Službeni glasnik BiH, broj 13/18

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine, na osnovu člana 25. stav (1) tačka e), člana 42. stav (2), a u vezi s čl. 12., 14. i 16. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), a rješavajući po Prijavi koncentracije privrednih subjekata Mješoviti Holding "Elektroprivreda Republike Srpske" Matično preduzeće a.d. Trebinje, Stepe Stepanovića bb, 89101 Trebinje i Javnog preduzeća "Elektroprivreda Hrvatske zajednice Herceg-Bosne" d.d. Mostar, Mile Budaka 106 A, 88000 Mostar, zaprimljenoj pod brojem: UP-01-26-1-026-1/17 dana 31.07.2017. godine, na 11. (jedanaestoj) sjednici održanoj dana 11.10.2017. godine, je donijelo

ZAKLJUČAK

1. Odbacuje se Prijava koncentracije privrednih subjekata Mješoviti Holding "Elektroprivreda Republike Srpske" Matično preduzeće a.d. Trebinje, Stepe Stepanovića bb, 89101 Trebinje i Javnog preduzeća "Elektroprivreda Hrvatske zajednice Herceg-Bosne" d.d. Mostar, Mile Budaka 106 A, 88000 Mostar, radi nepostojanja koncentracije, u smislu člana 12. Zakona o konkurenciji.

2. Ovaj Zaključak bit će objavljen u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Konkurencijsko vijeće) je dana 31.07.2017. godine zaprimilo zajedničku Prijavu koncentracije (u daljem tekstu: Prijava) od strane privrednog subjekta Mješoviti Holding "Elektroprivreda Republike Srpske" Matično preduzeće a.d. Trebinje, Stepe Stepanovića bb, 89101 Trebinje (u daljem tekstu: Podnosilac prijave ili Elektroprivreda RS), i privrednog subjekta Javno preduzeće "Elektroprivreda Hrvatske zajednice Herceg-Bosne" d.d. Mostar, Mile Budaka 106 A, 88000 Mostar (u daljem tekstu: Podnosilac prijave ili Elektroprivreda HZHB) kojom isti iskazuju namjeru saradnje, putem Okvirnog sporazuma o saradnji, kojom je iskazana namjera ova dva privredna subjekta da stvore pravni osnov u uslovima otvorenog tržišta električne energije u Bosni i Hercegovini, čiji je predmet utvrđivanje okvirne saradnje strana potpisnica, radi raspodjele proizvedene električne energije u SP CHE Čapljina (Samostalni pogon, Crpna hidroelektrana Čapljina) dobivene iz regulisanih voda ispuštenih na profilu HE Trebinje/Gorica i pružanje pomoćne usluge-tercijarne rezerve za EES BiH ili za Blok HR/SLO/BiH ili trećim stranama kojima je potrebna ovakva vrsta usluge.

Podnosilac prijave je istu samoinicijativno dopunio dana 18.09.2017. godine podneskom broj UP-01-26-1-026-2/17.

Uvidom u podnesenu Prijavu Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da ista nije kompletna, u smislu člana 30. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09) (u daljem tekstu: Zakon) i čl. 9. i 11. Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijima za ocjenu koncentracije privrednih subjekata ("Službeni glasnik BiH", broj 30/10), te je Podnosiocima prijave dana 20.09.2017. godine uputilo zahtjev za dopunu prijave broj: UP-01-26-1-026-3/17.

Podnosilac Prijave je predmetnu Prijavu dopunio podneskom broj: UP-01-26-1-026-4/17 dana 28.09.2017. godine.

Nakon analize podnesene Prijave, Konkurencijsko vijeće je dana 11.10.2017. godine (akt broj: UP-01-26-1-026-5/17) Podnosiocu prijave izdalo Potvrdu o prijemu kompletne i uredne prijave, u smislu člana 30. stav (3) Zakona.

Podnosilac Prijave je, u smislu člana 30. stav (2) Zakona, naveo da ne namjerava podnijeti zahtjev za ocjenu koncentracije tijelima ovlaštenim za ocjenu koncentracije u drugim državama.

Konkurencijsko vijeće je iz Prijave utvrdilo slijedeće činjenice:

1. Učesnici koncentracije

Učesnici namjeravane koncentracije su privredni subjekti Mješoviti Holding "Elektroprivreda Republike Srpske" Matično preduzeće a.d. Trebinje, Stepe Stepanovića bb, 89101 Trebinje i Javno preduzeće "Elektroprivreda Hrvatske zajednice Herceg-Bosne" d.d. Mostar, Mile Budaka 106 A, 88000 Mostar.

