Bosne i Hercegovine, sistem obezbjeđenja kvaliteta);
- indirektni porez (obuhvatnost, nadležnost, način uplate);
- Uprava za indirektno oporezivanje (status, organizaciona struktura, jedinstveni račun, ugovor o obavljanju bankarskog i fiskalnog agenta, predsjedavajući Upravnog odbora UIO, direktor UIO);
- javna nabavka (primjena, ugovorni organ, izuzeća, vrijednosni razredi, nadležnost Agencije za javne nabavke, Odbor Agencija za javne nabavke, prijem ponude, skraćeni rokovi);
- Ured za razmatranje žalbi po javnim nabavkama Bosne i Hercegovine (članovi, izvještaji, žalilac);
- akcize (proizvodi, osnovica, zakon, naplata i raspodjela, kontrola, markice, minimalna akciza);
- prihodi od indirektnih poreza (kriterij za raspodjelu, način raspodjele);
- porez na dodanu vrijednost (pojam, vrsta poreza, nastanak obaveze, osnovica za obračun, izuzeće, poreski period, podnošenje prijave za plaćanje PDV-a, PDV obveznik);
- dugoročni dug (period trajanja, Savjetodavna komisija za dug, ograničenje zaduživanja, državne garancije);
- Odbor za reviziju – uspostava;
- glavna knjiga trezora;
- restrukturiranje rashoda;
- unutrašnji dug – pojam;
- privremeno finansiranje – provođenje.
Pravni izvori:
1. Ustav Bosne i Hercegovine (Aneks IV Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini i ("Službeni glasnik BiH", broj 25/2009 - Amandman I)
2. Zakon o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 61/04, 49/09, 42/12, 87/12, 32/13 i 38/22);
3. Zakon o administrativnim taksama ("Službeni glasnik BiH", br. 16/02, 19/02, 43/04, 8/06, 76/06, 76/07 i 98/12);
4. Zakon o zaduživanju, dugu i garancijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 52/05, 103/09 i 90/16);
5. Zakon o Centralnoj banci Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 1/97, 29/02, 8/03, 13/03, 14/03 - ispr., 9/05, 76/06 i 32/07);
6. Zakon o Fiskalnom vijeću u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 63/08);
7. Zakon o internoj reviziji institucija Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 27/08 i 32/12);
8. Zakon o reviziji institucija Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 12/06);
9. Zakon o sistemu indirektnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini (Službeni glasnik BiH", br. 44/03, 52/04, 34/07, 4/08, 49/09, 32/13 i 91/17);
10. Zakon o javnim nabavkama (Službeni glasnik BiH", br. 39/14 i 59/22);
11. Zakona o akcizama u Bosni i Hercegovini (Službeni glasnik BiH", br. 49/09, 49/14, 60/14, 91/17 i 50/22);
12. Zakon o uplatama na jedinstveni račun i raspodjeli prihoda (Službeni glasnik BiH", br. 55/04, 34/07, 49/09 i 91/17);
13. Zakon o porezu na dodatnu vrijednost (Službeni glasnik BiH", br. 09/05, 35/05, 100/08 i 33/17);
14. Zakon o Upravi za indirektno oporezivanje (Službeni glasnik BiH", broj 89/05);
15. Odluka o kriterijima za uspostavljanje jedinica interne revizije u institucijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 59/19);
16. Pravilnik o finansijskom izvještavanju institucija Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 25/15 i 91/17);
17. Uputstvo o sadržaju i načinu vođenja Registra korisnika budžeta institucija Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 52/13).
7. Osnovi evropskih integracija
Gradivo:
- istorijat razvoja Evropske unije (osnivački ugovori, revizije osnivačkih ugovora i njihove tekovine);
- institucionalna struktura Evropske unije i sistem odlučivanja u Evropskoj uniji (institucije EU, savjetodavna tijela EU, agencije i službe EU, zakonodavni trougao EU, postupci usvajanja propisa EU i sistem glasanja);
- pravni sistem Evropske unije i nadležnosti Evropske unije (izvori prava EU, instrumenti prava EU i nadležnosti EU);
- politike Evropske unije (npr. budžet; unutrašnje tržište; ekonomska i monetarna unija; zajednička poljoprivredna politika, zajednička vanjska i sigurnosna politika; pravda, sloboda i sigurnost);
- politika proširenja Evropske unije (istorijat proširenja EU, ključni elementi i instrumenti politike proširenja EU);
- Bosna i Hercegovina i Evropska unija (hronologija odnosa između BiH i EU, proces pristupanja BiH u EU, Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju, koordinacija procesa evropskih integracija, usklađivanje zakonodavstva BiH s zakonodavstvom EU, finansijsko – tehnička pomoć EU i prevođenje u procesu evropskih integracija).
Pravni izvori i literatura:
1. Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane i Bosne i Hercegovine, sa druge strane ("Službeni glasnik BiH – Međunarodni ugovori", broj 10/08).
2. Odluka o sistemu koordinacije procesa evropskih integracija u BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 72/16 i 35/18).
3. Odluka o postupku usklađivanja zakonodavstva Bosne i Hercegovine sa pravnom tečevinom Evropske unije ("Službeni glasnik BiH", br. 75/16 i 02/18).
4. Pojmovnik evropskih integracija, Direkcija za evropske integracije, Sarajevo, 2020. godina.
5. Šta donosi instrument pretpristupne pomoći IPA III 2021. – 2027., Direkcija za evropske integracije, Sarajevo, 2021. godina.
Pored propisa objavljenih u "Službenom glasniku BiH", ostali navedeni materijal, u izdanju Direkcije za evropske integracije, objavljen je na web stranicama Agencije za državnu službu Bosne i Hercegovine www.ads.gov.ba i Direkcije za evropske integracije www.dei.gov.ba, a informacije vezane za gradivo dostupne su i na www.europa.eu.
Član 3.
(Stupanje na snagu)
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".