1.1. Privredni subjekt Elektroprivreda RS

Privredni subjekt "Elektroprivreda Republike Srpske" punim nazivom Mješoviti Holding "Elektroprivreda Republike Srpske" - Matično preduzeće akcionarsko društvo Trebinje, sa sjedištem na adresi Stepe Stepanovića bb, 89101 Trebinje, registrovano je kod Okružnog privrednog suda u Trebinju pod matičnim brojem subjekta upisa: 62-05-0026-11 i predstavlja matično holding društvo grupe "Elektroprivreda Republike Srpske" (u daljem tekstu: "ERS grupa").

"ERS grupu" sačinjavaju privredni subjekt "Elektroprivreda Republike Srpske" i društva pod njegovom kontrolom (11 zavisnih društava).

Privredni subjekt "Elektroprivreda Republike Srpske" aktivan je u oblasti električne energije, obavljajući pri tom djelatnosti planiranja, građenja i upravljanja postrojenjima za proizvodnju električne energije u termo i hidro elektranama.

Vlasnik privrednog subjekta "Elektroprivreda Republike Srpske" sa 100% vlasničkog udjela je Republika Srpska.

Povezana društva u kojima privredni subjekt "Elektroprivreda Republike Srpske" ima 10% ili više udjela u osnovnom kapitalu ili 10% ili više prava glasa su:

- "ZP HE na Trebišnjici a.d. Trebinje" (djelatnost proizvodnje električne energije), sa 64,99% vlasničkog udjela;

- "Hidroelektrane na Drini" (djelatnost proizvodnje električne energije), sa 65% vlasničkog udjela;

- "ZP HE na Vrbasu a.d. Mrkonjić Grad" (djelatnost proizvodnje električne energije), sa 64,99% vlasničkog udjela;

- "ZP RiTE Gacko a.d. Gacko" (djelatnost proizvodnje električne energije), sa 65% vlasničkog udjela;

- "ZP RiTE Ugljevik a.d. Ugljevik" (djelatnost proizvodnje električne energije), sa 65% vlasničkog udjela;

- "Elektrokrajina a.d. Banja Luka" (djelatnost distribucije električne energije), sa 65% vlasničkog udjela;

- "Elektro-Doboj a.d. Doboj" (djelatnost distribucije električne energije), sa 65% vlasničkog udjela;

- "Elektro-Bijeljina a.d. Bijeljina" (djelatnost distribucije električne energije), sa 65% vlasničkog udjela;

- "Elektrodistribucija Pale a.d. Pale" (djelatnost distribucije električne energije), sa 65% vlasničkog udjela;

- "Elektrohercegovina a.d. Trebinje" (djelatnost distribucije električne energije), sa 65% vlasničkog udjela;

- "IRCE a.d. Istočno Sarajevo" (djelatnost istraživanja i razvoja), sa 51% vlasničkog udjela;

1.2. Privredni subjekt Elektroprivreda HZHB

Privredni subjekt Javno preduzeće "Elektroprivreda Hrvatske zajednice Herceg-Bosne" d.d. Mostar osnovana je 1992. godine i registrovana kod Općinskog suda u Mostaru pod matičnim brojem subjekta upisa: 1-3177, sa sjedištem na adresi Mile Budaka 106 a Mostar.

Elektroprivreda HZHB jedno je od tri javna elektroenergetska preduzeća u Bosni i Hercegovini čije su pretežne registrovane djelatnosti proizvodnja, distribucija i opskrba električnom energijom, kao i druge djelatnosti utvrđene Statutom ovog privrednog subjekta.

Povezana društva u kojima privredni subjekt Elektroprivreda HZHB ima 10% ili više udjela u osnovnom kapitalu ili 10% ili više prava glasa su:

- "Konstruktor Neretva d.o.o. Čapljina", Ante Starčevića 2, 88300 Čapljina (djelatnost proizvodnja i prodaja separiranog agregata, betona i betonske galanterije, armirano-betonskih prednapetih konstrukcija...) sa 14% vlasničkog udjela.

- "Elektrokontrol HZHB d.o.o. Čapljina", Mate Bobana bb. 88300 Čapljina (djelatnost tehničko ispitivanje i analiza te umjeravanje i servisiranje mjerila i uređaja električne energije) sa 57,14% vlasničkog udjela.

2. Pravni okvir ocjene koncentracije

Konkurencijsko vijeće u postupku ocjene koncentracije primijenilo je odredbe Zakona, Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", br. 18/06 i 34/10), te Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterija za ocjenu koncentracija privrednih subjekta ("Službeni glasnik BiH", broj 34/10).

3. Prаvni osnov i oblik koncentrаcije

Pravni osnov predmetne koncentracije je Okvirni sporazum o saradnji br. 1.1/01 1286-1/17 koji je potpisan dana 12.07.2017. godine u Mostaru od strane ovlaštenog zastupnika Elektroprivrede HZHB generalnog direktora Marinka Gilje, s jedne strane i ovlaštenog zastupnika Elektroprivrede RS v.d. generalnog direktora Željka Kovačevića, s druge strane.

Okvirnim sporazumom je iskazana namjera ova dva privredna subjekta da stvore pravni osnov u uslovima otvorenog tržišta električne energije u Bosni i Hercegovini, čiji je predmet utvrđivanje okvirne saradnje strana potpisnica, radi raspodjele proizvedene električne energije u SP CHE Čapljina (Samostalni pogon, Crpna hidroelektrana Čapljina) dobivene iz regulisanih voda ispuštenih na profilu HE Trebinje/Gorica i pružanje pomoćne usluge-tercijarne rezerve za EES BiH ili za Blok HR/SLO/BiH ili trećim stranama kojima je potrebna ovakva vrsta usluge.

Ovaj Sporazum je načelnog karaktera jer su strane usaglasile, da će međusobne odnose po osnovu realizacije ovog Okvirnog sporazuma regulisati posebnim ugovorima (čl. 4. Okvirnog sporazuma), što znači da je za svaki konkretan poslovni aranžaman u pogledu pružanja pomoćne usluge-tercijarne rezerve i proizvodnje električne energije iz regulisanih voda, potrebno zaključiti poseban ugovor koji bi obavezivao ugovorne strane. Okvirni sporazum važi do 31.12.2017. godine.

4. Ocjena predmetne Prijave

Zakon o konkurenciji je članom 12. propisao šta se sve smatra koncentracijom, dok je članom 14. propisao uslove pod kojima su učesnici koncentracije obvezni podnijeti prijavu koncentracije Konkurencijskom vijeću.

Da bi se predmetni Okvirni sporazum o saradnji smatrao koncentracijom potrebno je, da u smislu člana 12. Zakona predstavlja jedan od slijedećih slučajeva:

a) Spajanje ili pripajanje nezavisnih privrednih subjekata ili dijelova privrednih subjekata;

b) Sticanje kontrole ili dominantnog uticaja jednog, odnosno više privrednih subjekata nad drugim, odnosno nad više drugih privrednih subjekata ili dijelom drugog privrednog subjekta, odnosno dijelovima drugih privrednih subjekata, i to:

1) Sticanjem kupovinom većine dionica ili udjela osnovnog kapitala, ili

2) Sticanjem većine prava glasa, ili

3) Na drugi način, u skladu sa odredbama zakona koji regulišu osnivanje privrednih subjekata i njihovo upravljanje;

c) Zajedničko ulaganje na dugoročnoj osnovi, dva ili više nezavisnih privrednih subjekata, koji djeluju kao nezavisan privredni subjekt.

Analizom dostavljene Prijave koncentracije, Konkurencijsko vijeće je utvrdilo kako predmetni Okvirni sporazum o saradnji ne predstavlja niti jedan od oblika saradnje da bi se smatrao koncentracijom u smislu Zakona, obzirom da isti ne predviđa bilo kakva spajanja ili pripajanja, sticanje kontrole, kao ni stvaranje bilo kakvog novog privrednog subjekta kroz zajedničko ulaganje na dugoročnoj osnovi, pogotovo uzimajući u obzir dužinu trajanja Okvirnog sporazuma.

Također, Konkurencijsko vijeće naglašava, kako u slučaju da između Podnositelja prijave na osnovu predmetnog Okvirnog sporazuma, dođe do bilo kojeg oblika saradnje, koji bi prema Zakonu o konkurenciji predstavljao koncentraciju u smislu člana 12. Zakona, ovaj Zaključak ne isključuje od obaveze podnošenja nove Prijave, sa novim činjenicama.

Slijedom navednog Konkurencijsko vijeće je odlučilo kao u dispozitivu ovog Zaključka.

6. Administrativna taksa

Podnosioci prijave na ovaj Zaključak, u skladu sa članom 2. stav (1) tarifni broj 108. tačka d) Odluke o administrativnim taksama u vezi s procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", br. 30/06 i 18/11) su dužni platiti administrativnu taksu u iznosu od 1.000,00 KM, u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

7. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Zaključka nije dozvoljena žalba.

Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objave ovog Zaključka.

Broj UP-01-26-1-026-7/17
11. oktobra 2017. godine
Sarajevo

Predsjednik
Ivo Jerkić, s. r.